農(nóng)村調(diào)查報告15篇（熱門）

　　我們眼下的社會，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的農(nóng)村調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村調(diào)查報告1

　　暑假期間，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題做了一番調(diào)查，在這十多天的調(diào)查中，我了解了現(xiàn)在農(nóng)村中出現(xiàn)的很多問題，我采訪了一些農(nóng)戶和村干部，我對農(nóng)村中的一些問題有了自己的看法和見解。

　　首先就是農(nóng)村中的教育問題。因為從三年前農(nóng)村中就開始執(zhí)行兩免一補政策,即對國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農(nóng)民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書***說: 為了響應(yīng)中央號召，我們村為中小學(xué)免費發(fā)放教科書和免雜費主要表現(xiàn)在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費發(fā)放教科書資助范圍，向貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，同時免除雜費。“兩免”標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標(biāo)準(zhǔn)，除中央財政負(fù)擔(dān)的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負(fù)擔(dān)一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內(nèi)，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，20xx年受資助面要達(dá)到貧困寄宿生的80％，20xx年達(dá)到100％，所需經(jīng)費由縣級財政負(fù)擔(dān)。老百姓都說這是一件好事啊。這是關(guān)系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。

　　第二個老百姓比較關(guān)注的就是免交農(nóng)業(yè)稅�；始Z國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農(nóng)民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農(nóng)民收入、農(nóng)村發(fā)展的代價進(jìn)行了城市工業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。在經(jīng)濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民不僅沒有得到相應(yīng)的好處，反而在某些方面還遭受著嚴(yán)重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農(nóng)村一直實行的是“雙軌制”，廣大農(nóng)民的稅負(fù)長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家，總稅率達(dá)百分之八點四。隨著城鄉(xiāng)貧富差距的拉大，全面取消農(nóng)業(yè)稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農(nóng)業(yè)稅，還在于它破除了對農(nóng)民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。 村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現(xiàn)在農(nóng)民享受這么多優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農(nóng)村政策由衷地?fù)碜o(hù)！”村黨支部書記***告訴我，從20xx年起，村民們免交“三提五統(tǒng)”，去年又免交種糧耕地農(nóng)業(yè)稅，今年起全面免交農(nóng)業(yè)稅，全村農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)38萬元，基本達(dá)到“零負(fù)擔(dān)”。農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大提高，20xx年，全村人均收入達(dá)3100元。這對我村的發(fā)展有著重要的'意義。

　　但是農(nóng)村中依然有很多問題存在，例如農(nóng)民的就醫(yī)問題。農(nóng)民就醫(yī)是關(guān)系到人民的切身利益的問題。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)趕快解決這一問題。，農(nóng)民就醫(yī)難主要表現(xiàn)在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。但就目前的情況來看，我們還應(yīng)該注意以下幾個方面：第一、要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，定好位，找準(zhǔn)位置，使其真正起到初級醫(yī)療衛(wèi)生保健的功能；

　　第二、要建立農(nóng)民看病的統(tǒng)籌制度，對于一些特困患者，政府應(yīng)該考慮解決部分款項，減免他們的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，幫助他們度過難關(guān)；第三、要進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件、提高農(nóng)村醫(yī)療水平，可以選派一些有培養(yǎng)前途的高考分?jǐn)?shù)較低的高中畢業(yè)生送醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行培養(yǎng)，入學(xué)前與他們簽定合同，畢業(yè)后回農(nóng)村基層衛(wèi)生院工作。有條件的縣、市醫(yī)院還可以定期為農(nóng)村培養(yǎng)實用性醫(yī)療人才，進(jìn)一步充實農(nóng)村醫(yī)療隊伍；第四、要增強責(zé)任感，進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民兄弟的身體健康，有條件、有優(yōu)勢的醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛地開展各種有利于農(nóng)民就醫(yī)的活動。

　　這就是我在這次社會時間中的調(diào)查所的得，農(nóng)村中還存在很多問題，政府應(yīng)該盡快解決，決不能姑息。這次的社會實踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠(yuǎn)見、有決策的農(nóng)民所感動，更被他們的勤勞、樸實的品質(zhì)所折服。感受也很多 。我也感受到了農(nóng)民的樸素和勤勞�？傊�，通過這次社會實踐，我對中國的農(nóng)村建設(shè)有了一個更全面的認(rèn)識。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠(yuǎn)的。我通過積極參加社會實踐活動，認(rèn)識了社會，明確了自己的歷史使命，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)熱情，真正達(dá)到了受教育，長才干，作貢獻(xiàn)的目的。

農(nóng)村調(diào)查報告2

一、農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1、留守婦女年齡偏大。

　　被調(diào)查留守婦女30歲以下的約占12%，3050歲的占60%，50歲以上的占28%。可歲，留守婦女大多是40歲左右的婦女，她們上有老下有小，為了在家照顧老人和小孩，擔(dān)負(fù)起家中農(nóng)活，不得不讓丈夫外出奇制勝務(wù)工，自己留守。

　　2、留守婦女文化程度低。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)以下文化的留守婦女占32.6%，初中文化的占60.4%，高中文化的僅占7%。因為文化程度不高，接受的知識、新技術(shù)能力軟弱，沒有一技之長，這成為她們留守在家的主要原因之一。

　　3、留守婦女勞動強度大。

　　調(diào)查對象中，近52.5%的義軍婦女除了要贍養(yǎng)老人，照顧孩子外，還要擔(dān)負(fù)起家庭的各項生產(chǎn)、生活重任。面對煩鎖的家務(wù)和繁重的農(nóng)活，她們身心疲憊。有婦女說：有時下地干活回來，腳都懶得洗、飯也懶得吃，就想好好睡一覺。

　　二、存在的主要問題

　　1、留守婦女知識層次亟待提高。

　　留守婦女是當(dāng)前農(nóng)村的主力軍，她們的知識層次直接影響著急農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的進(jìn)步。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有21%的婦女表示因為自己不懂技術(shù)，除了種地沒有其他專長和本領(lǐng)，即使走出家門也找不到立足之地;約36%的婦女感謝到缺乏科學(xué)種養(yǎng)殖、企業(yè)用工的信息，經(jīng)營無方、致富無門。而且，由于她們的文化層次不高，對小孩的培養(yǎng)、教育知識非常缺乏，存在著很多困惑。

　　2、夫妻長期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現(xiàn)危機。

　　由于跟丈夫長期分居，聯(lián)系較少，造成雙方的觀念、行為方式越來越大，夫妻雙方的情感也隨之發(fā)生變化。如我鄉(xiāng)一婦女說丈夫在外打工，經(jīng)不起外面的`誘惑，有了第三者卻又不離婚，對家庭、孩子不管不問，不再承擔(dān)養(yǎng)家義務(wù)，把苦難留給她一個人承受。

　　三、對策建議

　　1、提高婦女綜合素質(zhì)。

　　各有關(guān)部門要多層次、多形式開展技能培訓(xùn)，讓留守婦女基本都能參加免費的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，使之掌握必備的專業(yè)知識和技能，增強她們自我發(fā)展的能力。

　　2、加大政策扶持力度。

　　建議各級黨委、政府及有關(guān)各部門在制定出臺政策及工作措施時，充分考慮農(nóng)村留守婦女的利益需求，加大政策傾斜力度。把對農(nóng)村留守婦女的教育培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的整體規(guī)劃。在培訓(xùn)指標(biāo)和經(jīng)費上向婦性傾斜。

　　3、大力發(fā)展婦性經(jīng)濟。

　　許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，臟活累活都不怕，針對她們這些特點，要因地制宜地發(fā)展符合發(fā)性特點的副業(yè)生產(chǎn)，如養(yǎng)殖、蔬菜種植、手工業(yè)等;要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣投資少見效快的增收致富項目;另外，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，大力培養(yǎng)婦女科技致富帶頭人、女經(jīng)濟人等，引導(dǎo)婦女走聯(lián)合致富項目。這樣，她們的非農(nóng)收入增加了，經(jīng)濟情況改善了，生活狀況自然就會得到改善。

　　4、創(chuàng)新開展文娛活動。

　　健康的文化活動是減輕精神壓力的良方，各級地方政府要加大投入，在農(nóng)村建立文化站、圖書室等文化場所，讓她們通過讀書等活動，培養(yǎng)良好的道德意識，增強她們的法律觀念。要培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂資源，豐富留守婦女的精神文化生活。

農(nóng)村調(diào)查報告3

　　劉家場鎮(zhèn)位于武陵東延余脈，是兩省三地五縣的交界點。全鎮(zhèn)國土面積292平方公里，人口8.5萬。 近年來，劉家場鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)”三農(nóng)”工作，始終抓住農(nóng)民穩(wěn)定增收這一核心，著力保障和改善農(nóng)村民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。特別是”十一五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化。

　　一、現(xiàn)狀與特點

　　1、農(nóng)林牧全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。我鎮(zhèn)處于山區(qū)、丘陵、平原結(jié)合地帶，全鎮(zhèn)擁有山林面積27萬畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無法推廣機械化規(guī)模種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。20xx年，我鎮(zhèn)水果產(chǎn)量僅2963噸，出欄生豬僅5.99萬頭，山羊1.27萬只，出籠家禽15.34萬只。自農(nóng)村稅費改革以來，我鎮(zhèn)從發(fā)展多種經(jīng)營到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)分割到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在加快向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。糧食、水果、牲畜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高。20xx年，水果產(chǎn)量1.1萬噸，生豬出欄12.58萬頭，山羊4.7萬只，出籠家禽57.5萬羽。分別是20xx年的3.8倍 、2倍、3.7倍、3.8倍。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)村面貌顯著改善。高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大投入力度，堅持以治水興鎮(zhèn)為重點，在全鎮(zhèn)組織開展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)有小型水庫1座，各類堰塘990處，總儲水量300萬立方，灌溉面積1.1萬畝。建成水窖830個，水池730個，蓄水總量達(dá)268萬立方。建成集中供水點三處，日供水規(guī)模達(dá)980立方。堅持實施天然林保護(hù)、退耕還林兩大生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)54%。全鎮(zhèn)26個村居建成通村公路總里程200公里，實現(xiàn)通村公路全覆蓋。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)達(dá)到18.37萬頭，出欄12.58萬頭，能繁母豬飼養(yǎng)達(dá)5400頭。土雞養(yǎng)殖達(dá)82.9萬羽，出籠57.5萬羽，存籠25.4萬羽。山羊飼養(yǎng)達(dá)到7萬只，出欄4.7萬只。在此基礎(chǔ)上，突出山區(qū)特色，引導(dǎo)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產(chǎn)業(yè)，力爭形成特色規(guī)模。新成立了15家專業(yè)合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。村集體經(jīng)濟實力不斷增強，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟收入在5萬元以上的村有18個，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達(dá)30萬元以上。

　　4、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農(nóng)政策的不斷強化，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，扶貧攻堅進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，”行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難”等問題逐步得到有效解決，農(nóng)民的經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善、生活質(zhì)量顯著提高。從20xx年到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純情收入由2849元提高到6780元，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、實現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，農(nóng)村居民享受社會保險的覆蓋面不斷擴大。深入實施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，五年累計完成固定資產(chǎn)投資17億元，較”十五”期間增長一倍多。建成區(qū)面積擴大到4平方公里，控規(guī)編制面積達(dá)10平方公里，基本完成了中心城區(qū)和重點開發(fā)建設(shè)片區(qū)的控規(guī)全覆蓋。農(nóng)村集中居住小區(qū)、商住樓盤數(shù)量、質(zhì)量逐年提升，居民居住習(xí)慣悄然改變。

　　5、農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。村民自治是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過多年的實踐和努力，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村委會的自治功能日趨完善，黨和政府在農(nóng)村各項工作任務(wù)的完成有了可靠保障;基層干部作風(fēng)和方式不斷轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切;村民的民主意識和法制觀念明顯增強，人際關(guān)系不斷融洽，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　二、矛盾和問題

　　1、農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，我鎮(zhèn)圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，劉家場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已初步形成了兩種三養(yǎng)(種柑橘、種食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中得到的收入不高。同時農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。農(nóng)民靠政策增收、靠”天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

　　2、村級債務(wù)問題�，F(xiàn)在債務(wù)大多是集資修路、興建學(xué)�；蜣k企業(yè)和借款上繳稅費所致。由于村里欠部分農(nóng)戶的錢和部分村民不償還過去的欠款，因而對村干部的工作和正常收費都有一定的影響，尤其是在開展一事一議和集資興辦公益事業(yè)方面困難重重，阻力較大，很難得到實施�？梢哉f，村級債務(wù)已成為困擾村干部的一個最頭痛的難題，迫切需要國家和省出臺相關(guān)政策，幫助化解。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)薄弱問題。首先是飲水難問題，劉家場境內(nèi)多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當(dāng)?shù)厝罕姡�特別是桃樹片，因受地質(zhì)災(zāi)害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無保障，強烈要求改水。同時各類渠道、堰塘淤塞嚴(yán)重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問題。這一問題一直是制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強烈的就是通村公路硬化及組級公路養(yǎng)護(hù)維修問題。目前全鎮(zhèn)共有18.67公里村級主干道要硬化，52公里組級公路要維修。還有用電難問題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來越多，造成農(nóng)村普遍電壓不穩(wěn)，電容不夠，強烈要求供電部門增壓擴容。

　　4、科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

　　5、空巢老人和留守兒童問題嚴(yán)重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動力均已外出和經(jīng)商，致使在家的只有老人和孩子。據(jù)我們統(tǒng)計。我鎮(zhèn)有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數(shù)”留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養(yǎng)較多地給予物質(zhì)生活上的滿足和過多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關(guān)愛和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)差錯得不到及時的引導(dǎo)、糾正，容易形成心理問題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農(nóng)村老年人沒有開展學(xué)習(xí)和文體活動的場所，不能滿足老年人的文化需求。

　　6、新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策得到覆蓋問題。新農(nóng)村建設(shè)是利國利民的重要舉措，也是破解”三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農(nóng)村建設(shè)試點的村，都或多或少的得到了一些政策上的優(yōu)惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數(shù)村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態(tài)，熱切期盼新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策盡早普惠于廣大農(nóng)村。并希望在新農(nóng)村建設(shè)中注重實效。不搞形式，多辦打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)的事。

　　三、意見和建議

　　當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是我們面臨的客觀現(xiàn)實。因此，必須切實增強責(zé)任感，準(zhǔn)確把握山區(qū)農(nóng)業(yè)家村經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，切實解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村面臨的'主村問題。為此，根據(jù)此次三萬活動進(jìn)村入戶的調(diào)查實踐，提出如下建議：

　　1、加大對”三農(nóng)”的投入。中央、省財政應(yīng)該進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是交通、水利、農(nóng)機、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級以下財政和農(nóng)民自身的配套能力，不能在政策出臺時才要求地方財政和農(nóng)民自身配套，導(dǎo)致縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級”想辦事”又”怕辦事”;同時要在規(guī)劃時要考慮”全覆蓋”，不能讓各地通過”爭取”獲得，既加重基層負(fù)擔(dān)，又容易滋生和助長腐敗。

　　2、切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。目前農(nóng)村基層組織和干部隊伍總體來講是健全的，作用發(fā)揮是好的，但也存在一些問題：隨著農(nóng)村經(jīng)濟政策的變化，村干部的權(quán)限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級集體經(jīng)濟薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項目要不來，經(jīng)濟發(fā)展談不上，有的甚至債務(wù)纏身，群眾不滿意，自己沒地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無所事事，成天應(yīng)付差事;還有部分農(nóng)村宗族勢力盛行，左右基層政權(quán)，影響基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，希望各級黨委和政府采取有效措施和途徑，有計劃地注重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生中選擇部分優(yōu)秀學(xué)生作為村級后備干部加以培養(yǎng)，并適當(dāng)?shù)奈�收一�?0歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，以增強農(nóng)村黨組織的活力和村級班子的發(fā)展后勁。

　　3、大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是水利問題。目前農(nóng)村水利設(shè)施大多是計劃經(jīng)濟年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區(qū)人畜飲水問題已成為最大難題，水稻、玉米根本無法播種。必須加大投入，全力治理”碟子堰”，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，這是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的頭等大事。二是交通問題。近年來，政府對通村公路投入了大量的財力物力，農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了很大的變化，但是因為國家補貼過低，給村居增添了新的債務(wù)。在山區(qū)，新修1公里通村公路需建設(shè)資金25萬元，按政策，新修1公里通村公路國家補貼10萬元，差額部分由村居和村民自籌。這對于集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的一些貧困村來說，根本無法解決配套經(jīng)費，如我鎮(zhèn)誥賜山村近年來為興修公路新增負(fù)債30萬元，在很多村形成了”路修得越長，村級債務(wù)就越大”的惡性循環(huán)。三是環(huán)境污染問題。目前農(nóng)村的環(huán)境可以用兩句話來概括：”污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。生活垃圾污水、化肥農(nóng)藥加上工業(yè)污染，使得農(nóng)村環(huán)境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農(nóng)村環(huán)境已到了非整治不可的地步。

　　4、建立健全農(nóng)村社會保障機制。目前我省農(nóng)村新農(nóng)合己基本達(dá)到全覆蓋，新農(nóng)保才剛剛起步處于試點階段，要加快推進(jìn)速度。對新農(nóng)合要不斷提高醫(yī)療費報銷比例，建立大病醫(yī)療救助機制，以解決新農(nóng)合解決不了的問題，使危重病人病有所醫(yī)，殘疾人殘有所養(yǎng)。對新農(nóng)保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險范圍。鑒于農(nóng)村”空巢老人”逐年增多的趨勢，建議加大農(nóng)村福利院的建設(shè)力度，爭取讓更多的”空巢老人”老有所依。

　　5、對建立”三萬”活動長效機制的意見和建議。一是要堅持工作組長期駐村制度，不能只開展三個月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。二是要做好”三萬”活動的平時檢查和考核結(jié)賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過場，浮于形式，可以經(jīng)常組織開展比點觀摩活動，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時要對三萬”活動做好考核結(jié)賬工作，確保工作取得實效，對在”三萬”活動中表現(xiàn)突出的個人要表彰和提拔。

農(nóng)村調(diào)查報告4

　　隨著我國家經(jīng)濟水平的快速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平顯著提高，但隨之而來的問題卻是生活垃圾的不斷增長。發(fā)展繼今年7月1日起《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海進(jìn)入“史上最嚴(yán)”的垃圾分類新時代后，北京、廣州、深圳等地也已相繼啟動制定修訂相關(guān)地方法規(guī)。很多朋友在感慨上海的朋友們面對干濕垃圾“拎不清”的困境之余，也開始關(guān)心自己的城市什會不會也開始要嚴(yán)格分揀，什么時候開始？

　　我作為一個來自農(nóng)村的學(xué)生，談一談農(nóng)村的垃圾分類是不是為時過早了呢？有人會說：“狗拿耗子瞎著急，大城市還沒搞好，農(nóng)村急什么”。我只想說垃圾分類是遲早的事情，我國發(fā)展效率，很快就能全國普及，農(nóng)村必然是躲不掉的。垃圾分類為什么先從城市開始是有原因的。一方面城市比農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾多得多，而且產(chǎn)生的有害垃圾更多。另一方面，城市人口的文化水平和環(huán)保意識相對較高，實施性更強，城市更是國家的臉面。所以城市的垃圾分類迫在眉睫。不過農(nóng)村應(yīng)該緊隨城市做好垃圾分類的準(zhǔn)備工作。下面我家及附近的鄉(xiāng)村為例簡單分析一下農(nóng)村垃圾分類的現(xiàn)狀：

　　一、村民對垃圾分類的意識：

　　當(dāng)一些城市的垃圾分類如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)村如世外桃源一般與世隔絕，對此事無動于衷。我所在的農(nóng)村，大多數(shù)是年邁的老人帶著年幼的孫子孫女，青壯年大都外出到大城市打工。所以農(nóng)村里產(chǎn)生不了多少垃圾，更談不上垃圾分類。也就是最近幾年開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村里才開始出現(xiàn)垃圾桶、垃圾站以及一些環(huán)衛(wèi)工人。我詢問一些村民，他們大部分不知道這回事，垃圾就是垃圾，還分什么類。由于文明衛(wèi)生意識的缺乏，存在一些亂扔的陋習(xí)，而且還有不少老人習(xí)慣把廚余垃圾倒入河里，若在農(nóng)村推廣垃圾分類將會面臨很大的困難。

　　二、缺乏完善的配置設(shè)施

　　就目前農(nóng)村的硬件配置來說，還不具備垃圾分類的條件。首先，收集垃圾的垃圾桶很是缺乏，當(dāng)你走在鄉(xiāng)村的路上，你發(fā)現(xiàn)找不到垃圾桶。最近幾年開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，每家每戶才出現(xiàn)有綠色的垃圾桶。這種垃圾桶不存在垃圾分類的情況，不管什么垃圾只管往里塞。

　　之后有垃圾車對垃圾進(jìn)行收集，也是沒有分類一股腦全混在一起。至于如何處理垃圾，也沒有資源化的`處理站，直接，把垃圾運到垃圾場進(jìn)行焚燒或是掩埋。這種方式對環(huán)境影響極大，對水質(zhì)、土地有很大的污染。三、政府投入不夠。

　　不管是人力財力方面，政府并沒有投入太多。政府對于垃圾分類的重視程度不夠，單方面認(rèn)為垃圾分類離農(nóng)村還遠(yuǎn)。尤其是對于農(nóng)村收獲垃圾的收集、運輸、處理，還沒有形成整體規(guī)劃，缺乏有效的管理機制。鎮(zhèn)政府對農(nóng)村的生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，對這方面的投入不夠，是村民無法進(jìn)行垃圾分類。另外政府對垃圾分類知識的宣傳工作不到位。四、資源化回收市場不健全

　　大部分的村民都知道廢品回收，像塑料瓶、廢紙、廢銅鐵之類的，存積到一定量可以賣點錢。但是在農(nóng)村里這種廢品回收點不多，而且距離較遠(yuǎn)，很不方便。所以大多數(shù)村民會等到有下鄉(xiāng)收廢品的“吆喝”才賣。

　　以上是我家鄉(xiāng)垃圾分類的現(xiàn)狀。通過對農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀的分析和研究，有利于解決農(nóng)村的垃圾分類問題，為以后的垃圾分類做好準(zhǔn)備。如今，垃圾分類在部分城市正式實施，我相信不用多久就會全國普及。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村的垃圾分類也將會得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。垃圾分類處理作為農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化的重要措施，可以促進(jìn)資源循環(huán)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時有利于減少環(huán)境污染，提升農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)查報告5

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、水利產(chǎn)權(quán)等等。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，是深化農(nóng)村改革的前提和核心，能極大解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，將對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。湖南省XX縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、5個農(nóng)林場、958個行政村（居委會），共有人口105萬人，其中鄉(xiāng)村（含農(nóng)村集鎮(zhèn)）人口90萬人；全縣總面積2538平方公里，其中耕地面積68.22萬畝、林業(yè)用地面積153萬多畝。按照中央一號文件精神和省、市相關(guān)調(diào)研要求，該縣于 20xx年8月中旬針對全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革總體情況開展了綜合調(diào)研。

　　一、XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度及改革成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)改革。政策允許農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對于制止耕地拋荒，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化，深入推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，都有著十分重要的意義。自20xx年以來，XX縣基本上完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記、換證工作，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易打下了基礎(chǔ)。近年來隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的推進(jìn)，XX縣土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)速度加快、規(guī)模擴大的良好態(tài)勢。去年該縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)22萬畝，占全縣耕地總面積的32%，并涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、合作組織帶動型、集體經(jīng)濟帶動型、種養(yǎng)能手帶動型和社會資本帶動型等多類流轉(zhuǎn)典型。

　�。ǘ�）關(guān)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。從1986年開始，XX縣一部分有經(jīng)濟實力的農(nóng)民開始購買或承包集體所有的“四荒”地；特別是1990年前后，由于果品價格較高，政府針對拍賣、承包“四荒”地出臺了一系列優(yōu)惠政策，大力發(fā)展經(jīng)濟林成為當(dāng)時林業(yè)生產(chǎn)的主流，聯(lián)戶、大戶紛紛承包“四荒”地種樹栽果，以拍賣制、大戶承包發(fā)展經(jīng)濟林為標(biāo)志的林權(quán)交易得到較快發(fā)展。該縣于20xx年啟動了集體林權(quán)制度改革，20xx年全面完成了主體改革任務(wù)，確立了集體山林的經(jīng)營主體，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活了經(jīng)營權(quán)，落實了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，激發(fā)了廣大林農(nóng)和社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性，使森林資源的潛力得到釋放。集體林權(quán)制度改革以來，該縣林地流轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范，林權(quán)交易愈加頻繁，以家庭承包、大戶承包、股份制為主要經(jīng)營形式的林權(quán)交易步入快速發(fā)展新時期。通過林權(quán)交易，拓寬了林業(yè)融資渠道, 盤活了林地和“四荒”地資源，提高了林業(yè)管理水平，促進(jìn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，也有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。ㄈ�）關(guān)于小型水利產(chǎn)權(quán)改革。XX縣擁有各類小型水利工程7.4萬處，其中小型水庫218座、小型河壩167座、山平塘7.33萬口。這些工程大多興建于六、七十年代，經(jīng)過多年運行，病險加劇，效益衰減。尤其是農(nóng)村稅費改革后，小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清晰、管護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位的問題非常突出。1999 年，縣委縣政府因勢利導(dǎo)出臺了《XX縣小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，調(diào)動和鼓勵社會各方面力量，全面深入推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，目前改革面達(dá)到了90%以上，取得了顯著成效。通過深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，理順了管理體制，活化了運行機制，充分挖掘了水利工程潛力，盤活了水利存量資產(chǎn)，拓展了水利投資渠道，減輕了政府負(fù)擔(dān)。工程的防洪灌溉效益逐步恢復(fù)，水資源的利用效率大大提高。近兩年來，通過對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣共轉(zhuǎn)讓 8600口山塘和82座小型水庫的經(jīng)營權(quán)，置換資金6300萬元，促進(jìn)了工程運行機制的良性循環(huán)。這幾年該縣實施的`山平塘清淤擴容項目，其中群眾自籌資金大部分是通過山塘經(jīng)營權(quán)置換得來的。

　�。ㄋ模╆P(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)制度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易日益頻繁。歷年來，XX縣農(nóng)村辦理交易過戶手續(xù)達(dá)2300多戶，其中以白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)居多。但是據(jù)調(diào)查了解，大部分農(nóng)村房屋交易辦理過戶手續(xù)資料不全。由于沒有法律和政策支持，目前還不允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)行交易。但實際上，縣國土局在辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)時，存在農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承和轉(zhuǎn)讓等情況。依據(jù)《土地管理法》第六十二條和《繼承法》第三條的規(guī)定，本著農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地的原則和標(biāo)準(zhǔn)，該縣允許農(nóng)村居民繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)。根據(jù)“房隨地走”或“地隨房走”的原則，在房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，非農(nóng)戶口人員不能享有農(nóng)村宅基地使用權(quán)；因此，因讀書、招工、招干、參軍等情況而戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員不能繼承和享有農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

　　二、XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的特點

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易形式呈現(xiàn)多樣化。當(dāng)前，XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易形式多樣，主要有承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原先主要是代耕代種、互換、轉(zhuǎn)讓的形式，目前發(fā)展為包括委托轉(zhuǎn)包、租賃和入股等多種形式，其中代耕代種占52%，租賃占12%，轉(zhuǎn)包占21%，互換占7%，轉(zhuǎn)讓占3%，入股占1%，其他形式占4%。土地流轉(zhuǎn)對象也趨于多元化，從最初在本村農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)逐步流向工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)業(yè)大戶和城鎮(zhèn)居民等對象。通過土地流轉(zhuǎn)，全縣承包稻田50畝以上的種糧大戶達(dá)300余戶，共承包稻田2.78萬畝；承包稻田100畝以上的種糧大戶達(dá)51戶；承包稻田200畝以上的種糧大戶達(dá) 18戶；特別是種糧面積達(dá)千畝以上的大戶有2戶，即大忠橋鎮(zhèn)鄧東勝和浙江老板項兆旺，其中項兆旺在三口塘鎮(zhèn)租種稻田面積達(dá)2300畝。林權(quán)交易主要形式有承包、拍賣、抵押、股份合作、租賃等，交易雙方多以簽訂協(xié)議的方式轉(zhuǎn)讓。如湖北凱迪公司通過租賃的方式從該縣流轉(zhuǎn)大量林地從事生物能源開發(fā)；八寶油茶專業(yè)合作社以與群眾股份合作的形式，集中林地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；造林大戶劉和平以承包的方式在文明鋪鎮(zhèn)同德堂等村流轉(zhuǎn)近萬畝林地打造油茶和速豐林基地。香港老板施長城在三口塘、大忠橋、觀音灘等三鎮(zhèn)16個村流轉(zhuǎn)林地1.1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模種植良種油茶6500畝，成立湖南唐家山油茶開發(fā)有限公司，20xx年成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；造林大戶李勇等人在八寶鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)山林5000多畝，年均新造油茶1000畝以上；造林大戶于忠良近2年來在觀音灘、大忠橋等鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)林地20xx多畝，打造速豐林基地。公司和大戶挑起了全縣造林綠化的大梁，成為生態(tài)建設(shè)生力軍。農(nóng)村水利通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式放開使用權(quán)，搞好經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了滾動發(fā)展。例如20xx年文明鋪鎮(zhèn)凈龍庵村采取互利互惠的辦法，利用出租山塘給老板養(yǎng)魚30年的條件，吸引老板投資70 萬元興建了3口蓄水6萬方的骨干塘，實現(xiàn)了水利與養(yǎng)殖雙贏。新建水利工程所有權(quán)主體可以自主選擇承包等方式管理，如去年該縣實施的小農(nóng)水重點縣工程產(chǎn)權(quán)全部移交給了雙牌灌區(qū)三口塘農(nóng)民用水協(xié)會。

農(nóng)村調(diào)查報告6

　　內(nèi)容摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，而解決農(nóng)民增收問題是解決這一系列問題的關(guān)鍵所在。針對攀枝花米易縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和全縣農(nóng)業(yè)增收情況，可以看出特色農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收有一定推動作用，但是也存在一些問題，資金、設(shè)施、自然災(zāi)害、科技、資源，只要解決好這些問題，米易縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展將達(dá)到一個前所未有的高度。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收，特色農(nóng)業(yè)，作用分析

　　一、米易縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

　　四川省攀枝花市米易縣位于四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區(qū)。介于北緯26°42′至27°10′，東經(jīng)101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮(zhèn)，20鄉(xiāng)(含9個民族鄉(xiāng))�？�?cè)丝?1.56萬人，居住著漢、彝、傈憟、回、白等24個民族。憑借米易特殊的地理環(huán)境和氣候條件，米易農(nóng)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。在新農(nóng)村建設(shè)中，米易縣以晃橋國家級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，XX年米易縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.46億元,農(nóng)民人均純收入5 179元，數(shù)據(jù)顯示：XX年米易縣農(nóng)民總收入達(dá)13.95億元，農(nóng)民人均收入達(dá)6471.6元，總收入比XX年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農(nóng)民收入差距仍然很大，特別是特色種植農(nóng)戶和普通農(nóng)戶，種植特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，他們一年收入最多達(dá)10幾萬元，但是普通農(nóng)戶一年就1萬元左右。所以，要建設(shè)好新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，就必須縮小農(nóng)民的收入差距，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、特色農(nóng)業(yè)

　　就米易縣來說，特色農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）的很多，比如說水果種植、蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、烤煙等等，而且規(guī)模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然后開始特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模也就不斷擴大，給農(nóng)戶帶來了可觀的收益，農(nóng)戶自己也在這個過程中學(xué)習(xí)到很多種養(yǎng)技術(shù)，比如說防病防蟲，經(jīng)營管理，施肥技術(shù)等等，有的地方政府也給予了他們技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們們大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

　　1.1 蔬菜種植

　　米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農(nóng)戶都采用大棚種植，小河村蓋大棚達(dá)1450畝，占全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達(dá)1450畝，占全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，占全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，占全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨著種種規(guī)�；�的種植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如說成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產(chǎn)量15.40萬噸，總產(chǎn)值3.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/4；全縣農(nóng)民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產(chǎn)業(yè)，是省內(nèi)單位面積效益最高的區(qū)域。

　　1.2 水果種植

　　特色水果重點發(fā)展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發(fā)展晚熟芒果。XX年，全市水果面積29萬畝，產(chǎn)量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產(chǎn)量均完成全年目標(biāo)任務(wù)。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產(chǎn)量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產(chǎn)量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農(nóng)戶都是成片種植，多的有約15畝，收入約達(dá)15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，占18.76%，是該村的支柱產(chǎn)業(yè)。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達(dá)到5——6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農(nóng)民增收明顯。

　　1.3 養(yǎng)殖

　　近年來，米易縣嚴(yán)格按照我市“大力發(fā)展草食性牲畜”的工作思路，結(jié)合退耕還林（草）等生態(tài)工程建設(shè)，全面加大種草養(yǎng)畜力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推行圈養(yǎng)與放牧相結(jié)合的科學(xué)養(yǎng)殖方式，多渠道加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育及推廣，在做大存欄的基礎(chǔ)上，努力提高出欄率，確保生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，草食牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖高速增長。

　　1.3.1 牛養(yǎng)殖

　　米易縣草場鄉(xiāng)建了一個奶牛養(yǎng)殖示范場，養(yǎng)殖場占地2500平方米，現(xiàn)在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產(chǎn)折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養(yǎng)殖、鹿茸等鹿副產(chǎn)品的加工，現(xiàn)有存欄鹿9只。XX年-XX年計劃發(fā)展到存欄100頭規(guī)模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產(chǎn)下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養(yǎng)18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創(chuàng)收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養(yǎng)管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經(jīng)濟效益顯著。

　　1.3.2 豬養(yǎng)殖

　　米易新山鄉(xiāng)萬民生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)化示范養(yǎng)殖場是一個養(yǎng)豬示范基地，占地面積640畝，采用“公司 基地 專合組織農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立topigs優(yōu)質(zhì)豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發(fā)展存欄100頭父母代topigs種豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)10個，將帶動攀枝花市2464示范戶進(jìn)行生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖全過程標(biāo)準(zhǔn)。該養(yǎng)殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養(yǎng)殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000余米，預(yù)計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。

　　1.3.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的立體氣候，奠定了水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的良好基礎(chǔ)，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為該縣立體農(nóng)業(yè)注入了新的活力，也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱2400口，養(yǎng)殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產(chǎn)苗種繁殖戶17戶，年生產(chǎn)各類水產(chǎn)苗種7億尾。由于苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經(jīng)成為川西南重要的水產(chǎn)苗種早繁基地。大大帶動了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了弄明增收。

　　1.4 烤煙

　　米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔(dān)國家級現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)，實施晃橋村國家級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農(nóng)業(yè)機械、收購站點及新農(nóng)村建設(shè)等十大功能性項目建設(shè)。投資3 805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網(wǎng)7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發(fā)水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范煙田767萬平方米，常年輪作區(qū)基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村、468個村民小組、7 697戶農(nóng)戶種植烤煙，烤煙大田移栽4 851萬平方米，烤煙產(chǎn)量7 250噸，，煙葉總產(chǎn)值11 537.94萬元，，實現(xiàn)煙葉稅2 002.64萬元。僅烤煙一項煙農(nóng)戶均收入13 570元/戶，人均增收2 541元,給農(nóng)戶帶來了可觀收益。

　　三、非特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶

　　在米易縣，非特色種植農(nóng)戶大約有24716人，占總?cè)丝诘?1%，他們的年收入總值達(dá)1.4億，人均收入達(dá)5664元，數(shù)據(jù)顯示：他們的務(wù)農(nóng)收入占總收入的26.42%，經(jīng)商收入占12.53%，務(wù)工收入占61.79，資產(chǎn)性收入占0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關(guān)特色種植技術(shù)，務(wù)工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家里種點農(nóng)作物，比如玉米、小麥、稻谷等，能自給自足，還能有一定結(jié)余，但是主要收入還是外出務(wù)工所得，另外，外出務(wù)工的收入和家里那些特色種植農(nóng)戶的收入相差不多，而且他們認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)更累，沒有外出務(wù)工自由、輕松，所以就決定長期在外務(wù)工。在外務(wù)工的人大多都是有一定工作技術(shù)、年輕，都是工作比較穩(wěn)定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結(jié)余，生活相對也比較寬松，他們就習(xí)慣了在外打工，所以就不愿意回家種地。

　　四、特色和非特色的對比分析

　　4.1 資金問題

　　要讓農(nóng)戶增收，當(dāng)然會有投資，但在投資方面就有問題了，農(nóng)戶的流動資金不多，資金問題就嚴(yán)重影響農(nóng)民的增收，對于少部分的普通農(nóng)戶，資金基本上能周轉(zhuǎn)，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規(guī)模校對于經(jīng)特色種植的農(nóng)戶，他們的資金流動就大了，他們的規(guī)模大，技術(shù)要求高，對于米易縣的特色種植農(nóng)戶，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產(chǎn)資料，他們的增收就出現(xiàn)了困難，他們嘗試著向銀行貸款，但手續(xù)麻煩、缺少抵押品、缺少擔(dān)保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農(nóng)戶增收總值，資金成了農(nóng)戶收入的重要影響因素。所以只要農(nóng)戶有資金來源，生產(chǎn)資料就能供應(yīng)，規(guī)模就有了保證，當(dāng)然就為農(nóng)民增收加了一個籌碼。

　　4.2 設(shè)施問題

　　在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，無論是從事種植還是養(yǎng)殖。比如說水利基礎(chǔ)設(shè)施、防洪、防泥石流、防風(fēng)等基礎(chǔ)設(shè)施。就米易縣而言，主要是水利基礎(chǔ)設(shè)施，蔬菜防凍，對于特色種植農(nóng)戶（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質(zhì)低、產(chǎn)量少；一旦霜凍，蔬菜大規(guī)模死苗，損失極大。在蔬菜種植 過程中采取了應(yīng)對措施的占62.2%，其政府幫助的占46.0%；在水果種植過程中采取了措施的占11.5%，其中農(nóng)戶自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發(fā)展，對于水果，相對的基礎(chǔ)應(yīng)對災(zāi)害的設(shè)施基本沒有，所以水果產(chǎn)量和質(zhì)量達(dá)不到最佳狀態(tài)，所以對水果種植而言，水利設(shè)施在一定程度上決定著農(nóng)戶收入的高低，要想增加農(nóng)戶收入，必須解決水利設(shè)施，這樣才能種出品質(zhì)好，產(chǎn)量高的特色水果。

　　4.3 資源問題（土地/地理位置）

　　每一種生物都有一個適合自己的生長環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據(jù)海拔的不同，發(fā)展了不同的農(nóng)產(chǎn)品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發(fā)展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山溫濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發(fā)展堅果、畜牧、水產(chǎn)、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒溫層（海拔2300m以上）。以發(fā)展干果、生物藥業(yè)、畜牧業(yè)為主，在這些地段的農(nóng)戶大多都發(fā)展起了特色農(nóng)業(yè)，其中土地資源的88.47%發(fā)展為了特色農(nóng)業(yè)，在大規(guī)模種植下，收入可觀。對于部分農(nóng)戶來說，土地少成了最大問題，一些農(nóng)戶眼看著鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規(guī)模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助于大規(guī)模的發(fā)展特色種植，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　4.4 氣候及自然災(zāi)害問題

　　在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，氣候及自然災(zāi)害很大程度上影響農(nóng)戶的增收，就米易縣而言，干旱、大風(fēng)、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害阻礙著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，55.0%的農(nóng)戶自己采取措施抗災(zāi)；10.7%的農(nóng)戶在政府的幫助下實施抗災(zāi)保收。自然災(zāi)害后，政府給予了一定補助。由此看出，在應(yīng)對災(zāi)害時，大部分農(nóng)戶束手無策，政府在這方面采取的措施也相對較少，導(dǎo)致農(nóng)戶收入大幅度降低。所以，要讓農(nóng)戶增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災(zāi)害給農(nóng)產(chǎn)品帶來的負(fù)面影響，積極采取應(yīng)對災(zāi)害的相應(yīng)措施，這樣才能保證米易縣的`農(nóng)業(yè)朝著更快更好的方向發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)戶增收。

　　4.5 科技問題

　　科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中是必不可少的，數(shù)據(jù)顯示，特色種植農(nóng)戶中93.1%的農(nóng)戶需要科技支持，比如說種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術(shù)，但是其中只有33.3%的農(nóng)戶得到了相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)/培訓(xùn)，由此可以看出，農(nóng)戶對科技的需求遠(yuǎn)大于所提供的科技服務(wù)，農(nóng)戶迫切希望得到相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，特別是大規(guī)模種植的農(nóng)戶，個別的甚至自己花錢去學(xué)習(xí)，然后應(yīng)用到種植當(dāng)中。有了相關(guān)技術(shù)，種植出來的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好，農(nóng)戶收入也相對較高，多的達(dá)10萬元/年，大大增加了農(nóng)民收入。所以科技也制約著農(nóng)民的增收，只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中大量投入科技，才能推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　五、解決對策

　　5.1 資金問題

　　針對農(nóng)戶資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創(chuàng)新農(nóng)戶擔(dān)保體系；拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，銀、企、農(nóng)三結(jié)合，發(fā)放“企業(yè)擔(dān)�！辟J款，組建農(nóng)戶貸款擔(dān)保機構(gòu)，完善農(nóng)戶貸款擔(dān)保體系，延伸便農(nóng)優(yōu)惠政策，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，同時，各地農(nóng)戶也可以自愿成立相應(yīng)的農(nóng)戶貸款擔(dān)保協(xié)會等組織，設(shè)立基金為協(xié)會成員貸款提供擔(dān)保。另外，可以推廣農(nóng)戶信貸保證保險來解決農(nóng)民貸款難; 農(nóng)戶小額信貸保證保險是針對農(nóng)村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農(nóng)民個人或小型農(nóng)村合作組織,在保險期內(nèi),如果個人或小型組織產(chǎn)生還款風(fēng)險,銀行將按協(xié)議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩余部分,保險公司將負(fù)責(zé)賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構(gòu)的支持之后,在沒有抵押、沒有擔(dān)保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在于建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎(chǔ)上貸款給農(nóng)民，三方相互合作，為農(nóng)民小額貸款各盡其責(zé)，共同為農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

　　5.2設(shè)施問題

　　在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少，就米易縣而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蔬菜防凍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以，要讓農(nóng)戶有意識建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府就得起到帶動作用，大力協(xié)助并組織農(nóng)戶修建水庫，修筑后政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)戶在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動群眾的積極性，一方面鼓勵群眾增蓋大棚，發(fā)虎先鋒模范作用，，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農(nóng)戶給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農(nóng)戶大規(guī)模大棚種植，所以，在設(shè)施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

　　5.3資源問題

　　在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據(jù)土地法的分配條例：土地承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經(jīng)村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就應(yīng)該規(guī)定村民委員根據(jù)農(nóng)民家庭人口的變化可以對土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另一方面，可對零散土地進(jìn)行整合，通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)�；�種植，但現(xiàn)實生活中卻有另類現(xiàn)象阻礙了土地科學(xué)流轉(zhuǎn)的工作，一是村干部無作為現(xiàn)象的阻礙，二是少數(shù)不能服從多數(shù)的阻礙。由此可見，要想做好土地科學(xué)流轉(zhuǎn)工作，一是村干部要有為民服務(wù)熱情和因地制宜認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數(shù)農(nóng)戶謀利益，有利于土地科學(xué)流轉(zhuǎn)工作，就要勇挑重?fù)?dān)認(rèn)真負(fù)責(zé)。三是要建立健全鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化種植，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

　　5.4 氣候及自然災(zāi)害問題

　　就米易縣而言，干旱是影響農(nóng)戶增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災(zāi)影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對于霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對于少數(shù)大風(fēng)、冰雹基本上沒有應(yīng)對措施，對此，就把問題規(guī)劃到設(shè)施上了，只要政府帶動農(nóng)戶修建水利設(shè)施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農(nóng)戶造成的損失。

　　5.5 科技問題

　　農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍中最關(guān)鍵的群體。要以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力為核心，以領(lǐng)軍和骨干人才為重點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的生物育種創(chuàng)新、動植物疫病防控等領(lǐng)域，打造創(chuàng)新團隊，形成人才高地。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)為抓手，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力打造一支數(shù)量充足、能夠有效服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實用人才隊伍。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)已確定，20xx年農(nóng)村實用人才總量要達(dá)到1300萬，20xx年要達(dá)到1800萬，平均受教育年限達(dá)到10.2年。重點是抓好農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才的培養(yǎng)。這樣一來，農(nóng)村的科技問題能得到實質(zhì)上的解決，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　六 總結(jié)

　　就米易縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對農(nóng)戶增收的作用來看，農(nóng)戶通過特色種植，達(dá)到了一定的增收效果，但是在農(nóng)戶特色是種植過程中，任然存在一些有待改進(jìn)的地方，筆者通過對種植中的資金、設(shè)施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應(yīng)對措施，望米易縣政府和農(nóng)戶一起實施，讓米易縣的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提升到另一個新高，把米易縣農(nóng)戶的增收數(shù)額定格到更加理想的高度。

農(nóng)村調(diào)查報告7

　　一、前言

　　教育，是一個民族的根本大業(yè)，是一個國家發(fā)展，民族振興的基礎(chǔ)。世界上的各個國家無不極其重視其教育的發(fā)展，而歷史也告訴人們，凡是重視教育的發(fā)展，教育發(fā)達(dá)的國家無不領(lǐng)先世界，成為世界強國。而中國自古以來就有重視教育的傳統(tǒng)，建國以來我國的教育有了長足的發(fā)展，無論是學(xué)校的數(shù)量還是教學(xué)的質(zhì)量都有了很大的提高�？平膛d國戰(zhàn)略的開展，更是把我國教育提到了更高的層次，使我國教育的發(fā)展有了更大的保障。但面對取得的成就，我們必須承認(rèn)還有不足之處。而在眾多的問題之中農(nóng)村的義務(wù)教育問題凸顯。

　　此次針對農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查意在明確農(nóng)村義務(wù)教育中的問題和可以改進(jìn)的方面。

　　在20xx年1月至3月間，本人就地取材，以本人比較了解的家鄉(xiāng)中小學(xué)為主要對象，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，書籍及走訪等多種渠道的信息來調(diào)查農(nóng)村的教育狀況。雖因時間較短，樣本數(shù)量較少及本人能力水平有限等因素的影響難免有管中窺豹之嫌，但卻足以從一個側(cè)面反映出我國農(nóng)村教育的若干問題。

　　本次調(diào)查的對象為山東省新泰市龍廷鎮(zhèn)龍廷一中、龍廷中小在校學(xué)生及其家長，以實地走訪及問卷調(diào)查的方式來開展，另通過書籍，網(wǎng)絡(luò)等手段來了解中國教育的總體水平及城鄉(xiāng)對比情況，并得出如下調(diào)查結(jié)論：

　　二、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及問題

　　（一）從總體來看，農(nóng)村義務(wù)教育水平落后于城市，并有較大差距。

　　改革開放以來，中國相繼建立了幾大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不僅享受各種優(yōu)惠的政策，甚至舉全國之力特別是本來就相對貧窮的農(nóng)村來支援沿海地區(qū)的建設(shè)。三十多年過去了，當(dāng)在中國沿海建起一座座高樓大廈，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平甚至趕超英美的時候，我們似乎忘記了一個前提。我們是社會主義國家，共同富裕是最終追求，我們不能背道而馳，還美其名曰先富帶后富。經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。與城市相比農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村財政比較緊張，各種經(jīng)費特別是教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料與城市學(xué)校相比有著天壤之別。比如像物理化學(xué)這樣的課程，而要做很多很多的實驗，但很多學(xué)校，有的甚至是重點中學(xué)也不能完全滿足這些需求，很多的功課只能靠聽老師講，自己很難獨立地動手操作。以小學(xué)為例，大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)并未開設(shè)英語課程，美術(shù)，音樂，體育等教學(xué)也基本“名存實亡”，這在起點上就落后了城市學(xué)生。

　　（二）師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。

　　教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

　　1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”。

　　農(nóng)村中小學(xué)由于地理位置、經(jīng)濟條件的限制，教師的待遇整體水平較低等原因，無法吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)從事教育工作，即使是當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出來的優(yōu)秀骨干教師，也因待遇低、職稱提升困難等問題而流向城鎮(zhèn)或城區(qū)，這給農(nóng)村學(xué)校師資力量發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響，也是目前農(nóng)村中小學(xué)面臨的頭等問題。在農(nóng)村許多學(xué)校，計算機、音樂、體育、英語、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。

　　另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

　　2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。

　　農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整使農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育據(jù)對我鄉(xiāng)中小學(xué)的師資力量調(diào)查，該校高中、中專學(xué)歷的教師占60%，大專35%，本科只有5%。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機會少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的`素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

　　（三）農(nóng)村環(huán)境的影響及新一輪讀書無用論的盛行

　　首先在農(nóng)村，家庭條件有限，父母文化水平不高，只有學(xué)校在教育著學(xué)生們，一回到家中就是無人管教，孩子們只在學(xué)校里學(xué)習(xí)而到了家中基本上就是玩。而在農(nóng)村有些受傳統(tǒng)愚昧影響的家長們認(rèn)為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠(yuǎn)，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。尤其是在大學(xué)生就業(yè)整體形勢不樂觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法找到合適的工作，相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級學(xué)校的出口有限，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約和對教育的需求很微弱以至很多孩子孩子連小學(xué)都沒有畢業(yè)。

　　其次農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段長期存在的教育不公平現(xiàn)象，其累積的結(jié)果之一，突出表現(xiàn)在農(nóng)民子女獲得高等教育機會的不平等。城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育辦學(xué)制度，使農(nóng)村的兒童——95％以上為農(nóng)民子女，在通向?qū)W業(yè)成功的競爭中從一開始就處于劣勢。在公共教育經(jīng)費不足、靠農(nóng)民自身力量又無法承受義務(wù)教育之重的情況下，農(nóng)家子女往往在初中甚至小學(xué)階段就被淘汰出局，從而無緣高考。

　　在享有九年義務(wù)教育這一權(quán)利方面，農(nóng)村孩子的“待遇”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的孩子。

　　在政府規(guī)定免除學(xué)費的同時，卻允許增收雜費，這一規(guī)定在實質(zhì)上取消了“義務(wù)”的無條件性。在缺乏國家財政撥款支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學(xué)費的雜費變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。教育的高成本使得多數(shù)的家庭望而卻步，而教育的投資期之長，收益性之不確定，更使大多數(shù)學(xué)生早早放棄了念頭。以本人親身經(jīng)歷為例，小學(xué)同學(xué)大約有30人（在十幾年前學(xué)生還是比較多的），上到初中的不到20人，初中畢業(yè)的不足10人，上到高中的僅僅5人，考上大學(xué)的3人，重點大學(xué)僅1人。

　　（四）留守兒童的教育問題堪憂

　　由于受市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進(jìn)城市務(wù)工，于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績下降。而據(jù)最近的調(diào)查顯示：目前中國的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量將近20xx萬，當(dāng)中有84.6%的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4%由親戚代管，有少數(shù)甚至是獨自一人生活。這樣的一個局面如何能保證孩子們正常地接受教育。大多數(shù)爺爺奶奶非常溺愛自己的孫子孫女。最多照料他們的衣食生活。對于學(xué)習(xí)及道德品格上的教育可以說是一項空白。因此孩子得以機會更多地放縱自己，養(yǎng)成了很多不良的習(xí)慣。給中國農(nóng)村的教育帶來許許多多的麻煩。

　　三、農(nóng)村義務(wù)教育問題產(chǎn)生的原因：

　　1、國家政策的傾斜是農(nóng)村教育問題出現(xiàn)的根本原因

　　中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。國家長期以來實行的農(nóng)業(yè)支援工業(yè)政策嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。國家對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠重視，財政支出不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本為零，沒有改變千百年來看天吃飯的情況。而農(nóng)村交通與信息的閉塞倒著的農(nóng)民素質(zhì)普遍低下則更制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。雖然現(xiàn)在國家也開始意識到農(nóng)業(yè)的重要形而采取了一系列的惠農(nóng)政策，但近幾年的民工潮愈演愈烈，廣大農(nóng)村的年青一代不甘農(nóng)村的辛苦生活紛紛走出農(nóng)村追求城市的生活。大量的農(nóng)村人涌入城市不僅造成了畸形的城市化，也造成了農(nóng)村的空心化，留守兒童與老人的增多。勞動力的喪失則會著約著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2、教育與社會的脫節(jié)及社會價值評判標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)化

　　現(xiàn)在學(xué)校的教育，與社會嚴(yán)重的脫節(jié)，造成學(xué)無所用的尷尬局面。大學(xué)生的就業(yè)能力，專業(yè)技能不強，就業(yè)優(yōu)勢不明顯。甚至大學(xué)生的工資都不如農(nóng)民工�？墒谴髮W(xué)生與農(nóng)民工相比背后是更多的時間與物質(zhì)成本，知識的力量與價值沒有充分點的體現(xiàn)，或者說在學(xué)校學(xué)的知識并沒有轉(zhuǎn)化成能力。大學(xué)生的就業(yè)能力普遍偏低，工資水平不高，與供不應(yīng)求的農(nóng)民工就業(yè)市場形成鮮明地對比。出人頭地不只是有讀書這一條路，而往往選擇讀書其實是選擇了一條最艱難的路。當(dāng)今的社會背景下，中國正處于工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中，大量需要的是具備專業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)工人，而不是現(xiàn)在大學(xué)教育的所謂的“精英”。也許在未來幾年伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這種情況會有所好轉(zhuǎn)。自1978年改革開放以來中國經(jīng)歷了從社會主義公有制到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，人民的生活水平經(jīng)濟的發(fā)展速度都有很大的提高。但是快速的經(jīng)濟發(fā)展的背后是社會文化建設(shè)卻停滯不前。而在追求物質(zhì)豐裕的生活過程中，不知不覺中把金錢看成人成功的標(biāo)志，物化的社會很難讓人感到知識的可貴之處。而國家的分配及再分配制度的不公平則起了推波助瀾的作用。造成了農(nóng)村教師工資停滯不前，學(xué)校教學(xué)施舍的短缺，升學(xué)困難的重重，家庭經(jīng)濟能力難以支付高昂的成本。

　　四、解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的建議

　　1、國家加強對農(nóng)村地區(qū)政策與經(jīng)濟的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

　　農(nóng)村的地區(qū)經(jīng)濟條件落后是造成文化教育事業(yè)不發(fā)達(dá)的重要原因。要發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，必須加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)步伐，為各項事業(yè)的展開提供必備的物質(zhì)保障。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有真正的提高人民的生活水平，滿足人民的物質(zhì)文化精神需要，才能充分調(diào)動人民的積極性，才能實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而對于農(nóng)村教育而言，則更應(yīng)該加大財政的投入力度，保證教學(xué)資源，教學(xué)設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量要求。提高對困難學(xué)生困難家庭的補助，以資助其完成學(xué)業(yè)。并依靠社會的各種力量來加強對教育的投入。

　　2、建立完善農(nóng)村義務(wù)教育的制度與法律保障機制。

　　我國在一九八六年就頒布了義務(wù)教育法，但是義務(wù)教育法并不能完全的適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟與社會狀況，而對于困難家庭的教育問題的解決也沒有應(yīng)有的制度支持。我們應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的實際情況，建立一套適用于農(nóng)村的教育法律與制度體系，以保證每一個家庭，每一個學(xué)生都能公平地接受良好的教育。規(guī)范政府對于教育的責(zé)任與義務(wù)，并建立制度的保障，把教育的發(fā)展作為考核的內(nèi)容之一。

　　3、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。

　　我認(rèn)為要解決這一問題，首要的是提高農(nóng)村教師的待遇，這是根本之道。提高農(nóng)村老師的工資和獎金，同時制定獎勵政策，促進(jìn)師資力量向農(nóng)村的流動，解決農(nóng)村教師的住房問題和戶口問題，提高農(nóng)村教師的積極性。

　　另外，制定應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教的優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生向農(nóng)村流動，提高農(nóng)村回城老師的待遇，從而提高農(nóng)村老師的教育水平，也促進(jìn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。鼓勵大學(xué)生在農(nóng)村任教幾年，提供一定的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策中可考慮如免除實習(xí)期、提前晉級、任教滿三年后在報考公務(wù)員中給予加分等政策。同時，新任城鎮(zhèn)中小學(xué)教師也應(yīng)有一定的農(nóng)村工作期限。

　　還有，要加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)。建議國家出臺相應(yīng)的政策規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費使用范圍，明確各地設(shè)立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。經(jīng)費的使用應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師通過加強培訓(xùn)，盡快提高素質(zhì)水平，縮小與城市教師現(xiàn)有的差距。

　　再來，提高對農(nóng)村教育的投入，改善教學(xué)環(huán)境，吸引老師。財政開支要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，提供給老師更好的教學(xué)設(shè)備，更大的發(fā)揮空間。鼓勵老師改變教學(xué)方法，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。把生師比調(diào)低，適當(dāng)增加教師編制，在此基礎(chǔ)上，重視為各科教學(xué)配備專職的教師，改變目前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校歷史、美術(shù)、音樂等課程由主科老師兼任的情況。只有教師配備齊全，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

　　4、樹立尊重知識，重視教育的社會風(fēng)尚。

　　市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了忽視文化教育，只追求追求物質(zhì)豐裕的社會現(xiàn)象，國家應(yīng)該加強引導(dǎo)，樹立相近的文化，教育理念，尊重知識，尊重人才。提高人民的文化素質(zhì)，形成熱愛知識熱愛文化的社會風(fēng)尚。引導(dǎo)人們樹立正確的價值評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、總結(jié)

　　經(jīng)過這一次的假期實踐我真正理解了農(nóng)村義務(wù)教育的重要性同時我也知道了我們的教育水平還很落后，和發(fā)達(dá)國家相比無論是教育的體制還是教育的方式目前我們的形勢都不容樂觀，無論是農(nóng)村還是城市。在教育的問題上，政府無意中的將教育的重點放在了高等教育上，而忽視了義務(wù)教育的重要性。在農(nóng)村和城市的發(fā)展問題上又把重心放在了人口比重相對較小的城市的教育發(fā)展上。

　　目前對于國家提出的減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)等等許多問題上，都沒有做到真正的減負(fù)，現(xiàn)在的中小學(xué)生的課業(yè)相對減負(fù)前更加多了。學(xué)習(xí)的時間和內(nèi)容變得更加緊張，而學(xué)校在評價一個學(xué)生的好壞或是老師水平的高低，最硬的指標(biāo)便是學(xué)生的成績的好壞，這樣的惡性循環(huán)只能讓家長和老師只注重孩子成績的好壞，而忘記了發(fā)展孩子其他方面的天賦，這樣的教育體制可能培養(yǎng)出來的不是人才而是只會背書的呆子。

　　希望越來越多的教育方面的人士和國家管理人員不要只記得制定些什么樣的教育政策制度而還要記得持續(xù)關(guān)注這些正確的制度的實施情況而并不是像煙花一樣就那一下比較熱鬧而忘記了后續(xù)。我們的教育正等著許多真正理解教育的人來拯救。孩子是國家和民族的未來，而教育就是培育國家未來的機制，可以說教育決定著國家和名的未來，希望今后的教育能發(fā)展的更加美好。

農(nóng)村調(diào)查報告8

　　根據(jù)分局的要求，近期，我們組織人員對轄內(nèi)微小農(nóng)村金融組織進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，縣的微小農(nóng)村金融組織僅有縣小額貸款有限公司及縣小額貸款公司兩家，分別成立于20xx年1月和20xx年2月。至20xx年6月末，兩家小額貸款公司的各項貸款余額15386萬元，占轄內(nèi)銀行業(yè)各項貸款余額的8.1%，全部貸款均為正常，不良率為零。

　　二、成效明顯

　　小額貸款公司作為一種新型金融服務(wù)機構(gòu)，以其靈活、快捷、高效的運作模式贏得了客戶的青睞，增加了對微型企業(yè)和農(nóng)村金融需求的有效供給，有效緩解了小微企業(yè)、居民的融資困難，引導(dǎo)民營資本流向農(nóng)村，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。作為新型農(nóng)村金融組織，小額貸款公司發(fā)揮了增加農(nóng)村金融供給、滿足小額貸款需求、豐富“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)的積極作用。小額貸款公司與農(nóng)村地區(qū)其他金融機構(gòu)并存，改善了農(nóng)村金融環(huán)境，激活了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)市場，增加了“三農(nóng)”和其他經(jīng)濟組織獲得貸款的機會，對提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了一定的促進(jìn)作用。同時，小額貸款公司貸款手續(xù)簡便，獲得貸款的時間較短，擔(dān)保形式多樣，貸款期限靈活，滿足了“三農(nóng)”和小企業(yè)流動資金的需求，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)貸款難的問題。

　　另一方面，小額貸款公司為民間資本提供金融服務(wù)提供了有效路徑，促進(jìn)了民間借款行為規(guī)范化、陽光化。小額貸款公司按照規(guī)定發(fā)放貸款，將民間借款行為納入規(guī)范管理，既可以使民間借款行為得到法律保護(hù)，也有利于加強監(jiān)管，促進(jìn)民間借款有序發(fā)展，在一定程度上維護(hù)了金融秩序穩(wěn)定。

　　三、存在的問題

　　（一）內(nèi)部控制不健全，存在風(fēng)險隱患。由于小額貸款公司成立時間不長，投資者往往只重眼前收益，忽視風(fēng)險的存在。諸如貸前調(diào)查不充分、貸款資料不全、有些抵押物未辦理抵押登記、單筆大額貸款超比例等容易滋生風(fēng)險的違規(guī)問題不同程度存在，給小額貸款公司的經(jīng)營帶來風(fēng)險隱患。

　�。ǘ�）工作人員素質(zhì)參差不齊，缺少高素質(zhì)的熟練業(yè)務(wù)員。從調(diào)查情況看，轄內(nèi)兩家小額貸款公司的從業(yè)人員除高管及個別人員有銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)經(jīng)歷外，大部分都無金融從業(yè)經(jīng)歷，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高不利于小額貸款公司的穩(wěn)健發(fā)展。從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)是亟待解決的'問題。

　�。ㄈ�）資金來源單一，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。小額貸款公司資金主要靠股東出資，渠道單一，與旺盛的需求相比，資金緊缺是小額貸款公司經(jīng)營難題，在很大程度上制約了小額貸款公司貸款業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營成本大，負(fù)擔(dān)較重。小額貸款公司不同于銀行金融機構(gòu)，不能享受同等待遇，目前小額貸款公司的利息收入要交納接近30%各種稅費，對僅靠貸款利息收入盈利的小額貸款公司來說，稅負(fù)負(fù)擔(dān)較重。

　�。ㄎ澹┐嬖谳^大的經(jīng)營風(fēng)險。小額貸款公司貸款對象，小企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)”為主，多為信用等級較低、風(fēng)險評估難的對象，由于沒有納入人民銀行的征信系統(tǒng)，無法通過信貸征詢系統(tǒng)查詢企業(yè)、個人信用狀況，導(dǎo)致風(fēng)險防范滯后，同時，由于損失補償機制不健全，小額貸款公司未按規(guī)定計提呆賬，無法用呆賬準(zhǔn)備金來覆蓋經(jīng)營過程中形成的風(fēng)險，影響其抵御風(fēng)險的能力。

　�。�六）經(jīng)營范圍狹窄，發(fā)展后勁不強。目前小額貸款公司只能辦理放貸業(yè)務(wù)，其利潤來源主要靠貸款利息收入，單一的經(jīng)營模式束縛了小額公司應(yīng)有作用的發(fā)揮，影響了小額貸款公司的盈利能力，制約其持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)管工作跟進(jìn)不到位。目前，地方政府是小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任。但從調(diào)查情況看，政府自身太多的事務(wù)性工作，加之缺乏專業(yè)監(jiān)管人才，對小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管是心有余而力不足；而銀監(jiān)部門和人民銀行也未被賦予監(jiān)管權(quán)利與責(zé)任。據(jù)了解，轄內(nèi)兩家小額貸款公司成立至今，政府部門還沒有對其進(jìn)行過任何形式的檢查，對小額貸款公司的監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)。

　　四、幾點建議

　�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督管理，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營。地方政府應(yīng)切實履行對小額貸款公司的日常監(jiān)管責(zé)任，并采取有效手段和方法做好監(jiān)管工作。一是由當(dāng)?shù)卣�府牽頭，成立由銀監(jiān)、人行、工商等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議，設(shè)立專門的檢查小組，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)管工作，督促其完善內(nèi)部管理。不定期地對小額貸款公司進(jìn)行檢查，規(guī)范其操作行為，增強風(fēng)險防范意識，促進(jìn)小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展；二是建議審計部門每年定期對小額貸款公司進(jìn)行一次全面審計，掌握其經(jīng)營情況；二是聘請中介機構(gòu)對小額貸款公司進(jìn)行外部審計，對各項指標(biāo)的真實性進(jìn)行審核，做好相關(guān)的信息披露。

　�。ǘ�）健全內(nèi)控制度，提高抗風(fēng)險能力。一是對于一些基本的內(nèi)控制度，如信貸管理制度、風(fēng)險管控制制度，建議由省級主管部門牽頭組織財政、銀監(jiān)、人行等部門制定，下發(fā)全省小額貸款公司統(tǒng)一實施。其他的一些管理制度可參照銀行業(yè)相關(guān)制度自行制定。二是省級主管部門應(yīng)對會計科目的設(shè)置、會計報表的種類、內(nèi)容和格式做出統(tǒng)一規(guī)定，便于加強對小額貸款公司的管理。三是省級主管應(yīng)針對小額貸款公司業(yè)務(wù)的特點和風(fēng)險防控的要求，制定規(guī)范的借款合同文本、借據(jù)及各種業(yè)務(wù)憑證。四是要加強對小額貸款公司信貸管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和風(fēng)險識別、管理和控制能力。

　�。ㄈ�）加大政策扶持力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是對小額貸款公司在稅收政策上建議能比照農(nóng)村信用社優(yōu)惠政策執(zhí)行，以減輕其財務(wù)負(fù)擔(dān)。二是根據(jù)小額貸款公司的經(jīng)營狀況及風(fēng)險管控水平，在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)放寬及提高向銀行業(yè)融資的比例，解決小額貸款公司后續(xù)資金不足的問題。三是要盡快解決小額貸款公司無法從正規(guī)渠道獲取借款人征信信息的問題，盡早將小額貸款公司納入人民銀行信貸征信系統(tǒng)。

農(nóng)村調(diào)查報告9

　　一:引言

　　有統(tǒng)計資料表明,我國有農(nóng)村人口7.93億，約占總?cè)丝诘?3%。千百年來中國農(nóng)民一直過著貧窮、愚昧的生活。本文在此前提下就農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀作一探索，談?wù)勣r(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀。

　　二：農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀

　　我國的農(nóng)村醫(yī)療工作自改革開放以來所取的成績是眾所周知的，但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所存在的一系列問題也逐步浮出水面，并成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。我們應(yīng)客觀地認(rèn)識現(xiàn)狀，評價現(xiàn)狀，不能陶醉于過去的成績沾沾自喜；也不能在困難面前茫然不知所措。那么，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀到底怎樣？其癥結(jié)又出在哪兒？筆者擬以安徽省廬江縣縣醫(yī)院、和縣中醫(yī)院、廬江縣柯毯鎮(zhèn)衛(wèi)生院及柯坦鎮(zhèn)葛廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院為例，闡述本人觀點：

　　在這些醫(yī)院走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)院的差距，廬江縣醫(yī)院及和縣中醫(yī)院的設(shè)備基本達(dá)到了專業(yè)水平，衛(wèi)生條件基本符合要求，但服務(wù)態(tài)度較正規(guī)醫(yī)院有相當(dāng)大的差距，在此就不贅述了，下面重點談?wù)勣r(nóng)村醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果。

　　筆者在對葛廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院的詳細(xì)調(diào)查和走訪群眾后發(fā)現(xiàn)，該院的運營機制存在嚴(yán)重問題。該院員工的工資不是由政府直接發(fā)放的，由醫(yī)院“自給自足的”、“多勞多得”，即該院每年營利除上繳一部分給政府，其余“分紅”。這樣的運營方式導(dǎo)致怎樣的后果？為調(diào)查實情，我體驗了病人的感受，我說感冒了也沒什么就掉葡萄糖。在問當(dāng)?shù)氐娜罕姇r也是同樣的情況。所以在農(nóng)村感冒求醫(yī)是奢求，他們寧愿苦挨過去要么去私人診所，他們決不可能為了感冒去花一兩百塊的。然而在這些小診所卻乏善可陳，醫(yī)療水平不怎么高而且往往一人操刀，數(shù)職懼兼，又是護(hù)士又是全科醫(yī)生甚至是手術(shù)者！曾經(jīng)報道河南一產(chǎn)婦在村里小診所生產(chǎn)時難產(chǎn)，該大夫決定給其做剖腹產(chǎn)手術(shù)，沒有消毒設(shè)備，沒有手術(shù)室，沒有手術(shù)器械，該大夫竟然用菜刀給其做手術(shù)，結(jié)果產(chǎn)婦當(dāng)場死亡。當(dāng)然在這些大夫中也不乏有多年經(jīng)驗而且豐富實踐的，然而在各項設(shè)備不齊全而有身兼數(shù)職的情況下保證不出錯？醫(yī)生的職業(yè)不同其他職業(yè)，失誤了可以補償，可醫(yī)生不能！

　　在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員時發(fā)現(xiàn)幾乎所有的義務(wù)人員都沒有接受過高等教育，沒有接受正規(guī)的專業(yè)教育，他們大多接過父輩的衣缽懂點醫(yī)學(xué)常識后去醫(yī)院進(jìn)修的，沒有一個本科畢業(yè)的大學(xué)生。這又足見城鄉(xiāng)的醫(yī)療差距，城里的大學(xué)生富余找不著工作又不愿去環(huán)境差、待遇低的農(nóng)村工作。這也導(dǎo)致了人才的閑滯和浪費，農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的停滯！

　　在走訪群眾的過程中也聽到一些悲痛不堪的事情，在農(nóng)村雖然意外事件不似城里那么多，但農(nóng)村意外事件的死亡率很高，一個重要的原因就是失去了最佳的治療時間。農(nóng)村在小診所無法治療的情況下或遇到緊急情況撥打急救電話后因路程太遠(yuǎn)而失去生命。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個縣擁有急救技術(shù)的只有縣醫(yī)院，而各地距縣城遠(yuǎn)需兩個小時，這兩個小時對危重病人而言，是決定生死的。在我調(diào)查的人群里就有因農(nóng)藥中毒沒能及時搶救而死在路上的，有交通事故死在等待救護(hù)車的血泊中。

　　最后有一個非常重要的例外的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我縣的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)封建迷信思想和江湖騙子甚為猖獗。在歸結(jié)了他們的一些想法之后發(fā)現(xiàn)倒并不能指責(zé)他們，并不是他們的思想有多落后，在談話中他們也不信鬼神之說，他們是無奈之下才出此下策。在了解當(dāng)時的一戶因患小兒肺炎的迷信群眾更能體現(xiàn)搞好農(nóng)村醫(yī)療的重要性，該家長因長期在鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療花錢無數(shù)且不見起色又找不到病因才迷信的。當(dāng)然在這些村民中也有一些江湖騙子靠仙丹救命水過日子，這是鉆著醫(yī)療水平的空子搜刮老百姓的錢。

　　三：對策

　　1：黨和政府要把農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)視作農(nóng)村扶貧的重要工作，引領(lǐng)億萬農(nóng)民擺脫治病難求醫(yī)難的問題。首先，國家眼逐步加大農(nóng)村醫(yī)院的經(jīng)費投入，同時建立監(jiān)督機制，完善其運營機制，由政府統(tǒng)一管理。

　　2：取締非法不和格的'私人小診所，對私人診所的衛(wèi)生條件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對醫(yī)生進(jìn)行嚴(yán)格的考核和培訓(xùn)，落實好基層醫(yī)生的進(jìn)修制度，防止類似悲劇的重演。

　　3設(shè)立醫(yī)生的特殊津貼制度，對在農(nóng)村工作的大學(xué)生或志愿者實施特殊津貼。提高他們的待遇，搞好他們的工作環(huán)境，消除他們的后顧之憂，使他們愿意來基層工作。這樣既提高了醫(yī)療質(zhì)量和素質(zhì)又為國家提供了更多的就業(yè)機會，避免了人才的浪費。

　　4：在目前的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還無法對嚴(yán)重疾病和突發(fā)重傷病人的搶救，為了應(yīng)付突發(fā)情況中的急救，縮短縣鄉(xiāng)醫(yī)院的距離，爭取最佳的治療機會，政府應(yīng)在各鎮(zhèn)的中心醫(yī)院配備一輛急救車，這樣就可以減少一半的急救時間。

　　5：對于農(nóng)村的迷信思想，只有醫(yī)療水平提高了自然可以解決，當(dāng)然目前還會存在，生病不去看醫(yī)生不打針不吃藥的現(xiàn)象還會存在，政府應(yīng)本著以人為本的思想，加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊哄謠撞騙宣傳迷信思想的不法分子。同時政府應(yīng)為人民服務(wù)幫助他們解決困難。

　　6：針對偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民治病難的問題，縣市級政府組織好本行政區(qū)內(nèi)的醫(yī)療巡回檢查，深入貧困山區(qū)為他們送藥送溫暖。

　　在調(diào)查的最后，我特意了解了農(nóng)村合作醫(yī)療的落實情況，通過了解發(fā)現(xiàn)今年的落實情況明顯比去年好，這也證實國家的重視程度。但是目前的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)還不辦理，有些地區(qū)只能去縣醫(yī)院才可以報銷醫(yī)療費用。在群眾中有一些錯誤認(rèn)識，作為醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)解釋清楚。

　　四：總結(jié)

　　通過這次調(diào)查，毫不放大的說，此次醫(yī)療調(diào)查結(jié)果顯示了我國的盛世危機，在調(diào)查中筆者的憂慮程度與對該問題的調(diào)查深度齊長偕增，這不是危言聳聽也不是一個將國計民生置于自己理想最高峰的熱血青年的過度敏感，這是擺在我們面前的事實。

農(nóng)村調(diào)查報告10

　　我在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對象，調(diào)查的四個部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點。

　　一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

　　隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁，我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

　　二、調(diào)查的基本情況

　　1、教學(xué)問題

　　在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62。5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64。18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3。49%�？磥恚�事實上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。

　　孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

　�。�1）公共教育經(jīng)費短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實施。

　�。�2）師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

　�。�3）思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。

　�。�4）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)。

　　2、教師問題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意（51。8%）和比較不滿意（7。8%），感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：

　　（一）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。

　　（二）盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的`內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保�感覺壓力很大。

　　（三）最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

　　另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。

　�。ǘ�）隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機等教師嚴(yán)重不足。

　　3、學(xué)生問題

　　學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考

　　在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47。67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項，結(jié)果有56。3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46。1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34。5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。

　　通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要歸因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59。3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

　　4、家長問題

　　在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75。36%的家長選擇“一般”，5。8%的家長認(rèn)為“較差”�？梢钥闯�，很多家長對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃�，就將孩子送往城里上學(xué)。

　　當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17。5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時，卻有58。75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

　　對家長問題的一些思考：

　　（1）家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。

　�。�2）家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

　�。�3）家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。

　　三、解決農(nóng)村教育問題的對策和建議

　　結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點：

　　1、改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

　　發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

　　2、在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復(fù)合型人才我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“３＋１”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)�，學(xué)生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

　　3、解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機構(gòu)

　　私立學(xué)校應(yīng)該是一種補充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實擴大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。

　　中國70％的人口在農(nóng)村，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1。6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想�，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想！我呼吁各級教育部門和社會各界都應(yīng)意識到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)查報告11

　　主題:調(diào)查農(nóng)村紅白事的消費情況、發(fā)展趨勢及提出改進(jìn)意見。

　　時間：20xx.01.09~20xx.02.15

　　地點：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)小鄭家村

　　正文：關(guān)于農(nóng)村紅白事的消費情況我主要是采取就近走訪的方式，主要是走訪親戚朋友和街坊鄰居，以詢問他們家里最近以及歷史上的紅白事的時間、花銷數(shù)額、主要花銷事項等來確定農(nóng)村紅白事的消費情況、分析它的發(fā)展趨勢，并進(jìn)行思考分析以提出自己認(rèn)為可行的改進(jìn)意見。

　　一、紅白宴席的花銷：

　　(一)傳統(tǒng)的喪事就以我奶奶的喪事(舉行)花銷的為例(沿襲傳統(tǒng)的習(xí)俗舉行)：

　　1、主要花銷還是在酒席上。按照我們的地方習(xí)俗喪宴一般是一天半(共吃五頓飯)。加上來幫忙搭造臨時棚、租借餐具、灶具、搭建臨時灶頭等事宜的人員還要額外吃兩頓飯(約兩萬元)。

　　2、花圈、鼓樂的花銷等等(約五千元)。

　　3、由于我們當(dāng)?shù)匾廊徊捎猛猎�，所以花銷中還要包含購買棺木、墓地以及車輛運輸?shù)馁M用(約四千元)。

　　4、煙酒、飲料的花銷(約三千元)。

　　5、租借餐具、臨時棚、灶具的花銷(約兩千元)。

　　6、祭品的花銷(約五百元)。

　　7、爆竹的花銷(約一百元)。

　　總計約三萬五千元的花銷，除去禮金收入約五千元及我三個姑姑家負(fù)責(zé)請鼓樂、購買花圈，自家總花銷兩萬五千元約為當(dāng)時一般家庭三年的積蓄。

　　傳統(tǒng)的紅白宴席都是由自家主辦，采用搭臨時棚、臨時灶的方式，來賓主要是親朋好友、街坊四鄰。由于無法象飯店一樣能夠按人數(shù)定飯量，所以一般比較浪費。

　　(二)傳統(tǒng)的喜宴以我二表哥的喜宴花銷為例：

　　他舉行于的婚禮，以我姑家的經(jīng)濟情況來看婚禮屬于中等偏下的水平，基本花銷約五萬元。但對于當(dāng)時的收入水平五萬元(基本是一個中等家庭五年的積蓄)算是一筆不小的開銷�；ㄤN情況如下：

　　1、主要花銷是置辦房子(他家是在農(nóng)村所以房價還算較低約三萬)。

　　2、接下來的就是下聘禮(包括給岳父岳母現(xiàn)金，給未婚妻首飾等)的花銷(約一萬五千元)。

　　3、最后是吃飯的花銷(約七千元)。

　　4、煙酒的花銷(約三千元)。

　　5、鼓樂的花銷(約一千元)

　　6、購買糖果、飲料等的花銷(約八百元)。

　　7、紅包的花銷(約五百元)。

　　8、婚禮車隊花銷(約四百元)。

　　9、照婚紗照的花銷(約兩百元)。

　　總計約五萬八千元，除去禮金收入約八千元，家庭總花銷五萬元，約為當(dāng)時中等家庭五年

　　的積蓄。對于一般家庭確實是不小的負(fù)擔(dān)。

　　(三)現(xiàn)代的紅宴席的花銷：

　　隨著現(xiàn)代人生活水平的提高，我們本地現(xiàn)今的喜宴一般是在飯店中舉行(只吃一頓飯)，

　　相對而言在吃飯上的花銷下降了而且更加節(jié)省糧食。然而，隨著房價的上漲婚禮總體花銷反

　　而上升了不少。尤其是對于男方，男方需要向女方下聘禮(包括給岳父岳母的現(xiàn)金、首飾、電動車、家電等)，并且由男方提供住房，男方的經(jīng)濟壓力很大。

　　我四表哥剛剛結(jié)婚一年，舉辦的婚禮較為現(xiàn)代，所以以他的婚禮花銷來作為現(xiàn)代喜宴花銷的依據(jù)，花銷情況如下：

　　(四)現(xiàn)代的喪宴席的花銷：

　　雖然人們的生活水平的提高，但根深蒂固的傳統(tǒng)觀念以及對于孝道的曲解加上盲目的攀比造成了現(xiàn)今農(nóng)村喪宴的花銷越來越大。而且浪宴席的花銷費情況越來越嚴(yán)重。煙酒的品牌攀比，鼓樂的攀比，棺木的豪華，花圈的浪費。主要花銷如下：

　　1、宴席的花銷(約四萬元)。

　　2、墓地及棺木的花銷(約三萬元)。

　　3、花圈、鼓樂、喪車的花銷(約兩萬元)。

　　4、煙酒、飲料的花銷(約一萬元)。

　　5、爆竹的花銷(約兩千元)。

　　6、臨時棚、臨時灶、臨時餐具的花銷(約一千元)。

　　花銷約十萬元，除去禮金收入約五千元，最終花銷約九萬五千元，這對于一個中等家庭現(xiàn)在的收入水平來說相當(dāng)于三年的積蓄。

　　由我所舉的以上例子我們可以看出農(nóng)村紅白事對于農(nóng)村人家庭的經(jīng)濟確實是一個沉重的負(fù)擔(dān)。而且婚禮花銷更是數(shù)倍于葬禮花銷。且多數(shù)農(nóng)村家庭對于紅白事依然“執(zhí)著”于大操大辦，攀比現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且存在一些鋪張浪費的現(xiàn)象。就拿彩禮的金額來說吧，隨著人們收入的提高近幾年彩禮的數(shù)目在不斷增加，并且增加的幅度和速度都在明顯增大。從“三仙女”到“四季發(fā)”又經(jīng)歷“六六順”和“八八發(fā)”再到“萬里挑一”。彩禮已成為名副其實的“財力”。這歸根到底還是小農(nóng)思想在作怪。農(nóng)村人思想依舊較為保守，愛面子、搞排場的情況較嚴(yán)重。

　　許多宴席都太過“豐盛”一桌子人根本吃不完，但定菜式時人們確依然堅持著“不能讓人看低”的原則。許多人寧可平時省吃儉用，辦酒席時也要顯的很“大方”，不惜成本地要在親戚朋友面前爭面子。隨著“計劃生育”國策的執(zhí)行，現(xiàn)代人大多都是一家一個，家長對子女的溺愛情況嚴(yán)重，加之父母覺得自己就一個子女不能虧待，所以一般父母對于子女的婚禮主要持一種盡量辦好的心態(tài)。

　　對于葬禮人們又追求于好的棺木和好的墓地，認(rèn)為這是對父母孝心的體現(xiàn)。更有甚者迷信風(fēng)水，找“風(fēng)水先生”尋找“風(fēng)水寶地”高價買地作為墓地。土葬不僅浪費木材，還占用耕地。加之現(xiàn)代的喪宴都很浪費糧食，且一般情況下多數(shù)的喪宴為自家操辦，采用搭臨時棚，臨時灶的方式舉行，衛(wèi)生情況較差。傳統(tǒng)的喪宴都會大量燃放煙花爆竹不僅浪費化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災(zāi)隱患。酒宴又是煙酒消耗較集中的地方，吸煙喝酒不僅影響健康而且又存在安全隱患。

　　煙酒的花銷在紅白事花銷中也占據(jù)著不小的比例，且有不斷加大的趨勢。近幾年宴席追求高檔煙酒的不良風(fēng)氣也在愈演愈烈。

　　伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電視機、電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機等家電已經(jīng)基本普及，隨著國家家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行，一部分人認(rèn)為可以乘著機會“省錢”，舉行婚禮時大肆購買家電，更有甚者借機購買一些一般家庭不必要的.高檔家電如電腦、摩托車。這也在一定程度上增加了婚禮花銷。

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，紅白事的禮金數(shù)目在逐年增加。在農(nóng)村紅白事都有專用的禮金冊用來記錄別人來參加時的禮金數(shù)目，在別人家辦紅白事時自己必須還禮。對于親戚朋友多的家庭來說，禮金支出也是一筆不小的花銷。

　　伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們偶爾也能碰到場奢華的婚禮。比如有的婚禮選擇豪華的汽車車隊。奔馳、寶馬早已不足為奇。更可見賓利、保時捷、法拉力等售價超過五百萬的奢侈車型。有的家庭為了顯示財力更是以豪車車隊來作為婚禮車隊來迎接新娘。這樣不僅浪費資源，還影響交通。

　　還有一個重要的原因就是年輕人喜歡張揚個性，他們都想在自己最重要的日子里風(fēng)光一把。但卻忘記了自己家庭的承受能力。

　　二、對于農(nóng)村紅白宴席的改進(jìn)意見：

　　對于農(nóng)村的紅白宴席的消費需要政府的有效指引，農(nóng)村的喪宴浪費情況較為嚴(yán)重，土葬不僅浪費木材，還占用耕地。因此國家應(yīng)該繼續(xù)大力推行火葬。加之現(xiàn)代的喪宴都很浪費糧食，且一般情況下多數(shù)的喪宴為自家操辦，采用搭臨時棚，臨時灶的方式舉行，衛(wèi)生情況較差。應(yīng)鼓勵專業(yè)的承辦紅白宴席的公司的發(fā)展。傳統(tǒng)的喪宴都會大量燃放煙花爆竹不僅浪費化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災(zāi)隱患。應(yīng)該強制禁止。加之宴席間中國人一般慣于飲酒，宴席上人多，很多人經(jīng)常喝醉，由此又引起了交通上的隱患。并且宴席又是一個煙類消耗的集中地。煙類不僅造成空氣污染，并且對人的健康有危害。同時煙酒增加了紅白事的開銷，可謂有百害而無一利。國家應(yīng)不斷加強煙酒類商品的稅費，以此來引導(dǎo)人們健康消費。與此同時國家應(yīng)出臺相應(yīng)法規(guī)來逐步“迫使”吸煙者戒煙。

　　同時可以考慮恢復(fù)舊有的“紅白理事會”來管理農(nóng)村紅白事的規(guī)模和花銷。農(nóng)村的“紅白理事會”可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來規(guī)范紅白事的規(guī)模和制定出各種相應(yīng)的理事章程并嚴(yán)格執(zhí)行。以此來減少紅白事的花銷，規(guī)范人們養(yǎng)成健康的紅白事消費觀。

　　國家應(yīng)鼓勵實行火葬或鼓勵群眾盡量將墓地選在山地，并鼓勵人們在墳地周圍種植樹木。此舉不僅有利于水土保持，綠化環(huán)境，還能減少溫室效應(yīng)。并且應(yīng)開發(fā)公共墓地來取代傳統(tǒng)的分散分布的家族墓地。

　　對于禮金問題，農(nóng)村和城市都存在，禮金確實已成為家庭的一項不小的負(fù)擔(dān)。國家應(yīng)出臺相應(yīng)制度鼓勵社會逐步取消禮金習(xí)俗。

　　國家應(yīng)堅持提倡建設(shè)和諧社會、節(jié)約性社會。推行綠色辦宴席，低碳辦宴席，以此來節(jié)約資源，減少開支，減輕農(nóng)村家庭的紅白事負(fù)擔(dān)。另外應(yīng)提高農(nóng)村青少年的受教育程度，用教育的方式來轉(zhuǎn)變農(nóng)村人的思想。逐步轉(zhuǎn)變他們對于紅白事的錯誤認(rèn)識，間接的轉(zhuǎn)變他們的思維。

　　紅白事對于每個家庭確實是一件大事，都有著特殊的意義。所以我們應(yīng)該盡量使它們有特殊的意義，以此來作為紀(jì)念。或許婚禮不需要豪車車隊，巨大花銷也可以給人們留下深刻的印象。人們可以選擇種樹的方式來紀(jì)念他們的婚姻，用樹木的年輪來記錄他們的婚姻�？梢赃x擇更加低碳的方式來舉行自己的婚禮，例如新郎可以騎著自行車迎接新娘。人們可以把節(jié)約下來的開支捐出去，捐給希望工程，捐給紅十字會，去幫助那些需要幫助的人。以這種獨特的方式來紀(jì)念自己的愛情。這樣可以獲得更多人真心的祝福，以此來給自己的婚姻帶來特別的意義。

　　生活的富裕并不代表我們就可以揮霍金錢。物質(zhì)的豐富并不意味著我們就能夠浪費資源。生在這太平時代我們不能忘記勤儉節(jié)約的美好品德不能忘記我們國家的基本國情——我國是一個人口眾多，資源較為稀缺的國家。

　　通過這次活動我鍛煉了自己的溝通能力，提高了對于農(nóng)村人消費的認(rèn)識。

　　通過這次的調(diào)查我得出了這樣的結(jié)論：在農(nóng)村的紅白事舉辦中存在著較為嚴(yán)重的盲目攀比、鋪張浪費的不理性消費問題。需要人們轉(zhuǎn)變思維，改變傳統(tǒng)的觀念，來養(yǎng)成良好的紅白事消費習(xí)慣。以此來減輕農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)村家庭正確處理生產(chǎn)與消費的關(guān)系，使農(nóng)村家庭盡快走上持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的道路。早日實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

農(nóng)村調(diào)查報告12

　　人口老齡化是21世紀(jì)全球共同面臨的大難題，我國是世界上老齡人口最多的國家，目前老齡人口已近2億。農(nóng)村老年人作為社會的弱勢群體，他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關(guān)注。近期，湖北省長陽土家族自治縣政協(xié)對全縣農(nóng)村老年人的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查。

　　98％的農(nóng)村老人處于亞健康狀態(tài)

　　據(jù)調(diào)查，全縣60歲以上的老人已達(dá)6.88萬人，占全縣總?cè)丝诘?6％，而且每年以0.7％的速度不斷遞增，其中農(nóng)村老年人口4.33萬人，占老年人總數(shù)的63％。

　　農(nóng)村老人80％以上都患有農(nóng)民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營養(yǎng)不良等，98％處于亞健康狀態(tài)，小病能及時就醫(yī)的占48％，承擔(dān)不起門診藥費和住院費(合作醫(yī)療)自費部分的占67％。

　　70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過著自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動，80至90歲的老人有10％處于自給狀態(tài)，有8％的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。

　　48.8％的農(nóng)村老人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動

　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)村有48.8％的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動，80歲以上的老年人仍在勞動的達(dá)16.3％。

　　事實上，農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動來獲得經(jīng)濟收入。這是因為：老人無其它生活來源和有效的生活保障；子女們的負(fù)擔(dān)重，尤其是獨生子女，無力全面照顧雙方的老人。

　　據(jù)對43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人越來越老，精力越來越差，負(fù)擔(dān)卻越來越重。

　　72％的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策

　　養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

　　由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用，農(nóng)村老年人的經(jīng)驗已無多少用武之地，其長者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位，加之沒有大筆遺產(chǎn)，農(nóng)村老年人社會地位逐漸下降。

　　現(xiàn)代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當(dāng)做包袱，弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。

　　除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)部門給予扶養(yǎng)和適當(dāng)?shù)?生活補助，雙女戶和獨生子女戶每年有幾百元的計劃生育政策補助，通過合作醫(yī)療能夠報銷部分醫(yī)藥費外，農(nóng)村老人中有72％的人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策，也沒有生活最低保障。

　　必須探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度

　　依據(jù)“木桶理論”，農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國農(nóng)村地區(qū)民生問題的“短板”，與社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)于我國20世紀(jì)90年代時，便已開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。改革開放以來，我國財政收入大幅增加，已經(jīng)具備了發(fā)展社會養(yǎng)老保險的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。

　　首先，要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況分階段、分地區(qū)實施，資金由各級財政按比例分?jǐn)偨鉀Q。還要認(rèn)真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣，從成年開始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金，進(jìn)入社會養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。

　　其次，要逐步實行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)。可由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃，在農(nóng)村分區(qū)域建設(shè)供養(yǎng)所或老人院，對無勞動能力的老人實行集中供養(yǎng)，由子女繳納一定的費用，民政部門將相關(guān)資金和社會救助的物資錢財捆綁使用，讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。

　　再次，要建立針對農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》，堅決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進(jìn)行有機的整合與捆綁，提高報銷比例或者免除自費部分，使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時的住院治療。

　　最后，要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的展開，把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；老年協(xié)會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹立典型，倡導(dǎo)“百善孝為先”的傳統(tǒng)民族文化。

農(nóng)村調(diào)查報告13

　　在黨的十九提出關(guān)于“自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的精神”給廣青年創(chuàng)業(yè)提供了難得的機遇和廣闊的舞臺。目前引導(dǎo)扶持青年創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，是創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”的根本要求。為充分了解我縣青年創(chuàng)業(yè)態(tài)勢、發(fā)展方向、所需支持等情況，深入推動青年創(chuàng)業(yè)行動。團縣在本縣的廣青年中開展了深入調(diào)查研究。

　　一、我縣青年創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢和特點

　　青年是創(chuàng)業(yè)的主流群體。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)我縣青年創(chuàng)業(yè)群體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但也伴隨一些客觀問題，表現(xiàn)出鮮明的特點：

　　1、創(chuàng)業(yè)意識較強，但創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不高。在本次調(diào)查中，我們將創(chuàng)業(yè)定義為“自己或與人合作創(chuàng)辦經(jīng)濟實體”，廣義創(chuàng)業(yè)中的“立足本職工作創(chuàng)造好的業(yè)績”暫不考慮。從待業(yè)青年類型來看，農(nóng)村待業(yè)青年相比較農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)愿望越強，在座談中我們也能感受到青年群體想干事創(chuàng)業(yè)的強烈愿望。創(chuàng)業(yè)熱情可以推動創(chuàng)業(yè)，但個人技能才是創(chuàng)業(yè)成功的決定因素。在本次調(diào)查中，將近半數(shù)的被調(diào)查青年認(rèn)為計算機培訓(xùn)的需求較。被調(diào)查青年創(chuàng)業(yè)者感到最缺乏的是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，最希望得到的創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)包括崗位項目培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款援助、轉(zhuǎn)變就業(yè)理念等。

　　2、創(chuàng)業(yè)方向明確，但創(chuàng)業(yè)資源不足。從調(diào)查中可以看出青年選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的四個方向：

　　一是擇己所長，選擇自己擅長的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；

　　二是擇世所需，面向市場、面向社會的需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；

　　三是擇己所利，從自己的獲得預(yù)期出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；

　　四是擇己所愛，根據(jù)自己的興趣愛好進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

　　在創(chuàng)業(yè)地域方面，部分青年選擇在城市開展創(chuàng)業(yè)活動。雖然我縣青年的創(chuàng)業(yè)方向比較明確，但創(chuàng)業(yè)資源明顯不足，創(chuàng)業(yè)行動受到制約。首先是創(chuàng)業(yè)資金不足，部分有創(chuàng)業(yè)意愿的青年需要銀行貸款。在調(diào)查座談中了解到，部分青年創(chuàng)業(yè)者獲得啟動資金來源于家庭的儲蓄和親朋處的借款。多數(shù)被調(diào)查青年認(rèn)為，如果創(chuàng)業(yè)之初銀行能夠進(jìn)行貸款創(chuàng)業(yè)的起點會更高、成效會更好；其次是創(chuàng)業(yè)項目選擇難。在調(diào)查談中，超過三分之二的青年映有心創(chuàng)業(yè)、無力選擇，面對瞬息萬變的市場無法正確的選擇創(chuàng)業(yè)項目，易使有志創(chuàng)業(yè)青年遭受挫折；其次是創(chuàng)業(yè)政策信息不暢。有些被調(diào)查青年映，近年來國家為鼓勵、支持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)陸續(xù)出臺很多政策，但具體執(zhí)行部門政策落實的公開程度不夠，青年表示對現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策不清楚，被調(diào)查青年認(rèn)為扶持創(chuàng)業(yè)配套政策少。

　　3、創(chuàng)業(yè)活動活躍，但創(chuàng)業(yè)規(guī)模不。開放以來，我縣青年創(chuàng)業(yè)活動一直比較活躍，涌現(xiàn)出了全國農(nóng)村青年致富帶頭人等一批青年創(chuàng)業(yè)典型。特別是近年來，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快和就業(yè)壓力增的環(huán)境下，青年已成為我縣創(chuàng)業(yè)活動的主體，我縣青年創(chuàng)業(yè)活動雖然很活躍，但創(chuàng)業(yè)規(guī)模整體偏小。

　　二、制約我縣青年創(chuàng)業(yè)的相關(guān)因素

　　創(chuàng)業(yè)是一條充滿艱辛、充滿挑戰(zhàn)之路。青年創(chuàng)業(yè)存在很的不確定性，創(chuàng)業(yè)中映出的問題是多方面因素影響的結(jié)果。此次調(diào)查，映出制約我縣青年創(chuàng)業(yè)的因素主要有以下四個方面：

　　1、創(chuàng)業(yè)文化氛圍不夠濃厚。創(chuàng)業(yè)文化是影響青年創(chuàng)業(yè)的重要因素。受傳統(tǒng)思想的影響，穩(wěn)定、體面、有保障的工作是多數(shù)青年擇業(yè)的普遍價值取向，創(chuàng)業(yè)作為一種新型的就業(yè)模式還未得到社會的廣泛認(rèn)同。特別是對學(xué)生創(chuàng)業(yè)，人們還未接受學(xué)生由“社會精英”向“普通勞動者”的轉(zhuǎn)變，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)持懷疑和冷漠的態(tài)度。在社會對創(chuàng)業(yè)缺乏理解與支持的環(huán)境下，多數(shù)青年拘泥于一份收入不錯的穩(wěn)定工作，存在小富即安、小勝即滿的心理，談中部分高學(xué)歷的青年首選政府部門和事業(yè)單位就是例證。調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)村待業(yè)青年認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)文化與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)”；畢業(yè)學(xué)生青年認(rèn)為沒有形成自主創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系不夠完備。創(chuàng)業(yè)能力是影響青年創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。在我國傳統(tǒng)教育體制下，應(yīng)試教育長期占主導(dǎo)地位，重知識傳授、輕能力培養(yǎng)，學(xué)校培養(yǎng)的是就業(yè)型人才，而不是創(chuàng)業(yè)型人才，缺乏適應(yīng)社會的廣博知識和實踐能力是青年身上存在的普遍現(xiàn)象。目前，我縣共青團、工會等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)機構(gòu)也不發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)青年的`需求。由于缺少創(chuàng)業(yè)知識，部分待業(yè)青年甘愿去民營企業(yè)打工也不愿意從事自主創(chuàng)業(yè)。

　　3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全。創(chuàng)業(yè)服務(wù)是影響青年創(chuàng)業(yè)的主要因素。青年創(chuàng)業(yè)需要政府各部門和社會各界的力支持，為青年創(chuàng)業(yè)提供各種有利條件。被調(diào)查創(chuàng)業(yè)青年普遍映，近幾年來我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷在改善，但服務(wù)體系還有差距。首先是創(chuàng)業(yè)信息不對稱。接近半數(shù)的創(chuàng)業(yè)青年映及時獲得創(chuàng)業(yè)信息的渠道不暢通，不能及時了解有關(guān)創(chuàng)業(yè)項目及相關(guān)政策等；其次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)不規(guī)范。部分被調(diào)查青年映在創(chuàng)業(yè)時沒能及時得到有關(guān)部門的就業(yè)指導(dǎo)和助，在創(chuàng)業(yè)之初遇到很多具體困難；其三是中介服務(wù)組織缺位，且尚未充分發(fā)揮作用。

　　4、創(chuàng)業(yè)融資渠道不夠暢通。創(chuàng)業(yè)資金是影響青年創(chuàng)業(yè)成敗的決定因素。沒有創(chuàng)業(yè)資金，再好的創(chuàng)意也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。絕數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難是資金問題。目前我縣青年創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)資金的渠道主要包括自有資金、親朋借款、銀行貸款、小額擔(dān)保貸款等。調(diào)查表明，自我積累仍是多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源，其中，個人和家庭儲蓄積累、向親友借款占多數(shù)，銀行貸款、小額擔(dān)保貸款、政府及社團提供創(chuàng)業(yè)資金這三種從外部獲得資金的方式還沒有成為青年獲得創(chuàng)業(yè)資金的主要渠道，而社會的風(fēng)險基金市場尚未建立。多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為目前的貸款政策只愿錦上添花，不愿雪中送炭，與政府鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的政策不完全一致。

　　三、促進(jìn)我縣青年創(chuàng)業(yè)的對策建議

　　創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展的原動力。為力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)者在我縣追趕跨越發(fā)展中的先鋒作用，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)新高潮，建議應(yīng)強化以下舉措：

　　1、營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，培育青年創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)文化決定青年創(chuàng)業(yè)價值觀。我們要充分利用各種媒體力營造積極向上的鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，增強青年創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)青年投身創(chuàng)業(yè)實踐，以艱苦創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生的理想和價值。

　　一是要在創(chuàng)業(yè)意識教育上下功夫。從助青年確立正確的就業(yè)觀開始，采取優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年報告會、青年創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式，切實教育引導(dǎo)青年認(rèn)識到當(dāng)前我縣力支持創(chuàng)業(yè)的良好機遇，破除等待安置的舊觀念，樹立走出去闖天下的新思想。特別要教育青年樹立創(chuàng)業(yè)無小的觀念，從小生意做起，從一點一滴做起，以量的積累求得質(zhì)的突破；

　　二是要在選樹青年創(chuàng)業(yè)典型上下功夫。部分的被調(diào)查青年表示創(chuàng)業(yè)精神來自于周圍人的影響。我們要廣泛開展“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”等評選活動，選樹一批青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，力宣傳他們自立自強、成功創(chuàng)業(yè)的事跡，用他們身上所體現(xiàn)出來的時代創(chuàng)業(yè)精神，激勵廣青年走上自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)之路。

　　2、完備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，增強青年創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)能力是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功的保證。

　　一是整合我縣有限的教育學(xué)校資源，建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，針對創(chuàng)業(yè)者的自身特點和創(chuàng)業(yè)階段需要，開展各種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

　　二是建立一支有企業(yè)管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，提升培訓(xùn)質(zhì)量與水平，對參加培訓(xùn)的青年創(chuàng)業(yè)者提供開辦企業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤扶持，切實提高青年創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率；

　　三是豐富培訓(xùn)方式和手段，借助互動教學(xué)、案例分析、角色扮演、現(xiàn)身說法等方式提高培訓(xùn)的針對性和實效性，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等手段擴創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。

　　3、搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。青年創(chuàng)業(yè)工作是一項復(fù)雜的工程。政府宏觀調(diào)控、市場資源引導(dǎo)、社會力量支持都是服務(wù)平臺的重要組成部分。各級政府應(yīng)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移，打破部門分割、體制不順的束縛，特別是加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和社會中介服務(wù)組織培育，為青年創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次、人性化的服務(wù)，鋪設(shè)青年創(chuàng)業(yè)的綠色通道。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，要建設(shè)包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、技術(shù)支持、管理咨詢、信息共享、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系；在創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)方面，加強青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)建設(shè)，建立公共經(jīng)濟信息和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)和社會公布重要行業(yè)規(guī)劃、重項目規(guī)劃、政府采購和建設(shè)招標(biāo)、各項優(yōu)惠政策等信息；在創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)方面，要按照市場化運作、社會化服務(wù)的方式，開發(fā)既符合區(qū)域特點和社會發(fā)展需要，又適合青年自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)項目；在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，要加強“統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序”的市場經(jīng)濟秩序建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

　　4、加快創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。運用網(wǎng)絡(luò)資源，建立青年創(chuàng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，圍繞青年創(chuàng)業(yè)項目、政策咨詢、法律服務(wù)、市場分析、人員聘用等，開發(fā)相關(guān)欄目，建立創(chuàng)業(yè)項目查詢系統(tǒng)和企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等有關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的查詢系統(tǒng)，并有效鏈接中國青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，限度地提供創(chuàng)業(yè)信息。建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫，建立創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況和開業(yè)成功人員檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。所以，希望政府能夠牽頭加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并能夠及時對信息進(jìn)行更新，確保信息的實效性。

　　5、暢通創(chuàng)業(yè)融資渠道，提高資金保障能力。創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)得以開展的重要基石。我縣各相關(guān)部門要實施創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略積極開辟融資渠道，為青年創(chuàng)業(yè)籌資搭建平臺。一是發(fā)揮政府融資的主導(dǎo)作用，建立青年創(chuàng)業(yè)基金，提供青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款，經(jīng)常組織銀行與創(chuàng)業(yè)青年見面會，集中解決青年創(chuàng)業(yè)貸款問題；二是發(fā)揮財政部門融資的主體作用，加對青年創(chuàng)業(yè)信貸的支持力度，將青年創(chuàng)業(yè)信貸納入年度信貸計劃，逐年提高青年創(chuàng)業(yè)貸款比例；三是發(fā)揮信用擔(dān)保部門的輔助作用，對有發(fā)展前景的青年創(chuàng)業(yè)項目給予信用擔(dān)保，保障創(chuàng)業(yè)青年及時辦理銀行擔(dān)保貸款；四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的互助作用，選擇信用資質(zhì)好的青年創(chuàng)辦企業(yè)成立青年創(chuàng)業(yè)互助會，組織成員企業(yè)之間相互融資和擔(dān)保。

農(nóng)村調(diào)查報告14

　　勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經(jīng)濟大潮下的農(nóng)村有些不靈了。由于農(nóng)民的生產(chǎn)是為市場而生產(chǎn)，他們生產(chǎn)的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權(quán)，誰老實巴交種地誰就吃虧。

　　自20xx年以來，身為中國科學(xué)院博士生導(dǎo)師的我，帶領(lǐng)一批批研究生一直在自己的家鄉(xiāng)山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐，承包了約40畝低產(chǎn)田，辦了一個生態(tài)農(nóng)場。我們目睹了中國農(nóng)村的很多變化。其中印象最深的是，這10年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐中，中國農(nóng)村的污染問題不但沒有改觀，反而越來越嚴(yán)重。由于普遍采取了違背自然規(guī)律的生產(chǎn)模式，同時城市垃圾大量進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)在落后農(nóng)村落地，因此，農(nóng)村中出現(xiàn)了多種污染。本文章所反應(yīng)的問題，是我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的真實現(xiàn)狀。

　　調(diào)查之一：令人窒息的臭味 20xx年7月，山東幾省連遇高溫，部分城市達(dá)到40度。在這樣高溫天氣下，一些化工廠、養(yǎng)殖場散發(fā)的臭味令人窒息。

　　在我的生態(tài)農(nóng)場西北角，兩年前出現(xiàn)了一個非法養(yǎng)殖場，屬于工廠化養(yǎng)鴨，鴨子從蛋殼出來到長大25天即可以出籠。在其上游就有一個規(guī)�；�的屠鴨廠。屠宰后的鴨子進(jìn)入到南方城市，被一些不知情的消費者吃掉了。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地方，為轉(zhuǎn)移污染，將工廠化養(yǎng)殖場和屠宰廠轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟相對落后的沂蒙山區(qū)。具有諷刺意味的是，這里恰好位處水源地上游，這里的污水與生產(chǎn)的垃圾食品又回到了他們的餐桌。

　　臭氣來自養(yǎng)鴨場的鴨子糞便，平時氣味就很大，再遇到到高溫，臭氣濃度增加幾倍，臭氣熏天。盡管政府規(guī)定畜禽糞便要干濕分離，不準(zhǔn)沖洗，但這些黑心養(yǎng)鴨場不管不顧，照樣用水沖，不僅嚴(yán)重污染了周圍河流，在沖洗過程中還添加了大量火堿，這樣的鴨糞不僅不能肥地，還會燒死莊稼。

　　之所以25天鴨子就能夠出籠，得益于大量使用飼料添加劑，各種重金屬、抗生素、激素都添加到飼料里面，讓鴨子異速增長。不要說這樣的鴨肉存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，就連糞便都存在嚴(yán)重的環(huán)境污染，長期在鴨場工作的農(nóng)民也有健康隱患。

　　最近臨沂市在鐵腕治污，希望借此春風(fēng)，對于存在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的嚴(yán)重違背自然規(guī)律、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖場予以清理，早日還沂蒙山人民久違多年的綠水青山。

　　調(diào)查之二：地下水不能喝了 我們在農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)買水喝的農(nóng)民越來越多了。最早發(fā)現(xiàn)農(nóng)民買水喝是20xx年春節(jié)前后，今年村民發(fā)現(xiàn)買水喝已成為普遍現(xiàn)象。沿沂蒙山金線河兩岸的十幾個村莊，當(dāng)年都是到河邊沙灘取水喝，或者每個村里都有井，喝的就是淺層地下水。如今，河里的水早就不能喝了，現(xiàn)在井水也不能喝了，連鎮(zhèn)上供應(yīng)的自來水也幾乎不能喝了。

　　有條件的家庭花錢打深水井，打井變成一個產(chǎn)業(yè)。

　　河水不能喝是沿河工業(yè)尤其屠宰業(yè)、工廠化養(yǎng)殖業(yè)造成的，河水已嚴(yán)重污染，成了劣五類水;淺層地下水不能喝是農(nóng)業(yè)污染惹的禍，農(nóng)民為圖省事，減少向土地上投入，使用大量的化肥、除草劑等農(nóng)藥，最終導(dǎo)致了賴以為生的地下水不能喝了。原本喝水不要錢的農(nóng)民，今天嘗到了花錢買水喝的苦頭那水是要天天買、頓頓買的啊。

　　水是從山上買的，村莊的上游就是蒙山，蒙山由于植被覆蓋好，少農(nóng)田，所產(chǎn)生的水干凈還有一絲絲的甜味。然而，幾年前我去考察，發(fā)現(xiàn)那里的水源也面臨著污染隱患。由于游人增多，山上遍布各種農(nóng)家樂餐館，餐飲業(yè)的廢水直接排放到水源中去。

　　農(nóng)民向環(huán)境中使用了多少化肥農(nóng)藥?一般一畝地三四百斤化肥，兩三斤農(nóng)藥，這些化學(xué)物質(zhì)，能夠被利用莊稼或保護(hù)莊稼的，占10%～30%，也就是說大量化學(xué)物質(zhì)是用來污染的，污染的比例高達(dá)70%～90%。大量化肥、除草劑等農(nóng)藥、地膜造成土壤污染和土地肥力的嚴(yán)重下降，土地肥力下降又帶動了農(nóng)藥化肥產(chǎn)業(yè)興旺。政府在源頭補貼化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，以至于這些化學(xué)物質(zhì)非常便宜，使用起來連農(nóng)民都不心疼農(nóng)民除一畝雜草，除草劑的'費用僅為2.1元!

　　調(diào)查之三：害蟲越殺越多 進(jìn)入7月，調(diào)查區(qū)平邑縣卞橋鎮(zhèn)石橋、南安靖、卞橋、西荊埠、黃埔莊等幾個村子的農(nóng)民開始忙碌起來。農(nóng)田里爆發(fā)了一種鉆心蟲，專門啃食玉米芯，即頂端的幼葉，吃完后就鉆到植株下面的部位，非常難以治理，農(nóng)民恨之入骨。

　　農(nóng)民每年都要向地里打多遍農(nóng)藥，加上播種期用農(nóng)藥拌種，使用農(nóng)藥四五次屬于正常，如果種植果樹，每年打藥的次數(shù)高達(dá)20多次。

　　現(xiàn)在的農(nóng)田充滿了殺機，害蟲幾乎都是經(jīng)過農(nóng)藥洗禮的，農(nóng)藥越用越多，而害蟲似乎也越戰(zhàn)越勇，在過去一百多年的人蟲大戰(zhàn)中，化學(xué)對抗的勝者似乎是害蟲而不是人類醫(yī)院里癌癥病人越來越多，而害蟲繁殖速度依然成倍增長。

　　害蟲在農(nóng)藥脅迫下，會出現(xiàn)進(jìn)化，這個進(jìn)化是在農(nóng)藥誘導(dǎo)下產(chǎn)生的。據(jù)說有些害蟲泡在農(nóng)藥原液里也毒不死。這類害蟲進(jìn)化出來了一層隔離液態(tài)的蠟質(zhì)毛。如果有人研究農(nóng)藥誘導(dǎo)的害蟲進(jìn)化機理，應(yīng)當(dāng)有很好的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。農(nóng)民不知道其中的原理，每年繼續(xù)有成噸的農(nóng)藥傾倒在農(nóng)田里。

　　有些蟲害是農(nóng)藥商和農(nóng)藥販子人為制造出來的恐慌，為了嚇唬農(nóng)民，其目的是兜售其農(nóng)藥，他們不關(guān)心農(nóng)民是否治住了害蟲，他們關(guān)心的是農(nóng)藥的銷售量。

　　當(dāng)農(nóng)田出現(xiàn)的害蟲的時候，僅僅是每畝出現(xiàn)2～3頭害蟲的時候，植保專家就建議農(nóng)民噴灑農(nóng)藥，還推薦他們使用哪一種農(nóng)藥。如果不打，農(nóng)民們經(jīng)常聽到的是下面的話：

　　你不打農(nóng)藥嗎?不打莊稼都?xì)Я恕?/p>

　　一些政府官員也成了農(nóng)藥商的傳話筒：不打農(nóng)藥，產(chǎn)量會減少70%，甚至?xí)�絕產(chǎn)。

　　現(xiàn)在農(nóng)藥的名稱越來越奇怪，如一步絕、一月無蟲等，既充滿了對害蟲咬牙切齒的恨，又充滿了對農(nóng)民的誘惑不怕你不來買。

　　調(diào)查之四：河流變成臭水溝 山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊村的東面有一條小河，叫金線河，是沂河的上游。沂河是淮河流域泗沂沭水系中較大的河流，從江蘇入海。在沒有自來水的年代，沿河十幾個村莊的村民就是靠這條小河生活，無論是地表水還是地面水都能喝，不需要進(jìn)行水處理。這條河至今也是臨沂市以及沿線城市的水源地，但需要進(jìn)行各種水處理措施。

　　過去村里還沒有空調(diào)的時候，這條河就是天然的避暑地。在炎熱的夏季，忙碌了一天的人們，就是用這條河去除身上的熱氣，男人在上河洗澡;女人在下河洗澡，但男人的權(quán)利是白天和黑夜都能洗，而女人只有在晚上才洗。

　　村里人對這條小河有著很多的回憶：

　　河里有很多的魚，夏天發(fā)洪水時可以在淺灘上抓到幾十斤重的大鯉魚，魚是從上游水庫里跑出來的，水流平緩時也能看到一些魚兒在淺淺的水底下靜靜地呆著。有一種魚，我們叫它沙里趴(學(xué)名沙鱧，鱧科魚類)，用手就能抓住，至于深水里的螃蟹、蝦米、青蛙、泥鰍等就更多了。孩子們用笊籬就能撈蝦，手巧的還會織漁網(wǎng)，并織成簸箕的形狀，綁在長桿上，就可以抓到更多的魚。小河再往遠(yuǎn)處流便是密不見人的森林，膽小的孩子是不敢走進(jìn)去的。森林里有一種叫小黃雀的鳥，羽毛金黃，小而靈活，孩子們的彈弓很難打到它。一到夏天，數(shù)不盡的知了響徹整個森林，天氣越熱，叫得越歡，這時候，孩子們最高興的事就是一下課就去粘知了，揀知了皮，逮知了牛(也就是金蟬，金蟬是蟬的幼蟲，脫殼之后就成了蟬)。

　　今天，這條小河已經(jīng)嚴(yán)重變臭，不能游泳，更不能喝了，水里的魚蝦沒有了，沿河的蘆葦蕩沒有了。這條河每天都要負(fù)重將各種污染物搬運到下游去，再經(jīng)過沿線的城市，最終流向大海。

　　據(jù)村里人介紹，河水變質(zhì)是從砍伐當(dāng)?shù)厣�林開始的，這個過程大約發(fā)生在1982年前后，首先是分了集體林，將多樣化的當(dāng)?shù)厣�林賣掉分掉，然后種植上清一色的楊樹。隨后，人們發(fā)現(xiàn)了發(fā)財?shù)臋C會賣沙子。由于城市急劇發(fā)展，大量需要沙子，金線河的沙子被層層截挖，這里的沙子被制成混凝土，撐起了一座座城市。

　　后來，人們沿河瘋狂建各種養(yǎng)殖場，大都是工廠化速生養(yǎng)殖場，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，污水直排金線河;雞鴨多了之后，于是就沿河建起了屠宰場，屠宰廢水基本沒有經(jīng)過處理就進(jìn)入了金線河。

　　還有其他大小工廠，以及農(nóng)田里排放出來的化肥、農(nóng)藥、地膜的碎片，下雨的時候也隨著地表徑流進(jìn)入了金線河。

　　這條曾經(jīng)美麗的金線河，早在20年前就已經(jīng)名存實亡了�，F(xiàn)在山東乃至整個內(nèi)地省份，已經(jīng)很難找到沙子了。而底泥中的重金屬等物質(zhì)也需要專門的處理恢復(fù)，其代價的是昂貴的。

　　調(diào)查之五：垃圾包圍農(nóng)村 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中垃圾嚴(yán)重增多了，尤其白色污染。

　　倒退三四十年，鄉(xiāng)村是很少垃圾的。那個時候沒有塑料袋，也沒有農(nóng)膜，主要是動物和人的排泄物。勤快的農(nóng)民都要將這些排泄物收集起來，放在豬圈里作為肥料。當(dāng)年有一種農(nóng)活就叫拾糞，幾乎每一個農(nóng)戶家里都有拾糞的工具，沂蒙山人管一種棉槐條編的農(nóng)具叫糞箕子，就與這種農(nóng)活有關(guān)。

　　如今，人和動物的糞便明顯比過去少見了，但嚴(yán)重增多的是各種垃圾。

　　首先，農(nóng)田的地膜殘留物就是一種。每年農(nóng)民種植經(jīng)濟作物如西瓜、花生、土豆等都需要大量使用地膜。這些地膜非常薄，沒有回收利用價值，收獲莊稼后農(nóng)民就將地膜撿起來放在地頭，一些殘留的農(nóng)膜留在地里。有時候地頭上雜草多了，農(nóng)民在燒雜草的時候，一把火也將地膜焚燒了，釋放出嚴(yán)重的致癌物。

　　其次，是各種農(nóng)藥、化肥的包裝物。它們幾乎都是塑料類制品，有些為塑料袋，有些加工成塑料瓶。

　　第三是各種食品的包裝物。飲料瓶、礦泉水瓶、牛奶瓶，方便面袋，薯條袋，幾乎村民從商店里買來的所有食物都是用塑料包裝的，即使香煙，外面也有一層膜。

　　第四是各種塑料袋。城里人的超市對塑料袋實施限塑令，但那些被限制的塑料袋全部進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在農(nóng)民趕集賣東西，根本沒有帶包帶筐的習(xí)慣了，到處都提供一次性塑料袋。集市散場后，地面上的垃圾塑料袋遮蓋地面，由于鄉(xiāng)村沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員，這些垃圾袋借助風(fēng)或雨水的力量，就會進(jìn)入河流或溝渠。

　　第五是村民的各種生活垃圾。舊衣服爛鞋襪，廢舊的塑料桶，墩布頭與塑料把，加上爛菜葉與廢紙片，這些垃圾有些就手被村民傾倒在溝渠內(nèi)，刮風(fēng)下雨后再沖到下游去。

　　調(diào)查之六：得癌癥的多了 蔣家莊的村民，第一次聽說癌癥這個詞，是20世紀(jì)70年代。1976年1月，周恩來總理去世，因患癌癥醫(yī)治無效去世，縣有線廣播里傳來這個消息。村民們悲痛之余，私下互相打聽，癌癥是什么樣的病，那么厲害，連國家都治不好�？梢姡�40年前，癌癥對于村民完全是很新的名詞。

　　如今，村民們因病去世的多了，而更多的病，都是在醫(yī)院里查出的癌癥。先是村民感覺某個部位不舒服，疼痛難忍，送去醫(yī)院檢查，往往都是癌癥后期。后來這樣的事情多了，誰家發(fā)現(xiàn)有人疼痛，就很自然地猜想是不是得了癌癥。

　　癌這個字里有3個口字，病從口入，癌癥也多是吃出來，喝出來的，更有空氣中致癌物，通過呼吸進(jìn)入人體。村民們得肺癌、食道癌、腸道癌的多，就很可能與空氣、水和食物污染有很大的關(guān)系。

　　村民們常年接觸農(nóng)藥、化肥、地膜，這對人體的傷害很大。村民們告訴我說，打除草劑的時候連窗戶都不敢開，氣味很難聞;打農(nóng)藥時有時渾身紅腫，洗澡都不管用;他們在田間地頭焚燒地膜時，點著火走了，但空氣中的二惡英致癌物卻進(jìn)入了大氣，上百年不能降解，對于這一點，村民是不知曉的。

　　蔣家莊的會計那里保留了村民死亡的較完整記錄。過去有記錄的19年中，總死亡人數(shù)為109人，其中男性56人，女性53人。

　　調(diào)查中得知，農(nóng)民死亡原因中，90%以上為各種疾病，其中以癌癥為主。最近10年來，除了寫明服毒、上吊死亡、事故外，該村農(nóng)民死因多為癌癥，而自然死亡的比例很小。

　　進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，該村莊農(nóng)民平均死亡年齡65.73歲，除去自殺等意外因素，平均壽命70.63歲，其中，男性69.95，女性70.99歲。過去20年中，中國人平均壽命中，男性為72.05，女性為75.35。與全國平均值相比，該村莊男性壽命下降了1.42歲，女性下降4.36歲。女性壽命下降超過男性，可能與農(nóng)村婦女生活壓力增大和替代男性從事有污染的農(nóng)業(yè)勞動有關(guān)。無論哪種分析，該村農(nóng)民的壽命已低于全國平均壽命平均值。女性壽命高于男性是不爭的事實，但女性壽命下降高于男性，更應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　調(diào)查之七：尷尬的農(nóng)村殯葬制度 在蔣家莊，原來有塊公墓林，過去都實行土葬，埋葬的都是蔣家莊去世的農(nóng)民，以蔣姓為主，外性也允許。我們叫這片墓地為老林。老林里種植了很多樹木，以側(cè)柏為主，墳頭上長滿了草，小時候幾個膽大的小伙伴經(jīng)常進(jìn)老林拔草。在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運動中，這片老林被平整，如今變成了良田。

　　然而，老林被平整后，沒有來得及劃出新的墓地，就趕上了家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，就是分地單干。當(dāng)時，村集體并沒有將所有的土地都分掉，尚保留了5%的集體土地，、這些土地成了村民埋死人的首選之地。后來，這些集體土地也被承包了出去，這樣村民就不能隨便到別人家的承包地上埋棺材了，只要在自家的承包地上就地掩埋，客觀造成了墳頭遍布農(nóng)田的奇觀。

　　中國城鄉(xiāng)實行喪葬改革40年以來，雖在城市減少了死人占地，但在廣大的農(nóng)村，尤其華北平原上的農(nóng)村，似乎收效甚微。繼火葬后，農(nóng)民重新恢復(fù)土葬風(fēng)俗，他們將骨灰盒放置在棺材中下葬，這樣就造成了對待逝去親人的新做法：火葬+土葬。

　　火葬與土葬二者只能擇一，而農(nóng)民卻將其二合一。由此帶來的新的問題是：火葬增加環(huán)境污染，還增加了農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān);土葬因無固定的農(nóng)村墓地，農(nóng)民隨地埋葬，不僅占用大量耕地，還造成因無規(guī)則土葬行為，造成墳頭遍布農(nóng)田，對機械耕作帶來困難。

　　可見，農(nóng)村殯葬制度需要進(jìn)行新的改革，或者是借鑒城市的做法，恢復(fù)家族墓地，實現(xiàn)嚴(yán)格火葬，僅留骨灰和排位，減少占地;或者根據(jù)中國農(nóng)村實際情況，恢復(fù)土葬(不經(jīng)火化)，但需要嚴(yán)格不留墳頭，農(nóng)民自己記住位置，到重要的紀(jì)念日祭祖。后者不占地，農(nóng)村土地可永久耕作，農(nóng)民不受平墳之痛。

　　調(diào)查之八：勤勞未必能致富 勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經(jīng)濟大潮下的農(nóng)村有些不靈了。由于農(nóng)民的生產(chǎn)是為市場而生產(chǎn)，他們生產(chǎn)的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權(quán)，誰老實巴交種地誰就吃虧。

　　蔣家莊村民蔣堅強是村里最早富裕起來的農(nóng)民。他是當(dāng)?shù)赜忻�的種地能手，同時也是一名非常熟練的拖拉機手，還會養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。20世紀(jì)70年代末，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包剛開始的時候，曾輝煌一時。他1978年初中畢業(yè)就回村當(dāng)了農(nóng)民，由于會經(jīng)營土地，1979年就買上了拖拉機，1980前后就有2萬多元的存款，是當(dāng)年村里最早的萬元戶。30年來，他一直靠自己的勤勞伺候土地，非但沒有像那些頭腦靈活的農(nóng)民那樣過上好日子，還背了20萬元的債務(wù)，已基本沒有能力繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。

　　我們了解到他返貧的原因如下： 一是堅持務(wù)農(nóng)。當(dāng)村里很多人外出打工，收入遠(yuǎn)比在家種地高的時候，他一直堅定地守在農(nóng)村生產(chǎn)第一線。他將父母的土地還有農(nóng)民不愿種的土地接過來經(jīng)營，繼續(xù)開拖拉機掙錢，同時養(yǎng)豬還養(yǎng)牛，積累了一個價值17萬元的大院子。然而，不幸的是，他的辛苦努力并沒有使他銀行里有多余的存款，而是經(jīng)常入不敷出。其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價格并沒有像城里人的工資那樣成百倍地增長，而是幾十年來變化相對很小。35年以來，小麥玉米價格僅上升了5倍，遠(yuǎn)不如貨幣貶值的速度快，而期間城市工作人員的工資上漲了幾百多倍!那些聰明的農(nóng)民將土地撂荒，進(jìn)城打工每年可得到2萬元～3萬元的凈收入，相對于在家農(nóng)民經(jīng)營10畝地的收入。而前者要輕松的多，后者則非常辛苦，一年到頭都不能休息，還不能生病。

　　二是醫(yī)療風(fēng)險。農(nóng)民長期經(jīng)營有一定風(fēng)險的農(nóng)業(yè)，不生病不出事故是不可能的。蔣堅強就因搭建牛棚摔斷胳膊進(jìn)了醫(yī)院。為治好胳膊，他花了近5萬元。禍不單行，他的兒子在外面打工做電焊工，火星迸進(jìn)了眼睛，治眼傷花了3萬多元。

　　三是孩子結(jié)婚與生子。農(nóng)村給孩子定親辦婚事的費用越來越高，低俗的攀比之風(fēng)直接造成了費用升高。以見面禮為例，20世紀(jì)80年代末為1007元，其寓意為千里挑妻，到20世紀(jì)末就變成了10001元(萬里挑一)，翻了10倍;到現(xiàn)在干脆上升到30003元了，又翻了3倍，美其名曰三生有緣。如果男方拿不出見面禮三生有緣，女方扭頭就走。蓋房、定親、結(jié)婚、一直到生子，費用最低15萬元。蔣堅強就一個兒子，孩子從定親到生子，將其所有的積蓄都搭上了還是不夠。

　　四是養(yǎng)豬賠錢。蔣堅強去年養(yǎng)殖了50頭豬，本來想發(fā)一筆，不料遭遇豬瘟，大部分豬死亡，凈賠3萬元。

　　五是為銀行掙錢。由于醫(yī)療、孩子娶親、加上那場豬瘟，蔣堅強為了在經(jīng)濟上翻身，只好冒著更大的風(fēng)險去貸款，年息高達(dá)12%，以不動產(chǎn)做抵押，同時還要有親戚擔(dān)保。為了還銀行利息，只有起早貪黑地干。這樣，其收入的一大部分要還銀行利息，等于為銀行打工，貸款越多利息就越高。

　　以上原因不但造成了當(dāng)年萬元戶蔣堅強的返貧，也造成了許多相信勤勞致富、堅持務(wù)農(nóng)的農(nóng)民淪落為今天的欠債戶，勤勞致富被逆淘汰。

　　那么什么人在農(nóng)村能夠致富呢?據(jù)調(diào)查，下述3類人在農(nóng)村是賺了錢的： 一是犧牲生態(tài)環(huán)境搞規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶。20多年前，有一家村民就在村頭搞起來蛋雞養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的廢水直接沖進(jìn)金線河，散發(fā)出來的臭味遭到村民暗罵。該蛋雞場引進(jìn)所謂的科學(xué)技術(shù)，讓每只雞一年可產(chǎn)400多個雞蛋，常年不見陽光，抗生素、激素不斷，他們生產(chǎn)的這種雞蛋，自己也不吃，都被蛋販子賣到城市里去了。這種犧牲他人生存空間的人能夠賺錢，犧牲他人健康的人能夠賺錢，更奇怪的是，有關(guān)部門竟然將這樣的人樹立為典型，這不是鼓勵農(nóng)民賺黑心錢嗎?

　　二是侵占集體公共資源的人。村里沒有什么工業(yè)，不料，原本不值什么錢的沙子卻值了錢，由于城市迅速發(fā)展，大量需要沙子作為建筑材料，沙子的價格很快上漲。有聰明人將集體的河道承包了去，雇鏟車和撈沙船向河道要財富，于是原本有凈化能力的金線河變成了臭水溝，但承包河道的人個個都發(fā)了財。

　　三是能說會道的人。這類人衣著光鮮，上騙政府，下騙村民乃至親戚父母，完全是不勞而獲之徒。由于國家對農(nóng)村的各項補貼，都是縣級政府掌控的，這些人就使出了全部騙術(shù)，包括對官員行賄，竟然空手套白狼，爭取到了200萬的大沼氣工程，可見政府的涉農(nóng)補貼很多是沒有用到真正的地方了。

　　可見，當(dāng)今農(nóng)村勤勞致富已成過去式，許多農(nóng)民被逼離開農(nóng)村進(jìn)城謀生，留下了的所謂有頭腦的人，將德道良心和生態(tài)環(huán)境都變成了商品，發(fā)了財。而國家不得不投入更多的資金對受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行治理。這是一種惡性循環(huán)。

農(nóng)村調(diào)查報告15

　　今年來，___區(qū)委、政府把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，健全組織機構(gòu)，全面宣傳發(fā)動，籌措?yún)⒑腺Y金，強化基金管理，嚴(yán)格審核補助程序，保證了新農(nóng)合工地的順利開展，取得了階段性成效，收到省衛(wèi)生廳副廳長和省新農(nóng)合辦公室主任的稱贊和表揚。省新農(nóng)合工地督查領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為灣成區(qū)工作扎實、到位，在全省范圍內(nèi)有借鑒意義。

　　一是推進(jìn)過度快。截止12月1日下午5時，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共有51.95萬人參加新農(nóng)合，籌措資金519.51萬元，平均參合率達(dá)92.4，超過去年12個百分點。二是補助資金多。目前，基金專用帳戶共有1348.95萬元，其中省級補助448.10萬元，市級補助179.22萬元，區(qū)自補助268.83萬元。三是保障新農(nóng)村建立貢獻(xiàn)大。全區(qū)參合農(nóng)民共發(fā)生醫(yī)藥總費用2903.33萬元，總補助金額844.52萬元。其中門診13萬人次，醫(yī)藥總費用248.16萬元，補助費用225.90萬元；住院1.2萬人次，醫(yī)藥總費用2639.74萬元，補助費用658.83萬元。其中15有名參合農(nóng)民分別領(lǐng)取了最高封頂線1萬元的補助，在群眾中產(chǎn)生了很大影響，都說實施合作醫(yī)療后，小病不扛了，大病敢看了，看病不難了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的勁頭和信心更足了。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供組織保障

　　為了認(rèn)真做好我區(qū)新農(nóng)合工地，保證2月1日正式啟動審核補助程序，使參合農(nóng)民因病發(fā)生的醫(yī)藥費用能夠及時得到補助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，認(rèn)真研究，安排部署新農(nóng)合全面工作。一是建立了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了___區(qū)新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會。管理委員會由區(qū)長為主任，區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長為副主任，衛(wèi)生、、財政、農(nóng)業(yè)、民政、發(fā)改、教育、人勞、計劃生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。監(jiān)督委員會由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記為主任，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席為副主任，區(qū)委宣傳部、監(jiān)察、審計、文章版權(quán)歸作者所有!物價、廣電中心、醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)人和參合群眾代表為成員。二是完善了經(jīng)辦機構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。同時，為了強化責(zé)任確保新農(nóng)合工作落到實處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，列入年度綜合工作目標(biāo)。

　　三是加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。為了新農(nóng)合工作便于管護(hù)，我區(qū)結(jié)合實際，經(jīng)區(qū)政府研究，區(qū)編委下發(fā)文件成立“___區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室”，經(jīng)辦機構(gòu)為事業(yè)單位，股級規(guī)格，人員編制8人，辦公機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生局，經(jīng)費實行全額預(yù)算管護(hù)�，F(xiàn)有辦公用房6間，辦公設(shè)施配套，設(shè)有區(qū)外大額、區(qū)內(nèi)大額、區(qū)內(nèi)小額、補助核算、信息管理等部門。區(qū)財政前期撥付啟動經(jīng)費3萬元，隨后又撥付辦公經(jīng)費35萬元，保證了工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生院，人員編制2人，人員、辦公用房和設(shè)施已基本落實到位。四是確定定點醫(yī)療機構(gòu)。按照定點醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)方便群眾就醫(yī)、技術(shù)功能合理的原則，經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)申報、專家評估、向社會公示等程序，我們確定了區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)4個（區(qū)一院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)結(jié)防所）、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)，225個村衛(wèi)生所為村級定點醫(yī)療機構(gòu)。區(qū)衛(wèi)生局同各定點醫(yī)療機構(gòu)簽定了服務(wù)協(xié)議，制訂了行為規(guī)范，明確了各項工作制度，為新農(nóng)合醫(yī)療制度的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

　　二、宣傳到位，措施得力，籌措資金又好又快

　　新農(nóng)合醫(yī)療的`籌資工作是重點，也是難點，加之我區(qū)動員會召開會，距上級要求完整籌資任務(wù)的時間僅有9天。在時間緊、任務(wù)重的情況下。區(qū)委、區(qū)政府加大工作力度，采取有效措施，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的工作責(zé)任制，認(rèn)真做好籌資工作。一是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、橫幅、宣傳車等形式廣泛進(jìn)行宣傳，組織人員進(jìn)村入戶講政策，講新農(nóng)合的好處，提高群眾參與意識。二是區(qū)政府組織有關(guān)職能部門人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生局作為新農(nóng)合牽頭單位，組織機關(guān)全體人員分包到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展籌資工作；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部積極主動深入到戶，反復(fù)做思想工作，釋疑解惑，真正做到動之以情、曉之以理。村組干部帶頭參加，影響和吸引群眾積極參合。在籌資過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)善于講求方法，采取有效措施，籌資工作非常順利。如：溧河鄉(xiāng)對按時完成籌資任務(wù)的行政村獎勵500—1000元；瓦店鎮(zhèn)各村委統(tǒng)一為五保戶、特困戶繳納參合資金。針對全區(qū)外出務(wù)工人員較多的實情，我們采取打電話、發(fā)電報的形式，進(jìn)行廣泛動員籌資。由于宣傳到位，措施得力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按時、按要求完成籌資任務(wù)。

　　三、規(guī)范程序，達(dá)到農(nóng)民受益的最終目的

　　在新農(nóng)合試點工作實施補償過程中，我們始終堅持從方便群眾、取信于民上做工作。為了方便群眾，我區(qū)實行“一證通”（合作醫(yī)療就診證），參合農(nóng)民持證可在區(qū)內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診治療，不需要辦理任何轉(zhuǎn)診手續(xù)。對需要到區(qū)外以上醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，我們及時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。對于急診等特殊患者，我們開設(shè)“綠色通道”，患者可先入院，后辦手續(xù)。具體辦法是：

　�。�1）參合農(nóng)民在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，定點醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)其家庭帳戶中的金額數(shù)日進(jìn)行遞減，最大限度地方便群眾。

　�。�2）參合農(nóng)民在區(qū)級以上定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，由患者持醫(yī)院開具的收費票據(jù)到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核領(lǐng)取補助金。

　�。�3）參合農(nóng)民在區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院所發(fā)生的費用，出院當(dāng)天由定點醫(yī)療機構(gòu)合管辦進(jìn)行審核，并給予補助。

　�。�4）外地務(wù)工人員可在地公立醫(yī)療機構(gòu)診治，出院后半年內(nèi)持相關(guān)憑證到區(qū)合管辦審核、領(lǐng)取補助。急診病人到區(qū)外定點醫(yī)療住院的三日內(nèi)到區(qū)合管辦辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，出院后帶有關(guān)手續(xù)到合管辦審核領(lǐng)取補助。同時，我們要求區(qū)、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)每月25日前到區(qū)合管辦報帳，區(qū)合管辦審核后并寫出撥付資金的申請報告上報區(qū)財局，區(qū)財局核實確認(rèn)后將資金從財政專戶撥入新農(nóng)合支出帳戶，由支出帳戶再撥入各定點醫(yī)療機構(gòu)基金帳戶。

　　對在區(qū)外定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的費用，區(qū)合管辦審核后，由患者到合管辦領(lǐng)取領(lǐng)款條到指定銀行領(lǐng)取補助，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，7月1日后，在市直定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合病人，由定點機構(gòu)直補，每月25日前，定點機構(gòu)將補助情況報區(qū)合管辦審核無誤后，通過銀行將定點機構(gòu)墊支的補助資金予以撥付。真正做到了收支奮力、管用分開、資金封閉運行。我區(qū)試點工作運行以來，區(qū)合管辦嚴(yán)格程序，認(rèn)真審核，做到人卡相符，人證統(tǒng)一，按規(guī)定范圍補助，先后退回不合理收費單據(jù)60份，資金累計6萬余元；涉嫌冒名頂替10人次，杜絕了新農(nóng)合資金的不合理流失。

　　四、強化監(jiān)管，構(gòu)筑三位一體農(nóng)村醫(yī)療保障模式

　　在監(jiān)管方面，區(qū)合管辦加大監(jiān)管力度，采取經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合的辦法，深入各定點醫(yī)療機構(gòu)，督查醫(yī)療機構(gòu)是否執(zhí)行診療規(guī)范，藥品使用是否超出《合作醫(yī)療基本用藥目錄》，費用補償是否規(guī)范等方面。同時，我們還深入病房，查看病人是否認(rèn)證相符，杜絕冒名頂替，套取資金。并做好公示工作，定期對門診小額補助、住院大額補助進(jìn)行公示，張貼在村、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)及村委會，同時建立舉報鮮花和舉報箱，自覺接受社會監(jiān)督，確保合作醫(yī)療公平、公正、公開。已審核補助的13萬多人次約884萬元，未出現(xiàn)一例差錯，無一人上訪現(xiàn)象，達(dá)到了政府放心，醫(yī)療機構(gòu)贊同，群眾滿意的效果。

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