優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告(通用5篇)
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優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告1
縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任,充分履行本局職能,自20xx年12月成立以來,相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬件,新增市場主體16000余家。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┮孕橄,推動(dòng)營商環(huán)境科學(xué)發(fā)展
一是推行多種舉措,實(shí)現(xiàn)降本增效。通過52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程再造,平均每項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項(xiàng),專家聘請費(fèi)用全部實(shí)行了政府購買服務(wù),不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時(shí),為降低申請人前期準(zhǔn)備成本和行政成本,提高踏勘工作效率,將多次踏勘任務(wù)合并為一次,實(shí)行“多勘合一”。
二是推動(dòng)“一業(yè)一證”,破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦多證等問題,進(jìn)一步降低政府干擾,推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展,按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ),積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)審批,變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張?jiān)S可證,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營”“拿證即開業(yè)”。例如,藥店行業(yè)的行政許可法定時(shí)限為65個(gè)工作日、承諾時(shí)限為17個(gè)工作日,通過“一業(yè)一證”改革,只用3天時(shí)間即可拿證,比法定時(shí)間提高97%,比承諾時(shí)間提高82%。
三是堅(jiān)持特事特辦,助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題,我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項(xiàng),一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項(xiàng),一律免費(fèi)郵寄材料,線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項(xiàng),一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項(xiàng),一律對審批人員充分授權(quán),加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)的“四個(gè)一律”保障舉措,最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。例如,受疫情影響,湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn),跨省落戶,實(shí)現(xiàn)異地重生,為滿足企業(yè)快速落地需要,我局加急辦理審批手續(xù),保障企業(yè)僅用十三天時(shí)間就完成從注冊到生產(chǎn),被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。
(二)以質(zhì)為果,托舉營商環(huán)境向上發(fā)展
一是職權(quán)下放,開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和權(quán)威性,使企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo),我局結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則,拉出了項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個(gè)大項(xiàng)80個(gè)子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放重點(diǎn)鎮(zhèn),開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”,讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準(zhǔn)對接,打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)程,縮短企業(yè)落地周期,先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)座談會(huì),了解企業(yè)訴求,與企業(yè)精準(zhǔn)對接行政審批服務(wù)11項(xiàng);先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會(huì),集中開展業(yè)務(wù)研討會(huì)20余次,解決企業(yè)開辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問題5個(gè)。
三是局長陪跑,建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程,檢驗(yàn)改革成效,從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推行局長陪跑制度,以現(xiàn)場體驗(yàn)、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,以最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。
。ㄈ┮婪楸,推動(dòng)營商環(huán)境健康發(fā)展
一是加強(qiáng)自身法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政。著力建立程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上無縫隙對接和幫辦代辦,做到線下無審批,全面建立我縣依法審批環(huán)境。20xx年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試,20xx年將做到全員覆蓋,所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格,并逐步推行持證上崗。
二是指導(dǎo)企業(yè)法治化建設(shè),推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施,同時(shí)也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會(huì)、“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”注冊企業(yè)培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī),多次集中開展法律法規(guī)知識(shí)普及活動(dòng),讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道,確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是推行企業(yè)發(fā)展負(fù)面清單,推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入市場,放寬準(zhǔn)入門檻,保證企業(yè)快速落地,切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。
。ㄋ模┮陨虨橹,促進(jìn)營商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
一是實(shí)行“大受理模式”,讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設(shè)行政審批大廳,建立形成40個(gè)大項(xiàng)、191個(gè)小項(xiàng)“受理標(biāo)準(zhǔn)一元化”,推行綜合受理,建設(shè)形成“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、到一窗、辦所有事”。
二是實(shí)行“不見面審批”,讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的具體要求,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),將214個(gè)行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、382個(gè)實(shí)施子項(xiàng)納入網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)行,形成全程電子化鏈條,“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,讓企業(yè)不出家門就能辦成事。
三是實(shí)行“投訴受理機(jī)制”,讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺(tái),定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設(shè)置專門吐槽找茬和投訴受理窗口,公開投訴受理電話,方便辦事企業(yè)反饋意見建議,讓企業(yè)參與改革,多提訴求,確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位,建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁,著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。
二、存在的困難和問題
我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績,但也還存在個(gè)別問題,需要在工作中繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前,政務(wù)服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k理鏈條還沒有完全形成;進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)分領(lǐng)域內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)“綜合受理”,造成辦事效率低,服務(wù)質(zhì)量難以提升,群眾和企業(yè)的體驗(yàn)感不強(qiáng),整個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中還存在個(gè)別服務(wù)環(huán)節(jié)超時(shí)現(xiàn)象。
二是降本增效不徹底,服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中,還不能做到“只進(jìn)一扇門,開辦全完成”,仍需要跑多個(gè)地方、多個(gè)部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程免費(fèi),但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費(fèi)。
三是行業(yè)規(guī)劃不足,審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃,導(dǎo)致我們在審批過程中缺少審批依據(jù),審管互動(dòng)還不夠順暢,業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在,制約了行政審批事項(xiàng)辦理效率,也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成,落實(shí)線上大項(xiàng)目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中個(gè)別部門職能未劃轉(zhuǎn)到位,政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí),無法真正開展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工作,給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算
我們將緊盯問題短板,重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作:
一是補(bǔ)齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求,從政府層面加強(qiáng)調(diào)度,推動(dòng)“一鏈?zhǔn)健鞭k理模式,將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
二是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務(wù)禮包”;同時(shí),全面梳理業(yè)務(wù)流程,轉(zhuǎn)變幫辦服務(wù)模式,以化繁為簡、一目了然為目標(biāo),制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南,便于企業(yè)快辦快結(jié)。
三是完善評價(jià)指標(biāo)體系。盡快完善營商環(huán)境評價(jià)體系,多渠道聽取各方面意見及建議,通過企業(yè)評、第三方評、申請人當(dāng)面評、背對背評等評價(jià)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量,樹牢服務(wù)為民、真情為民意識(shí),讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成,還要辦的暖心、舒心,最終實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會(huì)議為契機(jī),狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為,為激發(fā)市場活力,優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做出積極貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告2
優(yōu)化營商環(huán)境在過去的一年里被擺在首要位置,我區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)直各個(gè)部門高度重視、相互配合,落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境政策,主動(dòng)營造良好的營商氛圍。新年伊始,我區(qū)將再度推進(jìn)“一事通辦”改革,繼續(xù)嚴(yán)把政務(wù)服務(wù)關(guān)口,力爭將我區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境推上一個(gè)新的臺(tái)階。現(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境最新的工作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真部署,嚴(yán)格貫徹落實(shí)
。ㄒ唬┱⻊(wù)服務(wù)遷駐新大廳
我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況分步進(jìn)行搬遷,先將原政務(wù)服務(wù)大廳搬遷至銀海區(qū)社會(huì)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房——A棟業(yè)務(wù)用房(區(qū)人武部大院內(nèi))1樓辦公,待該樓2、3裝修完成后,再全部搬遷到位,屆時(shí)工商、稅務(wù)也將入駐。同時(shí),解決了群眾呼聲比較高的停車難問題,新停車場可以停泊100多輛車,大大方便群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。銀海區(qū)委、區(qū)政府多方籌措資金,遷建了新政務(wù)服務(wù)大廳,修建了3000平方米停車場及相關(guān)道路,一舉解決了原政務(wù)大廳面積小、停車難,沒有無障礙通道等問題。
。ǘ┢溉螤I商環(huán)境監(jiān)督員
當(dāng)前,銀海區(qū)全力精簡審批程序,優(yōu)化辦事流程,清理冗余事項(xiàng),努力優(yōu)化營商環(huán)境。新遷建政務(wù)服務(wù)大廳,全區(qū)178項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均壓縮率達(dá)75%,“最多跑一次事項(xiàng)”比例達(dá)95.3%,可網(wǎng)上申辦事項(xiàng)比例達(dá)90.2%。為進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境,為企業(yè)營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境,銀海區(qū)召開營商環(huán)境監(jiān)督員聘任大會(huì)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長出席會(huì)議。此次會(huì)議聘選20名營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員均來自于不同行業(yè)、不同部門,既有人大代表、政協(xié)委員,也有黨代表、黨外代表人士,還有商協(xié)會(huì)代表,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境,充分監(jiān)督和反映社會(huì)各界對營商環(huán)境建設(shè)工作的意見和建議,對促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)將起到更加積極的作用。銀海區(qū)將采用“一證、一冊、一碼”的管理模式,加強(qiáng)對監(jiān)督員隊(duì)伍的管理,規(guī)范監(jiān)督員的行為。也會(huì)全力為監(jiān)督員履職做好服務(wù),創(chuàng)造條件,確保監(jiān)督員職能的有效發(fā)揮。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措,旨在凝聚社會(huì)各界力量,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系,倒逼改革深化,全面增強(qiáng)聚集要素的吸引力,搭建“親”“清”政商關(guān)系,營造良好的營商環(huán)境。
。ㄈ╅_展企業(yè)走訪活動(dòng)
1月7日至8日,銀海區(qū)非公辦組織發(fā)改局、工信局、司法局、稅務(wù)局、安監(jiān)環(huán)保局、商旅局、招商服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門走訪轄區(qū)企業(yè)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林炳康帶隊(duì)先后走訪了平陽商會(huì)、北海宏昭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西俊美商貿(mào)有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業(yè)。每到一家企業(yè),林炳康一行都與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,并為企業(yè)送上了最新的優(yōu)惠政策和法律知識(shí),相關(guān)部門就企業(yè)提出的問題一一答復(fù),為企業(yè)出謀劃策,解決難題。對各部門的這種現(xiàn)場辦公方式,企業(yè)家們非常感動(dòng),表示企業(yè)會(huì)在做大做強(qiáng)的同時(shí),認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé),為銀海區(qū)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項(xiàng)目建設(shè)用地問題,林炳康一行先后到實(shí)地進(jìn)行考察,就企業(yè)建設(shè)用地問題給出了意見建議。林炳康要求,各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極為轄區(qū)企業(yè)排憂解難,做好服務(wù)保障工作。一是要增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性,堅(jiān)持經(jīng)常走訪企業(yè),切實(shí)掌握真實(shí)情況,理清工作思路。二是要注重服務(wù)針對性,著重繞圍制約企業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問題,加強(qiáng)分析研究,多措并舉加以解決。三是要突出服務(wù)實(shí)效性,能做的工作必須馬上做,不能馬上做的,要及時(shí)將情況反饋企業(yè),并多方征求意見,制定解決方案,逐步解決。
(四)實(shí)施政務(wù)服務(wù)人員晨會(huì)機(jī)制
為時(shí)刻繃緊高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求這根弦,對標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府提出的打造最優(yōu)營商環(huán)境目標(biāo),從上周開始區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每天早上8:05召集全體窗口人員召開晨會(huì),由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)點(diǎn)評各窗口服務(wù)人員前天工作情況,傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)指示,提醒注意事項(xiàng)和新要求,真心真情真力為企業(yè)和群眾服務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告3
根據(jù)王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化,認(rèn)真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、存在問題
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在:面對新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù),缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí),不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市,在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如,在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢,推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化,構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在:存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象,比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè),形成了較為完備的制度體系,但從調(diào)查研究的反饋情況看,在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少,對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足,存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面,對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重,土地資源有限,自2015年以來,市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學(xué)校建設(shè),民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面,由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破,民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué),在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措
(一)主動(dòng)作為,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問題,是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí),市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,建立四項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)能力。
一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制,提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng),推動(dòng)干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力,做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制,掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年,機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施,促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”,深下去、沉下去,察實(shí)情、辦實(shí)事,更好地回應(yīng)社會(huì)對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制,突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn),解決關(guān)鍵問題,突破核心環(huán)節(jié),以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制,提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向,全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理,并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單,分別對應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作;根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效,推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
。ǘ┥罨母,全面落實(shí)“一次辦好”政策措施
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化,圍繞“簡政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平,真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好,群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》;統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程,規(guī)范審批行為;根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通,推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè),完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理,建成全市教育行政審批信息庫,積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級部署,探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng),深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”,在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上,持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作,提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”,努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”,并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化,完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理,市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng),做好事項(xiàng)入駐交接,實(shí)現(xiàn)“一窗受理,集成服務(wù)”。
。ㄈ┩晟普,全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模,結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制,通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持,逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對存量土地挖潛,民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地,由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見,辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué),積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn),以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托,建立全市民辦教育資金管理平臺(tái),確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入,分別記帳,流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制,確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽光透明,最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),把相關(guān)精神宣傳到位,把有關(guān)政策督查落實(shí)到位,不斷營造良好的教育生態(tài),為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告4
按照縣深化“一次辦成”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)“中梗阻”問題的專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求,我局針對專項(xiàng)整治工作中存在的問題,局黨組認(rèn)真研究制定了整改方案,明確了整改措施、整改時(shí)限和目標(biāo)要求,現(xiàn)將整改落實(shí)工作情況匯報(bào)如下:
一、整改落實(shí)工作進(jìn)展情況
1、針對制度機(jī)制不完善的問題,著力建章立制促規(guī)范,夯實(shí)審批業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。一是建立完善科學(xué)決策機(jī)制。制定了《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會(huì)議制度》和《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會(huì)議辦公室工作機(jī)制》,搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是建立完善審批內(nèi)控制度。出臺(tái)了《審批業(yè)務(wù)會(huì)議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監(jiān)管執(zhí)法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)分析制度》《審批業(yè)務(wù)檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務(wù)工作制度》等x項(xiàng)制度,保障了審批工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立完善分級審批機(jī)制。針對審批事項(xiàng)復(fù)雜難易程度,區(qū)分不同情形,分別建立了窗口辦、科室辦、業(yè)務(wù)會(huì)議辦、部門聯(lián)合辦和聯(lián)席會(huì)議辦x級審批機(jī)制,構(gòu)建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運(yùn)轉(zhuǎn)模式。四是嚴(yán)格落實(shí)“好差評”工作機(jī)制,通過設(shè)立“不滿意請找我”投訴窗口,開通監(jiān)督投訴電話,設(shè)立評價(jià)意見箱,制定政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督卡等方式,與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動(dòng),多渠道傾聽企業(yè)和群眾的意見建議,截止目前,無一有效投訴,實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)“零差評”。五是實(shí)行窗口無否決權(quán)工作機(jī)制,窗口接受咨詢的第一位工作人員對于申請人提出的需求、訴求,無論是否屬于自身職責(zé)范圍事務(wù),都要給企業(yè)和群眾一個(gè)合情合理的答復(fù),不能簡單直接地說“不行”,其行使否決權(quán)必須得到分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并給申請人以合理的解釋和引導(dǎo),讓辦事企業(yè)和群眾“舒心來,滿意走”。
2、針對政務(wù)服務(wù)體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。一是扎實(shí)推進(jìn)了三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。按照全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作要求,聚焦打造“上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制完善、運(yùn)行順暢、就近辦成”的三級政務(wù)服務(wù)體系,在深入鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向,圍繞確保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的有序化、協(xié)同化和科學(xué)化,真正打通便民利企“最后一公里”,切實(shí)將政務(wù)服務(wù)下沉至企業(yè)和群眾身邊。xx月x日召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了全面安排部署,xx日-xx日組織xx個(gè)縣直部門和xx個(gè)鎮(zhèn)(街)具體業(yè)務(wù)工作人員集中辦公進(jìn)行事項(xiàng)要素梳理工作,目前已全部梳理完成,為實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”打造基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)聯(lián)合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現(xiàn)場踏勘的審批項(xiàng)目,實(shí)行歸口管理,由一個(gè)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門商定聯(lián)合踏勘時(shí)間、地點(diǎn)、人員及分工等事宜,確保做到急事優(yōu)先快辦、現(xiàn)場一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日,共組織開展聯(lián)合踏勘類審批事項(xiàng)xxx件,全部實(shí)現(xiàn)了一次辦成目標(biāo)。三是開展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式,由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書,由審批業(yè)務(wù)人員綜合運(yùn)用審查提報(bào)資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對接主管部門等方式,分別對申請辦理事項(xiàng)所涉及項(xiàng)目的合法性、可行性及效益性情況、事項(xiàng)申請人承諾事宜及踐諾情況和事項(xiàng)申請單位及申請人信用情況x個(gè)方面作出評估,并匯總形成具有科學(xué)性、客觀性和公正性的綜合評估意見,對可以容缺辦理的事項(xiàng)“容缺辦”,提高了審批服務(wù)效率,增強(qiáng)了市場主體和人民群眾的獲得感。近期,通過對中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項(xiàng)目、x銀行商河支行企業(yè)登記等xx個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)“容缺辦”,大幅縮短了企業(yè)跑審批時(shí)間,加快了項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。
3、針對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理不到位、政務(wù)服務(wù)制度不完善等問題。一是積極開展審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。依托“x省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”,對承接辦理的xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理流程等xxx個(gè)一級要素和xx個(gè)二級要素逐一梳理細(xì)化完善,進(jìn)一步提高了審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務(wù)供給質(zhì)量,著力推進(jìn)審批流程再造。一方面,注重從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域涉及的公司(企業(yè))登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個(gè)重要事項(xiàng)和高頻事項(xiàng)入手,緊扣程序最簡、材料最少、時(shí)限最短、流程最優(yōu)原則,重新研究編制細(xì)化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程,實(shí)現(xiàn)了辦事服務(wù)的提質(zhì)提速提效。另一方面,聚焦“企業(yè)群眾辦成一件事”,系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié),堅(jiān)持集成、便捷、高效原則,研究繪制貫穿辦事全過程的“全鏈條”審批圖,變“一事一流程”為“多事一流程”,通過部門聯(lián)動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結(jié)。截至目前,已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投資、工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域的xx條“全鏈條”審批圖,力求實(shí)現(xiàn)審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務(wù)機(jī)制。推出商事登記業(yè)務(wù)雙休日對外服務(wù),選取xx項(xiàng)辦件量大的'事項(xiàng)開展預(yù)約服務(wù),對進(jìn)廳事項(xiàng)全部實(shí)行延時(shí)服務(wù),方便了企業(yè)群眾辦事,自xxxx年x月x日至xx月xx日,雙休日共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制。依據(jù)“自愿委托、無需不擾,管理規(guī)范、全程跟蹤,協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一鏈辦理,無償服務(wù)、一次辦好”的原則,設(shè)立幫辦代辦窗口,推行“幫辦代辦”審批服務(wù)模式,著力提升審批服務(wù)供給質(zhì)量,務(wù)實(shí)打造“辦事更省心、服務(wù)更貼心、環(huán)境更舒心”的服務(wù)型審批機(jī)關(guān)。截止目前,幫辦代辦服務(wù)窗口共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)xxx件。
4、針對推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等問題。一是大力開展“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時(shí)辦結(jié)”;全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)全程網(wǎng)辦,實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”和“不見面”審批。積極推動(dòng)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)遷移至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理,并梳理完善審批事項(xiàng)辦理流程,促進(jìn)加快了工程建設(shè)項(xiàng)目“全鏈條”審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實(shí)施進(jìn)度。截至目前,承接辦理的xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日,全程電子化辦理企業(yè)登記事項(xiàng)xxx件,網(wǎng)上辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)xxxx件。二是開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù)。我局xx月上旬已于中國農(nóng)業(yè)銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù),增設(shè)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)x處。
二、存在的問題
一是針對政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制正在積極探索,在我縣還沒有找到可獎(jiǎng)懲的依據(jù),政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和服務(wù)器的管理權(quán)限都在上級部門,因?yàn)椴僮鳈?quán)限或數(shù)據(jù)保密等各種因素,嚴(yán)重制約了縣級層面對信息系統(tǒng)的整合和開發(fā),對真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”設(shè)置了障礙。建議從省級層面出臺(tái)相關(guān)制度,由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭,將全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享,讓企業(yè)和群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑路。
三、下一步工作打算
下一步,我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系,緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力;進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,提高審批效率,著力在打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”上下功夫,力爭用最短時(shí)間、最快速度、最好服務(wù),實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。
。ㄒ唬﹫(jiān)持依法規(guī)范,進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效。對照劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)清單,按照“一事項(xiàng)一指南、一事項(xiàng)一流程”的標(biāo)準(zhǔn),逐事項(xiàng)編制形式直觀、易看易懂的辦事服務(wù)指南和審批操作規(guī)程,對事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料標(biāo)準(zhǔn)、辦事渠道、辦事流程、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化,切實(shí)推進(jìn)依法依規(guī)審批。加強(qiáng)對上對外溝通交流,積極推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,提升審批服務(wù)規(guī)范化水平。
。ǘ┯掠诟母飫(chuàng)新,進(jìn)一步完善審批服務(wù)機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)“全鏈條”繪制工作,將“一事一流程”轉(zhuǎn)化為“多事一流程”,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)審批;探積極嘗試開展基于對項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、合理性、合規(guī)性研究和項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益評估基礎(chǔ)上的事項(xiàng)評估審批機(jī)制,促進(jìn)提高審批的科學(xué)化水平;圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目,梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務(wù)目錄清單和工作服務(wù)流程,積極推動(dòng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目落地、實(shí)施、見效。
。ㄈ┘訌(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),推動(dòng)構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系。按照全市部署要求,以方便企業(yè)和群眾辦事為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造,進(jìn)一步整合服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)功能,將企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方,把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一,基本事項(xiàng)、基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理制度統(tǒng)一的三級政務(wù)服務(wù)體系,切實(shí)提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
。ㄋ模┳⒅刈黠L(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專題,定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,努力打造一支“業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好”的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。探索建立工作目標(biāo)績效考核機(jī)制,研究設(shè)計(jì)涵蓋限時(shí)內(nèi)辦件量及辦件質(zhì)量、綜合科室工作質(zhì)量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實(shí)踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀(jì)律規(guī)定等要素的績效考核體系,強(qiáng)化考核激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性。積極培育“工匠精神”和“團(tuán)隊(duì)精神”,著力打造“文明、團(tuán)結(jié)、和諧、高效”的審批服務(wù)機(jī)關(guān)。
優(yōu)化營商環(huán)境的說明報(bào)告5
根據(jù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知要求,市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際,迅速部署行動(dòng),聚焦短板弱項(xiàng),破解瓶頸制約,提升服務(wù)效能,現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報(bào)告如下:
一、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況
。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任,統(tǒng)一思想,迅速抓好各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)。
一是成立深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,明確責(zé)任科室,壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。二是建立長效工作機(jī)制。堅(jiān)持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)同安排同部署同落實(shí),以高度的政治責(zé)任感和責(zé)任使命感堅(jiān)持把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)。
。ǘ┓⻊(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況
上半年,累計(jì)受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次(省外780人次),其中通過微信公眾號、手機(jī)APP等網(wǎng)上渠道辦理5605人次,受理重大疾病備案1318人次,門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個(gè)人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場及電話咨詢1.5萬余人次。完成2021年度門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人,通過鑒定4890人。
。ㄈ┒啻氩⑴e、全面提升,取得豐碩成果
1、全面落實(shí)各項(xiàng)待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國家《藥品目錄》,新增救急救命的119個(gè)國家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄,二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種;三是簡化參保人員門診慢性病辦理申請流程,由每年只可申報(bào)一次調(diào)整為每月都可申報(bào),縮短鑒定時(shí)限;將25種無法治愈需長期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長期。四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的前提下,2020年落實(shí)了國家對職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費(fèi)部分減半征收工作,切實(shí)減輕疫情期間企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造,全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。一是全面落實(shí)《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》,推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對職工醫(yī)療保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等10類61項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng),實(shí)施流程重塑,積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》,取消“職工大病”和“生育保險(xiǎn)”兩個(gè)窗口,將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中,切實(shí)抓好業(yè)務(wù)整體融合,實(shí)行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù),解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問題,大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時(shí)間,嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起,推行安陽市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項(xiàng)“同城通辦”,進(jìn)一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平,提高辦事效率,打破地域限制,為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。四是實(shí)行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時(shí)服務(wù)制度,每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位,我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口,方便企業(yè)一次性辦理社會(huì)保障事務(wù)。
3、持續(xù)優(yōu)化管理,提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力建設(shè),注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法,促進(jìn)窗口經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境,建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對服務(wù)窗口進(jìn)行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù),完善服務(wù)大廳配置,設(shè)立排隊(duì)叫號機(jī)、志愿服務(wù)站、休息排椅、報(bào)刊(圖書)閱覽架、復(fù)印機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一工作人員服裝,規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)禮儀。三是著力增強(qiáng)群眾服務(wù)體驗(yàn)。優(yōu)化經(jīng)辦流程,簡化辦理手續(xù),提供服務(wù)手冊,承諾辦結(jié)限時(shí)。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導(dǎo)崗,提供叫號、排號、政策宣傳及服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)業(yè)務(wù)辦理一次性告知,在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù),努力提高群眾辦事體驗(yàn)。四是著力推進(jìn)“不見面”服務(wù),全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”的要求,開通了微信公眾號上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù),開通了“豫保通”公眾號上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報(bào)銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù),開通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群,全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。
4、強(qiáng)化宣傳,提升政策知曉率。一是通過醫(yī)保中心微信公眾號設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目,公布權(quán)威政策信息,二是定時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇,三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊5千余張。
5、規(guī)范基金監(jiān)管行為
組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍,啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》,全力打造公平公正公開的法治化營商環(huán)境。
二、存在的問題及原因
。ㄒ唬┽t(yī)保局屬于20xx年新成立單位,一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有醫(yī)保經(jīng)辦人員,上級部門目前還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策,造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多,急需臨床醫(yī)學(xué)及信息化專業(yè)人員,存在的空編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重影響單位服務(wù)能力提升。
。ǘ┪沂猩形磳(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善,沒有實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng),無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。
。ㄈ盎ヂ(lián)網(wǎng)+醫(yī)!狈⻊(wù)推進(jìn)緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進(jìn)一步優(yōu)化升級,目前只能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報(bào)銷數(shù)據(jù)查詢,還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
三、下步工作打算
。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保營商環(huán)境責(zé)任落到實(shí)處。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下,繼續(xù)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視,把開辦企業(yè)各項(xiàng)營商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標(biāo)落到實(shí)處,保障我市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項(xiàng)工作順利完成。
。ǘ├^續(xù)跟蹤開辦企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記業(yè)務(wù),切實(shí)提高開辦企業(yè)便利度,積極加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作,爭取明年實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記的同時(shí),即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。
(三)推進(jìn)“放管服”改革,嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單制,修訂經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,進(jìn)一步精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提升標(biāo)準(zhǔn),全面開展經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“好差評”制度,堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),全面提升人民群眾對醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。
。ㄋ模⿵(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過程公開制、責(zé)任追究制等制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)辦事項(xiàng)服務(wù)行為,提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任,為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn),規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語和服務(wù)禮儀,對窗口業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化整合,全面提升“一站式”服務(wù)水平。
。└鶕(jù)上級統(tǒng)一安排,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)辦模式升級,依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)和完善,推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)!苯ㄔO(shè)進(jìn)度,推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺(tái)對接和應(yīng)用推廣,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù),逐步將醫(yī)療保障各項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動(dòng)終端,通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn),不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。
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