報告推薦: 貸款調查匯報經典版

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　　一、經濟金融發(fā)展總體情況

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　　近年來，面對復雜多變的經濟金融形勢，我市在上級政府和金融部門的正確領導下，始終堅持把金融產業(yè)納入縣域經濟發(fā)展大局，努力增加信貸收入，改善金融服務，促進金融改革，實現了金融實力增強和經濟社會發(fā)展“雙贏”的有利局面。

　�。ǘ�）農業(yè)和中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的占比和發(fā)展情況

　　改革開放30多年特別是近幾年來，龍口走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實現了從傳統(tǒng)農業(yè)大縣到現代工業(yè)強市的宏偉跨越。中小企業(yè)的異軍突起對促進我市經濟快速發(fā)展起到了關鍵的助推作用�？梢哉f中小企業(yè)已經成為我市縣域經濟的主體，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入的主要渠道，成為地方財政收入的主要來源。

　　一是有力地拉動了全市國民經濟的快速增長。近幾年來，全市中小企業(yè)為主體的民營經濟持續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。上繳地方級稅收也逐年增加，占當年財政收入的份額也不斷遞增，中小企業(yè)已成為我市經濟發(fā)展的主力軍和最具活力的新的增長點。

　　二是有效增加了城鄉(xiāng)居民的收入。中小企業(yè)的爭先發(fā)展，勇于創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，安排轉移了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力。目前，全市絕大多數新增勞動力和下崗失業(yè)人員在中小企業(yè)企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)、民營經濟的迅速崛起，極大增加了城鄉(xiāng)居民的收入。特別是近幾年來在商貿、餐飲、房地產、交通運輸、服務等第三產業(yè)領域中小企業(yè)快速膨脹，為城鄉(xiāng)居民提供的收入也逐年增加。

　�。ㄈ�）三農和中小企業(yè)融資需求情況

　　目前，我市中小企業(yè)正處于快速發(fā)展和壯大時期，信貸需求趨旺，但銀行滿足率較低，企業(yè)貸款難。經與部分企業(yè)和銀行機構溝通了解，絕大多數企業(yè)表示“有較大資金缺口”，表示“沒有資金缺口”的企業(yè)占的份額很少。同時有相當一部分企業(yè)認為現在貸款“比較難”，突出表現在：一是新上項目建設需要大量資金；二是企業(yè)在擴大生產規(guī)模的同時需要資金進行技術改造和開發(fā)新產品；三是企業(yè)正常運轉需要大量流動資金。這些都造成企業(yè)資金缺口依然較大。

　　二、小額貸款公司的發(fā)展及作用

　　（一）管理制度和監(jiān)管體制情況

　　為進一步支持規(guī)范本區(qū)小額貸款公司經營運行，加強對小額貸款公司監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機制，防范和化解風險，指導小額貸款公司開展業(yè)務，促進小額信貸業(yè)務規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司為本地“三農”和小企業(yè)提供金融服務的作用。根據《山東省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的意見》（魯政辦發(fā)〔20xx〕46號）的要求，我市明確由市金融辦作為小額貸款公司職能主管部門，承擔日常的管理和監(jiān)督工作。負責組織現場檢查，定期接收小額貸款公司財務、經營、融資等信息，每年度對小額貸款公司經營業(yè)績、內部控制、合規(guī)經營等方面進行綜合評價，對服務“三農”和小企業(yè)情況進行測評等。建立健全貸款管理制度。明確貸前調查、貸中審查和貸后檢查，健全金融企業(yè)財會制度，真實全面反映企業(yè)業(yè)務和財務活動，無違規(guī)現象發(fā)生。

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　�。ǘ�）企業(yè)發(fā)展、定位及支農支小的做法

　　自20xx年我市成立首家小額貸款公司以來，市政府及金融辦、銀監(jiān)、工商、財稅等有關部門，在指導企業(yè)開展業(yè)務合規(guī)經營，維持健康發(fā)展、支持三農及小企業(yè)等方面做了大量工作。主要特點一是公司治理完善，操作流程簡約規(guī)范。我市小額貸款公司的主要發(fā)起人均是當地實力雄厚、管理規(guī)范、信用優(yōu)良的民營骨干企業(yè)，如南山集團、郎源股份有限公司等，小額貸款公司所有權與經營權分離，設立董事會、股東大會、監(jiān)事會，實行總經理負責制。貸款調查、審查、審批相對分離，操作流程簡約、快捷，在放貸效率上遠高于其他銀行。二是服務方向正確，社會經濟效益初顯。小額貸款公司是“正規(guī)銀行”的補充，其業(yè)務發(fā)展的基本目標就是為‘三農’和小企業(yè)提供量身定做的融資服務。其客戶對象主要是縣域經濟中銀行機構不愿提供服務的小客戶，如小規(guī)模種養(yǎng)殖的農戶、農副產品經營（加工）戶，有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)小企業(yè)等。

　　（三）存在問題。

　　我市小額貸款公司正處于發(fā)展初期，還存在一些制約穩(wěn)健發(fā)展的問題，主要有：

　　一是后續(xù)資金不足，制約功能發(fā)揮。銀監(jiān)會規(guī)定，小額貸款公司不能吸收公眾存款，從其他銀行融資的額度不能超過注冊資本金的50%。由于受注冊資本最高限額以及融資比例的限制，目前，我市已運營的1家小額貸款公司20xx年貸款發(fā)放額僅為16909萬元，對緩解小企業(yè)資金也只是起到杯水車薪的作用。

　　二是經營范圍狹窄，盈利能力受限。目前小額貸款公司業(yè)務品種單一，只能從事貸款業(yè)務，利息收入是企業(yè)的唯一來源，盈利能力十分有限。

　　三是機構名份尷尬，監(jiān)管有待完善。小額貸款公司雖然在初期按金融機構的發(fā)展模式來規(guī)劃，但短期內獲得“金融機構”名份并不容易，使小額貸款公司處于按金融機構的要求監(jiān)管，但又享受不到金融機構的優(yōu)惠政策的尷尬境地。

　　四是運營成本偏高，扶持力度不一。稅收負擔較重，管理費用高，使得資金年回報率偏低，在這方面給企業(yè)發(fā)展造成了一定程度上的負面影響。

　　三、小額貸款公司與其他農村金融機構的區(qū)別

　　小貸公司貸款主要發(fā)放方向為農戶消費級其他生產經營貸款，農村企業(yè)及各類組織其他生產貸款，利率按照要求都控制在基準利率的0。9倍到4倍之間，從前期已發(fā)生的款項分析，農戶消費級其他生產經營貸款貸款利率水平相對較低，年利率在6—8%之間，而農村企業(yè)及各類組織其他生產貸款、小企業(yè)貸款利率水平相對較高，年利率基本為20%左右。同時，和普通銀行貸款相比較，貸款期限主要集中在6個月以內。

　　相比較傳統(tǒng)的銀行貸款，小額貸款公司一般具有以下特點：放款時間較銀行快，放款的'門檻也較銀行低，要求貸款者提供的手續(xù)相比較銀行來說較為簡易。他的出現，對改進農村金融服務、解決微小企業(yè)融資困難、促進“三農”經濟發(fā)展、培育競爭性農村金融市場發(fā)揮了積極作用。至于小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行比較，二者既有相同之處，也存在巨大差異，首先是經營宗旨和市場定位基本相同，都是服務于微小企業(yè)與“三農”經濟體。但由于兩類機構在股權結構、法律地位和企業(yè)性質的不同，使其在經營模式、經營理念、服務意識、客戶群體、人力資源配置等方面存在較大區(qū)別。從經營模式上看，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須為銀行業(yè)金融機構，其高管人員和業(yè)務骨干均由發(fā)起銀行派遣，經營方式、操作流程、內部管理制度沿用主發(fā)起銀行的業(yè)務模式，可以說是大銀行“克隆”一個小銀行，由于股權結構所限，村鎮(zhèn)銀行是在主發(fā)起銀行完全控制下經營，很難改變主發(fā)起銀行固有的經營模式。小額貸款公司由民間資本組建的股份制企業(yè)，最高權力完全歸屬于全體股東，董事會、監(jiān)事會、經營團隊分工明確，實行總經理負責制的所有權和經營權兩權分離的經營模式，公司法人治理結構相對獨立，在運營上存在一定的靈活性。從服務模式上看，（村鎮(zhèn)銀行在客戶服務上借鑒主發(fā)起銀行的一整套規(guī)范化的服務體系，在受理貸款的過程中相較小額貸款公司更為專業(yè)化、流程化、職業(yè)化。小額貸款公司在服務方面更能體現人性化、平等化特性，作為扎根于農村的新型金融服務機構，面對廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民，在服務過程中更直接、手續(xù)更簡單。從服務對象看，村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的客戶的市場定為小額、分散，服務對象為微小企業(yè)和“三農”經濟，但是由于經營模式和經營理念的差異，具體的客戶群體也有較大區(qū)別。小額貸款公司在利率定價方面也比村鎮(zhèn)銀行高出很多，客戶群體主要是短期急需資金周轉或者新創(chuàng)辦的微小企業(yè)，貸款風險相對大，相比傳統(tǒng)商業(yè)銀行，“小額、分散、靈活”是其業(yè)務經營活動的主要特征。

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