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外出務(wù)工調(diào)查報告

時間:2023-05-25 16:43:56 報告 我要投稿

外出務(wù)工調(diào)查報告

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外出務(wù)工調(diào)查報告

  近年來,由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),占用了農(nóng)民群眾的大部分土地,農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力,為合理利用農(nóng)村剩余勞動力,提高非農(nóng)勞動力的比重,促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè),增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個新的增長點。近日,筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研,務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機活力。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,勞動密集型企業(yè)逐漸減少,企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高,大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn),形成農(nóng)民工相對過剩,失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮,其前景令人堪憂。

  一、農(nóng)村富余勞動力務(wù)工現(xiàn)狀

  xx年,xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人,農(nóng)村勞動力6940人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5,勞動力供給總量5528人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人,全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人,占勞動力總?cè)丝诘?2,已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)20xx人,占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人,36—45歲的有407人,46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人,女性978人;小學(xué)及以下文化1380人,初中文化的有612人,高中及以上文化的有44人。

  外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù);三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分:外出務(wù)工人員流向大部分是省外,小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū),本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中省外1689人,本省其它地州市219人,本市其它縣、區(qū)94人,本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分:外出務(wù)工時間在5年及以上的有231人,3—5年的有915人,1—3年的有510人,1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入):1001元及以上的有347人,801—1000元的有610人,501—800元的有774人,500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分:從事采礦業(yè)的有101人,從事制造業(yè)的有1018人,從事建筑業(yè)的有427人,從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人,從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人,從事住宿和餐飲業(yè)的有102人,從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人,從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,呈現(xiàn)出以下幾個特點:

 。ㄒ唬⿵囊(guī)?,增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人,到xx年達(dá)1866人(其中:常年打工的約800人,季節(jié)性打工1066人)。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.4,占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。

  (二)從效益看,務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。xx年,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元,年人均純收入6000元,比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5,已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

 。ㄈ⿵姆植伎,沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人,多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年,年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人,多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者,年人均純收入在5000元左右。

 。ㄋ模⿵慕M織形式看,自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右,占打工人數(shù)的5左右;能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工,他們靠“親帶親,友帶友,鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工,這種形式,組織松散,隨意性大,且風(fēng)險高,維權(quán)難。

  二、存在問題及原因分析

  務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益日益明顯。但是,無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式,都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

 。ㄒ唬┹敵鰺o序,呈“松散”型。目前,全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段,對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力,很難找到適合的崗位長期固定下來,這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

 。ǘ┬畔⒉粶(zhǔn),呈“盲流”型?h勞動力市場硬件雖投入大量資金,但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂,加之縣就業(yè)機構(gòu)未建立,無相應(yīng)人員上崗,缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全,輻射功能不強,未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng),縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低,造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源,信賴于道聽途說和小道消息盲目外出,往往外出一、二個月返回,不僅給輸入地造成了社會壓力,也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失,還有人在用完路費后靠乞討回家。

  (三)素質(zhì)低下,呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中,高中及以上文化程度的人員只有44人,占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人,占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人,占整個外出務(wù)工人員總數(shù)

  的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小,大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作,勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間。

 。ㄋ模┚S權(quán)意識淡,呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個主要原因,由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同,遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時,因不懂法和缺乏中介機構(gòu)支持而無法維護(hù)個人的合法權(quán)益。

 。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少,呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分人員通過打工積累資本后,在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實體,部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭奪將不可避免,也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,如何實施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

  三、對策及建設(shè)

  務(wù)工型經(jīng)濟(jì),強烈呼喚政府因勢利導(dǎo)地推進(jìn)勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)輸出組織化、基地化,流轉(zhuǎn)有序化、合理化,產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化,把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個支柱產(chǎn)業(yè)。

  1、加大宣傳力度,營造大氛圍,形成氣候。要大張旗鼓地宣傳,特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗,重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型,著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費問題,高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息,關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。

  2、加強引導(dǎo),促進(jìn)循環(huán),實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度,提高勞務(wù)輸出的組織化程度,建立專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)和中介機構(gòu),延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動力市場,為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù),疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動力市場,嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務(wù)協(xié)作,建立信息網(wǎng)絡(luò),同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式,開展維權(quán)服務(wù),保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

  3、加快制度與機制創(chuàng)新,促進(jìn)大創(chuàng)業(yè),做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐,放低外出人員條件,把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用,讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件,增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前,待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口,雖有外出為工脫貧致富的愿望,但無外出為工需支付的車旅費,政府部門應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持,對培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查,對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實施全程監(jiān)控,避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺,鼓勵他們擔(dān)任村組干部,開辦民營小型企業(yè),推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動機制,做到手續(xù)從簡,收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī),做到輸出與回引雙贏。

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