發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編幫大家整理的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告1

　　剖析駝巷村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng)新實施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營精細管理＂的發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬┠苋艘�領(lǐng)，各方給力

　　一項事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟之所以能有今天的成果，離不開村支書、第一書記、幫扶隊員等各類能人的引領(lǐng)帶動。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式時，村支書馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實際經(jīng)過反復考量，最終決定成立＂村級發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農(nóng)機綜合服務中心＂置資產(chǎn)賺服務費，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會在干的過程中積累經(jīng)驗，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點項目資金200萬元。馬如俊有20多年

　　的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗，他養(yǎng)的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩(wěn)定的購銷渠道。他認為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟，目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評為＂全國勞動模范＂。該村目前的'第一書記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部，業(yè)務能力強，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟上提出在因地制宜基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書考察養(yǎng)鹿的項目。

　�。ǘ�）因地制宜，多元經(jīng)營

　　20xx年，駝巷村拿到320萬元的第一筆扶持資金時，村兩委班子起初對這一筆＂巨款＂怎么花還沒有思路，該村的幫扶單位主動聘請專家?guī)椭�做了�?guī)劃設(shè)計，計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來認真研究以后，認為本村既沒有秀麗的山水，又沒有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū)，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個規(guī)劃，而是選擇了適宜當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒有把所有資金都押在一個＂賭注＂上，而是把資金分散開來使用，多元化經(jīng)營，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟發(fā)展基金和農(nóng)機服務中心帶來的穩(wěn)打穩(wěn)收的＂服務性＂收入，又有養(yǎng)牛場、野兔場及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營方式既適宜當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又能對市場風險和自然風險起到分解補給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟長足穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）精細管理，重在細節(jié)

　　駝巷村在村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的管理模式不只是達到了規(guī)范，而是極盡精細。一是對村集體賬務進行精細管理。聘請固原君源會計事務所的一名專業(yè)會計對集體經(jīng)濟的所有往來賬務進行規(guī)范管理，并嚴格執(zhí)行層層簽字制度。重大開支必須上合作社理事會、村兩委會、村民代表大會研究通過。二是對經(jīng)營活動進行精細管理。當初駝巷村農(nóng)機服務中心成立時，大多數(shù)人并不看好，認為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說掙錢了。但在當時扶貧隊員褚興民的親自主持下，對駝巷村的農(nóng)機服務制定了嚴格的管理使用制度。農(nóng)機每次使用必須由農(nóng)戶申請，村主任開派車單，農(nóng)機中心理事長依據(jù)派車單派出農(nóng)機具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)

　　5從服務對象收取服務費用，交予村會計進賬。服務面積用GPS現(xiàn)場讀取，農(nóng)戶也承認，排除了糾紛。農(nóng)機每年春秋季各保養(yǎng)一次，理事長親自監(jiān)督農(nóng)機保養(yǎng)的細節(jié)。農(nóng)機從購入使用至今，沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題且為村集體累計創(chuàng)收20余萬元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行精細管理。辦養(yǎng)殖育肥場后，為了精確計算投入產(chǎn)出比，村支書和第一書記請教畜牧專家，設(shè)計了育肥牛成長記錄卡，對育肥牛從購進第一天就進行建檔立卡，一牛一檔，內(nèi)容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進日期及成長發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長發(fā)育全過程直至屠宰，每月詳細記錄一次體重、體高、體長、胸圍數(shù)據(jù)并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評生長狀態(tài)。出欄后，跟蹤測出欄活重，凈肉量，計算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告2

　　截止20xx年4月底，原州區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個村共投入發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟扶持資金達到7464萬元，最高的村投入200多萬元，最少的20萬元，發(fā)展資金實現(xiàn)了＂全覆蓋＂，如何發(fā)展成了＂新命題＂。因此，駝巷村發(fā)展村集體經(jīng)濟的成功實踐，對我區(qū)很多仍在苦苦探索集體經(jīng)濟發(fā)展之路的村來說，具有重要的啟示意義。

　�。ㄒ唬┠苋艘�領(lǐng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的根本前提

　　＂火車跑得快，全靠車頭帶＂。許多集體經(jīng)濟難以發(fā)展壯大的村，往往并不完全是因為自身條件差基礎(chǔ)薄弱，其中一個主要原因就是缺少有思路、有干勁、有公心的能人帶動。而駝巷村正是由于有了村支書、第一書記及扶貧隊員等一幫能人的＂火車頭＂帶動，加之村兩委班子的同心協(xié)力，群眾的積極進取，發(fā)生了燦爛的化學反應，才使得駝巷村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

　�。ǘ�）多元經(jīng)營是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有效途徑

　�。�對具體情況作具體分析＂是馬克思主義活的靈魂和精髓。駝巷村在深入分析村情基礎(chǔ)上，探索總結(jié)出了＂服務創(chuàng)收型＂和＂產(chǎn)業(yè)帶動型＂的.集體經(jīng)濟發(fā)展模式，既搞貸款、農(nóng)機等服務，又搞小雜糧、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔等種養(yǎng)殖，這種多元化的經(jīng)營方式，既因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)靈活多樣，又能分散市場經(jīng)濟和自然環(huán)境帶來的風險，避免了產(chǎn)業(yè)單一＂一步走錯，滿盤皆輸＂的局面，讓經(jīng)營活

　　動更加持續(xù)長久，最終使村集體經(jīng)濟獲得了長足利潤。

　�。ㄈ�）精細管理是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重要保障

　　＂細節(jié)決定成�。ⅰｑ勏锎鍍晌�班子始終清醒地認識到，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟成敗與否，關(guān)乎國家扶持資金安全，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，決不能有絲毫馬虎。因此，必須要建立一套科學的，精細的管理機制，從聘請專業(yè)會計進行財務管理到為每一頭牛建立檔案跟蹤監(jiān)測，無不體現(xiàn)對資金的安全運行、對投入產(chǎn)出成本核算的精細管理，實現(xiàn)了由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗化管理向科學化管理的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告3

　　根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。先后走訪了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局等相關(guān)部門以及轉(zhuǎn)塘、留下、三墩、雙浦等鎮(zhèn)街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞＂五水共治＂＂三改一拆＂、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟指標均超過預定的工作目標。

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制，20xx年開始連續(xù)8年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護，進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障＂一事一議＂財政獎補項目，20xx年安排資金856萬元支持11個村級公共設(shè)施項目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。20xx年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃，20xx年對龍塢茶鎮(zhèn)10個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，20xx年又啟動周浦片5個村、三墩鎮(zhèn)2個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，周浦、袁浦小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道

　　路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。

　�。ㄈ�）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地約2.52萬畝，并已引進兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展了渠道。

　�。ㄋ模﹩�動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。西湖大學、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學等項目已經(jīng)確定落戶山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區(qū)打造和雙浦新區(qū)建設(shè)將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。

　　二、當前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　當前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，＂剛性＂支出在不斷增長；增收來源乏力，相關(guān)機制仍需進一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┎糠执寮�體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。20xx年全區(qū)36個行政村村集體可分配收入約6292.9萬元，平均每個村約174.8萬元。其中50萬元以下有3個村，最低的雙浦桑園地村25.1萬元。50萬元至100萬元有10個村，100萬元至200萬元有8個，200萬元至300萬元有12個，300萬元以上有3個，最高的留下東穆塢村732.02萬元。20xx年村級集體總支出約8842.03萬元，村均支出約245.6萬元，27個村出現(xiàn)財務赤字，合計赤字總額3132.5萬元，平均赤字約87萬元。20xx年區(qū)級財政投入村集體補助資金4298.48萬元，平均每村獲得補助收入約119萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預計20xx年全區(qū)36個行政村可分配收入相比20xx年有所降低，約為5507萬元，但總支出較20xx年將出現(xiàn)較大增長，約為9839萬元，預計將有33個村出現(xiàn)財務赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

　�。ǘ�）村級集體組織＂造血功能＂相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨

　　著近年來土地、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村＂打擦邊球＂搞違建提高集體收入的.行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營渠道發(fā)展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項目落地較為困難。根據(jù)《杭州市區(qū)村級留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區(qū)被劃為杭州的飲用水源保護區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，生態(tài)公益林保護區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。

　�。ㄈ�）村級集體組織＂剛性＂支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉(zhuǎn)費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發(fā)放的情況。20xx年36個村總支出較20xx年增長約10.1%，預計20xx年較20xx年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開支的公益設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮(zhèn)打造以前的每年41.5萬元上升到20xx年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746桿，農(nóng)村生活污水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。20xx年共有25個村背負債務，累計負債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務總額1000余萬元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。

　　（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在＂并村不并賬＂問題，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是＂小馬拉大車＂。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了

　　一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在＂等、靠、要＂的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

　　三、對發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

　　黨的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作

　　一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代＂三農(nóng)＂工作的重要任務，事關(guān)我區(qū)＂三全＂目標以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍�，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展任務，選準發(fā)展路子。要認真分析每個村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準施策。要切實加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的調(diào)查研究，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎�策、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑

　　一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標準統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套，切實為村集體發(fā)展旅游、服務村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當?shù)厝宋�、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局4A級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展＂龍塢旅游＂中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區(qū)建設(shè)進度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、＂四荒＂地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　（三）加大扶持力度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展

　　一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小，允許相應的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費。要

　　注重發(fā)揮＂一事一議＂的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過＂一事一議＂＂幾個一點＂的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補助標準，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金。加強與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負擔。

　�。ㄋ模┙∪�長效機制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁

　　一要規(guī)范＂三資＂管理機制。進一步完善＂三資＂平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟民主決策機制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區(qū)內(nèi)實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體＂現(xiàn)身說法＂，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態(tài)監(jiān)測和預警機制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采�。⒁淮逡徊撸⒌霓k法，盡快幫助解困。

　�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏ㄔO(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟自我發(fā)展

　　一要強班子。加強對村＂兩委＂班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的＂三農(nóng)＂工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學習，開拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)＂兩委＂班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立＂我居住，我收益，我負責＂的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生＂三包＂，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

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