發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識與策劃范文
淳安地處浙江省杭州西部，八山半田分半水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的歷史文化底蘊(yùn)。隨著建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已納入了縣委、縣政府的重要議事日程。結(jié)合實(shí)地調(diào)查和學(xué)習(xí)討論，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢和我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出幾點(diǎn)思考。
一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢隨著社會的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的增加，人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，從過去的滿足吃、穿、住、行，擴(kuò)大到觀光、休閑、度假和旅游的新要求，人們空前地渴求著遠(yuǎn)離喧囂，返璞歸真。這是一種現(xiàn)代人追求的生存質(zhì)量，又是一種生活時(shí)尚。由此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村旅游是指以景區(qū)景點(diǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為依托，以田園風(fēng)光、農(nóng)家生活為特色，以鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光游覽、民俗風(fēng)情體驗(yàn)為主要內(nèi)容的旅游休閑方式。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢看，目前鄉(xiāng)村旅游的主要類型有：農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游、農(nóng)事休驗(yàn)游、民俗文化游、鄉(xiāng)村情趣游、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游等，這些不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅游是國際上最主要的三種旅游形式之一觀光、度假、鄉(xiāng)村旅游，國內(nèi)也漸成時(shí)尚，我國也將今年的旅游主題定為“鄉(xiāng)村旅游年”。從杭州市來看，鄉(xiāng)村旅游在各地發(fā)展迅猛。桐廬、臨安、富陽等地，都已出臺相關(guān)扶持政策，積極加大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展及其示范點(diǎn)和示范戶的培育，鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯，也不斷豐富了其旅游內(nèi)涵。我縣作為旅游資源大縣，面對如此發(fā)展良機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)遇，及時(shí)挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，加大政策引導(dǎo)扶持，加快發(fā)展步伐，不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，著力建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
二、鄉(xiāng)村旅游對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義鄉(xiāng)村旅游是我縣推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型、促進(jìn)旅游由湖區(qū)向全縣輻射的新載體，是豐富我縣旅游產(chǎn)品的新類型，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新方式，鄉(xiāng)村旅游在我縣的發(fā)展具有積極的意義和廣闊的前景。
1、鄉(xiāng)村旅游可以豐富千島湖旅游內(nèi)涵。千島湖以一流的山水資源聞名于世，但千島湖旅游以觀光為主，游客來千島湖旅程一般為一日，內(nèi)容相對單調(diào)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以把藏于民間的文化、民俗、景點(diǎn)、人物挖掘出來，讓游客一飽千島湖美麗湖光山色的同時(shí)，走進(jìn)農(nóng)村，體驗(yàn)淳安原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村韻味。這樣，不僅豐富了千島湖的旅游產(chǎn)品和內(nèi)涵，還延長了游客在千島湖旅游逗留時(shí)間，拉長了旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。
2、鄉(xiāng)村旅游可以成為農(nóng)民增收致富新途徑。隨著改革的開放，我縣的青壯年大部分都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在家中的以老人婦女居多，增收途徑相對缺乏。鄉(xiāng)村旅游具有
投資少，見效快的特點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既可以挖掘利用鄉(xiāng)村的自然資源和民俗風(fēng)情，同時(shí)還可以發(fā)揮鄉(xiāng)民自身的才干，農(nóng)民們在參與旅游開發(fā)經(jīng)營的過程中漸漸把旅游資源、農(nóng)副物產(chǎn)、土特產(chǎn)品以及富有濃郁鄉(xiāng)村特色的菜肴、傳統(tǒng)的人居環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐�，獲得收益，從而加快農(nóng)民增收致富的步伐，促進(jìn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3、鄉(xiāng)村旅游可以成為提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的新方式。鄉(xiāng)村旅游通過政府推動和引導(dǎo)，制訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動嫁接餐飲服務(wù)業(yè)、住宿服務(wù)業(yè)，對從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行多層次、多形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民的參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性和主動性，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識，從而促進(jìn)農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
4、鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過政府的指導(dǎo)和農(nóng)民自主創(chuàng)造，可以整合各種要素資源和政策資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快發(fā)展具有農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的加快實(shí)施。當(dāng)農(nóng)民在旅游發(fā)展中嘗到甜頭，農(nóng)民自會認(rèn)識到“泥濘的小道、污染的河流、貧苦的生活，野蠻的習(xí)慣，骯臟的環(huán)境”是不會吸引游客的，是急需徹底拋棄的，就會主動去保持美好的自然環(huán)境，保護(hù)古典的民間建筑風(fēng)格，傳承悠久的民俗特色，而不是盲目開發(fā)，盲目發(fā)展。在整個(gè)發(fā)展過程中，必將有效促進(jìn)農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔。
三、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀依托千島湖景區(qū)旅游，我縣的鄉(xiāng)村旅游，特別是“農(nóng)家樂”發(fā)展已悄然興起，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶已占得先機(jī)，吃到了我縣鄉(xiāng)村旅游的“頭口水”。
1、我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢1資源豐富。我縣的鄉(xiāng)村旅游資源可以說是景人合
一、特色明顯。有以優(yōu)美的自然風(fēng)光、寧靜的田園意境為依托的，如屏門上西村、富文青田村；也有古村落景觀，如浪川鄉(xiāng)芹川村；有具有濃郁民俗特色的，如金峰朱家村賽豬頭、抬菩薩；還有豐富歷史人物沉淀的，如朱熹、陳碩真、朱元璋等。2交通便捷。目前我縣開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游以“吃在農(nóng)家”為主，比較興旺的幾家都在城郊，景色優(yōu)美，環(huán)境清雅，是依托千島湖鎮(zhèn)，憑借相當(dāng)便利的交通而發(fā)展起來的，接受千島湖鎮(zhèn)客流輻射作用明顯，比如千島湖大塢山村、富文青田村、汪宅齋堂村等，到縣城時(shí)間都是僅需三十分鐘。3開發(fā)適度。由于我縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相對較遲，對自然的破壞較少，農(nóng)村原生態(tài)的東西保存較好，鄉(xiāng)村淳樸、原始的風(fēng)味，對于渴望返樸歸真，追求自然安詳?shù)某鞘腥藙e有吸引力。4市場巨大。以千島湖品牌為依靠，擁有巨大的客源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年來千島湖旅游人數(shù)達(dá)150萬人，旅游經(jīng)濟(jì)收入15億元。隨著千島湖知名度的進(jìn)一步提升和人們經(jīng)濟(jì)水平的提高以及生活觀念的轉(zhuǎn)變，我縣鄉(xiāng)村旅游市場將有充分客源保障。
2、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題1開發(fā)模式相對單一。一般以純自然觀光和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)為主要類型，其他的體驗(yàn)型、度假型較少。表現(xiàn)為特色不明顯，文化內(nèi)涵相對缺乏，開發(fā)不成熟，設(shè)施配套不夠齊全。旅游產(chǎn)品單一，不能滿足旅游需求。2開發(fā)檔次不高。表現(xiàn)為接待區(qū)分散，“經(jīng)營戶”分散，而且規(guī)模較小，以個(gè)體經(jīng)營戶占主體，旅游服務(wù)素質(zhì)低，接待層次、接待能力和水平有待提高，資源也沒有得到有效利用。如千島湖鎮(zhèn)大塢山村僅有支部書記一戶人家參與“農(nóng)家樂”，接待游客最多二十五人。3條件相對落后。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對分散，道路
等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，不能滿足旅游需要，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民環(huán)保意識也與鄉(xiāng)村旅游發(fā)發(fā)展有一定差距。4監(jiān)管欠缺。目前的“農(nóng)家樂”基本上是農(nóng)民自發(fā)、自主行為，政府部門的監(jiān)管、引導(dǎo)和鼓勵欠缺，無規(guī)劃也無示范，無證營業(yè)現(xiàn)象普遍，管理處于“真空”狀態(tài)，開發(fā)處于無序狀態(tài)。四、促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議淳安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，推進(jìn)淳安鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，必須進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展引導(dǎo)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
2、注重規(guī)劃，突出特色。統(tǒng)一制訂全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要突出不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，防止雷同。要聘請旅游規(guī)劃專家對我縣鄉(xiāng)村資源實(shí)地考察，提高規(guī)劃水平和檔次，避免我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展過程中的`資源破壞和無序開發(fā)。要注重鄉(xiāng)村旅游特色化建設(shè)，以特色來打造品牌，如開發(fā)屏門上西以景觀休閑游、石林以景觀和高山避暑游、芹川古居游、千島湖鎮(zhèn)周邊以品嘗農(nóng)家土菜為主等不同特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)要制訂鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
3、政策扶持，強(qiáng)化投入。要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和旅游主管部門的重要工作議程，縣委縣政府把鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)來扶持，通過制訂一系列的獎勵、扶持政策，如項(xiàng)目優(yōu)先、審批優(yōu)先、收費(fèi)減免、以獎代補(bǔ)等政策，營造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域傾斜。農(nóng)村放心店、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等要重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對集中、發(fā)展前景好的區(qū)域延伸。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“十村示范、百村整治”工程、康莊工程、庫區(qū)建設(shè)工程、49100幫扶工程等項(xiàng)目的實(shí)施，主動為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h旅游局要強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的整體營銷，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育較為完整的重點(diǎn)區(qū)域，列入旅游局景點(diǎn)、景區(qū)、旅游線路推薦名錄，統(tǒng)一包裝營銷。
4、農(nóng)民主體，注重引導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游是以三農(nóng)為為主要內(nèi)容的旅游方式，要以農(nóng)民自愿、自主為基礎(chǔ)，有序發(fā)展。政府工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)引導(dǎo)，明確程序，結(jié)合本縣實(shí)際出臺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本審批條件，如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)提倡優(yōu)化管理為主，按照“有資源、有條件、有積極性”標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、農(nóng)戶重點(diǎn)扶持，以“先上車、后買票”理念，鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)。在手續(xù)辦理上，各有關(guān)部門均要簡化程序，從優(yōu)從快提供辦證服務(wù)，只收成本費(fèi)用。鼓勵外來資本投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并給予優(yōu)惠政策傾斜。對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶，因經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目需興建、拆建房屋的，在符合條件的前提下優(yōu)先審批辦理宅基地等相關(guān)手續(xù)；需臨時(shí)用地的，給予按效益農(nóng)業(yè)方式審批。新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，自生產(chǎn)經(jīng)營年度起3年內(nèi)，企業(yè)所得稅(鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營所得)地方留成部分由縣財(cái)政每年一次獎勵給企業(yè)。對引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的，按照縣外實(shí)際到位資金給予0.5%的獎勵。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游要以農(nóng)民自主為基礎(chǔ)，按照開發(fā)有序、服務(wù)有質(zhì)理念，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員培訓(xùn)。通過以點(diǎn)帶面、典型示范，讓更多農(nóng)民自發(fā)參與到這產(chǎn)業(yè)中�？h旅游局、質(zhì)監(jiān)局要建立《淳安縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，來組織對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)范化服務(wù)水平。培訓(xùn)的對象首先為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門旅游發(fā)展負(fù)責(zé)人，其次是村干部及有積極性、有條件、有資源的農(nóng)戶。培訓(xùn)內(nèi)容可以結(jié)合參觀考察，重點(diǎn)對語言、職業(yè)道德、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營理念等進(jìn)行的培訓(xùn)。以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，推行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶星級評定活動，對按照星級評定標(biāo)準(zhǔn)被評定為三、二、一星級的，進(jìn)行授牌，并一次性獎勵10000元、5000元、3000元。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會增加行業(yè)的自我管理和自我服務(wù)，提高自律意識。
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