農(nóng)村貧困報告

時間：2022-11-05 10:26:27 報告我要投稿

農(nóng)村貧困報告

　　隨著個人素質(zhì)的提升，我們使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的農(nóng)村貧困報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農(nóng)村貧困報告

農(nóng)村貧困報告1

　　前言

　　女人能頂半邊天，在現(xiàn)在的社會中，女性的地位已經(jīng)大大得到提高。但是在廣西貧困山區(qū)的農(nóng)村中，存在著那么一種現(xiàn)象，家庭中的大多數(shù)男性都作為勞務(wù)輸出，奔走全國各地為改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。那么，家里缺少了男人這部分主要力量，農(nóng)活由誰來干？這個家由誰來當(dāng)？女性的地位如何？這部分人力資源如何開發(fā)？都成為了我們的疑問。為此，水電學(xué)院團(tuán)委組織的暑期社會實踐，讓計算機(jī)與信息工程系暑期社會實踐隊組織了農(nóng)村婦女生存狀況調(diào)查活動，為我們一一解決這些問題。

　　我們的目的地是廣西河池市馬山縣，通過出發(fā)前的調(diào)查，我們得知：馬山縣是勞務(wù)輸出之鄉(xiāng)，目前勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)12萬人次以上，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，每年從郵局匯回的勞務(wù)資金達(dá)1億元以上，勞務(wù)輸出不僅帶回資金、技術(shù)，也促進(jìn)了群眾思想觀念的進(jìn)一步解放、更新，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，也是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色品牌。我們共有15名隊員參與到此項調(diào)查中，成立了3個調(diào)查小組，奔赴廣西馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)農(nóng)村進(jìn)行實地調(diào)查。

　　調(diào)查時間

　　20xx年7月16日——20xx年7月19日

　　調(diào)查地點(diǎn)

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)古記村、本立村。

　　調(diào)查情況

　　調(diào)查前,馬山縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯〉脺贤�，縣婦聯(lián)潘玉富主任為我們介紹了當(dāng)?shù)厍闆r：古寨瑤族鄉(xiāng)位于馬山縣東部，距離縣城23公里。全鄉(xiāng)下轄9個行政村，311個村民小組，260個自然屯5289戶，總?cè)丝跒?1710人，其中瑤族人口6230人，占總?cè)丝诘?9.5%，是南寧市三個瑤族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積133平方公里，耕地面積16050畝，是典型的“九分石頭一分土”的國家重點(diǎn)扶貧山區(qū)鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，主要農(nóng)作物有玉米、水稻、大豆、紅薯等，林業(yè)以竹子、任豆樹、金銀花等為主，養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬、土雞、黑山羊等。XX年年國民生產(chǎn)總值6618萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5030萬元，糧食總產(chǎn)量4334噸，人均有糧205公斤，財政收入75.5萬元，農(nóng)民人均純收入2179元。古寨瑤族鄉(xiāng)婦女基本情況:全鄉(xiāng)女性有10486人，女干部有55人，女黨員有88人，XX年女性出生有410人�，幾鍕D女3023人，鄉(xiāng)婦女勞動力5138人，占婦女總數(shù)的49%。

　　鄉(xiāng)婦女工作指導(dǎo)思想：圍繞全鄉(xiāng)黨政工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”上找準(zhǔn)定位，堅持“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的工作方針，充分調(diào)動婦聯(lián)干部的積極性、創(chuàng)造性，推動實施《兩綱》、《兩法》；依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，不斷提高全鄉(xiāng)婦女兒童整體素質(zhì)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織。遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高全鄉(xiāng)婦女綜合素質(zhì)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會和諧古寨中發(fā)揮積極作用。

　　縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯〉脺贤�，在縣婦聯(lián)潘玉富主任的帶領(lǐng)下對農(nóng)民進(jìn)行訪談，了解農(nóng)村婦女生活情況及家庭情況。另外還發(fā)放了51份問卷，并及時收回，做了相應(yīng)登記，問卷回收率100%。隊員們還給農(nóng)民帶去了《婦女保健知識》、《關(guān)愛今天的女孩關(guān)注中華民族的未來》的宣傳資料。

　　通過問卷調(diào)查了解到：婦女的文化程度偏低，小學(xué)文化的占到了50%大專文化的才2.5%。沒有上過學(xué)的占15%之多。她們的專長有87.5%的婦女是一般性農(nóng)活，像諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織、文藝方面的都非常少人會的。家庭人口有85%的家里是2到5個人，67.5%的家里有2個小孩，但是還有5%的家里還沒有小孩。有65%的小孩讀書。家里的經(jīng)濟(jì)收入主要來源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫決定，50%是一塊商量的。一天的娛樂時間較少，有60%的婦女沒有娛樂時間。而主要的娛樂方式也非常簡單，60%的婦女是看電視和聊天。打牌的有17.5%。給自己買的女性用品65%是衣服，2.5%買了化妝品，2.5%買了補(bǔ)品，還有30%買了其它的。身體健康狀況，70%的婦女身體良好，有12.5%的婦女生病，剩下的17.5%是其它情況。生病后有誰來照顧是否有人照顧，25%的婦女生病后是由丈夫照顧，7.5%的婦女生病后是由自己的孩子照顧，12.5%的婦女生病后是由老人照顧，還有35%的婦女生病后是其他情況，20%的婦女生病后沒人有照顧。在身體檢查方面，40%的婦女是一年一次的身體檢查，2.5%的婦女是一年兩次的身體檢查，竟有57.5的婦女沒有去做過身體檢查。家庭收入情況，全年家庭收入情況，20%的家庭年收入為1~XX元，15%的家庭年收入為3~4000元，25%的家庭年收入為5~6000元，10%的家庭年收入為7~8000元，20%的家庭年收入為萬元以上，10%的家庭年收入為其它情況。外出打工情況，45%的婦女出去打過工，還有55%的婦女沒有出去打過工。而打工的地方，有22.5%的是去南寧打工，5%的是去廣東打的工，2.5%的是選擇去中山打的工，還有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能掙到的錢，一年能掙到1~3000的占12.5%，一年能掙到4~5000的占到15%，一年能掙到6~8000的占到12.5%，其它情況的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工對家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否有變化，無變化占35%的比例，其它對家庭經(jīng)濟(jì)狀況有程度不同的影響。

　　12貧困山區(qū)農(nóng)村婦女生存現(xiàn)狀與人力資源開發(fā)問題調(diào)查報告

　　以上是兩個村的有效樣本：40個婦女的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，從數(shù)字中可以看出：在當(dāng)?shù)兀r(nóng)村婦女的文化程度偏低，受到的教育機(jī)會少，很早就輟學(xué)了。她們都沒有什么專長，除了平時的一般農(nóng)活，很少有會其它技能的，諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織還有其它生產(chǎn)以及文藝方面特長的非常少，也許是平時農(nóng)活太多，還有照顧家人，她們的生活都過得很樸實。每個家里的人口還不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，擁有兩個小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上學(xué)的，到了上學(xué)年齡的基本上都上學(xué)了，初等教育普及率較高。家庭收入的主要來源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在農(nóng)忙時才會回來，他們是家庭收入的來源。收入純粹靠農(nóng)作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做決定，大事情由丈夫或者是一起決定�？赡苁寝r(nóng)活較多，娛樂活動少，她們的娛樂時間非常少，甚至還有沒有娛樂時間的情況。她們的娛樂方式也非常貧乏，看電視聊天，很少有打牌的，精神生活過得較單一。女性用品的購買，基本上都是買衣服，很少有買化妝品和補(bǔ)品之類的。這也是農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)婦女的不同之處。身體狀況都還不錯，有很少一部分是得病的。生病后照顧她們的大多是丈夫和家里的老人。也有的是沒人照顧的。大多數(shù)的婦女每年都會去一年進(jìn)行身體檢查，不過仍有一部分是得病了才去做檢查。不去檢查的大多是年級稍大點(diǎn)的婦女。至于家庭收入情況，總體上是收支平衡的，能剩下的也不會很多。如果有小孩上學(xué)的家庭，經(jīng)濟(jì)較拮據(jù)，交了小孩的學(xué)費(fèi)，一年的收入就剩下得更少了，甚至還會為了孩子的教育問題欠錢。

　　調(diào)查結(jié)果

　　我們發(fā)現(xiàn)馬山縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力弱，基本上仍處于“望天收成”狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠明顯，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深層次加工，包裝、宣傳、品牌打造等工作跟不上。高新農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，農(nóng)民增收途徑單一，增收幅度小、速度慢。

　　通過這次調(diào)查活動，我們看到并從中了解到了，本立村是馬山生態(tài)扶貧示范村，有一個初具規(guī)模的養(yǎng)豬場，由富德公司和村里的會計負(fù)責(zé)運(yùn)作，主要生產(chǎn)種豬并聯(lián)系外銷，形成“公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式”。豬場有新品種種豬50頭，母豬400頭。對村里的貧困戶，每隔一段時間提供給貧困戶豬苗，讓農(nóng)戶養(yǎng)成肉豬后出售，或者母豬生出小豬后，還養(yǎng)豬場豬苗的錢或者直接還豬苗。還有瘦肉型豬，有50%以上銷往外地，。養(yǎng)豬場雖然由村里的的會計負(fù)責(zé)，但不屬于村里共同的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)，但受到村里的監(jiān)督。還為村里的貧困戶提供種豬，貧困戶不用先付錢，等豬養(yǎng)大后再付種豬錢。本立村村長還強(qiáng)調(diào)說村里非常重視村里的婦女工作。村里已經(jīng)拉有寬帶網(wǎng)，就等著買電腦了。我們的領(lǐng)隊周書記對村長提出建議，可以免費(fèi)為村里提供技術(shù)支持，免費(fèi)進(jìn)行電腦技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。值得村長驕傲的是村里的路是村里人出錢修的，不用靠政府扶持。這個村讓我們想到了先富帶后富的改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，算是一個挺不錯的村了。

　　而我們調(diào)查的第二個村——古記村，各戶房屋之間距離較遠(yuǎn)，樓房不形成群居式坐落。移動電話在當(dāng)?shù)匦盘柡懿�，而感到好奇的是古記村的婦女相對本立村的顯得較年輕些。讓人匪夷所思的是，政府為了兩戶人家6口人竟花100萬修了一條路。不知這樣子做是否明知。有人說，還不如給他們100萬的錢，讓他們住城里還要好的多。與我們原先了解到的“城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，交通條件差。目前全縣城鎮(zhèn)化水平僅20%左右，遠(yuǎn)低于全國39%和廣西31%的平均水平。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油，145個行政村中尚有73個行政村沒有通四級路，其中有29個村未能實現(xiàn)晴雨通車，1586個自然屯不通路，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一�！鼻闆r不符，說明政府對當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹匾暢潭扔兴嵘�。在古記村，有個現(xiàn)象我很驚訝，他們都存在日不閉戶的習(xí)慣，我們調(diào)查過程中能隨意進(jìn)入民宅，不知道是不是他們這里的風(fēng)氣很好。有說法是，家里沒什么東西值得別人偷的，當(dāng)我們幾個人在一家小賣部歇腳時，店鋪老板，很放心的騎著自行車外出辦事了，留著我們這些陌生人在店里，過了一會老板才回來，此事令我們很是異常驚訝。

　　兩個村都是群山環(huán)繞，房子也大都依山而建。村里的主要農(nóng)作物是玉米和甘蔗，還有很少的稻田，這里水資源不是很充足。耕地面積也不多。他們還在山上種有竹子，每棵竹子還有承包商給的三塊錢的補(bǔ)助。調(diào)查過程中，還看到一家養(yǎng)蠶戶，因為養(yǎng)蠶，收入較別人富足。雖然很多農(nóng)戶都蓋有樓房，但是房子里基本上都沒有裝修過。很多家里都堆有收獲的玉米。當(dāng)?shù)厝硕己苡押�、和善，我們的造訪受到了他們的熱情接待，見得最多的是他們那樸實的笑容。讓人看著舒坦，很容易相處，減少了我們調(diào)查的困難。

農(nóng)村貧困報告2

　　i.引言

　　人口老齡化是社會進(jìn)步過程中必須面對的現(xiàn)實，按照國際慣例，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時，標(biāo)志著該地區(qū)或國家進(jìn)入人口老齡化社會。1999年中國政府宣布正式進(jìn)入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區(qū)或國家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會，相反，卻是依賴強(qiáng)制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃�。這是一種與西方發(fā)達(dá)國家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至XX年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人，其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%，與XX年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點(diǎn)，而其中大概有8500萬人生活在農(nóng)村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個重大問題，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問題向建立農(nóng)村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關(guān)注的問題，它是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預(yù)測，到20xx年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象，日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%，這使得這個世界上第二大經(jīng)濟(jì)大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強(qiáng)。截止XX年1月1日，法國本土人口達(dá)6020萬，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國人口總數(shù)超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發(fā)達(dá)國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

　　為了了解中國農(nóng)村貧困老齡化問題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀，為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于XX年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭，對農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方式，主要的調(diào)查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類型作為調(diào)查對象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進(jìn)行大樣本的調(diào)查，只是抽取幾個代表性樣本進(jìn)行調(diào)查，但這并不影響調(diào)查報告的參考價值。

　　ii.調(diào)查結(jié)果及分析

　　一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

　　路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強(qiáng)了道路交通建設(shè)，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠(yuǎn)，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務(wù)工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時間和經(jīng)濟(jì)成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運(yùn)輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計，XX年該村柑桔種植面積228畝，到XX年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數(shù)量極少，因此，在此次調(diào)查期間，很多家庭都沒有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　路邊村總?cè)丝?560人，其中60歲以上老年人620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.2%，是全國老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多務(wù)工人員都是通過親屬介紹進(jìn)入工廠工作，許多子女為上個世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強(qiáng)，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

　　路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機(jī)器耕作，但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機(jī)動力收割，這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農(nóng)民對農(nóng)作物收入不再形成依賴，大部分農(nóng)民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現(xiàn)了夏耕時節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里，有85%的農(nóng)民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為，良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入的減少，更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此，“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“改變農(nóng)民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的一個縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村還有很長的一段路要走。

　　二、對被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析

　　如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達(dá)國家的老齡化不同，主要是指一國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，由于該國經(jīng)濟(jì)實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國的社會保障制度、養(yǎng)老保險制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實，而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險和社會保障制度對擁有8億農(nóng)民的中國來說也只是一個設(shè)想。

　　(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問題的特點(diǎn)

　　1、貧困人口老齡化的速度越來越快

　　根據(jù)筆者的調(diào)查，路邊村XX年總?cè)丝谶_(dá)到2560人,其中60歲以上人口620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.3%,總?cè)丝诒萖X年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數(shù)與XX年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到XX年，上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農(nóng)村在推動中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒有隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經(jīng)濟(jì)高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒有得到像工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣深刻的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，無論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長方面來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都不及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發(fā)達(dá)國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現(xiàn)實。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但這只對城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫(yī)療保險、或經(jīng)濟(jì)條件相對較好的兒女的經(jīng)濟(jì)支持來享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療，而對于農(nóng)村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。

　　2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

　　總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達(dá)國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,增強(qiáng)了社會福利保障能力,因而生育率持續(xù)下降,而現(xiàn)代科技的進(jìn)步,醫(yī)療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長,導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國政府宣布進(jìn)入老齡化社會時，在70個進(jìn)入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當(dāng)時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經(jīng)過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產(chǎn)市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見所聞與此次調(diào)查的對比，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中，僅有三戶家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平，但仍然達(dá)不到XX年的全國人均XX美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務(wù)工，但各個家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里，務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數(shù)的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價格高漲而糧食價格又偏低，農(nóng)民失去了種糧的積極性，也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜伞半p季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧恿α魇У娜丝诮Y(jié)構(gòu)造成的，而與此同時也是適應(yīng)了人口流動發(fā)展的結(jié)果。

　　3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決

　　由于中國農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢，而我國農(nóng)村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。

　　(1)家庭養(yǎng)老模式受到計劃生育政策的挑戰(zhàn)

　　中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者，因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強(qiáng)了對農(nóng)村人口的生育控制，傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多�！�、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國家庭的主要結(jié)構(gòu)，而在農(nóng)村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養(yǎng)一個或兩個小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡單化、核心化，不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強(qiáng)化老年父母獨(dú)立生活的同時，也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養(yǎng)了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲＃硪环矫嬉踩狈π⑿�，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負(fù)責(zé)老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當(dāng)然，這只是一個特例，但據(jù)筆者調(diào)查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象，這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入，但對老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對農(nóng)村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

　　(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保障制度增加了難度

　　目前，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,主要是針對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%,個人按本人工資一定比例繳費(fèi),1997年不低于4%,以后每兩年提高一個百分點(diǎn),最終達(dá)到8%,按本人繳費(fèi)工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;②國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險,主要是針對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實行,其養(yǎng)老保險費(fèi)全部由國家或單位負(fù)擔(dān),個人不繳費(fèi),資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù),按工齡長短計發(fā);③企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責(zé)任計劃,單位和個人供款實行完全基金積累模式,并采用個人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說,我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗。但在農(nóng)村，基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險體制的雛形，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的人愿意在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險，農(nóng)民對養(yǎng)老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險的幾乎為零。而根據(jù)1999年國務(wù)院發(fā)布的《社會保險費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工�！蓖瑫r還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險范圍之內(nèi),因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險待遇，農(nóng)村的養(yǎng)老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低�！狈秶鶕�(jù)各個地方的消費(fèi)水平、收入水平不同，各地的“低�！苯痤~也不同。在筆者所調(diào)查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當(dāng)?shù)厣钏捷^低，勉強(qiáng)能滿足最低生活水平，而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助政策獲得了農(nóng)民的好評。[13]

　　最低生活保障制度沒能在農(nóng)村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國總?cè)丝诘陌俜种�，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強(qiáng)，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。

　　(二)對解決農(nóng)村貧困人口老齡化問題的一些建議

　　1、正確認(rèn)識農(nóng)村貧困人口老齡化問題

　　中國農(nóng)村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導(dǎo)致的，但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。老年人是社會的財富和資源,而非單純的消費(fèi)者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低，但他們?nèi)匀皇巧鐣敻坏膭?chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認(rèn)同老人為社會所作的貢獻(xiàn)，使其在心理上得到一種慰籍。

　　2、盡快建立一個以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機(jī)制

　　如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當(dāng)前形勢下把其作為養(yǎng)老模式的重點(diǎn)來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關(guān)，農(nóng)民增收就成了問題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，國家要放寬政策鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，以增加農(nóng)民收入，同時要大力宣傳和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識，只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民�；陴B(yǎng)老保險制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個人自養(yǎng)制，即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度一樣，只是在養(yǎng)老保險繳費(fèi)額上可以定得低一點(diǎn);此外，還可以實行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險金，集體補(bǔ)助一部分，國家分擔(dān)一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險制度已經(jīng)在我國的些地方進(jìn)行試點(diǎn)，如廣東中山市的農(nóng)村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]

　　3、切實采取措施,逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問題

　　醫(yī)療費(fèi)用在農(nóng)村老人的生活開支中占據(jù)很大的比例，農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，因此在日常生活上的花費(fèi)不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用不像城市里的老人有醫(yī)保或單位報銷，農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分，加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限，因此，農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點(diǎn)。此外，還要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對農(nóng)村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五�！惫B(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金，建立社會互助制度,動用社會力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平，使農(nóng)村老人得到全社會的關(guān)注等等。以上各項提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托，以農(nóng)民為主體才能得到落實，因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。

　　iii.小結(jié)

　　農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農(nóng)村的問題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展了，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長的結(jié)果，但農(nóng)民收入增長并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農(nóng)村的一部分人口，大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問題的重要性，如今又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點(diǎn)，也是解決中國農(nóng)村貧困老齡化問題的關(guān)鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關(guān)系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的.，農(nóng)民增收有利于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決，而中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農(nóng)村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農(nóng)村的老人才能真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。

　　題記：通過此次暑期調(diào)查，使我對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢有了大概的把握，對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識。“三農(nóng)”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題�？梢院敛恢M言的說，誰能把中國八億農(nóng)民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻(xiàn)，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農(nóng)”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以xx為核心的第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問題發(fā)出了號角，但通過此次調(diào)查，中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農(nóng)民還是怨三道四，對當(dāng)前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā)，立足農(nóng)村實際而制定的，因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的可行性和針對性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機(jī)構(gòu)的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農(nóng)民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的，應(yīng)該值得高興，但由于當(dāng)前政府機(jī)關(guān)貪污和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，真正落實到農(nóng)民頭上的好處很少，農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從XX年開始，國家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼為24元/畝，但在筆者調(diào)查期間，種糧補(bǔ)貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補(bǔ)貼，農(nóng)民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補(bǔ)助，因此對中央政策的執(zhí)行者失去了信心。

　　2、糧食價格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問題，但當(dāng)前的糧食價格卻一直持續(xù)低迷，據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前的稻谷價格在70元/百斤，相比于XX年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農(nóng)付產(chǎn)品的價格也很低，但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對較高，以養(yǎng)豬為例，農(nóng)民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。

　　3、農(nóng)民對當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總?cè)丝诘?5%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統(tǒng)計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

農(nóng)村貧困報告3

　　最近，市統(tǒng)計局聯(lián)合有關(guān)部門在市開展了農(nóng)村貧困狀況專項調(diào)查。調(diào)查采用對稱等距抽樣方法，在每個縣區(qū)抽選10個行政村，進(jìn)行村級基本情況調(diào)查，重點(diǎn)在每個村抽選1個村民小組進(jìn)行農(nóng)民收入調(diào)查，市分別對縣區(qū)抽選1-2個村進(jìn)行復(fù)查。通過調(diào)查，較為全面地了解掌握了巴中農(nóng)村的貧困狀況、致貧原因，針對現(xiàn)實狀況，提出了一些脫貧致富的思路和對策，以期為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策參考。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　自1993年建地設(shè)市以來，XX市始終堅持以扶貧開發(fā)為中心，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了“寧愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特別是20xx 年以來連續(xù)8個中央“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，各項惠農(nóng)政策密集出臺，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。

　�。ㄒ唬┱{(diào)查村基本情況。調(diào)查的40個村共240個村民小組，其中：通電的238個，通固定電話的150個，通公路的176個，通有線電視的125個，通自來水的43個，分別占村民小組總數(shù)99.2%、62.5%、73.3%、52.1%和17.9%。農(nóng)戶總數(shù) 12266戶、46955人，其中：舉家外出戶分別占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?8.0%和25.2%。共有整半勞動力28128個，當(dāng)年轉(zhuǎn)移輸出到鄉(xiāng)外的勞動力 15727個，占總勞動力的55.9%，其中輸出省外的勞動力11955個，占轉(zhuǎn)移輸出勞動力的76.0%。20xx年，平均每村完成固定資產(chǎn)投資 33.2萬元，其中財政資金投入15.3萬元，占總投資的46.1%。平均每村擁有辦公用房110平方米，有52.5%的村建了衛(wèi)生室, 30.0%的村建了幼兒園。平均每村集體收入0.8萬元，資產(chǎn)總額9.1萬元，負(fù)債總額31.9萬元。20xx年末調(diào)查村每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電、電話、電腦、摩托車分別為97臺、90部、1臺和8.2輛；參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險45501人、農(nóng)村養(yǎng)老保險6628人、享受農(nóng)村低保3606人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的96.9%、14.1%和7.7%。

　　（二）調(diào)查戶收入狀況。調(diào)查的40個社有農(nóng)村常住戶1247戶、5389人。 20xx年常住戶農(nóng)民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經(jīng)營純收入1293元、財產(chǎn)性收入13元、轉(zhuǎn)移性收入167元，分別占 61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農(nóng)民增收的最大來源。從農(nóng)民收入分組看，農(nóng)民人均純收入在1274元以下的182戶、 738人，1275―1500元的89戶、349人，1500元以上的976戶、4302人。

　�。ㄈ┱{(diào)查戶貧困程度。國家統(tǒng)計局對貧困標(biāo)準(zhǔn)的定義：是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，即維持簡單再生產(chǎn)和基本生存的標(biāo)準(zhǔn)。1986年國家確定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均年純收入204元，1995年調(diào)整為530元，20xx年調(diào)整為1196元，20xx年調(diào)整為 1274元，今年擬實行1500元的新標(biāo)準(zhǔn)。按照20xx年農(nóng)民人均純收入1274元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，調(diào)查戶的貧困發(fā)生率為13.7%，線下貧困戶的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實行的1500元新標(biāo)準(zhǔn)計算，調(diào)查戶的貧困發(fā)生率為20.2%，線下貧困戶人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區(qū)，貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實市情。

　�。ㄋ模┴毨纛愋吞攸c(diǎn)。一是勞力缺乏負(fù)擔(dān)過重型。如XX區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村朱祥程全家4人，1個勞力，年人均純收入不足1000元；XX縣鳳儀鄉(xiāng)檬樹村詹遠(yuǎn)義，全家7人有兩個老人和三個孩子，為照顧老人和孩子上學(xué)，夫婦倆無法外出打工，導(dǎo)致收入單一生活困難。二是疾病折磨債臺高筑型。如XX縣新場鄉(xiāng)劉明通，家中3人，其中2人長期多病，大多時間不能正常勞動創(chuàng)收。XX縣南風(fēng)鄉(xiāng)云盤村唐瑞高，由于去年妻子患嚴(yán)重的風(fēng)濕性心臟病，他只好放棄在廣東務(wù)工，回家照料家人，積蓄用盡債臺高筑。三是缺乏文化不善經(jīng)營型。一些家庭有勞力，也很勤勞，但由于缺文化、缺技術(shù)、不善經(jīng)營，勞動成果只能滿足基本生活需要，難于有所突破；還有因智力低下致貧的，如XX縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補(bǔ)貼和低保收入生活。四是天災(zāi)人禍致貧返貧型。常見的自然災(zāi)害主要有特大旱災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、山地災(zāi)害等，如XX縣鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現(xiàn)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水稻大幅減產(chǎn)。還有工傷、交通事故等都可能導(dǎo)致一個家庭深陷貧困之中。

　　二、致貧因素

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，輻射帶動能力不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。20xx年，XX市人均gdp為8168元，僅相當(dāng)于全省、全國的46.8%和 30.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為29.1：33.8：37.1，一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個和18.9個百分點(diǎn)，仍然處于低層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。二是以城帶鄉(xiāng)能力弱。由于巴中遠(yuǎn)離大中城市，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，區(qū)位優(yōu)勢缺乏，城市化水平低，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處于較為落后的發(fā)展階段，對農(nóng)村扶貧開發(fā)的帶動力更顯缺乏。20xx年XX市城鎮(zhèn)化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低 10.9和20.4個百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)帶動無力。由于企業(yè)自身實力不夠、資金緊缺，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面農(nóng)民的思想觀念落后，合同定單的履約率低，導(dǎo)致企業(yè)對其失去信任。致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條難以有效延伸，以工促農(nóng)的作用難以發(fā)揮。

　�。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，部分水庫、河堤、渠系存在病險隱患；多數(shù)塘堰已拍賣給個人，抗旱救災(zāi)用水得不到保障，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后，不少行政村雖然修通了公路，但毛坯路多、路況差，通而不暢、晴通雨阻的現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，按農(nóng)業(yè)人口計算人均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力0.38千瓦，比全省低20.0%以上；農(nóng)村電網(wǎng)改造不徹底，一些地方存在變壓器老舊、電壓不穩(wěn)、電桿歪斜、入戶線路老化等隱患。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固，加之受山區(qū)自然條件的限制，難以大范圍使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和抗御自然災(zāi)害的能力；千家萬戶小規(guī)模分散化經(jīng)營難以與大市場接軌，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，市場風(fēng)險頻發(fā)，比較效益低下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

　�。ㄈ┺r(nóng)村青壯勞力短缺，生產(chǎn)投入增長緩慢。一是勞動力文化素質(zhì)偏低。據(jù)20xx年農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：XX市農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小學(xué)占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力僅占19.4%。二是農(nóng)村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結(jié)構(gòu)老化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公益建設(shè)等均存在勞力短缺的問題。目前農(nóng)村本地雇工工資高達(dá)每天80―100元，技術(shù)工人在120元以上，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營。三是鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，化解艱難。據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資料顯示：XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)余額達(dá)9.7億元，村級債務(wù)余額5.8億元。

　�。ㄋ模┓⻊�(wù)體系尚不健全，涉農(nóng)服務(wù)績效不高。一是基層農(nóng)技力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣多與農(nóng)資銷售相結(jié)合，獸防人員一般只負(fù)責(zé)打預(yù)防針，立足生產(chǎn)一線開展農(nóng)技專業(yè)服務(wù)的較少；還有基層農(nóng)技單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，面向農(nóng)村服務(wù)收費(fèi)困難等問題也在一定程度上困擾著“科技興農(nóng)”職能的發(fā)揮。二是農(nóng)村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬，最長期限1年，難以解決規(guī)模發(fā)展的需要，且銀行、信用社限于行業(yè)利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶的資金支持不夠到位。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有信息中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要依靠廣播、板報等發(fā)布少量信息，造成農(nóng)民對市場信息反應(yīng)不靈，用訂單指導(dǎo)生產(chǎn)更是稀少。四是農(nóng)業(yè)保險的險種、險期設(shè)置不科學(xué)，理賠手續(xù)繁瑣，農(nóng)民的自覺接受程度較差，農(nóng)業(yè)保險的作用未得到充分發(fā)揮。

　�。ㄎ澹┱叽碳ば�(yīng)遞減，自主脫貧意識不強(qiáng)。一是政策刺激效應(yīng)遞減。改革開放以來，政策效應(yīng)無疑是刺激生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，但從刺激效果看卻是呈遞減趨勢的。二是隨著農(nóng)村勞動力的大量輸出，農(nóng)民家庭非農(nóng)收入所占比重不斷增加，農(nóng)民增收的重心已離開農(nóng)業(yè)。三是農(nóng)村生活條件改善緩慢，村道公路覆蓋率低，路面硬化率低；農(nóng)村辦學(xué)條件雖有改善，但教學(xué)質(zhì)量仍然不高；農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水達(dá)標(biāo)率低，自來水通村率僅為35.3%；農(nóng)村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療保障較差，一些農(nóng)民反映新農(nóng)合報銷手續(xù)煩瑣，報銷標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村“四難”問題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農(nóng)民脫貧致富的積極性，也降低了農(nóng)民“安居樂業(yè)”的幸福感。四是農(nóng)民自身投入能力弱，且部分農(nóng)民存在 “等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動性和積極性。

　�。┴斦度霃�(qiáng)度偏低，扶貧成效鞏固較難。一是國家扶貧項目覆蓋面偏小。XX市有2374個行政村，如按XX市每年安排扶貧重點(diǎn)村的數(shù)量計算，20xx年為72個，期限為每年輪換一次，每個村要全部得到國家扶持，其期限也是十分漫長的；如按整村推進(jìn)“修路治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會事業(yè)”等項目來安排，按每村需500萬元計算，共需扶貧資金118.7億元，相當(dāng)于過去**年財政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開支，而且每村500萬也不能解決根本問題。二是一些鄉(xiāng)村反映項目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應(yīng)。如：XX縣泥溪鄉(xiāng)柏埡口村是去年的重點(diǎn)扶貧村，也是該鄉(xiāng)7年來唯一享受了50萬元財政扶貧資金的村，但該村系距鄉(xiāng)政府7.8公里的高山村，本身基礎(chǔ)條件極差，50萬元扶貧款加上人平投勞80個，也只解決了4個社的飲水和毛坯路建設(shè)問題，一年的扶貧結(jié)束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現(xiàn)有的成果將很快恢復(fù)原狀，更難以鞏固提高。

　　三、對策建議

　　搞好巴中扶貧開發(fā)工作，應(yīng)認(rèn)真落實市委“追趕跨越，加快發(fā)展，建設(shè)兩地兩區(qū)一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區(qū)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)的黃金機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為目標(biāo)，以新村建設(shè)為載體，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶能力提升和公共服務(wù)完善等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級扶貧規(guī)劃，搞好規(guī)劃的縱橫對接，擴(kuò)大開放合作，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，抓兩頭帶中間，拓展點(diǎn)、線、面，扎實打好整村、全域、可持續(xù)扶貧開發(fā)大會戰(zhàn)，力爭“十二五”打基礎(chǔ)，“十三五”與全省同步實現(xiàn)小康。

　�。ㄒ唬┘哟笳邎�(zhí)行力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。繼續(xù)完善農(nóng)村雙層經(jīng)營承包責(zé)任制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全面兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策；高度重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的解決問題，從政策上營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的良好氛圍；把保障和改善民生作為扶貧開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民的主體積極性。二是突出規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)。以解決農(nóng)村“四難”為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)，根據(jù)不同區(qū)域、不同情況、不同群體特點(diǎn)，實行差異化的扶持措施，確立各具特色的發(fā)展模式。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制�？朔䥺渭円試翼椖繛橹蔚莫M隘觀念，廣泛采用“一事一議”和引進(jìn)業(yè)主等措施增加扶貧投入；對項目確定、資金使用等要以村為單位引入競爭機(jī)制，接受社會監(jiān)督。四是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將扶貧開發(fā)工作納入政府綜合目標(biāo)管理；強(qiáng)化村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，辦好農(nóng)村公益事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，為搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)保駕護(hù)航。

　�。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。一是重點(diǎn)抓好巴中大環(huán)境建設(shè)。加快高速公路、鐵路建設(shè)，加快市內(nèi)干線公路建設(shè)，做到交通對外要暢、對內(nèi)要通；加快大中型骨干水利工程建設(shè)，做到既能抗旱也能防洪。二是將新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民和社會投入的扶貧資金進(jìn)行很好地整合，提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造等項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合項目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，集中解決道路硬化、生活設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)配套等問題，有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，把集中建房農(nóng)民的原有宅基地整理還耕，進(jìn)一步提高土地利用率。

　　農(nóng)村貧困狀況調(diào)查報告各類報告

　�。ㄈ┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。一是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)“西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)要求，認(rèn)真研究、深入考察成渝和關(guān)天兩大國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，從資源優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展條件出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞培育壯大特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過招商引資、自己培育等方式，上一批大項目，建幾個大企業(yè)，通過他們的資金優(yōu)勢，特別是先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行革命性的改造，大力提升區(qū)域整體水平和競爭實力。二是實行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的方式，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為依托，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是建設(shè)和改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，不斷完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，推行新型營銷方式，發(fā)展會展促銷、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，多渠道推動特色農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，既培育引進(jìn)帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)，又對農(nóng)產(chǎn)品實行規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能與現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)對接，進(jìn)行精深加工，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮部門職能，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。一是涉農(nóng)部門主動為農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，大力抓好農(nóng)技培訓(xùn)，針對目前農(nóng)村留守人員的年齡、文化程度等現(xiàn)實狀況，培訓(xùn)工作也應(yīng)因材施教，培訓(xùn)更多的農(nóng)村科技明白人，與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會聯(lián)合推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二是全力推進(jìn)“農(nóng)村社會化服務(wù)體系項目”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，實現(xiàn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)、專項服務(wù)和綜合性服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。三是采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的方式建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會的市場信息優(yōu)勢，盡力把握市場行情，有效指導(dǎo)生產(chǎn)，推動“訂單”農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。四是金融部門立足為農(nóng)民提供更多、更實惠的金融服務(wù)，重點(diǎn)解決農(nóng)貸中長期存在的貸富不貸貧的問題，讓貧困戶能優(yōu)先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項目，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的造血功能。

　　（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系。一是切實加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。鞏固“兩基”成果，提高基礎(chǔ)教育水平，抓好學(xué)前教育和職業(yè)教育，科學(xué)合理進(jìn)行學(xué)校布局，實施中小學(xué)校舍安全工程，完善寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。三是建立完善農(nóng)村社會保障體系。抓好農(nóng)村最低生活保障制度的落實，合理選擇保障救助對象，逐步擴(kuò)大救助范圍；落實優(yōu)撫政策，發(fā)展社會福利事業(yè)；開展農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老敬老院，確保農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”；大力實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，減輕人口增長對資源環(huán)境和脫貧致富的壓力；進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群體救助體系，逐步擴(kuò)大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災(zāi)返貧的問題。

　�。┨岣咿r(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自主脫貧能力。一是積極促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村剩余勞動力廣辟城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，切實降低農(nóng)業(yè)人口比重。二是以培育“新型農(nóng)民”為核心，整合各種培訓(xùn)項目和資源，繼續(xù)加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，重點(diǎn)解決外出勞動力文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技能缺乏等問題，力爭通過培訓(xùn)使外出務(wù)工農(nóng)民更容易找到工作，要靠知識和技能來增加就業(yè)收入，改變個人及家庭貧困狀況。三是培養(yǎng)農(nóng)民自主脫貧意識。教育農(nóng)民樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農(nóng)民不等不靠、自強(qiáng)不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴思想。在項目實施中高度重視貧困群眾的參與，維護(hù)村民的民主權(quán)利，真正體現(xiàn)貧困農(nóng)戶在扶貧開發(fā)中的主體地位。四是努力提高貧困農(nóng)民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對重點(diǎn)貧困戶、貧困人口實行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項目扶持、個別幫助等多種措施，促進(jìn)貧困農(nóng)戶全面增收，夯實脫貧致富基礎(chǔ)。

農(nóng)村貧困報告4

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師：

　　你們好!

　　我是xx工程學(xué)院xx工程xx班的學(xué)生xx，xxx年出生于xx省、xx市、xx礦區(qū)、xx鎮(zhèn)的一戶農(nóng)民家庭，家里有四口人，爸爸、媽媽、我和弟弟，我們四口和爺爺、奶奶住在同一個家里。爸爸媽媽都沒有工作，只能靠著家里的兩畝來地勉強(qiáng)的維持生活，收入十分的微薄，為了我和弟弟能夠好好的學(xué)習(xí)，家里一年省吃儉用的錢都供給我和弟弟上學(xué)讀書用了。家里也欠了不少錢，所以從小我和弟弟倆個人就知道不亂花錢。

　　在我六歲的時候，爸爸在我們村附近的一個小煤礦上班，剛開始家里還挺好的，有爸爸在煤礦上班，家里還有剩余，結(jié)果好景不長，畢竟小煤礦的安全不好，在一次夜晚，小煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸，那一次事故死了好多的人，爸爸也被引起的火災(zāi)燒成了重傷，整半個身子都被燒傷了。許多人都被送到了醫(yī)院里治療，醫(yī)生要把燒毀的皮膚全部都剝下來，那時候媽媽整天在醫(yī)院里照顧爸爸，我和弟弟只好被姥姥照顧，經(jīng)過幾個月的治療，爸爸恢復(fù)了一點(diǎn)，也能下床走路了。出院后又修養(yǎng)了幾個月，終于恢復(fù)的差不多了，但一直沒有敢干重體力活。

　　爸爸、媽媽沒有文化知識，他們深知知識的重要性，所以從小他們就嚴(yán)格要求我們兄弟兩要好好的學(xué)習(xí)，將來要考個好大學(xué)，找個好工作，不要像他們一樣在農(nóng)村沒工作。我們兄弟兩也很爭氣，在學(xué)校學(xué)習(xí)一直名列前茅，在我們看來只有以優(yōu)異的成績才能使爸媽高興，才能回報他們的苦心。直到12年的高考，我終于考上了一所好大學(xué)-xx理工大學(xué)。當(dāng)時家里一片歡騰。

　　12年是高興的一年也是家里爺爺奶奶不幸的一年，他們年過七旬，身體又不是太好，經(jīng)常生病吃藥。我知道我們兄弟兩的費(fèi)用增加了家里的負(fù)擔(dān)，但是更不幸的是爺爺在六月份的時候摔倒在地，被家里人送到了醫(yī)院，醫(yī)生檢查結(jié)果是爺爺偏癱，這一結(jié)果很讓人意外，爺爺也哭喊著讓醫(yī)生幫忙治療，醫(yī)生用針灸的方法給他治療，效果挺好，好點(diǎn)后考慮到家里的情況，還是決定出院慢慢鍛煉治療，鍛煉了一段時間爺爺可以下地拿著拐棍走路了。可是一波未平又起一波，奶奶的心臟病犯了，又被送到了醫(yī)院，家里又比得安寧，又得忙著去醫(yī)院照顧奶奶，還得照顧爺爺，等他們的病都好點(diǎn)了后，家里也花了不少的錢。我知道爸爸犯愁了，他開始四處奔走到處借錢，在我開學(xué)的時候爸爸把錢借夠了，我拿著錢來到了學(xué)校。上大學(xué)一年來，我深知上學(xué)的機(jī)會來之不易，我一直很刻苦，一有時間就去圖書館學(xué)習(xí)，看自己喜歡的專業(yè)知識，我認(rèn)為這是對家人對自己最大的回報。我也是一個非常節(jié)儉的同學(xué)，從來不亂花一分錢，我省吃簡用化壓力為動力，化愛為能量，無時無刻不再努力著，各門功課均達(dá)到優(yōu)良水平，積極參加學(xué)校的各項活動，熱情幫助同學(xué)，在班里名列前茅。我希望通過我的努力，能讓我的家人寬慰，用良好的成績來回報幫助過我的親人和朋友，來回報國家和社會。

　　現(xiàn)如今，黨和國家的政策是大力發(fā)展教育事業(yè)，這讓我這樣的學(xué)生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學(xué)生的關(guān)心，當(dāng)然，我也知道還有不少同學(xué)的家境更困難些，無論我是否申請到了這筆助學(xué)金，我都要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)老師的培養(yǎng)，也衷心的祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康，工作順利!但我相信

　　如果我能申請到這筆貧困生助學(xué)金，我將作出一定的成績以無愧于這貧困助學(xué)金。

　　此致

　　敬禮!

　　申請人：xxx

農(nóng)村貧困報告5

　　縣委、縣政府提出走在全省山區(qū)縣市前列的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力，使遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明走在全省山區(qū)縣市前列，為全縣人民奔向美好的未來指明了方向。要全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)是殘疾人。近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，相對來說、農(nóng)村貧困人口不斷下降，農(nóng)村殘疾人貧困問題逐年減少，解決民生問題已是各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)日益重視的問題。

　　一、殘疾人的基本情況

　　我縣地處西山區(qū)，是一個山區(qū)小縣，有各類殘疾人17000人，占總?cè)丝诘?、6%，平均每四個家庭有一個殘疾人，全縣殘疾人按類別劃分具體情況為：視力殘疾2876人，占16.92%；聽力殘疾3716人，占21.85%；言語殘疾269人，占1.58%；智力殘疾1541人，占9.07%；肢體殘疾4736人，占27.86%；精神殘疾1361人，占8.01%；多重殘疾2501人，占14.71%。其中農(nóng)村殘疾人15300人，約占?xì)埣踩丝倲?shù)90%。從空間分布上來看大部分殘疾人分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，越是交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)殘疾人比例越大。從經(jīng)濟(jì)收入上來看全縣殘疾人大致可劃分為三部分，一是達(dá)到小康和正在向小康發(fā)展的。這部分殘疾人素質(zhì)較高，有職業(yè)、有技術(shù)、有自己的產(chǎn)業(yè)，多集中在城鎮(zhèn)，生活富裕接近小康。在縣殘疾人中約占20%；二是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事庭院種植養(yǎng)殖、或是手工業(yè)修理服務(wù)、或是在外打工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占50%；三是長期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘或老養(yǎng)殘,他們或是看不見、或是不能行走、或是智力障礙，喪失了勞動能力，多年積貧，常年靠救濟(jì)。

　　從數(shù)據(jù)顯示、自然分布、自身條件分析，不難看出農(nóng)村殘疾人的生活狀況與一般健全人相比，差距比較大。具有兩個特點(diǎn)：一是貧困數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計納入農(nóng)村低保5001人，其中殘疾人1726人，占30%。隨著小康進(jìn)程的加快，殘疾人與健全人的收入差距越來越大，相對貧困的人逐漸增多，殘疾人受自身綜合條件和自然條件的制約返貧都會加大貧困殘疾人數(shù)量。二是貧困程度深。全縣1000元收入以下的家庭可以說全部為殘疾人家庭。盡管各級逐年加大貧困殘疾人的救助、幫扶力度，但對一些無任何勞動能力的殘疾人，只能維持基本生存。

　　二、存在的問題

　　1、殘疾人生活生存質(zhì)量差。首先最直觀的是住房質(zhì)量差，農(nóng)村住房有三種類型，一是預(yù)制樓房，二是土木結(jié)構(gòu)的新房，三是多年的老土房。殘疾人大都是居住在舊土坯房里了，“危、破、陋”是其特點(diǎn)。近幾年來、在全縣殘疾人危房改造中，已解決了近200戶，還有相當(dāng)一部分需要改造。其次是生活質(zhì)量差。按我國貧困線標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本生活需求來測算，我縣十分之一的殘疾人處于極度貧困，十分之二的殘疾人處于一般貧困，此外，還有生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現(xiàn)自我發(fā)展仍然徘徊在貧困邊緣。走進(jìn)殘疾人家庭，多數(shù)是空空的什么也沒有，電視、電話、家庭影院這些當(dāng)代已普及的文化生活家常電器，對殘疾人來說是奢侈品，因為溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。它們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因為他們根本就沒有余錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主勞，那么又病又殘的他們就只能等著救濟(jì)了。

　　2、殘疾人受教育程度低，整體素質(zhì)差。1.7萬殘疾人中文盲占三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人；在中青年殘疾人中完成九年義務(wù)制教育的人還占不到半數(shù)；適齡的殘疾少年兒童我縣統(tǒng)計約250人，能進(jìn)入學(xué)校接受教育的只有230人，入學(xué)率占92%，但輟學(xué)率高，能接受大中專教育的，15300人中約有大中專學(xué)歷的也就是近百人，大多是自學(xué)成才，而且其中有些是健全人轉(zhuǎn)為殘疾人的。真正能夠考上高中接受大中專教育的殘疾人寥寥無幾。受教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質(zhì)低下造成精神貧困。這樣因物質(zhì)貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質(zhì)貧困。惡性循環(huán)的鎖鏈?zhǔn)`了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

　　3、殘疾人社會就業(yè)難、且面窄。首先是因為殘疾人素質(zhì)低下，又有身體功能缺陷的企業(yè)技術(shù)殘疾人中，實現(xiàn)就業(yè)的不足60人，且以自謀職業(yè)為主。其次是社會存在偏見，不少單位寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不安排殘疾人就業(yè)，有的單位既不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金，將法定責(zé)任和義務(wù)置之不理，因此，殘疾人就業(yè)率和就業(yè)保障金收繳率都低。

　　三、消除貧困的途徑及對策

　　要消除殘疾人的貧困狀態(tài)，必須突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)來統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)組織、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點(diǎn)，帶領(lǐng)殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

　　1、強(qiáng)化殘疾人基層工作。發(fā)揮殘聯(lián)的組織作用，作為“代表、管理、服務(wù)”的基層組織，要強(qiáng)調(diào)“理念人性化、職責(zé)規(guī)范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務(wù)，必須建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，操作性強(qiáng)，職責(zé)明確，工作體系完備，網(wǎng)絡(luò)健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的服務(wù)目標(biāo)。

　　2、加強(qiáng)投入做好殘疾人康復(fù)工作。著力改善殘疾人身體狀況。改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個人如果看不見，不能行走，你能叫他做什么？要解放他們的生產(chǎn)力必須首先對他們進(jìn)行必要的康復(fù)，恢復(fù)一定的身體功能讓他們自食其力。而康復(fù)是有時效性的，是一項搶救性的工程，如果沒有得到及時的康復(fù)，那么就會成為國家和社會永久的負(fù)擔(dān)。按照“十五”計劃綱要，康復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按人口總數(shù)0.5%預(yù)算，我縣只有0.1%，比例偏低。政府應(yīng)加大投入，培養(yǎng)康復(fù)技術(shù)人員，建立基層康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，逐步使康復(fù)社區(qū)化，實現(xiàn)人人享有康復(fù)的目標(biāo)。

　　3、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作力度。就業(yè)是解決殘疾人貧困的根本出路。一要堅持按比例安排殘疾人就業(yè)，鞏固已就業(yè)的殘疾人的崗位，適當(dāng)調(diào)節(jié)一些公益性適合殘疾人的工作崗位讓有能力的殘疾人就業(yè)，建立社區(qū)殘疾人就業(yè)基地，鼓勵和扶持殘疾人積極自主創(chuàng)業(yè)、個體開業(yè)。二要加強(qiáng)殘疾人保障金的征收和管理，拿出部分資金獎勵和扶持安殘單位和自強(qiáng)殘疾人典型。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年有計劃，定期培訓(xùn)服裝縫紉、家電修理、計算機(jī)、盲人按摩和各類種、養(yǎng)殖業(yè)的技能，不斷提高殘疾人的勞動技能。三是以收促安，對部分單位或企業(yè)既不繳納殘疾人就業(yè)保證金又拒不安置殘疾人就業(yè)的，要通過法律手段強(qiáng)制征收殘保金，達(dá)到以收促安的目的。

　　4、要加強(qiáng)殘疾人文化教育。治窮必先治愚，殘疾人文化素質(zhì)低，必須加強(qiáng)教育提高其文化層次。現(xiàn)代社會的競爭就是文化的競爭，沒有較高的文化層次，在競爭中只能處于弱勢。必須從青少年殘疾人抓起，一要努力提高義務(wù)教育入學(xué)率，做好隨班就讀工作，加強(qiáng)對特困殘疾學(xué)生的救助和生活補(bǔ)貼，對考入高中和大中專的殘疾生實施獎勵。二要加強(qiáng)特教工作。扶持?jǐn)U展特教項目，發(fā)展手語教學(xué)、語言培訓(xùn)、智力培訓(xùn)、家長培訓(xùn)，擴(kuò)大就學(xué)面，讓更多的殘疾兒童能進(jìn)學(xué)校接受教育。

　　5、建立健全殘疾人社會保障體系。對于喪失勞動能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)采取納入低保救濟(jì)。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護(hù)理的全部納入農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保，做到應(yīng)保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志愿者、社會各界合力扶殘。再次，積極探索對精神病患者、智力殘疾及重度殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)，以解除殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，減少社會危害性。

　　總之，改變殘疾人貧困落后的現(xiàn)狀是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協(xié)力才會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上幸福美好的生活。

農(nóng)村貧困報告6

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，應(yīng)家塢村有相當(dāng)一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)中的突出問題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。

　　為了摸清新的時期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開展扶貧工作制定切合實際的戰(zhàn)略決策，駐村以來，對應(yīng)家塢村部分貧困住戶進(jìn)行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

　　在扶貧調(diào)查收取的17戶資料中，人均收入少于1500元（浙江省20__年的貧困標(biāo)準(zhǔn)）的絕對貧困戶占有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5％，種植業(yè)收入254.6元，占50.5％，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4％，其它38.4元，占7.6％。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，占16.7％，住土瓦房5戶，占41.7％，住磚瓦房及板房2戶，占16.7％，住危房1戶，住樓房1戶，無房戶1戶。

　　二，貧困原因分析

　　從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調(diào)查主要采取對農(nóng)戶個別訪談和通過村兩干部座談的方式進(jìn)行，從收入和支出兩方面來調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧。

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，12個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2戶，占16.7％，小學(xué)文化程度的有5戶，占41.7％，初中文化程度的3戶，占25％，高中以上文化程度的有2戶，占16.7％，高中與初中文化程度之和只占41.7％，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5％的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達(dá)36.6％。

　　缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國家支援，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

　　2、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2戶,占16.7％的幾率。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶村民。因災(zāi)貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀(jì)我國的脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。

　　3、因病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶，占33.3％的概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。由于我國農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　4、缺耕地致貧。

　　土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進(jìn)行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區(qū)和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也有1戶,由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這么少的耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

　　5、缺勞動力致貧。

　　貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2戶。家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴(yán)重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

　　6、因上學(xué)致貧。

　　因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)

　　教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，于是教育亂收費(fèi)在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)一年要7～8百元，一個中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實行改革的今天，一個大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

　　二、結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經(jīng)濟(jì)年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。

　　三、促進(jìn)貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達(dá)到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。

　　1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一是要在低收入農(nóng)戶中，改變廣種薄收的經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動密集性產(chǎn)品，增加就業(yè)，實現(xiàn)增收。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實現(xiàn)新的突破，多發(fā)展“食草型”動物，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時要加快畜牧業(yè)的市場建設(shè)、防疫體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大的收益。

　　2.努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)

　　從戰(zhàn)略高度認(rèn)識提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點(diǎn)放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內(nèi)使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術(shù)和經(jīng)營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠(yuǎn)的作用；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　3.加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費(fèi)，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟(jì)式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚”。

　　4.積極組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入加快勞動力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的勞動力較少，所以，轉(zhuǎn)移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

　　5.逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會保障體系

　　搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及時有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

農(nóng)村貧困報告7

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

　　我來自四川南充的一個偏遠(yuǎn)小山村。我的父母是地地道道的農(nóng)民，且也沒什么文化。在我的記憶里父母總是起早摸黑的在地里干活，一年到頭來卻賺不了多少錢。而我的媽媽又常年患病，我記得最清楚的事就是媽媽在家吃飯吃著，吃著，吃著，病就來了。于是爸爸就帶著媽媽去鎮(zhèn)上看病，可看了幾次都沒有什么好轉(zhuǎn)。后來爸爸聽到村里的人說城里的醫(yī)生醫(yī)術(shù)好，叫爸爸帶媽媽去好醫(yī)院看。沒過幾天，爸爸就決定帶我和媽媽及妹妹到城里去，就這樣我們離開了家鄉(xiāng)來到了城市。

　　爸爸在城里租了一間房子，不是很大，只夠放一張床和一個涼板，一張小桌子，簡簡單單剛好夠我們一家四口住。安定之后，爸爸就帶媽媽到市里的醫(yī)院看病。他們回家后，我聽爸爸講了下媽媽的情況。醫(yī)生說媽媽的病很難治，現(xiàn)在只能依靠吃藥來控制病情。媽媽進(jìn)城不久就花了家里不少的錢。看著這樣的情況，爸爸不得不去找點(diǎn)工作做。對于一個沒有什么文化的鄉(xiāng)下人，能找什么工作呢?只能去做特別苦的體力活。爸爸是一家之主，也是我們家里唯一的支柱。媽媽有病在身不能做過累的事情，所以家里的一切開銷只能由爸爸一個人來維持。

　　讀完高中后，就想去打工了�？砂謰層X得我的文化低，就叫我去讀大學(xué)。爸媽想現(xiàn)在可是知識社會，書還是讀高點(diǎn)好些。因為他們從小就沒有讀過什么書，現(xiàn)在文化低了只能靠勞力做事。所以他們希望我和妹妹多讀點(diǎn)書，將來有一個好前途，至少不要像他們那樣靠勞力賺錢，辛苦一輩子。

　　如今爸爸媽媽，越來越老了。他們不僅要供我上大學(xué)，而且還要供比我小十一歲的妹妹上學(xué)。對于我們這樣的家庭來說，真的是一個很重的負(fù)擔(dān)。自從我上大學(xué)后，花了家里不少錢。媽媽看到家里的經(jīng)濟(jì)條件也不得不去找份工作做。媽都快五十歲的人了身體還是那樣以藥控制。每當(dāng)我放假回到家里都會發(fā)現(xiàn)爸媽臉上的皺紋多了很多�？吹剿麄兿莸哪�，滿臉的皺紋，我不由得想哭了。

　　媽媽經(jīng)常給我講，在外面可千萬不要亂花錢。因為家里的經(jīng)濟(jì)都是你爸賺得辛苦錢。那些錢不僅要給媽看病用，還要供你跟妹上學(xué)用。想到家里的一切，我下定決心一定要好好地讀書。將來我定會賺很多的錢把媽媽的病治好。

　　我申請貧困助學(xué)金，是希望減輕家里的一些負(fù)擔(dān)。因此,特向?qū)W校申請貧困助學(xué)金,

　　希望得到學(xué)校的批準(zhǔn).

　　至此

　　敬禮

　　申請人：xxx

農(nóng)村貧困報告8

　　在__區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大。可以說，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關(guān)注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動。幾個月來，__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點(diǎn)對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進(jìn)行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：

　　一、家庭現(xiàn)狀

　　“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。

　�。ㄒ唬┗緺顩r

　　據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟(jì)來源呈現(xiàn)五個特點(diǎn)：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗?fù)诵萆钯M(fèi)、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟(jì)的36戶，占9.1%。

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　　調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學(xué)、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學(xué)難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

　　1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學(xué)或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學(xué)承受著極大的經(jīng)濟(jì)壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學(xué)，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學(xué)一至三年級的孩子家庭，每學(xué)年支出孩子教育費(fèi)用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費(fèi)用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進(jìn)門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

　　2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護(hù)綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。

　　3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當(dāng)數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補(bǔ)充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔(dān)憂。

　　4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨(dú)自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔(dān)心孩子因家庭貧困而自卑；擔(dān)心孩子因失去父愛而自閉；擔(dān)心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點(diǎn)是擔(dān)心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查，相當(dāng)多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學(xué)習(xí)較用功，但不愿與同學(xué)交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學(xué)的對立。從調(diào)查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。

　　5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

　�。ㄈ┴毨赣H身處困境仍自強(qiáng)不息

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困母親家庭生活普遍困難，作為一家之主的貧困母親雖身處逆境，困難重重，卻仍然體

　　現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風(fēng)雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負(fù)起家庭的重?fù)?dān)，生命不息，勞作不止。

　　二、貧困原因

　�。ㄒ唬┦杖胨竭_(dá)不到社會平均消費(fèi)水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費(fèi)支出，20__年為300元左右，其中食品消費(fèi)180元，衣著20元，家庭設(shè)備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務(wù)30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費(fèi)水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費(fèi)則沒有經(jīng)濟(jì)收入支持。

　�。ǘ┘彝ソ怏w，收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣的占31%，離異后對方缺乏責(zé)任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。

　　（三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠(yuǎn)，左右權(quán)衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

　　三、對策和建議

　　貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當(dāng)多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關(guān)注、關(guān)心、幫助她們，婦聯(lián)組織責(zé)無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄鳡I造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強(qiáng)不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進(jìn)的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。

　�。ǘ┱媲殛P(guān)愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入是改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點(diǎn)，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導(dǎo)和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，擺脫困境，增強(qiáng)自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務(wù)項目和靈活就業(yè)崗位，也應(yīng)注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。

　�。ㄈ┎块T聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關(guān)愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費(fèi)進(jìn)行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù)，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進(jìn)行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識服務(wù)，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強(qiáng)身心健康意識，提高健康水平。

　�。ㄋ模┱O(shè)立專項救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關(guān)部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟(jì)扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設(shè)立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。

　�。ㄎ澹�、積極開展社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進(jìn)與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強(qiáng)不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學(xué)習(xí)科學(xué)教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機(jī)會，改善親子關(guān)系，建立和諧家庭關(guān)系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進(jìn)貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務(wù)，幫助她們樹立自信心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。

　　構(gòu)建和諧社會要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持，需要有關(guān)職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟(jì)上多一點(diǎn)支持，給她們的孩子多一份關(guān)愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦�？傊瑤椭毨赣H家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)工作，迫在眉睫、勢在必行。

農(nóng)村貧困報告9

　　尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：

　　我名劉紅日，女，45歲，家住湖南省寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)奇石村下岐組，本人于20xx年9月20日在湖南省中南大學(xué)湘雅附三醫(yī)院經(jīng)多名專家會診不幸身患濕疹樣的皮膚癌，目前住院打針、服藥都無法治愈，只有采取多次激光敷藥治療才能治愈，每治療一次醫(yī)藥費(fèi)用就達(dá)九千元之多，現(xiàn)在已經(jīng)治療了六次，病情基本痊愈，但是因為不需要住院治療，因此農(nóng)村合作醫(yī)療也不能報銷，所有醫(yī)藥費(fèi)用全部自費(fèi)�，F(xiàn)在我家庭因病而債臺高筑，加之兒子在讀大學(xué)，丈夫無一技之長，一家人靠種田維持生計，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)酌情考慮，給予我適當(dāng)生活補(bǔ)貼為盼！

　　申請人：xx

　　20xx/1/3

農(nóng)村貧困報告10

　　四月12日上午，還地橋鎮(zhèn)小學(xué)“三萬”工作組在支部書記葉育祥同志的帶領(lǐng)下，帶著慰問品，一行人來到所結(jié)對共建的屏山村，進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查、了解、慰問了6位貧困戶，了解了貧困戶的家庭情況和當(dāng)前的困難。其中對重點(diǎn)貧困戶胡耀明同志進(jìn)行了調(diào)查、訪談。了解了他個人、家庭當(dāng)前的困難和今后的打算。

　　訪談人員：葉育祥（還地橋鎮(zhèn)小學(xué)黨支部書記，駐屏山村三萬工作組組長，電話0714-3163240）

　　訪談對象：胡耀明（屏山村17組村民，電話：無）

　　記錄人員：黃漢章（13872134773

　　訪談內(nèi)容：

　　屏山村的情況介紹: 屏山村位于還地橋鎮(zhèn)以東，東部是鐵山區(qū)，南連秀山村，西接紅光村，北靠木楠村。

　　畝，其中水田619畝，旱地487畝。十六個村民小組。屏山村礦產(chǎn)資源十分豐富，這里的農(nóng)民主要是依賴本村的私人企業(yè)的打工收入。主要從事采掘業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，打零工，第三產(chǎn)業(yè)等。

　　貧困戶的個人和家庭背景介紹：胡耀明，男，

　　山下人，初中文化程度，下肢癱瘓，常年臥床不起，完全喪失勞動能力，還需要別人的照料。家里有五口人，大女兒已經(jīng)出嫁，小女兒初中畢業(yè)后在黃石一家酒店打工，月收入一千元左右。

　　1 3025人。 47歲，是本村胡家兒子胡奇，1106歲，）總?cè)丝诟孛娣e19

　　在大冶一中就讀高三。妻子黃翠能，43歲，在本村的騰達(dá)石料廠上班，月收入近一千元。家里有田地0.5畝，現(xiàn)在已經(jīng)被私人開辦的工廠所占用。有一套一連三的磚瓦平房，現(xiàn)在已經(jīng)閑置。現(xiàn)在居住在屏峰山下的一個廢棄的廠房里。家里還有一個同胞弟弟，早已分家，各自生活。經(jīng)常得到弟弟的幫助和扶持。

　　家庭貧困的原因：在

　　桿去修改家用電線線路，不小心從六米多高的電線桿上摔下來，造成頸椎斷裂，經(jīng)過搶救保住了性命，

　　全部癱瘓，右手失去了知覺，從此喪失了勞動能力，長期臥病在床。還需要長期治療。因而家庭的主要勞力缺失，全落在了妻子一個人身上，孩子都小，一個讀小學(xué)，兩個女兒讀初中。家庭收入減少，導(dǎo)致了家庭貧困。

　　近幾年來主要是靠大女兒、小女兒和妻子打工賺錢來維持家庭的一切開支。在剛摔傷的那幾年經(jīng)過村領(lǐng)導(dǎo)的反映，得到過政府民政部門的救助，定為低保戶、特困家庭，享受過政策的扶持、政府、民政部門的救助。后來由于兩個女兒漸漸長大、讀完九年義務(wù)教育階段的課程，沒有資金繼續(xù)讀下去，只有外出打工賺錢，村根據(jù)政策取消了他的低保資格，不再享受政策性的救助。他的家庭是還地橋鎮(zhèn)派出所定點(diǎn)的長期救助對象。同時也得到村、村辦企業(yè)老板、街坊的零星贊助，以及孩子在學(xué)校享受國家救助部分，即“兩免一補(bǔ)”政策的扶持，讀完義務(wù)教育階段，兩個女兒就外出打工，過早地為家庭分憂解難。從20xx年到現(xiàn)在沒有取得任何的政策性的救助扶持。

　　20xx年春季，在現(xiàn)在居住的地方，攀上電線但導(dǎo)致了大腿部以下部分失去知覺， 2

　　由于物價的上漲和家庭收入的偏低，胡耀明為了下半年兒子就讀大學(xué)所需要的報名費(fèi)，生活費(fèi)而著急。期望村、工作組領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友提供力所能及工作，分擔(dān)一下家庭的困難。但大都數(shù)企業(yè)不能夠招收他，企業(yè)沒有設(shè)立這樣殘疾人工作的車間，再說到企業(yè)的路不好走，不適合輪椅的行走。附近又沒有這樣的適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。另外妻子要照顧他的飲食起居，也不能夠走到遠(yuǎn)地方收入高的企業(yè)上班，在村領(lǐng)導(dǎo)的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顧都可以兼顧。導(dǎo)致無法改變貧困狀況。

　　當(dāng)前最期望鎮(zhèn)政府、民政、村一級的單位部門幫助他解決孩子讀書需要的資金幫助；由于兒子胡奇在大冶一中讀書期間沒有向?qū)W校、老師反映家庭困難，申請貧困學(xué)生資格，因而沒有享受到學(xué)校的救助。以及今后身體需要進(jìn)行康復(fù)而缺少的資金問題；希望今后有機(jī)會找到適合殘疾人工作的企業(yè)，找到力所能及的一些工作，為家庭多增加收入。

　　20xx

　　3 4月15日年

農(nóng)村貧困報告11

　　歷時三個多月，跨越5個省，一份全景式反映農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校廚房和學(xué)生營養(yǎng)狀況的調(diào)查報告日前由中國青少年發(fā)展基金會正式對外公布。這份報告共調(diào)查了新疆、青海、內(nèi)蒙、云南、甘肅、山東五省農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生近5萬人，共對5100多名學(xué)生進(jìn)行了營養(yǎng)狀況調(diào)研，對3853學(xué)生進(jìn)行了體檢。從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況亟待改善，43.2%的學(xué)生上課時感到饑餓，近半數(shù)受訪學(xué)生營養(yǎng)不良，受訪地區(qū)學(xué)生身高比北京同齡學(xué)生低6厘米。

　　20xx年6月15日,由中國青少年發(fā)展基金會和九陽股份有限公司聯(lián)合發(fā)起了“希望工程營養(yǎng)健康計劃——九陽希望廚房20xx公益行動”活動，該活動深入到云南、青海、內(nèi)蒙、山東、新疆5省實地調(diào)研了100所學(xué)校。考察團(tuán)有全國知名的營養(yǎng)專家解放軍309醫(yī)院營養(yǎng)科主任張曄、浙江大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)系教授李鐸，有騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、千龍網(wǎng)、中華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人人網(wǎng)、第一視頻、人民日報、中國青年報、新京報、公益時報、健康時報、貝太廚房、GOOD好主婦、都市主婦、時尚好管家、齊魯晚報等的編輯、記者，還包括閆妮、高亞麟、陳曉東、鄔君梅、劉之冰、茹萍等演藝界明星。

　　所有考察隊員返京后，20xx年九陽股份有限公司率先在中國青少年發(fā)展基金會設(shè)立九陽希望基金，將利用10年時間，募集和捐助5000萬元，專項用于為貧困地區(qū)的希望小學(xué)建設(shè)“希望廚房”，改善貧困地區(qū)正處在成長發(fā)育關(guān)鍵時期的青少年營養(yǎng)不良的現(xiàn)狀。

　　調(diào)查報告指出：受訪學(xué)生中17.7%的孩子們經(jīng)常喝生水;接近半數(shù)受訪學(xué)生體型偏瘦，營養(yǎng)不良，其中，兩成的學(xué)生屬嚴(yán)重營養(yǎng)不良，營養(yǎng)不良現(xiàn)象在6-8歲學(xué)生身上表現(xiàn)最為明顯，營養(yǎng)不良率超過八成;受訪地區(qū)學(xué)生身高低于北京同齡學(xué)生6厘米，低于上海學(xué)生3.5厘米;兒童身高和體重與城市兒童相比要低1-2個年齡段。而且，從調(diào)查可以看出，農(nóng)村學(xué)生飲食習(xí)慣受到城市文化的誘導(dǎo)，58.1%的學(xué)生最喜歡喝的飲料是可樂，54.9%的學(xué)生最喜歡和“果汁”(汽水)，孩子們喜歡吃在他們看來比較“稀罕”食物：比如面包、牛奶、巧克力等。

　　此次還對上述5省的100所貧困地區(qū)學(xué)校的廚房進(jìn)行了全面考察，調(diào)查報告顯示，貧困地區(qū)廚房的三個突出問題是：廚房設(shè)施嚴(yán)重缺乏、老化嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差;廚房工作人員營養(yǎng)膳食觀念落后;學(xué)校食堂功能缺失，學(xué)生就餐沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。報道還對希望工程全新公益項目“希望廚房”的作用進(jìn)行了探討，它認(rèn)為，希望廚房的建立能夠改善學(xué)生用餐環(huán)境;提升學(xué)生餐飲質(zhì)量;保障學(xué)生飲食衛(wèi)生;為學(xué)生營養(yǎng)餐的實施提供可靠的硬件支持;普及營養(yǎng)知識，改善學(xué)生的營養(yǎng)狀況，為貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善之路進(jìn)行有效的探索。

　　解放軍309醫(yī)院張曄認(rèn)為，這份調(diào)查報告真實地反映了我國農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)現(xiàn)狀。她認(rèn)為，解決貧困地區(qū)孩子的營養(yǎng)不良問題，必須因地制宜，要根據(jù)各個省份的不同情況，讓營養(yǎng)專家為孩子們制定膳食營養(yǎng)食譜。在小學(xué)階段，就要讓孩子們了解必要的營養(yǎng)健康知識十分必要。這就要對教師、食堂從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，教育主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓學(xué)校的廚房真正成為孩子們的成長加油站。

　　浙江大學(xué)李鐸教授明確指出，貧窮地區(qū)孩子的營養(yǎng)狀況直接影響我國未來的發(fā)展，如果我國有幾百萬的營養(yǎng)不良兒童，貧富差距將會進(jìn)一步的拉大，我國將永遠(yuǎn)不能成為一個發(fā)達(dá)的、文明的、現(xiàn)代化的世界強(qiáng)國。

農(nóng)村貧困報告12

　　為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)村貧困戶的狀況，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，在我擔(dān)任桃峪村村主任助理期間，通過平時走訪和對村情的了解，我掌握了一些關(guān)于本村貧困戶的基本情況。根據(jù)桃峪村住戶調(diào)查資料，20xx年桃峪村農(nóng)民人均純收入在3000元以上的較為富裕的家庭有近10戶，占全村戶數(shù)比重的12%；農(nóng)民純收入低于1500元以下的貧困家庭將近有25戶，所占比重為31.3%。

　　一、桃峪村基本情況

　　賈豁鄉(xiāng)桃峪村位于賈豁鄉(xiāng)北部，與賈豁、王家垴、水泉三個村交界，交通比較便利。全村由兩個自然村組成，共有80戶、296人，勞力150人（其中男86人、女45），現(xiàn)有黨員17名，擁有土地734畝，其中糧食作物714畝。20xx年糧食總產(chǎn)量176噸，經(jīng)濟(jì)收入84萬元，人均收入2665元。村 “兩委”班子健全，結(jié)構(gòu)較為合理。全村既無學(xué)校也無衛(wèi)生所、商店等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　我在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合這25戶貧困家庭的情況進(jìn)行了具體分析，現(xiàn)把分析結(jié)果報告如下：

　　二、貧困戶的基本特點(diǎn)：

　　1、文化知識水平較低，缺乏科學(xué)技術(shù)，沒有“一技之長”。如：近年來桃峪村種植旱地西紅柿以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于農(nóng)民文化水平低，不能及時掌握種植知識，致使西紅柿只有產(chǎn)量而沒有質(zhì)量，一直沒有個好的銷路。

　　2、家庭人口“兩多一缺”——人口數(shù)量多，病號多，患病者缺醫(yī)少藥。

　　3、依賴性強(qiáng)，對政府的期望值過高。如：有個別農(nóng)民整天想著政府給發(fā)補(bǔ)助，給辦理低保、五保、特困戶等。

　　三、20xx年貧困戶的生產(chǎn)，收入和消費(fèi)狀況分析。

　�。ㄒ唬⒇毨羯a(chǎn)生活狀況

　　1、經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力較低。

　　2、科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)較低。桃峪村是一個純農(nóng)業(yè)村，一直以來農(nóng)業(yè)都是全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來隨著科技術(shù)的不斷進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式嚴(yán)重阻礙全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平較發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。

　　3、思想認(rèn)識、生活水平較低。受傳統(tǒng)觀念的影響，村民對一些新思想、新技術(shù)不能接受，這也成為村民貧困的主要原因之一。

　�。ǘ�、貧困戶的收入變動情況

　　受各種因素的綜合影響，貧困家庭的收入來源狹窄，現(xiàn)金收入比重低。20xx年的收入和貧困變化情況，主要有如下五個特征：

　　1、收入主要來源于農(nóng)業(yè)。

　　2、干水果種植業(yè)占27%。

　　3、勞務(wù)輸出占45%。

　　4、不少貧困戶即將走出貧困，但仍然有許多戶原地不動。

　　5、貧困農(nóng)民開始覺醒，努力脫貧。近兩年來，桃峪村農(nóng)民認(rèn)識到僅靠原始的、傳統(tǒng)的種植模式影響生活水平的提高，因此部分農(nóng)民主動種植旱地西紅柿以增加收入，今年響應(yīng)鄉(xiāng)黨委政府的號召，全村種植旱地西紅柿近50畝，目前西紅柿即將全面上市。

　　（三）、貧困戶的生活消費(fèi)支出狀況

　　1、家庭開支入不敷出。

　　2、有的家庭勉強(qiáng)能夠維持生活。

　　3、一部分家庭消費(fèi)水平極低。

　�。ㄋ模�、農(nóng)村貧困的變化情況

　　1、不少家庭逐漸走向脫貧道路。

　　2、脫貧戶比例略高于返貧戶。

　　3、農(nóng)村整體擺脫貧困狀態(tài)。

　　三、貧困戶對政府的期望

　　貧困人口是社會的一個弱勢群體，他們正在努力擺脫貧困，更希望政府給予較多的幫助和支持。在調(diào)查過程中100%的貧困戶對國家免除農(nóng)業(yè)稅和在種糧上的各種補(bǔ)貼感到十

　　分高興。在問及“你們最希望政府為你們做些什么”時，他們的回答是這樣的：15%的農(nóng)民表示希望政府能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；扶持發(fā)展生產(chǎn)（包括資金、技術(shù)、銷售等方面，占90%）；提供就業(yè)機(jī)會（45%）；解決生活困難（40%）。具體來說，主要反映在如下五個方面：

　�。ㄒ唬�、提供生產(chǎn)資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　�。ǘ�、提供科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村人民的整體素質(zhì)。

　�。ㄈ⑾掳畏鲐氋Y金、扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　�。ㄋ模�、依據(jù)本村地實際，引進(jìn)高技術(shù)人才發(fā)展壯大干果產(chǎn)業(yè)。

　　（五）、提高村“兩委”干部的文化水平，使他們能夠成為市場經(jīng)濟(jì)的闖路人。

　　四、主要結(jié)論和見意

　�。ㄒ唬�、多數(shù)貧困家庭處于基本狀態(tài)。

　　（二）、農(nóng)村貧困戶要實現(xiàn)脫貧致富奔小康還需要一段曲折的路要走。

　�。ㄈ�、希望農(nóng)民在自力更生，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，政府給予多方的觀注和支持。

　　從長遠(yuǎn)來說，政府的扶貧工作不僅要作好短期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持，還要作好長期的制度安排。

　　二OO九年八月二十九日關(guān)于賈豁鄉(xiāng)桃峪村農(nóng)民貧困戶的

　　調(diào) 查報告

　　賈豁鄉(xiāng)桃峪村主任助理：劉玲玲

　　一、桃峪村基本情況

　　我在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合這25戶貧困家庭的情況進(jìn)行了具體分析，現(xiàn)把分析結(jié)果報告如下：

　　二、貧困戶的基本特點(diǎn)：

　　2、家庭人口“兩多一缺”——人口數(shù)量多，病號多，患病者缺醫(yī)少藥。

　　3、依賴性強(qiáng)，對政府的期望值過高。如：有個別農(nóng)民整天想著政府給發(fā)補(bǔ)助，給辦理低保、五保、特困戶等。

　　三、20xx年貧困戶的生產(chǎn)，收入和消費(fèi)狀況分析。

　�。ㄒ唬�、貧困戶生產(chǎn)生活狀況

　　1、經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力較低。

　　3、思想認(rèn)識、生活水平較低。受傳統(tǒng)觀念的影響，村民對一些新思想、新技術(shù)不能接受，這也成為村民貧困的主要原因之一。

　�。ǘ�、貧困戶的收入變動情況

　　受各種因素的綜合影響，貧困家庭的收入來源狹窄，現(xiàn)金收入比重低。20xx年的收入和貧困變化情況，主要有如下五個特征：

　　1、收入主要來源于農(nóng)業(yè)。

　　2、干水果種植業(yè)占27%。

　　3、勞務(wù)輸出占45%。

　　4、不少貧困戶即將走出貧困，但仍然有許多戶原地不動。

　�。ㄈ⒇毨舻纳钕M(fèi)支出狀況

　　1、家庭開支入不敷出。

　　2、有的家庭勉強(qiáng)能夠維持生活。

　　3、一部分家庭消費(fèi)水平極低。

　�。ㄋ模�、農(nóng)村貧困的變化情況

　　1、不少家庭逐漸走向脫貧道路。

　　2、脫貧戶比例略高于返貧戶。

　　3、農(nóng)村整體擺脫貧困狀態(tài)。

　　三、貧困戶對政府的期望

　�。ㄒ唬�、提供生產(chǎn)資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　（二）、提供科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村人民的整體素質(zhì)。

　　（三）、下拔扶貧資金、扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　（四）、依據(jù)本村地實際，引進(jìn)高技術(shù)人才發(fā)展壯大干果產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹⑻岣叽濉皟晌备刹康奈幕�，使他們能夠成為市場經(jīng)濟(jì)的闖路人。

　　四、主要結(jié)論和見意

　�。ㄒ唬�、多數(shù)貧困家庭處于基本狀態(tài)。

　�。ǘ�、農(nóng)村貧困戶要實現(xiàn)脫貧致富奔小康還需要一段曲折的路要走。

　�。ㄈ�、希望農(nóng)民在自力更生，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，政府給予多方的觀注和支持。

　　從長遠(yuǎn)來說，政府的扶貧工作不僅要作好短期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持，還要作好長期的制度安排。

　　二Oxx年八月二十九日

農(nóng)村貧困報告13

　　人社部、中國殘聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動的通知》下發(fā)后，湖北省人社廳高度重視，主動與省殘聯(lián)溝通，迅速在全省做出部署安排。各級人社部門緊緊圍繞“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”活動主題，于20xx年5月20日前后，在全省范圍內(nèi)組織開展了以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，面向去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、建檔立卡貧困人員等各類求職者，搭建用工單位與勞動者供需對接平臺的“20xx年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動，取得了較好社會效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　活動期間，全省共舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會94場，組織1164家省內(nèi)外企業(yè)參加專場招聘活動，提供適合殘疾人就業(yè)的崗位19426個；4902名農(nóng)村貧困殘疾人與用人單位初步達(dá)成就業(yè)意向；提供維權(quán)、法律咨詢及援助2.7萬人次；印發(fā)放各類就業(yè)政策等宣傳資料110萬余份。

　　二、主要做法

　　（一）精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　為了開展好此次活動，湖北省人社部門高度重視，按照部里的文件要求，迅速聯(lián)系省殘聯(lián)組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同安排部署相關(guān)工作。一是要求各地按照文件精神，結(jié)合本地實際，及時制定“20xx年本地農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”專項活動實施方案，明確活動主題、服務(wù)對象及活動內(nèi)容，為活動有序進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。二是及時布置安排走村入戶上門宣講和各項就業(yè)服務(wù)工作，黃岡市專門召開轄區(qū)內(nèi)人社系統(tǒng)會議，確�！�20xx年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動有序開展。三是以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，幫助其就近就便或通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行就業(yè)需求登記、信息匯總和聯(lián)網(wǎng)幫扶，促進(jìn)殘疾人幫扶對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍

　　為確保本次活動取得實效，湖北省各地采取多種形式進(jìn)行大力宣傳。一是采取“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮人社網(wǎng)、湖北公共招聘、12333信息平臺的功能和作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，及時把招聘信息、崗位信息在招聘網(wǎng)上同步發(fā)布，方便殘疾人查詢了解，給廣大殘疾人提供了一個高效、便捷、無縫隙對接的就業(yè)平臺。二是主動聯(lián)系企業(yè)，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，動員廣大企業(yè)積極參與，鼓勵他們積極吸納殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)。三是主動造勢宣傳，利用電視、報紙、宣傳牌、標(biāo)語、宣傳車等方式對企業(yè)用工信息進(jìn)行廣泛宣傳。同時，與移動、聯(lián)通建立了“就業(yè)信息手機(jī)短信發(fā)布平臺”，及時為廣大城鄉(xiāng)殘疾人發(fā)布針對性的就業(yè)政策和詳細(xì)的崗位用工信息，營造幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。5月18日至22日，宜昌市就業(yè)局聯(lián)合市殘聯(lián)在全市范圍內(nèi)組織開展“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”活動，組織專人上門宣講發(fā)放政策宣傳材料1.2萬余份。黃石市充分發(fā)揮基層平臺的作用，組織村組工作人員、社區(qū)勞動保障協(xié)管員深入轄區(qū)向殘疾人員、建檔立卡貧困人員等就業(yè)困難人員介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、發(fā)放印有優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡介和崗位信息的掛歷、撲克牌、對聯(lián)、紙杯、宣傳袋等宣傳資料105萬份；在大冶、陽新地區(qū)制作400面墻體廣告印刷就業(yè)宣傳標(biāo)語；在羅橋、陽新火車站設(shè)置就業(yè)公益廣告牌3個，企業(yè)用工宣傳點(diǎn)2個，全方位、多渠道宣傳該市用工優(yōu)惠政策和企業(yè)招聘信息，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。

　　（三）搭建平臺，精準(zhǔn)幫扶

　　本次活動以“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”為主題。在就業(yè)幫扶活動前期，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過深入了解農(nóng)村貧困殘疾人的求職需求，加大了信息采集和崗位開發(fā)的力度，并及時做好崗位信息的整理和發(fā)布，將崗位信息直接送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）和農(nóng)村貧困殘疾人家門口，構(gòu)建企業(yè)與殘疾人的聯(lián)系橋梁，深得殘疾人的歡迎。一是將針對農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動與開展就業(yè)服務(wù)、落實就業(yè)扶持政策相結(jié)合。各地在就業(yè)幫扶活動現(xiàn)場均設(shè)立了“一站式”服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對殘疾人在簽訂勞動合同、工資支付、社會保障和參加工會組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)，提供法律援助服務(wù)，并重點(diǎn)對農(nóng)村貧困殘疾人優(yōu)先提供就業(yè)幫扶。二是開發(fā)殘疾人專屬崗位。各地根據(jù)殘疾人就業(yè)需求，積極組織殘疾人與用工企業(yè)進(jìn)行對接，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)因地制宜、因人施策開發(fā)就業(yè)崗位，安置殘疾人就地就近就業(yè)。同時開通了“殘疾人就業(yè)通道”，為殘疾人設(shè)立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)，“點(diǎn)對點(diǎn)”的對殘疾人進(jìn)行針對性的技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。隨州市就業(yè)局對地處偏遠(yuǎn)、行動不便、無法離鄉(xiāng)離家的貧困殘疾人，組織領(lǐng)云科技發(fā)展有限公司上門指導(dǎo)殘疾人參與電商就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助其實現(xiàn)就地、就近就業(yè)。通過詳細(xì)了解其就業(yè)需求，提供就業(yè)崗位和資金扶持，共對6名貧困殘疾人勞動者扶持資金30000元。荊州市沙市區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)局，經(jīng)過前期與區(qū)殘聯(lián)的積極對接，活動期間有20家企業(yè)為殘障人士提供了60個特殊崗位。在招聘會上，24歲智力二級殘障人士唐明與金馬公司洽淡后，與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，企業(yè)不但接納了她，還根據(jù)小唐的特殊情況予以專門的安排崗位。

　　（四）落實政策，促進(jìn)就業(yè)

　　對積極吸納農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)的企業(yè)，結(jié)合社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，給予更大的支持和傾斜。一是針對貧困殘疾人的就業(yè)需求和特點(diǎn)，采取重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和招聘社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員等適合于殘疾人就業(yè)的專項公益性崗位等措施，幫助一戶多殘、零就業(yè)殘疾家庭和重殘無業(yè)等就業(yè)困難殘疾人員實現(xiàn)就業(yè)。二是在創(chuàng)業(yè)貸款、社保補(bǔ)貼、獎勵資金直接掛鉤的方式，最大程度的進(jìn)行鼓勵和幫助。確保一批就業(yè)困難人員以及殘疾登記失業(yè)人員，通過社會用人單位吸納、自主創(chuàng)業(yè)等各種途徑和方式實現(xiàn)最大限度的靈活就業(yè)。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，為殘疾人提供最高可達(dá)10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼20xx元。四是對登記失業(yè)半年以上的殘疾人從事個體經(jīng)營的，可以免除各類行政事業(yè)性費(fèi)用，在經(jīng)營的前3年按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城省維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個所得稅。

　　（五）建立機(jī)制，跟蹤服務(wù)

　　與殘聯(lián)對接，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善貧困殘疾人就業(yè)信息，開展精準(zhǔn)識別，了解貧困殘疾人基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”就業(yè)幫扶。一是提供專業(yè)化的“一對一”公共就業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為貧困殘疾人提供匹配的崗位信息，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握殘疾人員就業(yè)狀態(tài)，采取有效措施，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。二是把用人單位和求職者的需求納入工作計劃，實施技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、落實貧困殘疾人就業(yè)幫扶等優(yōu)惠政策，幫助登記未就業(yè)的貧困殘疾人送崗到戶。對于缺少技術(shù)對象我們將根據(jù)需求積極開展技能培訓(xùn)。積極開發(fā)公益性崗位實施托底安置，積極宣傳殘疾人就業(yè)政策，為殘疾人就業(yè)開通渠道。

　　三、存在的主要問題及下一步措施

　　（一）主要問題

　　1．適合于殘疾人的就業(yè)崗位不多。少數(shù)單位過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會責(zé)任與公平，開發(fā)的可供貧困殘疾人就業(yè)的崗位數(shù)較少。

　　2．殘疾人就業(yè)還存在隱性歧視現(xiàn)象。少數(shù)用人單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對殘疾人就業(yè)仍存偏見，害怕給企業(yè)帶來不利影響。

　　3．專項就業(yè)服務(wù)水平有待提升。由于貧困殘疾人普遍缺乏就業(yè)技能，通過人力資源市場就業(yè)的比例不高，提供的就業(yè)服務(wù)缺乏針對性。

　　4．按比例安置殘疾人就業(yè)政策落實還不到位。

　　（二）下一步措施

　　為了解決現(xiàn)存的問題，我們建議從以下幾個方面做好工作。

　　1．加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，通過評選愛心企業(yè)等方式，對促進(jìn)殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號，并大力宣傳褒揚(yáng)，積極引導(dǎo)用人單位樹立正確社會責(zé)任觀念，更多關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，盡可能騰出適合的就業(yè)崗位，為政府分憂，為殘疾人解難。

　　2．加強(qiáng)對殘疾人的引導(dǎo)，用正確的輿論導(dǎo)向和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)其樹立自信心、自尊心，更好地融入社會，增強(qiáng)其對社會的認(rèn)同感，從而提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，讓更多殘疾人參與其中。

　　3．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。開展精準(zhǔn)識別，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人相關(guān)信息，加強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，提供針對性的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

　　4．加強(qiáng)資金保障，加大企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項政策的落實力度，對符合條件的企業(yè)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保政策全覆蓋。

農(nóng)村貧困報告14

　　一、調(diào)查背景與方法

　　貧困山區(qū)農(nóng)民普遍面臨“看病難”的問題。一方面醫(yī)療衛(wèi)生資源愈來愈集中于城市，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民看�。ㄖ饕复蟛』蛞呻y病）不方便；更主要的，貧困農(nóng)民普遍無力支付高額的醫(yī)療費(fèi)用，往往有病不看，小病拖大，“大病等死”；與此同時，由于貧困，也由于缺乏健康知識和自我保健意識，他們更容易受到疾病的困擾；因病致貧、因病返貧，陷入惡性循環(huán)。醫(yī)療保障的缺失成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。在此背景下，10月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出要求，要“逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。

　　為探討“以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”究竟如何建構(gòu)，受福特基金會資助，陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所成立課題組，對陜西南部秦巴山區(qū)一個國家級貧困縣的合作醫(yī)療試點(diǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　商洛市鎮(zhèn)安縣位于秦嶺南麓中段，全縣總面積3477平方公里，“九山半水半分田”。總?cè)丝?9.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口25萬。至今農(nóng)民人均年收入僅1426元。全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，421個行政村。除縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣防疫站、婦幼保健站等5個縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位外，有鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個。全縣有各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員1265人，其中村級衛(wèi)生技術(shù)人員457人。鎮(zhèn)安縣是陜西省推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的首批三個試點(diǎn)縣之一，另兩縣分別為延安市洛川縣和咸陽市彬縣。我們的調(diào)查點(diǎn)選擇在鎮(zhèn)安縣的結(jié)子鄉(xiāng)和回龍鎮(zhèn)，后期又增加了距離縣城更偏遠(yuǎn)的余師鄉(xiāng)

　　課題組分別于10月、3月、8月、11月、1月、3月共6次赴該縣展開深入的實地調(diào)查。調(diào)查對象包括村民、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站等部門和縣衛(wèi)生局干部。課題組在縣、鄉(xiāng)、村召開專題座談會共11次。共入戶230余戶，訪問近千人次，其中對83人進(jìn)行了深度訪談，并作了詳細(xì)口述記錄。除圍繞合作醫(yī)療展開調(diào)查外，我們還就貧困山區(qū)農(nóng)民基本健康需求及社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè)在項目村進(jìn)行了參與式需求評估（pra）。

　　二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療產(chǎn)生了一定的積極效應(yīng)

　　調(diào)查表明，由政府主導(dǎo)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療受到農(nóng)民審慎的歡迎，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

　　⑴首先，從中央到省、市、縣都高度重視和積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，表明了政府的態(tài)度，即政府應(yīng)當(dāng)對公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康承擔(dān)責(zé)任。而這一點(diǎn)在以前很長一段時期都是不夠明確的。衛(wèi)生健康服務(wù)被稱為“公共產(chǎn)品”，然而實際上農(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)用一直主要是由個人自己負(fù)擔(dān)。有學(xué)者指出，“1979年以后，政府就基本上放棄了對農(nóng)民醫(yī)療保健的責(zé)任”（張德元，）。那么，以10月中央召開全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》為標(biāo)志，意味著這種狀況開始有了根本的轉(zhuǎn)變。

　�、仆黄屏速Y金來源的“瓶頸”。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和健康保障受到制約最根本的還是資金不足問題。根據(jù)1月國家衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，鎮(zhèn)安縣實行的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資來源為“三個十”，即中央財政為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助10元，地方財政也補(bǔ)助10元，其中省、市、縣政府分別拿出4元、3元、3元，農(nóng)民自己交納10元。在這“三個十”的政策中，政府補(bǔ)貼畢竟占了大頭。除農(nóng)民交納和縣財政配套資金外，鎮(zhèn)安縣每年可從中央、省市財政得到391萬元左右的合作醫(yī)療專項資金。對于這個全縣地方財政年總收入僅3895萬元的貧困縣而言，這筆錢無疑是雪中送炭。

　�、遣糠志徑饬宿r(nóng)民“看病難”的問題。實行農(nóng)村合作醫(yī)療后的上半年，鎮(zhèn)安縣醫(yī)院農(nóng)民住院人數(shù)比往年同期成倍增加，其中1—3月份收住入院的農(nóng)村癌癥患者人數(shù)比—三年住院癌癥病人總數(shù)還多5人，僅由此就可以看出貧困山區(qū)農(nóng)民對醫(yī)療保障需求的迫切性。至6月底該縣70000余農(nóng)民第一次享受“報銷”了醫(yī)療費(fèi)用，其中住院患者余人，合作醫(yī)療開始運(yùn)行的前三個月統(tǒng)計，735名住院患者人均報銷醫(yī)藥費(fèi)用949.8元，個人最高報銷金額達(dá)近8000元。部分農(nóng)民從合作醫(yī)療中開始受益，產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

　　⑷摸索出一套比較切合實際的管理經(jīng)驗，如“單病種定額包干補(bǔ)助”辦法以及就診審核報銷程序等。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式實施之前，鎮(zhèn)安縣衛(wèi)生局抽調(diào)20余人歷時兩個多月，深入全縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)療衛(wèi)生單位，對從起的三年來縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)6500余人次的農(nóng)民住院情況逐一進(jìn)行了摸排統(tǒng)計和匯總分析，包括住院病種，人次，用藥，最高最低和平均費(fèi)用等。得出的全縣農(nóng)民疾病譜以及平均住院費(fèi)用等基礎(chǔ)資料為新型農(nóng)村合作醫(yī)療和今后的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)一步改革提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。在管理上，他們實行大病統(tǒng)籌基金與家庭醫(yī)療賬戶相結(jié)合。家庭醫(yī)療賬戶基金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位管理，每月報賬一次，每戶花完自己的家庭醫(yī)療賬戶資金為止；大病統(tǒng)籌基金實行以縣為單位的封閉式管理，“籌錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢”，千方百計堵塞漏洞保障資金安全。他們重點(diǎn)推行了“單病種定額包干補(bǔ)助”辦法，力求“農(nóng)民自控、醫(yī)院自律、基本無審批”的“直通車”報銷方式。相繼出臺了《鎮(zhèn)安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施管理辦法》、《農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》、《農(nóng)村合作醫(yī)療住院病種目錄及單病種定額包干補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村合作醫(yī)療住院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》、《農(nóng)村合作醫(yī)療家庭醫(yī)療賬戶基金管理細(xì)則》、《農(nóng)村合作醫(yī)療住院單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套文件，形成了一個比較完整的新型農(nóng)村合作醫(yī)療操作系統(tǒng)。不僅使該縣的合作醫(yī)療有章可循，公開透明，也為其他貧困地區(qū)提供了值得借鑒的參考。

　�、赊r(nóng)村縣鄉(xiāng)一級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有望得到加強(qiáng)。在鎮(zhèn)安縣我們看到，對于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”制度，實際上醫(yī)療衛(wèi)生部門的積極性遠(yuǎn)高于農(nóng)民的積極性。醫(yī)療衛(wèi)生主管部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都把新型合作醫(yī)療的推行看作一次難得的發(fā)展機(jī)遇，這一“發(fā)展機(jī)遇”意味著政府所屬醫(yī)療衛(wèi)生部門可能是新型合作醫(yī)療最大最直接的受益者。農(nóng)村公辦醫(yī)療衛(wèi)生部門的受益與農(nóng)民受益并不沖突。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，然而三級網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)部分十分薄弱。長期以來，無論硬件軟件建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院實在欠賬太多。籍合作醫(yī)療試點(diǎn)適當(dāng)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，是完全應(yīng)當(dāng)?shù)�，也是對城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重不均的現(xiàn)象向合理化方向的一點(diǎn)糾正。

　　三、值得注意的幾個問題

　　調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題：

　　⑴農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中處于被動地位，“參與率”高而“參與度”低。

　　鎮(zhèn)安縣全縣總?cè)丝?9.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25萬人。據(jù)統(tǒng)計參加合作醫(yī)療的農(nóng)村居民達(dá)23萬多人，參保比率超過90%。然而我們在入戶訪問和小組座談中感到，不少農(nóng)民對待合作醫(yī)療實際持懷疑和觀望態(tài)度。

　　作為一項“政策”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行是自上而下的。這里，政府和衛(wèi)生行政管理部門理所當(dāng)然是運(yùn)作主體，縣鄉(xiāng)兩級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也是積極主動的，農(nóng)民則完全處于被動狀態(tài)，被宣傳、被動員、被要求……始終被動的農(nóng)民似乎不知道自己應(yīng)當(dāng)是合作醫(yī)療的主人和受益者。盡管通過行政手段獲得較高甚至很高的“參與率”，（且不說有無“水分”），但實際上農(nóng)民的“參與度”并不高，即內(nèi)心的認(rèn)可程度、信任和信心不足，熱情不高。

　　⑵資金仍然不足，實際覆蓋面偏小。

　　資金仍然不足、覆蓋面過小也是影響農(nóng)民積極性的重要因素。每人每年30元的醫(yī)療費(fèi)用，的確不夠一次感冒的花費(fèi)。而總共30元醫(yī)療費(fèi)中，農(nóng)民能夠自己支配（鄉(xiāng)衛(wèi)生院定點(diǎn)支配）的門診費(fèi)用只有8元，實際作用可想而知。合作醫(yī)療定位于“大病統(tǒng)籌”，即主要用于保大病。假定一次“大病”住院治療的費(fèi)用為3000元，就需要花去100個人全年的所有醫(yī)藥費(fèi)，也就是說覆蓋率僅為1/100左右。這種以保險業(yè)的原理和運(yùn)作方式展開的合作醫(yī)療，對于仍處在貧困之中的農(nóng)民吸引力十分有限。如果完全遵循“自愿”原則，往往可能出現(xiàn)“逆向選擇”。實際在調(diào)查中我們常常看到，一種情況是家中沒有病人就不愿參保，因為他們擔(dān)心“自己交的那部分錢都用不回來”，更不用說享受國家補(bǔ)貼；另一種情況是家中有病人希望參保但沒有錢參保，盡管每人只交十元似乎不多，但在農(nóng)村家有常年病人的戶往往是家徒四壁的特困戶。

　�、侨允恰案蝗丝床　�，窮人反而被排斥。

　　對于那些尚處在溫飽線邊緣徘徊的農(nóng)民，不僅僅是無錢參加合作醫(yī)療的問題。即使已經(jīng)參保，具體看病時還得先自己墊資然后部分報銷。報銷有“封頂線”，自己支付“門檻費(fèi)”，還有“好藥不能報”的限制，或者“分段按比例報銷”，或者享受“單病種定額補(bǔ)助”。七算八算，患者自己需要承擔(dān)的數(shù)額仍然不小。真正的窮人依然看不起病，能夠享受到合作醫(yī)療優(yōu)越性即享受政府補(bǔ)貼的還是農(nóng)村中相對較富裕的群體。這就形成了實際上的“扶富不扶窮”，這種結(jié)果顯失公平，也有悖于合作醫(yī)療的初衷。

　　⑷“大病”“小病”難以兼顧，“以大病統(tǒng)籌為主”的合作醫(yī)療模式缺乏可持續(xù)性。

　　資金十分有限的情況下，是優(yōu)先用于“大病統(tǒng)籌”還是“預(yù)防為主”？這是一個兩難選擇。政府推行的合作醫(yī)療選擇了前者，可能著眼于抓關(guān)鍵，急于打破貧——病惡性循環(huán)，希望收到立竿見影的效果。但這樣做一定程度上起到鼓勵“大病”的作用。由于覆蓋面過低，實際結(jié)果很可能“大病”保不住，“小病”又沒顧上，發(fā)展成更多的“大病”。從鎮(zhèn)安的情況看，“大病”都是由“小病”——常見病、多發(fā)病未能得到及時治療拖出來的。因此我們認(rèn)為，“以大病統(tǒng)籌為主”的合作醫(yī)療模式缺乏可持續(xù)性。

　　⑸組織管理難度大，管理成本偏高。

　　調(diào)查中了解到，不少人對藥價偏高、報銷目錄的限制表示不滿，還有一些農(nóng)民因擔(dān)心報銷手續(xù)繁瑣對合作醫(yī)療望而卻步。盡管鎮(zhèn)安縣有關(guān)部門在簡化農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷審批手續(xù)等方面下了很大功夫，推行了“直通車”式報銷方式。但從保障資金安全的角度，仍有許多監(jiān)督管理環(huán)節(jié)必不可少。像“分段按比例報銷”或者“單病種定額補(bǔ)助”的操作流程都不可能太簡單，管理難度可想而知。前面提到建立了一系列的規(guī)章制度，實際上該縣將合作醫(yī)療政策匯編成冊的“工具書”就達(dá)四、五本之多。要全面理解準(zhǔn)確把握這些政策精神也屬不易，縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦人員組織了多次培訓(xùn)�？h成立“鎮(zhèn)安縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室”和“鎮(zhèn)安縣農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦中心”，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，副科級建制，正式編制6人，全額預(yù)算�？梢娫诠芾砩细冻隽藰O大精力。

　　宣傳動員、組織管理都需要付出成本，而較高的成本必然會影響到合作醫(yī)療的效率和持久性。問題還在于，如果政府部門的“成本意識”不強(qiáng)，甚至完全不計成本，則可持續(xù)性和長期后果堪憂。

　　四、政策反思與建議

　�、判滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度需要在政府職能、市場機(jī)制與公民權(quán)利之間尋求平衡

　　鎮(zhèn)安縣提出合作醫(yī)療試點(diǎn)的初期目標(biāo)被概括成“農(nóng)民得實惠，政府增威信，試點(diǎn)出經(jīng)驗，衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展機(jī)遇。”這就表明，不同的利益群體在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建構(gòu)過程中其關(guān)注點(diǎn)不一樣，至少是有差異的。當(dāng)然，從理論上、總體上講，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的根本目標(biāo)，就是為廣大農(nóng)民提供健康保障，解決弱勢群體貧困農(nóng)民看病難的問題，政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)民在這一點(diǎn)上是完全一致的。但具體分析起來，農(nóng)民最關(guān)注的是“實惠”，是要盡量少掏錢看好��；政府需要“政績”，“增威信”和“出經(jīng)驗”生動地表達(dá)了政府的訴求；“衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展機(jī)遇”則反映了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的呼聲，“發(fā)展機(jī)遇”意味著人力、物力、財力的支持，而這些都來自于“新型合作醫(yī)療”。既然不同主體的目標(biāo)有差異，也就是說新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建構(gòu)過程中存在著政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的三方博弈。

　　正在推行的農(nóng)村合作醫(yī)療完全是由政府主導(dǎo)的。政府撥款或“財政轉(zhuǎn)移支付”構(gòu)成合作醫(yī)療資金的大部分，可以說資金來源主要是“計劃經(jīng)濟(jì)”方式。但另一部分面向農(nóng)民的籌款方式卻是“市場經(jīng)濟(jì)”的，基本上類同于商業(yè)保險模式，“誰投資、誰受益”。這種“計劃”與“市場”的矛盾、“政府”與“市場”的矛盾無法回避。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度設(shè)計中，縣上的“管委會”是由政府（衛(wèi)生行政管理部門）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成，“三方博弈”中最重要的一方——農(nóng)民則在管理、監(jiān)督中缺位。負(fù)責(zé)具體實施的“農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)委員會”和“管委會報銷辦”更直接設(shè)在縣醫(yī)院。某種意義上，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”。這里又面臨著政府職能與市場機(jī)制的矛盾。理所當(dāng)然，保障農(nóng)民健康是政府的責(zé)任，救死扶傷是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的本職。然而，在貧困地區(qū)，在“財政包干”、自負(fù)盈虧的背景下，醫(yī)院要生存要發(fā)展實屬不易。醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向的是市場，市場機(jī)制就要追求利潤。難怪合作醫(yī)療伊始醫(yī)療機(jī)構(gòu)都爭相要成為“定點(diǎn)醫(yī)院”，而有群眾則懷疑“定點(diǎn)醫(yī)院”看病的藥費(fèi)比“外邊”要貴。鎮(zhèn)安縣提出了“農(nóng)民自控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律、人大政協(xié)監(jiān)督、社會反饋監(jiān)督”的思路，但農(nóng)民如何做到“自控”？醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何能夠有效“自律”？如何防止新的“壟斷”現(xiàn)象？這些都是值得探討的課題。

　　“三方博弈”中兩方聯(lián)合、一方缺位，合作醫(yī)療的主人——農(nóng)民始終處于被動狀態(tài)，這樣的制度設(shè)計不能說是合理的。基本思路是，應(yīng)當(dāng)在政府職能、市場機(jī)制和公民權(quán)利（農(nóng)民健康）之間尋求最佳平衡點(diǎn)。

　�、茙c(diǎn)政策建議

　　關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建構(gòu)和制度設(shè)計本文不擬作深入討論。僅提出以下政策建議：

　　——“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”應(yīng)當(dāng)十分注重農(nóng)民的參與，切實尊重農(nóng)民的意愿，變“高”的參與率為“深”的參與度。包括從政策設(shè)計、具體實施、籌資與監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)參與性和公開性。在此基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展不同模式的農(nóng)村合作醫(yī)療。不宜搞“一刀切”。

　　——“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時由“保大病”調(diào)整為“預(yù)防保健為主”。一方面國家加大對農(nóng)村衛(wèi)生防疫、健康教育，尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識普及的投資力度。另方面合作醫(yī)療資金使用方向著重放在社區(qū)能夠治療、不需住院的常見病和多發(fā)病，杜絕“小病拖大”、“大病等死”。

　　——變“大病統(tǒng)籌”為在貧困山區(qū)農(nóng)村實行普遍的“大病救助”。資金來源主要由政府負(fù)責(zé)，并可吸收民間捐贈。管理上須與“合作醫(yī)療”完全分開�！按蟛【戎辈煌谀壳耙呀�(jīng)實行的“農(nóng)村特困醫(yī)療救助”，覆蓋面應(yīng)當(dāng)更廣些。建議由政府扶貧開發(fā)部門或民政部門負(fù)責(zé)，另設(shè)專項基金。

　　——推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革同步進(jìn)行，重點(diǎn)在農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療資源的重新整合。體制上強(qiáng)化村級衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)生的功能，相應(yīng)弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院�？煽紤]將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部轉(zhuǎn)為包村的社區(qū)醫(yī)生，農(nóng)民對社區(qū)醫(yī)生有選擇權(quán)，同時鼓勵有資質(zhì)的民間醫(yī)生私人醫(yī)生參與社區(qū)醫(yī)療保健市場競爭。

　　——采取措施進(jìn)一步平抑農(nóng)村藥價。在縣一級醫(yī)院推行醫(yī)藥分開，扶持建設(shè)平價藥房。鼓勵發(fā)掘和發(fā)展中草藥、針灸等民間醫(yī)療方法，大幅降低醫(yī)療成本。

　　核心是：國家進(jìn)一步加大對農(nóng)民健康的投資，投資方向應(yīng)直接投資于人。

農(nóng)村貧困報告15

　　申請

　　尊敬的******領(lǐng)導(dǎo)：

　　我是******村村民***，性別，族別，****年*月出生，身份證號：******************.現(xiàn)在家庭人口***人，由于家庭各方面比較困難，房屋倒塌，無安身之處，于****年在太來信用社貸款*****元，又托人借了****元，才修好了現(xiàn)在居住的***間毛坯房（有圖片）。到****年，由于債務(wù)逼的很緊，一家人只好外出打工，這一年一家人省吃儉用地勉強(qiáng)把所有的債務(wù)還清，于****年返家后到現(xiàn)在就再沒外出了，想到外邊的錢的確不好掙，這幾年只有耕種自己的這點(diǎn)點(diǎn)土地來勉強(qiáng)維持一家人的生計，家庭經(jīng)濟(jì)狀況只靠養(yǎng)幾只雞、豬來變賣，無其他經(jīng)濟(jì)來源。希望上級龍眼觀照給予我的幫助。我一家人于****年返家后到現(xiàn)在一直都沒外出，我到***辦詢問，說我家一直都是外出戶（附有村委會證明），敬請上級詳查。我們村的危房改造、一家一戶的院壩硬化，百分之九十九的農(nóng)戶都得到了政府的解決，我們家呢？一直什么都沒有。當(dāng)然不是國家欠我的，只想到別人家家里各種家電、家具什么都買得起，每次的扶貧項目扶貧款別人家都能得到享受。我們家連吃飯都成問題，就連一臺最便宜的電視機(jī)都買不起�，F(xiàn)在我又患病在身，不能出去打工掙錢，沒什么經(jīng)濟(jì)來源，勞動力僅僅只有我愛人一個�，F(xiàn)在不知道該怎么辦，希望上級伸出援助的手，能拉我一把。助我熬過這個難關(guān)，等我好起來了，定將感恩不盡！

　　此致

　　敬禮

　　申請人：*************村民

　　**** ****年**月**日

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