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醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文（精選5篇）
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1
為落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我院進(jìn)行了績(jī)效考核自評(píng)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、主體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
1、改善服務(wù)流程，提高工作效率。
按照“程序最簡(jiǎn)、效率最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短醫(yī)療流程，提升工作效率，使就醫(yī)流程井然有序、順達(dá)通暢；開(kāi)設(shè)急診急救綠色通道，實(shí)行24小時(shí)急診服務(wù)和檢驗(yàn)檢查結(jié)果限時(shí)報(bào)告制，門(mén)診實(shí)行義務(wù)導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)診服務(wù)，確保患者就醫(yī)方便、快捷。
2、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，改善服務(wù)態(tài)度。
針對(duì)部分醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、與患者溝通不到位的、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，我們不斷加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)職工加強(qiáng)醫(yī)患溝通。我院分別組織召開(kāi)了全院醫(yī)師大會(huì)和護(hù)士大會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上分析了醫(yī)院當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，要求全體醫(yī)護(hù)人員牢固樹(shù)立“以病人為中心”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，尊重每一位患者，多與患者進(jìn)行講技巧、知內(nèi)容、會(huì)方法、有質(zhì)量的溝通，贏得患者的信任和理解，緩解醫(yī)患矛盾，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提高患者滿(mǎn)意度。鼓勵(lì)大家在工作中要培養(yǎng)積德行善的欣慰感、救死扶傷的自豪感、為病人服務(wù)的幸福感、自我實(shí)現(xiàn)的成就感和多彩人生的快樂(lè)感。
同時(shí)，我們針對(duì)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題，采取集體幫教的'形式做好思想工作。如病人在新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)時(shí)，反映我院一名工作人員服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題，院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找這名工作人員做工作，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的教育溝通，使其最終認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，接受了批評(píng)，并表示今后決不出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。
3、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)水平。
一是繼續(xù)堅(jiān)持“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)療管理理念，全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量工作，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高醫(yī)療整體水平；結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了13項(xiàng)醫(yī)院醫(yī)療制度要求醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)執(zhí)行首問(wèn)醫(yī)師負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制、術(shù)前討論和疑難危重病例討論制、三查七對(duì)等醫(yī)療護(hù)理重要制度。
二是督促、檢查及監(jiān)督。經(jīng)常深入各科室，督促、檢查各項(xiàng)規(guī)章制度及診療操作規(guī)范的執(zhí)行情況。如依法執(zhí)業(yè)、知情告知、三級(jí)查房制度、手術(shù)安全核查、麻醉前后訪(fǎng)視、危重病人搶救、各種病例討論、會(huì)診、醫(yī)師交接班制度等等。建立安全排查制度和三班工作查對(duì)制度，重點(diǎn)檢查科室存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
三是規(guī)范醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)，提高病歷質(zhì)量。督促各級(jí)醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真落實(shí)《山東省病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》、《護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范》。
四是組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療核心制度，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)。
五是加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，為患者提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”活動(dòng)，先后制定了活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)及活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃。強(qiáng)化了以病人為中心的服務(wù)理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范了臨床護(hù)理工作，提高了護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
4、開(kāi)展三個(gè)一活動(dòng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣。
為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保醫(yī)療安全，貫徹“二甲”評(píng)審的內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足醫(yī)療過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的要求，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入科室開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每月“一次科早會(huì)、一次科務(wù)會(huì)、一次志愿者活動(dòng)”。
二、管理運(yùn)行狀況
一、加強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)，讓患者明白消費(fèi)。針對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)流程和比例、藥品價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題，我院在門(mén)診大廳和門(mén)診收費(fèi)處、住院收費(fèi)處、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)窗口等醒目位置，利用電子顯示屏或展板對(duì)社會(huì)全面公示，公開(kāi)了藥品、檢查、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；門(mén)診、急診、住院、輸液等就醫(yī)流程。
二、一年來(lái)，從各科室認(rèn)真篩選了40余名積極上進(jìn)、愛(ài)鉆研業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。專(zhuān)業(yè)涉及內(nèi)、外、婦、兒、影像等多個(gè)專(zhuān)業(yè)。通過(guò)深造學(xué)習(xí)，逐漸接受先進(jìn)服務(wù)理念，不斷提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，將逐漸培養(yǎng)成為醫(yī)院今后的特色科室業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人。
三、加強(qiáng)安保工作
病人入院時(shí)加強(qiáng)安全告知，提醒病人注意個(gè)人財(cái)物安全，加強(qiáng)巡視，盡量減少偷盜現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同維護(hù)好醫(yī)院的安全環(huán)境，創(chuàng)建平安醫(yī)院。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2
20xx年，在區(qū)政府、衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力提醫(yī)護(hù)服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，整體工作取得了較大進(jìn)展，現(xiàn)將我院工作情況匯報(bào)如下：
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
（一）基本醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療安全
我院認(rèn)真組織實(shí)施全員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，通過(guò)各種形式督促業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，不斷提高基本技能和理論水平，較好完成今年基本醫(yī)療服務(wù)工作，全年門(mén)診就診xx人次，比去年增加了xx人次，住院xx人次，比去年增加了xx人次，業(yè)務(wù)收入xx元，比去年增加了xx元，病歷書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)100%，處方書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)xx%。全年全院無(wú)醫(yī)療事件發(fā)生。
�。ǘ┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作
繼續(xù)開(kāi)展了及時(shí)住院報(bào)銷(xiāo)和門(mén)診統(tǒng)籌匯總工作，嚴(yán)格執(zhí)行就診審核程序，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種信息，做好宣傳和公示工作。xx年我院住院xx人次，報(bào)銷(xiāo)資金xx元；門(mén)診報(bào)銷(xiāo)xx次，報(bào)銷(xiāo)資金xx元，較好完成了今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
（三）我院內(nèi)部開(kāi)展活動(dòng)情況
為認(rèn)真開(kāi)展好“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)。做到服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿(mǎn)意，我們將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與醫(yī)院開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)結(jié)合帶來(lái)，在院內(nèi)組織全體職工學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡；學(xué)習(xí)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展好“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)的重要精神，結(jié)合我院的實(shí)際，狠抓責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)與醫(yī)院規(guī)章制度的落實(shí)。在具體工作中，成立了考核小組，每周對(duì)全院的工作實(shí)行一次大檢查，每月對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行考核，將考核與績(jī)效工資掛鉤。實(shí)行月會(huì)制度，每月組織全體職工學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度、通報(bào)當(dāng)月考核工作存在的問(wèn)題，及下月的工作要求。通過(guò)以上措施，院容院貌得到了明顯的改善，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步得到體現(xiàn)，舉報(bào)、投訴明顯減少。
�。ㄋ模┚C合管理
xx年，本院無(wú)干部、職工上訪(fǎng)事件；單位無(wú)刑事案件、治安案件和重特大安全事故發(fā)生；本院無(wú)“兩非”案件發(fā)生；沒(méi)有開(kāi)具假計(jì)生證明；本院職工無(wú)政策外生育；出生實(shí)名制登記齊全；能夠及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，不折不扣地完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
�。ㄎ澹┰u(píng)價(jià)與監(jiān)督
xx年，我院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平的監(jiān)督。全面推行院務(wù)公開(kāi)制度：醫(yī)院的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行風(fēng)建設(shè)等向社會(huì)公開(kāi)；醫(yī)院的重大決策、財(cái)務(wù)收支情況等向院內(nèi)職工公開(kāi)。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，對(duì)群眾反映的問(wèn)題指定專(zhuān)人進(jìn)行處理，限期解決，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)住院患者各項(xiàng)知情同意制度，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，規(guī)范醫(yī)生用藥，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)單提成”和“大處方”現(xiàn)象的'發(fā)生。每季度定期召開(kāi)一次患者及群眾座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，努力達(dá)到社會(huì)公眾滿(mǎn)意、單位職工滿(mǎn)意。
（六）財(cái)務(wù)管理
我們嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度和會(huì)計(jì)制度，所有現(xiàn)金均按規(guī)定的使用范圍使用；業(yè)務(wù)收入均存入專(zhuān)戶(hù)，使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，做到當(dāng)日發(fā)生，當(dāng)日入帳，并定期結(jié)算，收費(fèi)使用統(tǒng)一票據(jù)，票款相符，大額資金使用均通過(guò)院務(wù)會(huì)討論執(zhí)行民主決策；固定資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢均嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度。
�。ㄆ撸┽t(yī)德醫(yī)風(fēng)和紀(jì)檢工作
本院嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，無(wú)收受患者紅包行為發(fā)生；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，切實(shí)抓好黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育，對(duì)藥品集中采購(gòu)、招投標(biāo)，設(shè)備采購(gòu)，各項(xiàng)公共資金運(yùn)作等沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況。
二、下一步工作打算
我院績(jī)效考核工作，在衛(wèi)生局正確指導(dǎo)下，正有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題，在新的的一年里我們將工作目標(biāo)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行一次梳理，對(duì)已完成和未完成的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行備案。
我們堅(jiān)信：全院干部職工團(tuán)結(jié)一心，克服困難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，在下一年工作中就一定能取得更大成績(jī)。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3
一、基本情況
(一)支付概況
根據(jù)富民縣財(cái)政局預(yù)算科文件，我單位共收到公立醫(yī)院待遷建設(shè)縣級(jí)資金1100萬(wàn)元，補(bǔ)助資金用于醫(yī)院遷建設(shè)工程相關(guān)工作。
(二)整體績(jī)效目標(biāo)情況
項(xiàng)目主要為縣人民醫(yī)院開(kāi)展公立醫(yī)院遷建和提升醫(yī)院綜合救治能力提高，大力開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)做貢獻(xiàn)。
�。ㄈ﹨^(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況
區(qū)域績(jī)效由縣衛(wèi)生健康局匯總進(jìn)行。
二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
2021年公立醫(yī)院遷建資金，醫(yī)院已經(jīng)及時(shí)足額拔給了醫(yī)院遷建代建方富民產(chǎn)投集團(tuán)有限公司。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
(一)資金情況分析。
1.資金投入及時(shí)到位�？h級(jí)財(cái)政下達(dá)縣人民醫(yī)院遷建資金1100萬(wàn)元，資金到位率100%。
2.項(xiàng)目資金截止評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)實(shí)際支1100萬(wàn)元，支出率100%。我院嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、衛(wèi)健委要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算，資金全部用于公立醫(yī)院遷建方面支出，沒(méi)有列支與項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
(二)總體目標(biāo)完成情況分析。
2021年公立醫(yī)院遷建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《中央補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)制度規(guī)定，做到財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范、會(huì)計(jì)核算規(guī)范。我院負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
(1)目標(biāo)完成任務(wù)量情況
縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力增強(qiáng)，新建設(shè)的富民縣人民醫(yī)院面積達(dá)44700多平方米。醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。2021年醫(yī)院門(mén)診人次和年內(nèi)出院人次都比上年提高。
(2)項(xiàng)目效益情況
經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)降低，第門(mén)診人次醫(yī)療費(fèi)用比上年明顯下降
社會(huì)效益。全縣醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用總體降低。
滿(mǎn)意度指標(biāo)完成情況分析。患者滿(mǎn)意度明顯提高。
（3）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）比上年降低，公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置長(zhǎng)期負(fù)債占總資產(chǎn)的'比例比上年下降，公立醫(yī)院平均住院日比上年下降。公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入和醫(yī)療支出比上處下降。公立醫(yī)院每門(mén)診人次平均收費(fèi)水平增長(zhǎng)比上年降低。公立醫(yī)院職工滿(mǎn)意度經(jīng)上年提高、公立醫(yī)院門(mén)診患者滿(mǎn)意度比上年提高、公立醫(yī)院住院患者滿(mǎn)意度比上年提高。
四、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
縣人民醫(yī)院醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員不足且高職稱(chēng)、高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人員缺乏，醫(yī)院一些重點(diǎn)科室如ICU等無(wú)法開(kāi)科，造成難以滿(mǎn)足所有群眾的需求。
整改措施：我院將繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)公立改革力度，并積極爭(zhēng)取地主政府支持，解決編制等問(wèn)題，為基層群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療需求。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
項(xiàng)目決策科學(xué)，依據(jù)充分，項(xiàng)目管理較為規(guī)范，項(xiàng)目完成效果好，實(shí)施后達(dá)到了預(yù)期目的。
六、績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況
已經(jīng)開(kāi)展
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告4
一、評(píng)估對(duì)象基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
1．項(xiàng)目名稱(chēng)
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目
2．項(xiàng)目性質(zhì)
新建項(xiàng)目
3．項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)單位
文水縣中醫(yī)院
4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
張金旺
�。ǘ╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景
1．中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。但就目前來(lái)看，我國(guó)中醫(yī)藥資源總量供應(yīng)仍然不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿(mǎn)足人民群眾健康需求。
文水縣中醫(yī)院成立于1985年10月，是省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的首批全民所有制中醫(yī)院，建院37年來(lái)，在各級(jí)政府關(guān)心支持下，現(xiàn)已發(fā)展成為集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)、教學(xué)為一體的二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，是全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療單位，擔(dān)負(fù)著文水縣城區(qū)及文水全縣的醫(yī)療衛(wèi)生重任。醫(yī)院現(xiàn)編制床位80張，實(shí)際開(kāi)放50張，設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、肛腸、針灸理療、骨傷、腫瘤、檢驗(yàn)、放射、心電圖、B超、病理、內(nèi)鏡、中西藥房、手術(shù)室、煎藥房等二十多個(gè)臨床醫(yī)技科室，其中中醫(yī)腫瘤專(zhuān)科是山西省中醫(yī)院腫瘤科協(xié)作共建科室，針灸理療科、肛腸科2018年確定為十三五期間省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目。目前，醫(yī)院占地面積2500㎡，現(xiàn)有建筑面積1800㎡，該建筑是原文水縣工業(yè)局辦公樓，建于上世紀(jì)七十年代末期，于1985年文水縣中醫(yī)院建院時(shí)縣委縣政府把該建筑轉(zhuǎn)于文水縣中醫(yī)院使用�？梢哉f(shuō)該建筑建造年限久遠(yuǎn)，目前建筑陳舊，與二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院、編制床位80張不相匹配，門(mén)診、住院、檢驗(yàn)、藥劑、辦公、藥械、后勤等擁擠在一起，造成門(mén)診與住院不能分離、有菌與無(wú)菌不能分離、傳染與非傳染不能分離，很難達(dá)到規(guī)范化操作，建筑設(shè)施不符合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙文水縣中醫(yī)院的發(fā)展。
根據(jù)《呂梁市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診感染防控工作的通知》（呂衛(wèi)函〔2020〕14 號(hào)），按文件要求二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，該院雖為二級(jí)中醫(yī)院，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，空間狹小，位于西街居民區(qū)，不符合感染防控要求，不具備設(shè)立發(fā)熱門(mén)診的條件。
2．規(guī)劃及政策背景
根據(jù)國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020 年）》、《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作意見(jiàn)的通知》文件精神，到2020年末，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作的運(yùn)行機(jī)制全面建立，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，力爭(zhēng)全省有60所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，65％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，“中醫(yī)館”建設(shè)覆蓋率達(dá)到70％，到2030年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建所標(biāo)準(zhǔn)化公立中醫(yī)醫(yī)院且達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，100％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，80％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。同時(shí)落實(shí)中醫(yī)傾斜政策，履行政府辦院責(zé)任，加大縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)與扶持力度，沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣級(jí)政府，要將中醫(yī)院建設(shè)納入規(guī)劃，盡快建成，獨(dú)立設(shè)有公立中醫(yī)醫(yī)院，但未達(dá)到二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)政府，要在中醫(yī)院人才招聘、人員待遇、設(shè)備購(gòu)置、能力提升等方面給予支持，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等中醫(yī)院，基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要進(jìn)一步提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全省有20所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平。
3．形勢(shì)背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門(mén)各單位堅(jiān)決貫徹省委省政府的工作部署，有力地推動(dòng)了疫情防控各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。文水縣中醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合并重優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局、緊密配合，積極參與，在疫情防控中取得了明顯成效。為進(jìn)一步做好疫情防控和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療救治取得良好效果，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥日益增長(zhǎng)的需求，文水縣中醫(yī)院根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)指標(biāo)要求，提出了遷址新建文水縣中醫(yī)院項(xiàng)目。
�。ㄈ╉�(xiàng)目主要內(nèi)容
本項(xiàng)目總建設(shè)用地面積為20008.48平方米，約30畝。總建筑面積30487.33平方米，由地上建筑面積23535.3平方米，地下面積6952.03平方米兩部分組成，床位設(shè)置為260張，符合《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106－2008）項(xiàng)目用地指標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、床均建筑面積指標(biāo)規(guī)定。
1．文水縣中醫(yī)院醫(yī)療建筑面積
1.1．建筑物概況
本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括住院綜合樓、門(mén)診醫(yī)技樓、感染樓、附屬用房等。
1.2．項(xiàng)目構(gòu)成
1.2.1規(guī)定要求
根據(jù)《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106－2008）第十三條，中醫(yī)醫(yī)院的用房由急診部、門(mén)診部、住院部、醫(yī)技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活服務(wù)等輔助用房組成。第十四條中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心、大型醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目的'用房應(yīng)根據(jù)需要合理設(shè)置，建筑面積單列。
1.2.2中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房組成內(nèi)容
1．門(mén)診部：內(nèi)科診室、外科診室、婦（產(chǎn)）科診室、兒科診室、皮膚診室、眼科診室、耳鼻咽喉診室、口腔診室、腫瘤診室、骨科診室、肛腸診室、老年病診室、中醫(yī)治療室、留觀室、搶救室、輸液室、針灸診療室、推拿診療室、康復(fù)診室、門(mén)診治療室、中心輸液室、中醫(yī)換藥室、體檢中心。醫(yī)護(hù)休息室、辦公室、護(hù)士站、收費(fèi)室、掛號(hào)室、藥房、化驗(yàn)室、放射室等。
2．感染性疾病科：病房、診室、掛號(hào)、收費(fèi)、化驗(yàn)、放射、藥房。
3．住院部：住院病房、產(chǎn)房等。
4．醫(yī)技科室：檢驗(yàn)科、血庫(kù)、放射科、功能檢查室、內(nèi)窺鏡室、手術(shù)室、病理科、供應(yīng)室、營(yíng)養(yǎng)部（含營(yíng)養(yǎng)食堂）、醫(yī)療設(shè)備科、中心供氧站、核醫(yī)學(xué)科、介入室、核磁共振室、辦公室、休息室等。
5．藥劑科室：中藥飲片庫(kù)房、西藥庫(kù)房、中藥調(diào)劑室、西藥調(diào)劑室、臨方炮制室、中成藥庫(kù)房、中成藥調(diào)劑室、周轉(zhuǎn)庫(kù)、門(mén)診藥房、住院藥房、中藥煎藥室、辦公室、休息室等。
6．保障系統(tǒng)：鍋爐房、配電室、太平間、洗衣房、總務(wù)庫(kù)房、通訊機(jī)房、設(shè)備機(jī)房、傳達(dá)室、室外廁所、總務(wù)修理、污水處理房、垃圾處置房、汽車(chē)庫(kù)、自行車(chē)庫(kù)等。
7．行政管理：辦公室、計(jì)算機(jī)房、中醫(yī)示范教學(xué)培訓(xùn)室、圖書(shū)室、檔案室等。
1.2.3建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目選址位于文水縣307國(guó)道東側(cè)、恩輝佳園南側(cè)、金鳳嘉園西側(cè)、則天大街西端北側(cè)，用地規(guī)模約30畝，地理位置優(yōu)越，場(chǎng)地平坦，交通便捷，周邊市政條件良好。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金構(gòu)成
項(xiàng)目建設(shè)總投資1.89億元，已爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金5000萬(wàn)元，繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，其余由縣財(cái)政解決。
（五）建設(shè)周期及實(shí)施計(jì)劃
本項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)定為2.5年，自項(xiàng)目申報(bào)起至竣工驗(yàn)收并投入使用。
實(shí)施計(jì)劃如下：
2020年3月，完成可行性研究、立項(xiàng)工作；
2020年4月－8月，完成勘察、設(shè)計(jì)、施工圖、招投標(biāo)工作
2021年12月－2023年6月，工程施工、竣工驗(yàn)收。
二、事前績(jī)效評(píng)估工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估目的及對(duì)象
評(píng)估目的及對(duì)象為文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目的事前績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和社會(huì)滿(mǎn)意度指標(biāo)。
�。ǘ┰u(píng)估思路及方式方法
1．成立評(píng)估工作組
評(píng)估組成員：
組長(zhǎng)：張雪娟 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張國(guó)強(qiáng) 縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)
成員：
陳曉玲 縣政府辦副主任
賀澤煒 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
段拉銀 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
李燕剛 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
張玉和 縣人社局局長(zhǎng)
楊衛(wèi)東 縣水利局局長(zhǎng)
田懷利 縣文旅局局長(zhǎng)
劉德志 縣自然資源局局長(zhǎng)
權(quán)建強(qiáng) 縣行政審批局局長(zhǎng)
吳晨勁 市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長(zhǎng)
劉 輝 縣公安局副局長(zhǎng)
程延軍 縣住建局副局長(zhǎng)（主持工作）
王振斌 縣供電公司經(jīng)理
石金棟 鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張金旺 縣中醫(yī)院院長(zhǎng)
胡曉勇 縣政府法律顧問(wèn)
2．制定評(píng)估方案及評(píng)估方式、方法
按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估目的、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、必要的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及評(píng)估要求等制定評(píng)估方案，評(píng)估方法采用召開(kāi)座談會(huì)方式及對(duì)比分析法進(jìn)行評(píng)估。
�。ㄈ┛傮w目標(biāo)：
通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)健全和完善文水縣中醫(yī)醫(yī)療救治體系，全面提高縣中醫(yī)醫(yī)療水平，更好地?fù)?dān)負(fù)保護(hù)人民的身體健康具有積極作用。建成后可滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，能夠滿(mǎn)足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控需要，改善文水縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施。
1．產(chǎn)出指標(biāo)
�。�1）數(shù)量指標(biāo)：
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目 1個(gè)
住院綜合樓 9層 建筑面積 11581.65平方米
門(mén)診醫(yī)技樓 3層 建筑面積 7694.5平方米
感 染 樓 3層 建筑面積 3514.07平方米
附屬用房等 1層 建筑面積 745.08平方米
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：工程驗(yàn)收合格率100％，全部完成。
（3）時(shí)效指標(biāo)：本項(xiàng)目計(jì)劃工期為2.5年。
（4）成本指標(biāo)：
a．成本控制：總投資18855.03萬(wàn)元。
b．平均建設(shè)成本：不超預(yù)算。
c．成本費(fèi)用：費(fèi)用合理。
2．效益指標(biāo)：
a．社會(huì)效益：在安全文明運(yùn)營(yíng)方面符合安全文明在社會(huì)責(zé)任方面可對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響；在重大事件配合方面能將交待事件及時(shí)完成。提高醫(yī)院服務(wù)能力，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)獲得業(yè)務(wù)收入的同時(shí)，健康的環(huán)境也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。
b．生態(tài)效益：在環(huán)境保護(hù)方面，建筑格局合理將大大減少患者在就診過(guò)程中的交叉感染，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行施工。
c．可持續(xù)影響：發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。
3．滿(mǎn)意度指標(biāo)
�。�1）滿(mǎn)意度指標(biāo)：
社會(huì)公眾及就診患者滿(mǎn)意度≥90％。
三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性
1．項(xiàng)目的建設(shè)是滿(mǎn)足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的需要，本建設(shè)項(xiàng)目包括發(fā)熱門(mén)診在內(nèi)的感染性病房，平戰(zhàn)結(jié)合方式運(yùn)作，戰(zhàn)時(shí)可用于收治感染性疾病患者，平時(shí)可為中醫(yī)院日常業(yè)務(wù)用房。當(dāng)縣域出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，可以根據(jù)防控需要用來(lái)全力收治或隔離感染性患者，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合的協(xié)同作用，積極參與疾病預(yù)防和救治，項(xiàng)目建成后將提高文水縣就醫(yī)資源和質(zhì)量，并為文水縣應(yīng)急醫(yī)療救助提供充足保障。
2．項(xiàng)目建設(shè)是滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需要
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)療結(jié)構(gòu)編制床位6床／千人，文水縣常住人口37.25萬(wàn)人，應(yīng)有編制床位約2235張，目前全縣僅有床位460張，其中按照《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》要求縣級(jí)中醫(yī)院0.55床／千人，應(yīng)有編制床位約205張，不能滿(mǎn)足醫(yī)院發(fā)展及病人日益增長(zhǎng)的需要。隨著社會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)健康水平的追求和對(duì)醫(yī)院設(shè)施、環(huán)境的需求也發(fā)生了深刻的變化，醫(yī)院的功能不再是單純追求治療疾病的唯一手段，還需要對(duì)亞健康人群進(jìn)行提前干預(yù)，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，營(yíng)造一個(gè)方便、安靜、祥和、溫馨的環(huán)境。
綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)相匹配，預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定，編制依據(jù)充分，資金投入和使用過(guò)程中成本節(jié)約的預(yù)期水平和程度合理，資金使用、投入支出比例合理。
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)合理性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)與我縣的長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)相一致。該項(xiàng)目是縣委縣政府2020年確立的民生實(shí)事之一，同時(shí)也是我縣“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。受益群體定位準(zhǔn)確，為我縣城鄉(xiāng)居民�？�(jī)效目標(biāo)與我縣現(xiàn)實(shí)需求相一致，具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。
（四）實(shí)施方案可行性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目建成后，醫(yī)院將能進(jìn)行明確的功能分區(qū)，門(mén)診與住院分開(kāi)、有菌與無(wú)菌分開(kāi)、傳染與非傳染分開(kāi)，將為中醫(yī)藥技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、科研教學(xué)等項(xiàng)目的開(kāi)展提供充分的場(chǎng)所和工作環(huán)境，將徹底解決文水縣中醫(yī)院目前存在的諸多問(wèn)題。項(xiàng)目設(shè)置床位200張，日門(mén)診最大接待量700人，將充分滿(mǎn)足文水縣患者的診療需求，使醫(yī)院的中醫(yī)藥事業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)了一步，對(duì)振興文水縣的中醫(yī)藥事業(yè)將發(fā)揮出更大的作用。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，其余由縣財(cái)政解決，目前已爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金5000萬(wàn)元。資金來(lái)源渠道合規(guī)，不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)所需資金符合政策規(guī)定。
�。┛傮w結(jié)論
綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次申請(qǐng)的上級(jí)及縣級(jí)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，評(píng)估過(guò)程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際。建議予以支持文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
文水縣中醫(yī)院要嚴(yán)把資金收支關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政資金使用精細(xì)化管理，對(duì)縣財(cái)政撥付的資金要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
本項(xiàng)無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
六、評(píng)估人員簽名
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告5
一、項(xiàng)目基本情況及評(píng)價(jià)范圍
(一)項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
按照衛(wèi)生部2004年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和《婦幼保健院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)婦幼保健院住院床數(shù)為20-49張，每張病床凈使用面積不少于5㎡，人均建筑面積約為40㎡。從麻江縣婦幼保健院當(dāng)時(shí)狀況看，麻江縣婦幼保健院病床數(shù)嚴(yán)重不足，僅有15張床位，并且病房面積狹小，每間病房平均面積不足15㎡，房屋格局也不合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到新形勢(shì)要求的衛(wèi)生費(fèi)服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系標(biāo)準(zhǔn)。因此，麻江縣婦幼保健院以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省發(fā)展改革委有關(guān)文件的要求，申請(qǐng)新建婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目，擬全面該站其業(yè)務(wù)用房落后簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀，以推動(dòng)全縣婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。
2.項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)批復(fù)概況
項(xiàng)目前期規(guī)劃:麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址在麻江縣新成區(qū)環(huán)城東路二號(hào)線(xiàn)旁，麻江縣婦幼保健院院內(nèi)，不需拆遷和新征土地，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地平整，基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，交通便利。新建1棟住院部綜合樓4層，占地面積約640㎡，長(zhǎng)40m，寬16m，層高3m，建筑面積3200㎡。計(jì)劃項(xiàng)目建成后住院部病床總數(shù)達(dá)50張。
立項(xiàng)批復(fù)概況:2016年09月14日麻江縣發(fā)展和改革局文件“麻發(fā)改社會(huì)[2016]33號(hào)”《麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》。
(1)建設(shè)規(guī)模:新建住院部綜合樓1棟(內(nèi)設(shè)住院部大廳、游泳撫觸中心、急救室、手術(shù)室、隔離分娩室、待產(chǎn)室、器械室、病房、護(hù)士站、值班室、辦公室等功能室和輔助用房)，總建筑面積為3374.53㎡。
(2)項(xiàng)目總投資:946.77萬(wàn)元;
(3)建設(shè)地點(diǎn):麻江縣杏山鎮(zhèn)城關(guān)村。
3.項(xiàng)目建設(shè)概況
此項(xiàng)目參與的單位有勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，項(xiàng)目主體建設(shè)方為貴州景順建筑工程有限責(zé)任公司，于2017年04月20日取得中標(biāo)通知書(shū)，2017年04月21日簽訂合同。麻江婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目于2020年年底完工，于2021年3月正式入駐，入駐前未做驗(yàn)收。
4.婦幼保健院現(xiàn)狀
婦幼保健院現(xiàn)有住院部綜合樓1棟，共5層，其中1-4層已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，第5層處于毛坯狀態(tài)。內(nèi)設(shè)放射室、B超室、內(nèi)二科、新生兒科、產(chǎn)科、手術(shù)麻醉科、辦公室等。目前住院病床有30張。
(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(黔發(fā)改投資〔2015〕1087號(hào))精神和麻江縣婦幼保健院的實(shí)際情況，有效改善麻江縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療條件，改善醫(yī)療環(huán)境，大力推進(jìn)衛(wèi)生室事業(yè)的改革和健康發(fā)展。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的
對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效后評(píng)價(jià)的主要目的，是為了全面了解財(cái)政預(yù)算資金的實(shí)際使用狀態(tài)，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)時(shí)的建設(shè)目標(biāo):有效改善麻江縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療條件，改善醫(yī)療環(huán)境，大力推進(jìn)衛(wèi)生室事業(yè)的改革和健康發(fā)展。同時(shí)確保財(cái)政預(yù)算資金投入形成的基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，給出相應(yīng)的改進(jìn)建議，總結(jié)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步完善。
通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，掌握項(xiàng)目決策情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)(立項(xiàng)依據(jù)必要性、立項(xiàng)程序規(guī)范性)、績(jī)效目標(biāo)(績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性)、資金投入(預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性);項(xiàng)目過(guò)程，包括資金管理(資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性)、組織實(shí)施(管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、政府采購(gòu)規(guī)范性、項(xiàng)目自評(píng)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收)、項(xiàng)目產(chǎn)出，包括產(chǎn)出數(shù)量(實(shí)際完成情況、床位使用率)、產(chǎn)出質(zhì)量(質(zhì)量合格率)、產(chǎn)出時(shí)效(完成及時(shí)性)、產(chǎn)出成本(成本節(jié)約率);項(xiàng)目效益，包括項(xiàng)目效果(社會(huì)效益、病人對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度、醫(yī)院工作人員醫(yī)生對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度、患者家屬對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度)。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1、績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》;
(2)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)>的通知》)(財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào))、中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2019〕29號(hào));
(3)《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指體系框架》(財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào))、《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))、《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和貴州省省級(jí)財(cái)政資金審批管理辦法(暫行)》(黔府辦發(fā)〔2012〕34號(hào))、《貴州省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則(試行》(黔財(cái)預(yù)〔2015〕63號(hào))、《貴州省預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔2020〕5號(hào))、《貴州省省級(jí)部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔2020〕8號(hào))《貴州省省級(jí)部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔2020〕10號(hào))、《麻江縣部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(麻財(cái)通〔2020〕64號(hào));
(4)相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、資金下?lián)芡ㄖ�、�?shí)施方案、資金及項(xiàng)目管理辦法;
(5)中央、省相關(guān)政策規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。部門(mén)職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范等;
(6)預(yù)算、可研、評(píng)估，決算、審計(jì)，稽查和驗(yàn)收等報(bào)告;
(7)其他相關(guān)資料。
2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
3、評(píng)價(jià)方法
本次績(jī)效后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全方面的綜合性評(píng)價(jià)，通過(guò)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，收集和分析項(xiàng)目績(jī)效信息，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)打分和結(jié)果評(píng)定。評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容主要是通過(guò)收集項(xiàng)目工程資料、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談、現(xiàn)場(chǎng)勘察核對(duì)。通過(guò)對(duì)收集資料的整理、檢查、核驗(yàn)、計(jì)算、比對(duì)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)各方進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談得到的信息，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的審視和評(píng)價(jià)。依照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，測(cè)量出考評(píng)結(jié)果，考評(píng)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)。90分(含90分)以上為優(yōu)秀，90-80分以上為良好(含80分)，80-60分以上合格(含60分)，60分以下為不合格。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1、前期準(zhǔn)備
開(kāi)展該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作前期，我們已配備和明確評(píng)價(jià)工作小組及其職責(zé)分工，按照重點(diǎn)性、突出性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。
2、組織實(shí)施
在委托單位麻江縣財(cái)政局指導(dǎo)下，分頭分工開(kāi)展工作，在被評(píng)價(jià)單位提供資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)分和評(píng)級(jí)的方式，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)。同時(shí)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中我們得到了被評(píng)價(jià)單位的支持和配合。
三、各項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)及說(shuō)明
1、“項(xiàng)目決策”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值16分，評(píng)價(jià)得分16分，具體如下:
(1)“立項(xiàng)依據(jù)必要性”指標(biāo)分值2分，得分2分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2015〕18號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的通知，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，得1分;項(xiàng)目立項(xiàng)與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需，得1分。
(2)“立項(xiàng)程序規(guī)范性”指標(biāo)分值2分，得分2分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)等文件，項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，得1分;事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策，得1分。
(3)“績(jī)效目標(biāo)合理性”指標(biāo)分值3分，得分3分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實(shí)施方案(代可研)、麻發(fā)改社會(huì)〔2018〕7號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實(shí)施方案(代可研)的批復(fù)，項(xiàng)目有績(jī)效目標(biāo)，得分1分;項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，得分1分;項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平，得分1分。
(4)“績(jī)效指標(biāo)明確性”指標(biāo)分值3分，得分3分。根據(jù)可行性研究報(bào)告，將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，得1分;通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，得1分;與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，得1分。
(5)“預(yù)算編制科學(xué)性”指標(biāo)分值4分，得分4分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2015〕18號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的通知、可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，得1分;預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容匹配，得1分;預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制，得1分;預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配，得1分。
(6)“資金分配合理性”指標(biāo)分值2分，得分2分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，預(yù)算資金分配依據(jù)充分，得1分;資金分配額度合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，得1分。
2、“項(xiàng)目過(guò)程”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值23分，評(píng)價(jià)得分17.48分，具體如下:
(1)“資金到位率”指標(biāo)分值3分，得分1.98分。截止2021年5月31日，實(shí)際到位資金為625萬(wàn)元;根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，計(jì)劃使用資金為946.77萬(wàn)元，資金到位率66.01%，得分為3×66.01%=1.98分。
(2)“資金使用率”指標(biāo)分值3分，得分3分。截止2021年5月31日，實(shí)際到位資金為625萬(wàn)元;實(shí)際支出資金為669.40萬(wàn)元，資金使用率為107.10%，得分3分。支出明細(xì)如下表:
(3)“資金使用合規(guī)性”指標(biāo)分值4分，得分3.5分。
通過(guò)查閱相關(guān)支出憑證及附件，資金支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，得1分;支出手續(xù)不完整。如:2015年12月憑證16號(hào)，支付麻江縣自來(lái)水公司39，762.00元，僅見(jiàn)收據(jù)，未見(jiàn)發(fā)票;2016年9月憑證12號(hào)，支付新大樓水管工程、未見(jiàn)合同、光明水泵店提供管件計(jì)量表未見(jiàn)婦幼保健院工程驗(yàn)收人或負(fù)責(zé)人簽字、計(jì)量表金額為19，199.00元，發(fā)票金額為22，462.83元，相差3，283.83元，相差金額為稅額，未見(jiàn)稅額由婦幼保健院自行承擔(dān)相關(guān)說(shuō)明;2016年10月憑證16號(hào)，支付工程進(jìn)度款260萬(wàn)元，在未簽訂合同情況下，僅根據(jù)2016年6月28日中標(biāo)通知書(shū)支付(此項(xiàng)中標(biāo)通知書(shū)后期作廢)等情況，資金的撥付部分手續(xù)不完整，酌情扣0.5分，得分0.5分;符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，得1分;未見(jiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得1分。
(4)“管理制度健全性”指標(biāo)分值2分，得分2分。根據(jù)麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目管理制度、麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、財(cái)務(wù)科工作制度了解，已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，得1分;財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，得1分。
(5)“制度執(zhí)行有效性”指標(biāo)分值2分，得分2分。通過(guò)查閱相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)溝通了解，項(xiàng)目實(shí)施遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，得分0.5分;項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備，得分0.5分;項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料齊全并及時(shí)歸檔，得分0.5分;項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等落實(shí)到位，得分0.5分。
(6)“政府采購(gòu)規(guī)范性”指標(biāo)分值3分，得分2分。通過(guò)查閱支出相關(guān)合同、憑證等資料了解，已簽訂合同且確定合同金額9，559，146.77元，未簽訂合同已完成支付138，645.43元，已簽訂合同未確定合同金額但已支付60，000.00元，合計(jì)應(yīng)支付9，757，792.20元。問(wèn)題一，采購(gòu)未見(jiàn)詢(xún)價(jià)比價(jià)資料，如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35，000.00元地質(zhì)勘查合同未見(jiàn)詢(xún)價(jià)比價(jià)資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207，346.00元未見(jiàn)招投標(biāo)或詢(xún)價(jià)比價(jià)資料。問(wèn)題二，開(kāi)工時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、文件下達(dá)時(shí)間邏輯不合理，文件下達(dá)時(shí)間為2016年2月5日麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、2016年9月14日麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù);工程開(kāi)工令時(shí)間為2016年4月22日，建筑工程施工許可證時(shí)間為2017年10月20日至2018年4月19日，項(xiàng)目建設(shè)主體工程合同簽訂日期為2017年4月21日，已于2016年10月18日支付260萬(wàn)元主體工程建設(shè)費(fèi)，未簽訂合同已經(jīng)開(kāi)工并且支付項(xiàng)目費(fèi)用。部分供應(yīng)選擇的依據(jù)及流程上不充分，酌情扣1分，得分1分，供應(yīng)商確定的時(shí)效性及時(shí)，得1分。
(7)“項(xiàng)目自評(píng)”指標(biāo)分值1分，得分0分。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目未自評(píng)，本指標(biāo)不得分。
(8)“合同管理”指標(biāo)分值2分，得分2分。通過(guò)查閱合同了解，合同注明結(jié)算方式、付款時(shí)間等內(nèi)容條款設(shè)置全面，責(zé)任劃分明確，對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求、違約責(zé)任等核心要素均有詳盡的描述，得1分;合同期限具備和理性，能夠保障項(xiàng)目有序、合規(guī)、順利實(shí)施，得1分。
(9)“項(xiàng)目監(jiān)理”指標(biāo)分值1分，得分1分。通過(guò)查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)資料，財(cái)務(wù)監(jiān)理單位有效履行了財(cái)務(wù)監(jiān)理職責(zé)，得0.5分;嚴(yán)格有效的執(zhí)行了財(cái)務(wù)監(jiān)理合同約定的內(nèi)容、相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，得0.5分。
(10)“項(xiàng)目驗(yàn)收”指標(biāo)分值1分，得分0分。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解，麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，并于2021年3月入駐，但未進(jìn)行工程驗(yàn)收，并且未進(jìn)行消防驗(yàn)收就進(jìn)駐，違反《中華人民共和國(guó)消防法》第六章第五十八條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。該指標(biāo)不得分。
3、“項(xiàng)目產(chǎn)出”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值29分，評(píng)價(jià)得分20.24
分，具體如下:
(1)“實(shí)際完成情況”指標(biāo)分值4分，得分3分。 根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，麻江婦幼保健院新建1棟住院部綜合樓，建設(shè)項(xiàng)目按多層建筑設(shè)計(jì)，層數(shù)為地上4層，總建筑面積3374.53㎡，由于該建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看及溝通了解，截止2021年5月31日，現(xiàn)場(chǎng)已完成新建1棟住院部綜合樓，層數(shù)為地上5層，其中第5層為毛坯狀態(tài)，其余四層已投入使用，床位30張，未達(dá)到預(yù)計(jì)50張指標(biāo)要求，該指標(biāo)酌情扣分1分，得分3分。
(2)“床位使用率”指標(biāo)分值4分，得分0分。通過(guò)麻江縣婦幼保健院提供8月床位使用情況了解，8月實(shí)際開(kāi)放總床日數(shù)為30*31=930天，實(shí)際占用總床日數(shù)164天，床位使用率為17.63%，床位使用率<60%，不得分。
(3)“質(zhì)量合格率”指標(biāo)分值7分，得分6.46分。由于該建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行驗(yàn)收，該指標(biāo)根據(jù)監(jiān)理基礎(chǔ)評(píng)估報(bào)告、主體評(píng)估報(bào)告、節(jié)能驗(yàn)收等資料，通過(guò)建設(shè)材料、設(shè)備等檢測(cè)情況來(lái)測(cè)定該項(xiàng)目的質(zhì)量合格情況。送檢測(cè)數(shù)有26項(xiàng)、合格24項(xiàng)，主要系砂漿5組均合格、水泥1份均合格、混泥土9組均合格、磚檢4份合同2份、屋面擠塑板3份均合格、鋁合金窗4份均合格，合格率92.3%，得分=7*92.3%=6.46分。
(4)“完成及時(shí)性”指標(biāo)分值7分，得分4分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的`批復(fù)，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期為12個(gè)月。項(xiàng)目于2016年4月22日開(kāi)工，截止2021年3月入駐，項(xiàng)目已經(jīng)完工，但未進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)麻江縣婦幼保健院的超期完工情況說(shuō)明，該項(xiàng)目酌情扣分3分，得分4分。
(5)“成本控制率”指標(biāo)分值7分，得分6.78分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，項(xiàng)目計(jì)劃投資9，467，700.00元;通過(guò)查閱合同、憑證等相關(guān)資料，項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)支出9，757，792.20元，已經(jīng)支出6，694，035.43元，余3，063，756.77元未支付(具體以實(shí)際支出為準(zhǔn))。超出預(yù)算290，092.12元，超出比例3.06%，扣分0.21分，得分6.78分。項(xiàng)目支出匯總表如下:
備注:經(jīng)了解，除了合同未支付完成部分之外，目前未其他應(yīng)支付未支付情況。
4、“項(xiàng)目效益”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值32分，評(píng)價(jià)得分28.54分，具體如下:
(1)“社會(huì)效益”指標(biāo)分值11分，得分11分。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及溝通，麻江縣婦幼保健院建成后，明顯的改善患者，特別是廣大婦女、兒童的就醫(yī)條件，緩解醫(yī)療供求不平衡，對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定具有重要作用，該指標(biāo)得分11分。
(2)“患者對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度”指標(biāo)分值7分，得分5.96分。問(wèn)卷調(diào)查涉及滿(mǎn)意度5項(xiàng)(非常滿(mǎn)意3分、滿(mǎn)意2分、一般1分、不滿(mǎn)意0分)，清楚1項(xiàng)(清楚1分、不清楚0分)，每份問(wèn)卷調(diào)查滿(mǎn)總分16分。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放8份，收回8份，有效問(wèn)卷8份。平均滿(mǎn)意度=109/(16×8)×100%=85.16%，本指標(biāo)得分=85.16%×7=5.96分。
(3)“醫(yī)院工作人員對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度”指標(biāo)分值7分，得分5.50分。問(wèn)卷調(diào)查涉及滿(mǎn)意度6項(xiàng)(非常滿(mǎn)意3分、滿(mǎn)意2分、一般1分、不滿(mǎn)意0分)，每份問(wèn)卷調(diào)查滿(mǎn)總分18分。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放15份，收回15份，有效問(wèn)卷15份。平均滿(mǎn)意度=212/(18×15)×100%=78.52%，本指標(biāo)得分=78.52%×7=5.50分。
(4)“患者家屬對(duì)項(xiàng)目滿(mǎn)意度”指標(biāo)分值7分，得分5.50分。問(wèn)卷調(diào)查涉及滿(mǎn)意度11項(xiàng)(非常滿(mǎn)意3分、滿(mǎn)意2分、一般1分、不滿(mǎn)意0分)，每份問(wèn)卷調(diào)查滿(mǎn)總分33分。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放9份，收回9份，有效問(wèn)卷9份。平均滿(mǎn)意度=258/(33×9)×100%=86.87%，本指標(biāo)得分=86.87%×7=6.08分。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)復(fù)核，評(píng)價(jià)結(jié)論如下:麻江縣的“麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良好”，綜合評(píng)價(jià)平均得分82.26分。具體情況見(jiàn)下表:
五、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目資金到位率低
截止2021年5月31日，實(shí)際到位資金為6，250，000.00元;計(jì)劃使用資金為9，467，700.00元，資金到位率66.01%�，F(xiàn)在工程已經(jīng)完工，項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)支出9，757，792.20元，已經(jīng)支出6，694，035.43元，余3，063，756.77元未支付(具體以實(shí)際支出為準(zhǔn))，項(xiàng)目資金到位率低，項(xiàng)目的驗(yàn)收及完善受到影響。
2、部分采購(gòu)不規(guī)范
(1)采購(gòu)未見(jiàn)詢(xún)價(jià)比價(jià)資料，如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35，000.00元地質(zhì)勘查合同未見(jiàn)詢(xún)價(jià)比價(jià)資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207，346.00元未見(jiàn)招投標(biāo)或詢(xún)價(jià)比價(jià)資料。
(2)開(kāi)工時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、文件下達(dá)時(shí)間邏輯不合理，文件下達(dá)時(shí)間為2016年2月5日麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、2016年9月14日麻發(fā)改社會(huì)〔2016〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù);工程開(kāi)工令時(shí)間為2016年4月22日，建筑工程施工許可證時(shí)間為2017年10月20日至2018年4月19日，項(xiàng)目建設(shè)主體工程合同簽訂日期為2017年4月21日，已于2016年10月18日支付260萬(wàn)元主體工程建設(shè)費(fèi)，未簽訂合同已經(jīng)開(kāi)工并且支付項(xiàng)目費(fèi)用。
3、項(xiàng)目未自評(píng)
部門(mén)人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)。
4、項(xiàng)目未完成驗(yàn)收即投入使用
麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，并于2021年3月入駐，但未進(jìn)行工程驗(yàn)收，并且未進(jìn)行消防驗(yàn)收就進(jìn)駐。存在一定的安全隱患，醫(yī)院使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)意外情況，難以界定責(zé)任歸屬。
5、部分支付附件不全
支出手續(xù)不完整。如:2015年12月憑證16號(hào)，支付麻江縣自來(lái)水公司39，762.00元，僅見(jiàn)收據(jù)，未見(jiàn)發(fā)票;2016年9月憑證12號(hào)，支付新大樓水管工程、未見(jiàn)合同、光明水泵店提供管件計(jì)量表未見(jiàn)婦幼保健院工程驗(yàn)收人或負(fù)責(zé)人簽字、計(jì)量表金額為19，199.00元，發(fā)票金額為22，462.83元，相差3，283.83元，相差金額為稅額，未見(jiàn)稅額由婦幼保健院自行承擔(dān)相關(guān)說(shuō)明;2016年10月憑證16號(hào)，支付工程進(jìn)度款260萬(wàn)元，在未簽訂合同情況下，僅根據(jù)2016年6月28日中標(biāo)通知書(shū)支付(此項(xiàng)中標(biāo)通知書(shū)后期作廢)等情況。
(二)建議
1、實(shí)施部門(mén)結(jié)合自身狀況分析資金到位率低的情況，結(jié)合縣財(cái)政部門(mén)，合理安排資金，使項(xiàng)目能順利完成，為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)做好基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、招投標(biāo)法、貴州省政府采購(gòu)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)采購(gòu)流程及限額的規(guī)定。
3、開(kāi)展績(jī)效培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)并形成系統(tǒng)規(guī)范的報(bào)告。提高部門(mén)人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)，將項(xiàng)目組織開(kāi)展情況、資金安排及使用情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況及實(shí)施成效，規(guī)范撰寫(xiě)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告并在規(guī)定時(shí)間將自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證資料及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，糾正項(xiàng)目實(shí)施中的偏差，有效促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
4、建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)全部驗(yàn)收完成后再移交使用。如果是因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期超過(guò)初始工期，應(yīng)加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)審核和項(xiàng)目工程進(jìn)度管理，合理安排工期，全面驗(yàn)收后再投入使用。
5、加強(qiáng)對(duì)原始憑證的復(fù)核，對(duì)原始單據(jù)不全的憑證，不得給于報(bào)銷(xiāo)，完善報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，保證資金支出的安全性和合理性。