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公路調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-26 17:04:09 報(bào)告 我要投稿

公路調(diào)研報(bào)告

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公路調(diào)研報(bào)告

公路調(diào)研報(bào)告1

  一、客運(yùn)量持續(xù)增加,旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里

  近年來(lái),伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀光等各類人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì),年全市客運(yùn)量為1.60億人,較上年增加2670萬(wàn)人,增長(zhǎng)20.0%;旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里,達(dá)到124.28億人公里,創(chuàng)歷史記錄,較上年增加20.91億人公里,增長(zhǎng)20.2%。

  二、貨運(yùn)能力不斷提高,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里

  年,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì),市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),各類商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示,市貨物運(yùn)輸能力不斷提升,全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸,較上年增加2892萬(wàn)噸,增長(zhǎng)21.6%;貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里,較上年增加66.39億噸公里,增長(zhǎng)22.8%。

  三、運(yùn)輸業(yè)存在的'問(wèn)題

 。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

  近幾年,公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低,維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏,與公路配套的停車場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后,公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

 。ǘ﹤(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低

  年,市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制,經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面,存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主,管理松散,專業(yè)化程度不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

 。ㄈ┏杀九噬黾悠髽I(yè)營(yíng)運(yùn)壓力

  油價(jià)、人員工資不斷攀升,增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái),汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊,汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位,推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右,一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

 。ㄋ模┏蕹d等非法營(yíng)運(yùn)依然存在

  對(duì)貨物運(yùn)輸車主的調(diào)查顯示,由于貨源少、車輛多,加之信息缺乏導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),一些運(yùn)輸車主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢,部分車主存在超載超噸經(jīng)營(yíng),增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

 。ㄎ澹┬袠I(yè)管理和信息化水平亟待提升

  運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線長(zhǎng)面廣,管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng),信息化

公路調(diào)研報(bào)告2

  一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

  1、基本情況

  我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里(xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里)、村道140條1278.411公里,分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

  截止xx年底,全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個(gè),占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達(dá)100%;全旗263個(gè)建制村(嘎查)和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì),其中已通公路的達(dá)252個(gè),占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個(gè)自然屯,已通公路的413個(gè),占全旗自然屯的78%。

  2、存在問(wèn)題

  (1)農(nóng)村公路建設(shè)投資大,配套資金額度大,由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗,財(cái)政收入十分有限,致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金,資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決,影響工程進(jìn)度。

 。2)##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低(多以砂土路為主),并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍,公路抵御自然災(zāi)害能力差,斷頭路十有發(fā)生,加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大,因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少,橋涵設(shè)施不配套,路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

  (3)由于原材料價(jià)格逐年提高,征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大,致使公路建設(shè)成本提高。另外,部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持,拒絕征用承包土地,給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

  (4)配套資金比例較大,地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

 。5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣,費(fèi)用較大,困難較多。

 。6)由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大,致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對(duì)緊缺,外加,前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限,開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì),已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求,急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

  二、xx年公路建設(shè)情況

  1、計(jì)劃

  xx旗xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里,其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里,額爾格圖至圖木吉33公里,哈拉黑至古跡25公里。

  2、存在問(wèn)題

 。1)國(guó)家投資部分不足50%,地方配套資金壓力較大。

 。2)征占公路用地受到村民阻攔,困難較多,需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

 。3)筑路材料缺乏,個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買,而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,額外增加了施工難度和造價(jià)。

  三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

  1、做好工程前期準(zhǔn)備工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套資金按時(shí)足額到位。

  2、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作制度,嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

  3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富,施工人員和設(shè)備配備齊全,資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

  四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

  1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大,小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消,日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持,無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

  2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少,機(jī)構(gòu)陳舊,無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外,養(yǎng)路道班配備不夠,按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮,全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處,到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班,根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求,更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的.正常有序進(jìn)行。

  3、養(yǎng)路取料難。目前,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包,導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難,為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

  五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

  嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有:

  1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

  2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行,但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生,先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

  六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

  1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè),跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

  2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃,籌集配套資金,解決征用公路用地等問(wèn)題。

  3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后,將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

  七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

  針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確,責(zé)任不落實(shí),地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議:

  一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

  二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法,根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù),切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

  三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度,制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

  四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求,為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神,需增設(shè)25-30名路政編制。

  五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn),所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理,需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn),以更好的完善前旗路政工作。

  “三分建,七分養(yǎng)”,公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題,地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

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