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2023年改造調(diào)研報告范文
在當下社會,我們都不可避免地要接觸到報告,通常情況下,報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。其實寫報告并沒有想象中那么難,下面是小編為大家整理的2023年改造調(diào)研報告范文,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
2023年改造調(diào)研報告范文1
我們根據(jù)縣委、縣政府的部署,為農(nóng)村初中教職員工和學生營造一個良好、優(yōu)雅、舒適的辦公環(huán)境和教學環(huán)境。我們于xx年x月x日至x月x日,對全縣個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場的個中學的校舍情況進行了認真細致的調(diào)查,F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的問題、應采取的措施,報告如下。如有不當,敬請批評指正。
一、基本情況及主要做法
。ㄒ唬┏踔袑W校基本情況。
全縣現(xiàn)有初級中學39所,九年一貫制學校9所,小學403所;義務教育階段學校有教職工7917人,其中初中3108人;有在校學生217416人,其中初中65459人。寄宿學生79487人,初中住校生55227人,寄宿率達84.6%。初中學校占地面積779011㎡,生均12.1㎡,建筑面積327503㎡,生均5.09㎡。建筑面積中包括教學及輔助用房128697㎡,其中教室94315㎡,生均1.47㎡;行政辦公用房21146㎡,占總校舍的5.2%;學生生活及服務用房167128㎡,生均2.60㎡,其中學生宿舍112488㎡,生均2.1㎡,食堂36958㎡,生均0.57㎡,學生廁所7960㎡,生均0.12㎡。
。ǘ┏踔袑W,F(xiàn)狀。
1.大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學生校舍建筑面積嚴重不足,與《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》(建標109—)規(guī)定標準相差甚遠。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會發(fā)展因素,導致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學校辦學容量和辦學規(guī)模嚴重不足,安全隱患極大,全縣初中大班額比例達69%。以新縣城為例,新城原規(guī)劃為7萬人口規(guī)模,在短短幾年時間內(nèi)猛增到17萬人,而城區(qū)目前僅有4所初級中學,辦學容量嚴重不足。因此容納學生相當有限,其最大班額達98人,最小班額65人,另外還有3000余名學生靠租用民房辦學。此類情況在我縣人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學也比較嚴重。
2.學生生活用房嚴重不足。主要原因:一是隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學校學生的增多以及營養(yǎng)工程的實施,導致了許多學校生活用房嚴重不足。二是作為山區(qū)縣,地廣人稀,學生上學路途較遠,這些學生只能住校。三是我縣是人口大縣,勞務輸出大縣,很多家庭夫妻雙雙外出打工,留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。學生生活服務用房的不足,嚴重制約了學校的發(fā)展。由于學生宿舍面積小,住宿生多,學生用床不足,住宿非常擁擠,30㎡的寢室住上近40人,每架床(上下兩個鋪)睡4-5個學生,對學生身體健康影響較大。學生食堂面積嚴重不足、設(shè)施設(shè)備簡陋,廁所不符合衛(wèi)生標準,嚴重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學生生活服務用房。
。ㄈ笆濉逼陂g項目投資及進度情況。
1、項目投資情況!笆晃濉逼陂g,我縣“初中工程”建設(shè)項目10個,共投入中央預算內(nèi)資金1280萬元,建設(shè)校舍13900㎡(其中學生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡),運動場7800㎡。xx年4個建設(shè)項目,投入中央預算內(nèi)資金700萬元,建設(shè)學生宿舍9100㎡。其中:第三初級中學3350㎡,投資252萬元;黃龍初級中學㎡,投資156萬元;盛堡初級中學1650㎡,投資128萬元;小江初級中學2100㎡,投資164萬元。xx年6個建設(shè)項目,投入中央預算內(nèi)資金580萬元,建設(shè)校舍4800㎡,運動場7800㎡。其中:第二初級中學食堂1200㎡,投資130萬元;寶坪初級中學運動場建設(shè)5800㎡,投資50萬元;耀靈九年制學校廁所120㎡,投資20萬元,運動場㎡,投資20萬元;云峰九年制學校學生廁所(含生化池)230㎡,投資40萬元;養(yǎng)鹿初級中學學生宿舍1300㎡,投資130萬元;高陽中學學生宿舍1950㎡,投資190萬元。
2、項目進度情況。截至目前為止,耀靈九年制學校運動場建設(shè)正在緊張施工;養(yǎng)鹿初級中學、高陽中學學生宿舍建設(shè)主體已完工,進入裝飾階段;其余工程已竣工并投入使用。
3、高度重視規(guī)劃編制。為保證規(guī)劃的科學性、目標性、前瞻性,我縣高度重視規(guī)劃編制工作?h教委與縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局等部門加強溝通密切合作,組織專人進行“初中工程”的規(guī)劃編制工作,為項目順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程、人口流動和密度、學齡人口變化趨勢等因素,緊密結(jié)合我縣教育事業(yè)發(fā)展及中小學布局調(diào)整規(guī)劃,在充分利用現(xiàn)有學校的基礎(chǔ)上,以方便學生入學為前提,做到布局合理、規(guī)模適度。
二是分類指導、推進均衡。結(jié)合我縣人口密度、生源分布情況,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)新縣城及北部新區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校和農(nóng)村薄弱初中學校,促進校際間辦學條件基本均衡,提高辦學效益。逐步化解“大班額”問題。不打造“重點!被颉笆痉缎!,不搞形象工程。三是整合資源,提高效益。整合縣內(nèi)農(nóng)村初中學校的辦學資源,為杜絕浪費,對于校舍面積總量已經(jīng)達標的,此次不列入建設(shè)規(guī)劃,將通過調(diào)整、改造部分富余校舍,解決寄宿學生生活條件不足的問題。四是堅持標準,確保質(zhì)量。凡規(guī)劃的項目,均按《農(nóng)村普通中小學學校建設(shè)標準(建標109—)》規(guī)劃和建設(shè),達到國家規(guī)定的基本辦學標準和功能要求;嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑標準、規(guī)范和抗災設(shè)防標準,按統(tǒng)一質(zhì)量標準建設(shè)。
4、切實加強建設(shè)管理。工程立項、項目評估、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制,嚴格實行工程項目合同管理制和工程質(zhì)量保修制。做到了“五個嚴格”。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。對批復后的規(guī)劃嚴格執(zhí)行,無大的調(diào)整和改動。在建設(shè)過程中,嚴格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》(建標109—)。二是嚴格基建程序。項目嚴格按照基建程序操作,嚴格立項審批,統(tǒng)一組織招投標選擇施工隊伍。堅持了四項基本建設(shè)制度,即基本建設(shè)工程投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項目法人制和決算審計制。堅決貫徹“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則并嚴格執(zhí)行。
三是嚴格工程質(zhì)量。選擇了有資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃、設(shè)計,嚴格選擇有質(zhì)量保證的材料用于施工,教委組織了有經(jīng)驗的專業(yè)人員指導和監(jiān)督工程的施工,嚴格按程序?qū)ν旯ろ椖窟M行驗收,確保了工程質(zhì)量。四是嚴格項目責任。我縣每個項目都有專門的負責人,負責項目實施全過程的責任?h上與各項目學校簽定了責任書,并建立責任追究制。所有項目工程嚴把質(zhì)量關(guān),堅決杜絕偽劣工程和重大安全事故;嚴格按照市上確定的年度工程計劃,實行了倒排工期制度,按時、保質(zhì)完成年度建設(shè)任務。五是嚴格資金管理。我縣對“初中工程”專項資金實行了專戶管理,封閉運行,集中支付。將中央預算內(nèi)資金納入縣財政專戶統(tǒng)一管理,并嚴格按合同和工程進度撥付資金給施工企業(yè)。每次資金撥付時,需施工單位、項目學校、監(jiān)理單位簽署意見后報縣教委、發(fā)改委、財政審核后方才撥付。工程項目單位接受審計部門的監(jiān)督,對項目計劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進行了專項審計。通過建立?顚S弥贫,嚴肅財經(jīng)紀律,確保了資金安全,無截留、擠占、挪用、滯撥的現(xiàn)象發(fā)生。
5、全面落實優(yōu)惠政策!俺踔泄こ獭钡膶嵤⿲χ形鞑康捻椖靠h來講,是雪中送炭,可謂機遇難得。我縣本著對人民群眾和歷史高度負責的態(tài)度,制定并落實了相關(guān)政策,管好用好中央專項資金,使之發(fā)揮最大效益,努力把好事辦好,好事辦實?h教委主動聯(lián)合發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建委、工商等部門,對“初中工程”延續(xù)“農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程”的有關(guān)優(yōu)惠政策措施。對項目立項、辦理土地使用手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,均予以免收;涉及的經(jīng)營服務性收費,在服務雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,有關(guān)單位從支持農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的角度適當給予減收。各項優(yōu)惠政策的實施,提高了“初中工程”投資的效益。
6、項目實施效益。一是進一步改善辦學條件。據(jù)統(tǒng)計,“十二五”初,我縣農(nóng)村初中生均校舍面積為6.4㎡,與國家規(guī)定的9.72㎡相差3.32㎡;學生食堂僅有25651㎡,生均僅有0.4㎡。工程實施后,使絕大部分農(nóng)村初中學校具備了基本的校園、校舍和體育活動設(shè)施,使寄宿學校食堂、飲水設(shè)施等方面得到了改善。截!笆濉蹦h初中學校占地面積增加166552㎡,生均由原來的11.5㎡增至13.5㎡;校舍增加32079㎡,生均校舍由原來的6.4㎡增至6.6㎡,其中新增學生宿舍19150㎡,食堂13355㎡。建設(shè)塑膠運動場26片共20余萬㎡,投資近5000萬元。二是排除部分校舍隱患。通過中小學校舍安全工程排查,全縣D級危房9萬余㎡。通過“農(nóng)村工程”與校安工程有機結(jié)合,排除初中校舍危房近4萬㎡,有了較大改善。
7、促進均衡發(fā)展。實施“初中工程”,一定程度上解決我縣部分農(nóng)村學校寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴重、辦學條件不足等方面的問題,有力推進了義務教育均衡發(fā)展,促進了教育公平。項目建成后,學校新增學生3194人,新增住宿生32292人,提高住宿率47%,改善約0名原住宿生的住宿條件,在一定程度上緩解了大班額。通過對食堂的改造,添置設(shè)備設(shè)施,學生吃得安全舒心;部分學校建設(shè)衛(wèi)生廁所,改變蹲位不足、衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)狀;塑膠運動場的建設(shè),提升學校整體形象,促進體育教學發(fā)展;教學儀器的添置和學校信息技術(shù)裝備建設(shè),解決了設(shè)備老化落后的問題。項目的實施,大力提升我縣農(nóng)村初中學校的辦學水平,促進教育公平、均衡發(fā)展。
8、推動“新農(nóng)村”建設(shè)。全面建設(shè)小康社會,最艱苦最繁重的任務在農(nóng)村。要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須大力加強農(nóng)村教育的'發(fā)展。我縣經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、學校沉重的債務,人口文化素質(zhì)較低嚴重制約了教育發(fā)展!俺踔泄こ獭睂嵤┖螅岣吡宿r(nóng)村初中入學率和三年保留率,提高了農(nóng)村人口整體文化素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距。美化農(nóng)村初中的校園面貌、完善農(nóng)村初中的教學設(shè)備。使農(nóng)村初中建設(shè)成當?shù)刈詈、最安全、最牢固的建筑,發(fā)揮輻射和帶動作用,促進當?shù)卮迦荨⒋屣L的轉(zhuǎn)變,有力推動新農(nóng)村建設(shè)。
9、領(lǐng)導重視。一是成立領(lǐng)導班子?h委、縣政府高度重視“初中工程”,成立了專門領(lǐng)導小組?h教委也成立了專門班子,落實分管領(lǐng)導,并將各項工作任務分解到相關(guān)責任科室和學校,將工作完成情況納入對科室、學校的行政效能考核重要內(nèi)容。二是多次召開專題會議?h委、縣政府就“初中工程”召開專題會議,研究方案,落實措施,解決學校建設(shè)用地、規(guī)費減免等問題;三是現(xiàn)場辦公解決實際困難。縣委、縣政府領(lǐng)導多次深入建設(shè)工地現(xiàn)場辦公,督查工程進度和質(zhì)量,解決落實工程建設(shè)過程中的困難和問題。為解決初三中學生宿舍建設(shè)用地問題,縣政府斥巨資把已拍賣的土地高價收回;黃龍初級中學剛竣工的學生宿舍緊臨公路,存在嚴重安全隱患,縣領(lǐng)導現(xiàn)場辦公后,協(xié)調(diào)交通局及當?shù)卣鋵嵸Y金改道繞行;四是相關(guān)部門大力支持?h發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、質(zhì)檢站等相關(guān)部門為工程建設(shè)開辟了“綠色通道”,原則范圍內(nèi)簡化辦事程序,落實規(guī)費減免政策。部門的支持為項目建設(shè)節(jié)約了資金,贏得了時間。
二、存在的主要問題
1.大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學生校舍建筑面積不足,與《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》(建標109—)規(guī)定標準尚有一定差距。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會發(fā)展因素,導致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學校辦學容量和辦學規(guī)模嚴重不足,安全隱患極大。
2.學生生活用房不足。隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學校學生的增多,從而導致了許多學校生活用房嚴重不足。作為山區(qū)縣,地廣人稀,學生上學路途較遠,這些學生只能住校。我縣是人口大縣,勞務輸出大縣,很多家庭夫妻雙雙外出打工,留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。而現(xiàn)有學生生活服務用房的不足,嚴重制約了學校的發(fā)展。
3.教學儀器及設(shè)備配置不足。我縣教學儀器、設(shè)備及圖書還十分奇缺,嚴重地制約了教育的均衡發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高,需加大教育投入,改善辦學條件,使我縣教育教學水平再上新的臺階。
三、主要對策及措施
1、建設(shè)目標。xx年前,將按照縣《“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》,整合全縣教育資源,對農(nóng)村中小學校實行布局調(diào)整,加大農(nóng)村學校的建設(shè)力度。到xx年,全縣初中學校將進一步調(diào)整,布局更為合理,學校服務設(shè)施到位,逐步建設(shè)成為合格學校。為改善全縣初中學生宿舍不足、無標準學生食堂和學生入廁難問題,根據(jù)規(guī)劃,從xx年開始,爭取用五年時間分步對我縣25所農(nóng)村初中進行全面改造,使我縣初中教育辦學水平得到一個較大提升,學生生活用房面積基本達到國家規(guī)定標準,基本滿足學生生活需要,初中三年保留率達到99.6%,初中學生在校寄宿率達到90%,生均生活服務用房面積達到6.17㎡,生均食堂面積達到2㎡,生均廁所面積達到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達到5.5㎡。
2、主要任務。新建、改(擴)建25所農(nóng)村初中學校,改善農(nóng)村初中學校辦學條件。按照“小學就近入學,初中相對集中”的指導思想,新建、改(擴)建一批農(nóng)村初中學校,改善農(nóng)村初中學校辦學條件。根據(jù)上級文件精神和農(nóng)村初中學校建設(shè)標準,遵循結(jié)合學校十二五規(guī)劃和校舍安全工程,既考慮學校發(fā)展的需要,又切合學校生源和辦學實際,不造成新的校舍閑置和投入浪費,基本保證安全、實用、夠用的工作原則,規(guī)劃在xx年至xx年期間新建、改(擴)建25所農(nóng)村初中學校。新建、改(擴)建校舍面積106510㎡(其中學生宿舍74650㎡、學生食堂26700㎡、廁所5160㎡),總計需投入資金15120萬元。項目建成后,新增教學班110個,新增學生5496人,新增住宿生18571人,提高住宿率5%,改善約48000名住宿生的食宿條件,基本滿足我縣初中學生的學習和生活需求。
3、進度安排。整個規(guī)劃分五年完成,年度計劃安排如下:xx年度計劃實施項目學校6所7個項目,建筑面積8350㎡,其中:縣龍角初級中學學生宿舍750㎡,縣養(yǎng)鹿初級中學學生宿舍1300㎡,縣黃龍初級中學學生宿舍1000㎡(女生宿舍)、食堂1800㎡,縣寶坪初級中學學生食堂1000㎡,縣云硐初級中學學生宿舍1700㎡,縣路陽九年制學校學生食堂800㎡。概算投資1230萬元。xx年度計劃實施項目學校10所12個項目,建筑面積20500㎡,其中:縣黃龍初級中學學生宿舍㎡(男生宿舍),縣紅獅初級中學學生宿舍2500㎡,縣第三初級中學廁所600㎡,縣向陽初級中學學生宿舍1200㎡,縣龍市初級中學學生宿舍2500㎡,縣龍角初級中學學生廁所300㎡,縣盛堡初級中學學生宿舍2500㎡,縣故陵初級中學學生宿舍2500㎡,縣梅峰九年制學校學生宿舍800㎡,縣高陽初級中學食堂㎡、學生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬元。xx年度計劃實施項目學校3所8個項目,建筑面積12620㎡,其中:縣故陵初級中學食堂2500㎡、廁所400㎡,縣紅獅初級中學食堂1500㎡、廁所360㎡,縣天景初級中學食堂2500㎡、學生宿舍2500㎡、學生宿舍2500㎡(女生宿舍)、廁所360㎡。需投資1945萬元。
xx年度計劃實施項目學校10所19個項目,建筑面積30980㎡,其中:縣第二初級中學學生宿舍㎡、廁所460㎡,縣盤石初級中學食堂1500㎡、廁所400㎡、學生宿舍2500㎡,縣人和初級中學食堂2500㎡、學生宿舍4000㎡、廁所400㎡,縣九龍初級中學食堂1200㎡、學生宿舍2500㎡、廁所360㎡,縣龍洞九年制學校食堂2100㎡、學生宿舍4000㎡、廁所360㎡,縣桑坪初級中學學生宿舍1000㎡,縣云硐初級中學學生宿舍900㎡(女生宿舍),縣紅獅初級中學學生宿舍㎡(女生宿舍)、縣向陽初級中學學生宿舍1800㎡(女生宿舍),縣龍市初級中學學生宿舍1000㎡(女生宿舍)。需投資4398萬元。xx年度計劃實施項目學校6所14個項目,建筑面積34060㎡,其中:縣雙土九年制學校食堂2400㎡、學生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學生宿舍2600㎡(女生宿舍),縣水口初級中學學生宿舍2200㎡,縣龍角初級中學學生宿3400㎡、學生宿舍3400㎡(女生宿舍),縣養(yǎng)鹿初級中學學生宿舍3600㎡,縣第四初級中學食,2500㎡、學生宿舍2500㎡、學生宿舍㎡(女生宿舍)、廁所560㎡,縣江口東山中學食堂2400㎡、學生宿舍3500㎡。需投資4758萬元。
4、加強領(lǐng)導。我縣成立農(nóng)村初中校舍改造工程工作領(lǐng)導小組。由分管教育的副縣長任組長,領(lǐng)導小組成員由發(fā)改委、教委、財政局、城鄉(xiāng)建委、國土資源管理局等單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在教委,由教委主任兼任辦公室主任。
5、明確責任。發(fā)改委、教委、財政局、城鄉(xiāng)建委、國土資源局等單位在農(nóng)村初中校舍改造工程工作中職責明確、分工協(xié)作,負責農(nóng)村初中校舍改造工程項目的立項、可研批復、設(shè)計、規(guī)劃、招投標、質(zhì)量、安全等程序的評估、審核、組織、督查、驗收等。
6、實行優(yōu)惠政策。我縣在辦理工程開工報建手續(xù)中將給予原來危房改造工程、寄宿制學校建設(shè)工程的有關(guān)優(yōu)惠政策,政策性規(guī)費按已經(jīng)實施的有關(guān)規(guī)定從優(yōu)收取,服務性收費只收取工本費。
7、嚴格工程管理。工程立項、項目評估、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制度,嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。施工過程中,縣教委組織或委托專門機構(gòu)對工程質(zhì)量進行質(zhì)檢和監(jiān)理。項目竣工時,按規(guī)定程序進行驗收,并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,以確保工程質(zhì)量。
8、嚴格資金管理。對農(nóng)村初中校舍改造工程專項資金實行專戶管理,封閉運行,集中支付。將中央專項資金納入財政專戶統(tǒng)一管理,按進度撥付資金給施工企業(yè)。工程項目單位接受審計部門的監(jiān)督,對項目計劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進行專項審計。
9、獎懲措施。在實施農(nóng)村初中校舍改造工程中,緊緊抓住資金使用和建設(shè)質(zhì)量兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),牢固樹立“百年大計,質(zhì)量為本”的思想,強化質(zhì)量意識。建立相應監(jiān)管機制,有針對性地開展監(jiān)督檢查,切實把好資金使用關(guān)和建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立農(nóng)村初中校舍改造工程項目公示制、工作責任制和責任追究制,確保農(nóng)村初中校舍改造工程的進度和質(zhì)量。對規(guī)劃合理、工期進展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良的典型,將予以通報表彰;對工作不力、作風不實、人為影響項目進展的,予以通報批評;對擠占、挪用、截留、滯留“工程”專項資金和管理不善、監(jiān)督不嚴導致資金浪費、造成國有資產(chǎn)流失,以及出現(xiàn)其他重要責任事故的,按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)責任人的責任。
2023年改造調(diào)研報告范文2
在危舊房改造過程中,按照“政府主導,市場化運作”的思路,堅持依法辦事和以人為本,保護與改造并舉,公平與效益并重的原則,通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造,形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動”為特點的舊城改造模式,取得明顯效果。表現(xiàn)在:一是群眾滿意度明顯提高。目前xxxx市二環(huán)以內(nèi),低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米,住房成套率由35.6%提高到100%,城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設(shè)進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目,現(xiàn)在只要幾個月時間。xxxx市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補償協(xié)議,簽約率達96.74%。三是拆遷糾紛明顯減少。xxxx市受理拆遷來信來訪數(shù)量,比下降53%,比又下降43%,今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與,推行模擬拆遷。
xxxx市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前,先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調(diào)查,當同意拆遷改造戶數(shù)達該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的,實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜,簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內(nèi)達到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上,且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的,由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證;如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的,終止模擬拆遷,不再對該片區(qū)實施拆遷。xxxx市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷,作為模擬拆遷的首個試點,在不到4個月的時間內(nèi),就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體,解決實際困難。
針對經(jīng)濟與住房都困難的“雙困戶”,xxxx市制定了一系列政策措施,保證其基本居住條件。一是保底安置,分段結(jié)算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米,他處無住房,并持有低保證的被拆遷人,按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內(nèi)的差價款,被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的,由被拆迂人按實際成本價結(jié)算;超過60平方米的,由被拆遷人按市場價結(jié)算。二是幫貧助弱,殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人,在安置房樓層上給予適當照顧;持有低保證的殘疾人,領(lǐng)取臨時安置補助費和搬家費時,比照規(guī)定標準增加20%的獎勵。三是廉租補貼,優(yōu)先申請。
對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入,申請經(jīng)xxxx市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后,一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭,增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶,xxxx市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學、轉(zhuǎn)學方便,免轉(zhuǎn)校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策,規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入(轉(zhuǎn))學問題,各城區(qū)各中小學一律不得拒絕,不得收取任何費用。
三、關(guān)注改善民生,讓群眾得實惠。
一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價,免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的`,一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月,對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算;對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓,被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實,要求對被拆迂人按90平方米計算,一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置,滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶,住宅在被拆遷房屋評估價基礎(chǔ)上給予30%的購房補貼,非住宅給予20%的購房補貼。
四、完善拆遷法規(guī),規(guī)范拆遷評估。
為解決xxxx市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標準不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題,xxxx市先后制定了《xxxx市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》、《xxxx市城市房屋拆遷估價機構(gòu)備選庫管理辦法》、《xxxx市城市房屋拆迂估價機構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《xxxx市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個配套文件,從拆遷安置、評估異議處理、評估機構(gòu)抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面,統(tǒng)一拆遷補償相關(guān)政策,規(guī)范拆遷評估管理,從政策和制度層面,避免同一工程前后標準不一致,杜絕“前緊后松”現(xiàn)象,堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞,增加了工作透明度,遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創(chuàng)新改造方式,堅持多輪驅(qū)動。
xxxx市在危舊房改造中,堅持多措并舉,多輪驅(qū)動。一是整體拆遷改造。對于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造,且具有一定開發(fā)價值的危舊房,由區(qū)政府通過市場化招商引資方式實施整體拆遷改造。二是原址
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋,按照城市規(guī)劃要求,采取部分拆遷的方式,實施原地改造重建,打造具有xxxx特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點,傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊,由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實施拆遷改造,或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實施原址重建。
六、突出科學規(guī)劃,堅持六個結(jié)合。
xxxx市在危舊房改造過程中,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,堅持促進城市土地科學利用和優(yōu)化城市空間布局,著力于增強城市功能,提升城市形象,加強配套設(shè)施建設(shè),注重“六個結(jié)合”。即:與重要干道兩側(cè)及重要接點的功能提升相結(jié)合;與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務設(shè)施建設(shè)相結(jié)合;與房地產(chǎn)開發(fā)及綜合整治相結(jié)合;與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實施改造相結(jié)合;與文化保護和街區(qū)特色景點打造相結(jié)合;與妥善處理危舊房改造遺留問題相結(jié)合。通過拆遷改造,xxxx市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設(shè)施建設(shè),為城區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
2023年改造調(diào)研報告范文3
危舊小區(qū)改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”,是建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來,在市委、市政府的重視下,我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強烈。為此市政協(xié)主席會議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭,市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員,在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開展調(diào)研。市和區(qū)政協(xié)調(diào)研組聽取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報,召開了四個城區(qū)危舊房改造辦公室負責人座談會、危舊房改造工程在建項目單位負責人座談會,實地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程,調(diào)研組經(jīng)過研討,形成以下調(diào)研報告。
一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況
近年來,在市委、市政府的重視下,各區(qū)和有關(guān)部門的共同努力,全市已實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米,近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實施情況來看,取得了一定成效,但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)四個城區(qū)調(diào)研摸底,全市待改造危舊小區(qū)共214處,需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米,拆遷戶5.75萬戶,涉及人口18.9萬人。
扣除中央駐肥單位和省屬單位項目,市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處,需拆除房屋建筑面積301萬平方米,拆遷戶4.7萬戶,涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū),主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部,房屋破舊且不成套,戶均居住面積狹小且各類設(shè)施陳舊不全,居住環(huán)境差且安全隱患重,與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合,與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。
造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因:我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū),由于使用年限長、建造標準低、長期失修,基本上已成為危舊房;相當一部分直管公房,使用年限較長且多年失修,也成為危舊房;城市經(jīng)多年擴張以及進行區(qū)劃調(diào)整,市區(qū)面積不斷擴大,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū),危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起;有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。
我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個階段:一是以前,出臺了相關(guān)政策,通過項目合作、集資、招標、招商等多種方式,推動了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造,實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是以來,市政府出臺了合政[]50號文件、[]32號文件,進一步推進危舊小區(qū)改造工作,全市共有27個項目通過向社會招標(公示)的運作方式落實了開發(fā)建設(shè)單位,占地1106畝,房屋建筑面積約69萬平方米,涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設(shè),有12個項目已動遷或辦結(jié)拆遷手續(xù),還有6個項目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問題
雖然我市危改工作取得了一定成績,但仍有一些問題影響著危改工作的推進。
。ㄒ唬┱J識問題
一是參與指導和推動危改工作的眾多政府部門,對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認識參差不齊。二是改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人認識差異大,多數(shù)產(chǎn)權(quán)人在滿足其合理補償要求的前提下,能夠理解和支持危改工作,但也有少數(shù)產(chǎn)權(quán)人認為“開發(fā)商賺錢,不要白不要”,以不愿改造為由或提出過高附加條件,致使危改項目遲遲不能動遷。
。ǘw制問題
近年來,我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實施,由于缺少市級強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機制,三方實施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實保障等方面,協(xié)調(diào)難度很大,不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實施以及舊城改造目標的實現(xiàn),負面作用直接影響危改工作的推進。
。ㄈ┱邌栴}
一是合政[]50號文件規(guī)定危改項目享受九項優(yōu)惠政策,在實際運作中或是與其他現(xiàn)行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門認識不統(tǒng)一,存在難落實或不能落實的情況。據(jù)座談會上開發(fā)建設(shè)單位反映,政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣且時間長,尤其是土地出讓金先征后返政策的落實,由于種種原因遲遲未能兌現(xiàn)。二是按照原地安置要求,多數(shù)危改小區(qū)實施改造,只有在較高的容積率下才能自求平衡,但又面臨日照要求(2小時日照)、車位要求(1:1配置)與容積率之間難以調(diào)和的矛盾。三是現(xiàn)行拆遷貨幣化補償標準較低,給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區(qū)住房拆遷貨幣化補償,均價高于2700元/每平方米,商業(yè)用房拆遷貨幣化補償均價在7000元至8000元之間/每平方米,都高于現(xiàn)行政策規(guī)定的補償標準。
。ㄋ模┎疬w問題
一是危改項目采取的是現(xiàn)狀招標、毛地供應方式,拆遷工作由開發(fā)建設(shè)單位承擔,拆遷過程中不可預見因素較多,投資風險較大,開發(fā)建設(shè)單位參與危改的積極性不高。二是多數(shù)危舊小區(qū)原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產(chǎn)權(quán)復雜,住戶、產(chǎn)權(quán)人以及產(chǎn)權(quán)單位對安置補償?shù)囊蟛槐M統(tǒng)一,違章建筑和搭蓋很難按照現(xiàn)行規(guī)定無償拆除,安置補償矛盾非常突出。由于開發(fā)建設(shè)單位和被拆遷方的利益難以取得一致,拆遷阻力較大,勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續(xù)在辦理程序上存在相互制肘問題,一些已落實開發(fā)建設(shè)單位的項目因拆遷問題處于停滯狀態(tài)。
。ㄎ澹┯玫貑栴}
一是有的危舊小區(qū)內(nèi)夾雜已經(jīng)撤隊轉(zhuǎn)戶的零星土地,按照現(xiàn)行政策規(guī)定需要報批征用,使得項目不能及時動工。二是對于原地安置項目,存在著用地范圍內(nèi)出讓與劃撥土地的`分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質(zhì)為商品住房的,在安置時按照劃撥用地安置,不盡合理,極易引發(fā)矛盾。
三、幾點建議
近期,市委、市政府高度重視危改工作,多次召開會議專題研究危舊小區(qū)改造問題;市第八次黨,代會提出了在“十一五”期間危舊小區(qū)改造基本結(jié)束的總體要求;市委、市政府主要領(lǐng)導多次親臨危舊小區(qū)現(xiàn)場實地考察調(diào)研,有關(guān)領(lǐng)導率隊赴沈陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作;成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個城市區(qū)和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的市危舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組;按照市委、市政府的部署要求,各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)危舊小區(qū)進行了新一輪調(diào)查摸底,市規(guī)劃部門編制了專項概念性規(guī)劃,市建委完成了對全市危舊小區(qū)改造項目進行整合、打捆、經(jīng)濟分析及異地安置點選擇等工作;市建委代擬的《關(guān)于進一步加強危舊小區(qū)改造工作的意見》和《合肥市危舊小區(qū)改造實施方案》,已經(jīng)市危改專題會議原則同意,修改完善后將予以實施。即將實施的《意見》,對危舊小區(qū)進行了界定,提出了“六個統(tǒng)一”的具體做法,對實施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制等重要問題予以明確;《實施方案》提出了具體計劃安排,明確了操作程序、安置用房建設(shè)標準及資金籌措方式等。較之以往的政策,《意見》和《實施方案》更全面、更有針對性且具有操作性,必將有力地推動我市的危舊小區(qū)改造。為使我市的危改政策更加合理完善,更有力地推動危改工作,調(diào)研組經(jīng)過討論,提出以下幾點建議:
1、盡快完善城市拆遷安置政策法規(guī)。拆遷安置是危改工作的難點和重點,為了切實維護被拆遷群眾利益、操作中更多地體現(xiàn)以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監(jiān)管工作,建議盡快出臺《合肥市危舊小區(qū)改造土地轉(zhuǎn)拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷安置方案聽證程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造行政強制執(zhí)行程序》等地方性政策法規(guī),以配合《意見》和《實施方案》更好更快地推動全市的危改工作。建議在瑤海區(qū)和廬陽區(qū)先行試點,取得成熟經(jīng)驗再全市推廣。
2、切實保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實在建的27個危改項目作為我市危改工作的一部分,市里應給予足夠的重視和關(guān)心,推動項目盡快建成;市里承諾的優(yōu)惠政策,應加大落實力度。凡政府部門直接推動、參與操作的危改項目,應注重與《意見》和《實施方案》規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一,否則不利于危改工作的推進,很難說服被拆遷群眾按照《實施方案》開展動遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體,且有條件實行一并改造的“城中村”,可納入危改工作計劃,按照統(tǒng)一政策實施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主,輔以原地安置。一是實行異地安置可適當加大安置系數(shù)。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置,可適當加大拆遷異地安置系數(shù)。有關(guān)部門在群眾中深入調(diào)研之后,認真加以測算,根據(jù)不同區(qū)域提出相應安置系數(shù),對被拆遷群眾應具有相當?shù)奈,讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟上更合算。二是實行貨幣化補償可按照評估價標準。如拆遷戶不愿意到安置點,則由相關(guān)單位委托中介機構(gòu)對拆遷戶的合法房屋進行評估,評估價參照同等地區(qū)的商品房(或二手房價格),按評估價向拆遷戶支付貨幣補償款,拆遷戶自行購房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見的情況下,也可對有條件的危改小區(qū)實行原地安置。
4、危改拆遷安置應更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實行“拆一還一”和人均最低保障面積(15㎡)政策。在實際拆遷中,不少拆遷戶掛戶人口過多,存在明顯弊端。實行戶均最低保障面積政策,將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實過多,可單獨張榜公示,經(jīng)確認無誤,作為例外參照人均最低保障面積進行安置(或參照人均最低保障面積進行計算,超出戶均最低保障面積部分執(zhí)行廉租房政策)。
5、異地安置小區(qū)要高標準完善配套設(shè)施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細規(guī)劃,對小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設(shè)施、綠化建設(shè)、中小學分布、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等制定詳細規(guī)劃,并及時向社會公布,既廣泛征求意見,又廣為宣傳危改工作。在實際建設(shè)中,不僅要提供質(zhì)量優(yōu)于商品房的拆遷安置房,還要高標準完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)施、解決好交通問題,吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置,使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學習等諸多方面的便利。
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