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農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，報告十分的重要，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編整理的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告1
在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于20xx年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構的建設發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截至20xx年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
�。ǘ┈F(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體，負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護補助標準
20xx年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（20xx年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。20xx年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標準為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補助性質(zhì)所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：20xx年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。20xx年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20xx年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書，確定養(yǎng)護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。
（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構及職能進行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
�。ㄈ┪匆敫偁帣C制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
�。ㄋ模B(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準），造成養(yǎng)護資金缺口較大。
�。ㄎ澹┛h、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府 未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當?shù)卣皇桥浜隙�。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：
�。ㄒ唬┱嬲鋵嵖h、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故�；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認為，應主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護路產(chǎn)路權；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。
�。ǘ┩菩幸粋�責任目標考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責任目標管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至20xx年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標考核責任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設、客運站點建設分別占40分、40分和20分，年末按考核結果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的'落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務院和省州的要求，層層落實責任并進行目標考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。
�。ㄈ┙⒎�(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算并逐年增加，負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔20xx〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
�。ㄋ模⿲ふ乙粋�切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體，轉變地方公路管養(yǎng)機構職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1．“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
2. 運行方式：
（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標準為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金，采取先預撥后結算的方式，年終根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲�！耙元劥a”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。
（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包的形式，承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200 元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。
總之，我認為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。
農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告2
近年來，清水縣教育部門為推進基礎教育、尤其是初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，采取了多種措施，作出了不懈的努力。為了解我縣初中教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀，我們選擇清水縣東部幾所初級農(nóng)村中學為調(diào)研對象，于xx年10月對其進行了一次聯(lián)合教育調(diào)研，我們于10月10日至10月12日先后深入秦亭中學、百家中學、旺興中學等進行實地走訪。又于10月14日在秦亭中學召開了“農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長座談會”，在綜合調(diào)研材料的基礎上，形成本調(diào)研報告。
清水縣東部幾所初級中學大約建校在五六十年度，已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程。在我縣經(jīng)濟建設持續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，農(nóng)村初級中學始終堅持科教興縣、人才強縣主體戰(zhàn)略，全力推進我縣教育現(xiàn)代化建設。各學校教育迅速發(fā)展，尤其，秦亭中學每年初中畢業(yè)升學率令人矚目。成為我縣東部農(nóng)村主初級中學獨樹的一面“旗幟”，山門中學、百家中學、旺興中學各校校長及領導班子成員認真研究、共同探討、互相切磋，把學習實踐科學發(fā)展觀能真正運用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當中，加快我縣教育資源整合，優(yōu)化學校布局；加大財政投入，在財政投入許可的條件下，力爭改善辦學條件，加強教師隊伍建設，關心學生，完善各類規(guī)章制度等行之有效的措施，促進初中農(nóng)村教育的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、清水縣東部幾所初級中學推進初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要做法和成績
堅決貫徹義務教育公平、均衡發(fā)展的指導思想，認為“初中農(nóng)村義務教育是最基礎的教育，是涉及千家萬戶、涉及最廣大群眾之利益的教育”。堅持初中教育均衡發(fā)展，為民眾提供滿意的教育。面對初中農(nóng)村教育的新情況，新挑戰(zhàn)，我縣教育局領導、包鄉(xiāng)包片督導態(tài)度非常明確：全面普及九年義務教育，鞏固“兩基”教育的成果，尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初級中學，和全縣相比想方設法力爭縮短城鄉(xiāng)中學教育質(zhì)量和教育水平的差距，堅持推進教育均衡發(fā)展不動搖，“辦學生發(fā)展，家長滿意，社會信任”的學校。
調(diào)研中，我縣東部幾所學校實施均衡編班，不設重點班的科學決策，這充分反映了各學校教推進初中教育均衡發(fā)展的氣魄和膽略，表達了全體學生及家長眾呼喚教育公平的心聲。這些態(tài)度和做法，成為我縣初級農(nóng)村中學學習的楷模。為此，在秦亭鎮(zhèn)進行教育調(diào)研時，群眾普遍反映，“最滿意的是教育”。
（一）科學規(guī)劃，調(diào)整學校布局，為均衡發(fā)展奠基
1958年山門鎮(zhèn)中學建立，面積只有4000平方米，只有三個教學班，學生人數(shù)不足百人，隨著近40多年的快速發(fā)展，學校面積增加到9367平方米，學生人數(shù)增加到300多人，xx年我縣初級中學都實現(xiàn)了“兩基”達標，這充分證實了國家重視教育，尤其農(nóng)村教育邁上了一個新臺階，農(nóng)村初中教育教學質(zhì)量以邁上了新水平，面對農(nóng)村當前的教育的新趨勢，清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學校布局綱要》，合理整合教育資源，實施規(guī)模辦學。自xx年以來，對我縣東部幾所中學加大了建校資金投入。山門中學建起了教學樓，百家中學、秦亭中學都有獨立的教學樓和宿舍樓，已成為國家寄宿制項目學校。以往學�！靶�、散、亂”的面貌得到了徹底改變，學校布局和教育結構更趨合理。
�。ǘ┘哟笸度�，合理配置教育資源，為均衡發(fā)展提供保障要實現(xiàn)初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，加大投入，合理配置教育資源是根本保障。
1、不斷加大財政投入，加強硬件建設，改善辦學條件
為實現(xiàn)初中教育均衡發(fā)展，我縣不斷加大財政投入，從xx年“兩基”達標以來，我縣認真貫徹落實縣委縣政府《關于加快建設農(nóng)村教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，積極開展農(nóng)村中學基本辦學條件合格學校創(chuàng)建活動。狠抓教育現(xiàn)代化學校的創(chuàng)建。目前，我縣東部幾所農(nóng)村初級中學基本實現(xiàn)了義務教育現(xiàn)代化學校。
學校理化生實驗室能按國際二類標準進行建設并達標，全校初中生生均占地28.2平方米，生均建筑面積7.7平方米，生均活動場地8.2平方米，達到了《初中基本辦學條件標準》要求。各學校都有計算機網(wǎng)絡教室、多媒體網(wǎng)絡教室，現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡設施齊全，師生能充分活動和利用。各校嚴格按照省教學儀器配備標準，逐年更新設備和補充必要的實驗材料。并在教學裝備的基礎建設方面進一步加大投入。
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