集團(tuán)調(diào)研報(bào)告11篇
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的集團(tuán)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 1
近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅人也由單一的一元化經(jīng)濟(jì)形式向兼并重組、多元多樣化方向過(guò)渡，新興集團(tuán)性經(jīng)濟(jì)體也如雨后春筍般涌現(xiàn)。集團(tuán)性企業(yè)形成的母子公司、兄弟企業(yè)，其對(duì)外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)的占有率與擴(kuò)張率等顯著增強(qiáng)，其在籌資、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的運(yùn)作機(jī)制與對(duì)資金的調(diào)度能力，以及在企業(yè)收入、成本、費(fèi)用等事項(xiàng)上的稅收籌劃也都優(yōu)于單一獨(dú)立性企業(yè)，并且集團(tuán)性企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)更是在逐年增長(zhǎng)。但也有部分集團(tuán)公司采取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與稅收秩序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)與暴露了稅務(wù)部門當(dāng)前在稅收征管工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。
一、當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀
當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責(zé)任區(qū)管理員對(duì)集團(tuán)企業(yè)的日常巡查工作主要是對(duì)企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)表面變化情況的口頭性詢問(wèn)、了解，即使是實(shí)地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對(duì)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)核算與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之間實(shí)質(zhì)性的差異與聯(lián)系，了解甚少或無(wú)法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常稅收征管工作的畏難性。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)目前責(zé)任區(qū)管理員對(duì)集團(tuán)性企業(yè)征管工作的畏難性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦撬枷肷衔冯y。集團(tuán)性企業(yè)基本上都是分局、區(qū)局乃至區(qū)、市政府的重點(diǎn)稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯(cuò)，不敢輕易采取一些強(qiáng)硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
�。ǘ┦菢I(yè)務(wù)上畏難。日常稅收征管工作中，集團(tuán)性企業(yè)大多數(shù)所涉稅種較寬，有增值稅、企業(yè)所得稅，更有營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、外商投資企業(yè)所得稅、出口退稅、個(gè)人所得稅、預(yù)提所得稅等稅種，這對(duì)責(zé)任區(qū)管理員就提出了高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。要求責(zé)任區(qū)管理員在掌握的稅收政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數(shù)高了許多；
�。ㄈ┦菍�(shí)踐上畏難。在基層稅收征管實(shí)踐中，尤其是對(duì)集團(tuán)性企業(yè)進(jìn)行解剖或調(diào)研時(shí)，責(zé)任區(qū)管理員往往是怕走進(jìn)去出不來(lái)。有些集團(tuán)企業(yè)跨省、市、區(qū)（縣）甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)內(nèi)有內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區(qū)（縣）內(nèi)的不同管理分局和管理機(jī)構(gòu)。故而有時(shí)對(duì)集團(tuán)性企業(yè)開展的服務(wù)性調(diào)研或項(xiàng)目解剖工作深度不夠，調(diào)查流于表面文章。
3、日常稅收檢查的單一性。責(zé)任區(qū)管理員對(duì)決策監(jiān)控系統(tǒng)、票表比對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生與形成的相關(guān)集團(tuán)企業(yè)異常信息的檢查，如紅字發(fā)票的檢查、運(yùn)費(fèi)發(fā)票的協(xié)查、稅負(fù)偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團(tuán)企業(yè)間深層次的原因，僅停留于查出一般性問(wèn)題即可。
4、納稅評(píng)估工作的局限性。通常情況下，基層納稅評(píng)估人員僅對(duì)集團(tuán)內(nèi)某一企業(yè)當(dāng)期（一般當(dāng)季或所屬月份）或當(dāng)年（一般為當(dāng)年1月至當(dāng)年評(píng)估期）情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)間較為緊湊，評(píng)估工作量又大，以前年度往往成了納稅評(píng)估的“免擾區(qū)”。同時(shí)，在評(píng)估工作中，評(píng)估人員對(duì)納稅人涉嫌非法避稅事項(xiàng)進(jìn)行合理調(diào)整時(shí)，卻又很難把握“合理”這個(gè)尺度，區(qū)域內(nèi)同行業(yè)合理性參照指標(biāo)欠缺，稅務(wù)人員易產(chǎn)生較高的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調(diào)查有時(shí)也滿足于“淺嘗即止”。
5、稅務(wù)稽查工作的約束性。目前，基層分局a級(jí)誠(chéng)信納稅人的評(píng)定，雖說(shuō)不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不分規(guī)模大小，只要具備并符合誠(chéng)信納稅人條件都可參評(píng)，但必竟a級(jí)誠(chéng)信納稅人的評(píng)定名額有限。故基層分局對(duì)a級(jí)誠(chéng)信納稅人的評(píng)定主要還是以規(guī)模性企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、集團(tuán)性企業(yè)中的主要企業(yè)為主。根據(jù)國(guó)稅發(fā)〔20xx〕92號(hào)文關(guān)于《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》第三章第十一條的規(guī)定：對(duì)評(píng)定為a級(jí)的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法給予除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查的鼓勵(lì)。如果集團(tuán)中成員企業(yè)連續(xù)兩、三次被評(píng)為a級(jí)誠(chéng)信納稅人，那么該企業(yè)連續(xù)五、六年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都與日常性稅務(wù)稽查“無(wú)緣”。
6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對(duì)集團(tuán)企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強(qiáng)調(diào)稅源、稅負(fù)的管理，而對(duì)納稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的服務(wù)、在稅法解讀的系統(tǒng)性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對(duì)集團(tuán)企業(yè)在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中存在的稅法與會(huì)計(jì)制度的差異、主要會(huì)計(jì)科目會(huì)計(jì)核算的明細(xì)程度、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作機(jī)制等方面相互溝通的力度、深度不夠。
二、集團(tuán)性企業(yè)稅收征管中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)篩選，我們對(duì)近10戶集團(tuán)性企業(yè)進(jìn)行了為期幾個(gè)月的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)目前集團(tuán)性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、存在不及時(shí)申報(bào)應(yīng)稅收入的情形。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前集團(tuán)性企業(yè)不及時(shí)申報(bào)應(yīng)稅收入的情形主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是直接通過(guò)“ 發(fā)出商品”科目進(jìn)行核算，并長(zhǎng)掛“發(fā)出商品”科目，直到客戶來(lái)款后方才開票實(shí)現(xiàn)銷售。而在責(zé)任區(qū)管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋為向分支機(jī)構(gòu)、外地辦事處發(fā)出的“樣品”等事項(xiàng)來(lái)處理；二是生產(chǎn)工期12個(gè)月內(nèi)的短線產(chǎn)品長(zhǎng)掛“應(yīng)收賬款”或“預(yù)收賬款”科目進(jìn)行混淆核算。一旦遇稅務(wù)人員詢問(wèn)，則解釋為對(duì)方單位的預(yù)付款項(xiàng)，從而達(dá)到將應(yīng)稅產(chǎn)品推遲開票、推遲申報(bào)的目的；三是根據(jù)銷售部門的“傳遞單”開票申報(bào)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的銷售部門與財(cái)務(wù)部門往往各負(fù)其責(zé)，互不干預(yù)，應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)收入；四是有些集團(tuán)企業(yè)存在對(duì)外產(chǎn)品建設(shè)工程業(yè)務(wù)，如銷售給房地產(chǎn)公司的門窗等產(chǎn)品，為上市公司或規(guī)模性企業(yè)生產(chǎn)的成套設(shè)備等，“單設(shè)”工程處進(jìn)行核算。工期短的，未依法及時(shí)確認(rèn)收入，工程超過(guò)12個(gè)月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天確認(rèn)收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進(jìn)度或完成的工作量分批或分次確認(rèn)收入，直到工程竣工決算后，方才一次性確認(rèn)應(yīng)稅收入或甚至在對(duì)方款項(xiàng)全部收到后方才確認(rèn)收入。企業(yè)長(zhǎng)期處于低稅負(fù)、無(wú)稅負(fù)狀態(tài)或經(jīng)營(yíng)常年處于虧損狀態(tài)。
2、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價(jià)上存在隨意性。目前，集團(tuán)性企業(yè)產(chǎn)品都采用集團(tuán)統(tǒng)一的“品牌”對(duì)外銷售，因此其成員企業(yè)往往通過(guò)先開票給集團(tuán)公司，再由集團(tuán)公司開票給客戶最終實(shí)現(xiàn)銷售的。而由于成員企業(yè)在產(chǎn)品合同的簽訂、銷售的履行、款項(xiàng)的收付、銷售人員工資的支付等方面無(wú)須支付費(fèi)用，故成員企業(yè)往往按照扣除上述銷售費(fèi)用的一定比例（通常稱為扣點(diǎn)）開票申報(bào)納稅，由于其費(fèi)用列支不可分割，在稅收征管實(shí)踐中可確認(rèn)為合理性行為。但有些集團(tuán)公司或成員企業(yè)往往存在著享受一定的稅收優(yōu)惠政策：如享受外商投資企業(yè)所得稅“三免二減半”稅收優(yōu)惠、符合條件的社會(huì)福利企業(yè)限額內(nèi)“先征后退”稅收優(yōu)惠以及享受《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列專用設(shè)備投資應(yīng)納稅額抵免的稅收優(yōu)惠等，故而其在開票扣除銷售費(fèi)用比例時(shí)或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業(yè)何時(shí)優(yōu)惠期結(jié)束或發(fā)生變化，何年重新定價(jià)，表面上看似乎企業(yè)定價(jià)原則長(zhǎng)期不變，實(shí)則是規(guī)避了國(guó)家稅收、轉(zhuǎn)移了企業(yè)稅負(fù)，最終達(dá)到了少繳稅的目的，通過(guò)不合法的稅收籌劃，自我實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)企業(yè)利潤(rùn)的'最優(yōu)化目標(biāo)。
3、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)相互占用資金轉(zhuǎn)移費(fèi)用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團(tuán)性企業(yè)通常都以集團(tuán)公司的名義對(duì)外籌資、融資，融資款項(xiàng)各成員企業(yè)可共同享用，而利息費(fèi)用的支出則有意向?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)較多的企業(yè)或不享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)傾斜，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金的收取與支付上，則往往通過(guò)互轉(zhuǎn)往來(lái)的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規(guī)避了長(zhǎng)、短期借款問(wèn)題，并通過(guò)“往來(lái)鏈條”在成員企業(yè)間實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)資金的循環(huán)。
4、利用特殊混合銷售行為在應(yīng)稅稅種間進(jìn)行避稅。調(diào)研、評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)企業(yè)對(duì)銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷售行為，存在主體稅種跨征管機(jī)構(gòu)征收與管理的情形，如納稅人銷售自產(chǎn)金屬結(jié)構(gòu)件、鋁合金門窗、大型機(jī)器設(shè)備等并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)（見于新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定）。其增值稅與營(yíng)業(yè)稅分別隸屬于國(guó)稅與地稅部門征管時(shí)：一是通過(guò)“平價(jià)”或“低價(jià)”開票銷售在集團(tuán)企業(yè)或非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)移貨物實(shí)現(xiàn)避稅；二是通過(guò)加大安裝費(fèi)用等的不合理比例利用“稅率差”進(jìn)行非法避稅。
5、集團(tuán)企業(yè)間存在隨意調(diào)節(jié)人工成本核算的情形。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)成員有符合條件的社會(huì)福利企業(yè)或免征、減征所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，其用工人數(shù)與工資支出在成員企業(yè)間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調(diào)節(jié)成員企業(yè)利潤(rùn)之嫌。
6、存在非法提取永久性差異支出增加費(fèi)用、減少利潤(rùn)的情形。特別是存在于集團(tuán)企業(yè)長(zhǎng)期處于日常納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的“免擾區(qū)”狀態(tài)下。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)成員企業(yè)提支了應(yīng)據(jù)實(shí)進(jìn)行扣除的基金、費(fèi)用和巧立明目提取而無(wú)需支付的基金、費(fèi)用，利用稅務(wù)檢查的“時(shí)間差”打“插邊球”，縮減應(yīng)納稅所得，少繳所得稅。
7、企業(yè)存貨的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。尤其表現(xiàn)在對(duì)庫(kù)存商品的核算上，有些集團(tuán)企業(yè)其庫(kù)存商品的收、發(fā)、存與其銷售存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時(shí)，如通過(guò)核實(shí)庫(kù)存商品在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)數(shù)量能夠測(cè)算、核算出其應(yīng)稅銷售數(shù)量時(shí)，企業(yè)往往在賬上有意不核算數(shù)量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規(guī)避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常巡查、評(píng)估、檢查等工作增加難度，設(shè)置障礙，請(qǐng)其繞道而行，使其無(wú)功而返。
三、對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)性企業(yè)稅收征管的建議
1、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿(mào)、海關(guān)等有關(guān)部門的外部信息資料，加強(qiáng)信息的交換、更新、反饋，同時(shí)充分利用內(nèi)部一戶式管理系統(tǒng)和決策監(jiān)控軟件系統(tǒng)等征管信息平臺(tái)，調(diào)閱集團(tuán)企業(yè)的各類、各項(xiàng)靜態(tài)數(shù)據(jù)資料，分析、排查異常數(shù)據(jù)信息資料，列出主要疑點(diǎn)和巡查的主要環(huán)節(jié)、主要方面，有目的地進(jìn)入集團(tuán)企業(yè)，運(yùn)用趨勢(shì)分析法、歷史分析法、同行業(yè)比較分析法等進(jìn)行深層次的巡查、核查工作。
2、加強(qiáng)稅收、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全面、深入的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。集團(tuán)性企業(yè)的稅收征管不僅要求責(zé)任區(qū)管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算知識(shí)，而且要求其具有一定的經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有水平過(guò)硬了，才有充分的發(fā)言權(quán)利和動(dòng)手能力，才能走的進(jìn)、出的來(lái)。
3、建議試行集團(tuán)性企業(yè)集中管理制度。建議基層所轄集團(tuán)性企業(yè)較多的分局，可以實(shí)行集團(tuán)性企業(yè)選派一至二名稅收、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較高的管理員專人統(tǒng)一管理的辦法，從而提升集團(tuán)企業(yè)稅收征管的質(zhì)效，積累集團(tuán)企業(yè)專業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，探索集團(tuán)性企業(yè)重點(diǎn)、專業(yè)性管理的有效途徑。
4、建議國(guó)家稅務(wù)總局在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消a級(jí)誠(chéng)信納稅人兩年免查（除專項(xiàng)、專案檢查和金稅協(xié)查外）的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。稅務(wù)部門依率計(jì)征，納稅人依法納稅，應(yīng)是征納雙方稅收合作信賴主義原則的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門不宜發(fā)“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對(duì)未來(lái)事項(xiàng)形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的征稅關(guān)系，一段時(shí)期稅務(wù)稽查監(jiān)控的職能，對(duì)具有免檢資格的納稅人而言出現(xiàn)了“真空”。
5、開展經(jīng)常性、深層次的檢查與調(diào)研工作。建議由省、市、區(qū)（縣）統(tǒng)一組織開展行業(yè)性集團(tuán)企業(yè)、規(guī)模型集團(tuán)企業(yè)、重點(diǎn)稅源類集團(tuán)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)性集團(tuán)企業(yè)等類型的服務(wù)性調(diào)研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強(qiáng)對(duì)集團(tuán)性企業(yè)的納稅服務(wù)、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范與管理等方面的工作。
6、切實(shí)加強(qiáng)稅企溝通。為集團(tuán)公司全方位地解讀稅收政策法規(guī)，加強(qiáng)稅收與會(huì)計(jì)在銷售實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用列支方面差異性的輔導(dǎo)與解讀工作，建立集團(tuán)性企業(yè)每年1-2次系統(tǒng)性稅法解讀制度，進(jìn)一步提升集團(tuán)企業(yè)的納稅遵從度。
7、有效規(guī)范集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)與轉(zhuǎn)移稅負(fù)行為。一是建議省、市局定期發(fā)布（半年或一年）或參照上年發(fā)布區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓定價(jià)的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)，以及符合條件征收營(yíng)業(yè)稅的特殊混合銷售行為行業(yè)性應(yīng)稅建筑業(yè)勞務(wù)的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)。從而提供給基層一線征管人員在征管實(shí)踐中參照適用；二是依照《征管法》、新《所得稅法》以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，采取非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法、成本加成法、交易凈利法、利潤(rùn)分割法等方法，對(duì)集團(tuán)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整。
8、嚴(yán)厲打擊集團(tuán)企業(yè)間有意虛列、多列或少列成本費(fèi)用，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、減少應(yīng)稅所得的行為，日常評(píng)估工作中，發(fā)現(xiàn)一次，打擊一次，發(fā)現(xiàn)二次，移送稽查，嚴(yán)查重罰。
9、有效規(guī)范集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為。特別是加強(qiáng)與規(guī)范納稅人產(chǎn)品成本的核算。對(duì)其有意不核算產(chǎn)品數(shù)量，規(guī)避稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督的行為，要加大執(zhí)法的力度，采取強(qiáng)硬的措施，責(zé)令其限期改正、罰款甚至于取消一般納稅人資格，凈化公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 2
為進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好４月１４日市局夏局長(zhǎng)到我局稅收調(diào)研的重要指示精神，根據(jù)分局安排，我們于4月22、23日對(duì)xx控股集團(tuán)有限公司的稅收征管情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、企業(yè)基本情況：
�。ㄒ唬┛傮w基本概況：xx控股集團(tuán)有限公司是上饒市首家無(wú)行政區(qū)（域）劃的投資控股型企業(yè)集團(tuán)，公司成立于20xx年7月，曾用名上饒三電實(shí)業(yè)有限公司、江西xx實(shí)業(yè)有限公司，20xx年1月更名為xx控股集團(tuán)有限公司。法人代表：xxx，注冊(cè)資本1.65億元，出資人為自然人，為本公司職員，業(yè)務(wù)范圍涵蓋能源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、旅游、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域。
（二）內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)：xx控股集團(tuán)有限公司完全按股份制法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部管理。公司股東大會(huì)為公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)， 由董事會(huì)任免公司日常管理機(jī)構(gòu)， 由公司管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會(huì)的有效監(jiān)視之下管理日常事務(wù)。公司根據(jù)企業(yè)管理及工程建設(shè)需要現(xiàn)設(shè)有總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展部、監(jiān)管部、能源開發(fā)部、安全監(jiān)察部、黨群工作部。
�。ㄈ┩獠客顿Y情況：xx控股集團(tuán)有限公司對(duì)外投資有9個(gè)全資公司和3個(gè)參股公司。
1、全資公司分別為：、江西xx建設(shè)工程有限公司、江西xx房地產(chǎn)有限公司、江西xx物業(yè)管理有限公司、上饒市xx機(jī)電設(shè)備工程有限公司、江西xx旅行社有限公司、江西xx文化傳播有限公司、上饒市xx電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司。
2、參股公司分別為：
�、俳鱴x實(shí)業(yè)有限公司、②江西xxx旅游實(shí)業(yè)有限公司、③上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司。
xx控股集團(tuán)有限公司投資關(guān)系示意圖
二、稅收征管現(xiàn)狀：
（一）xx控股集團(tuán)有限公司的征管情況：集團(tuán)公司為增值稅一般納稅人，增值稅由我局管理；企業(yè)所得稅為地稅管理。
�。ǘ┤Y公司的稅收征管情況：
1、江西xx實(shí)業(yè)有限公司（增值稅和企業(yè)所得稅為上饒縣國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理）；
2、上饒市xx機(jī)電設(shè)備工程有限公司（為增值稅一般納稅人，增值稅和企業(yè)所得稅為我局管理）；
3、江西xx建設(shè)工程有限公司（增值稅為小規(guī)模納稅人，由我局管轄，企業(yè)所得稅由地稅管轄；
4、江西xx旅行社有限公司和江西xx文化傳播有限公司（為新純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由我局管理）；
5、江西xx能源開發(fā)有限公司、江西xx房地產(chǎn)有限公司和上饒市xx電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司（純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由地稅管理）。
（三）參股公司的稅收征管情況：
1、xx實(shí)業(yè)有限公司和上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司（為新辦純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅為我局管理）；
2、江西xxx旅游實(shí)業(yè)有限公司（企業(yè)所得稅由地稅管理）。
（四）稅收征收情況：xx控股集團(tuán)有限公司及其被投資公司20xx年共計(jì)繳納稅款467.46萬(wàn)元，增值稅入庫(kù)269.68萬(wàn)元（其中我局和上饒縣國(guó)稅局分別征收20.65萬(wàn)元和249.03萬(wàn)元）；企業(yè)所得稅197.78萬(wàn)元〔其中國(guó)稅征收37.52萬(wàn)元（我局和上饒縣國(guó)稅局分別征收12.47萬(wàn)元和25.05萬(wàn)元）、地稅征收160.26萬(wàn)元）〕
�。ㄎ澹┘{稅評(píng)估情況：為強(qiáng)化我局管轄的xx控股集團(tuán)有限公司及其相關(guān)控股公司的稅源管理，20xx年我局有針對(duì)性的對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，取得了一定的效果。具體評(píng)估單位及其結(jié)果如下：
1、上饒市xx機(jī)電設(shè)備工程有限公司：經(jīng)對(duì)其20xx年度增值稅和企業(yè)所得稅的納稅評(píng)估，核實(shí)該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)計(jì)收入106121.54元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額106121.54元，補(bǔ)繳增值稅和企業(yè)所得稅分別為62771.15元和31178.06元，共計(jì)補(bǔ)稅93949.21元。
2、江西xx建設(shè)工程有限公司：經(jīng)對(duì)該企業(yè)20xx年度增值稅的納稅評(píng)估，核實(shí)該企業(yè)“增值稅――應(yīng)交稅金”貸方余額2877.89元未申報(bào)，補(bǔ)繳增值稅2877.89元。
3、江西xx文化傳播有限公司：經(jīng)對(duì)該企業(yè)20xx年度企業(yè)所得稅的.納稅評(píng)估，核實(shí)該企業(yè)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額263916.27元，因企業(yè)20xx年度申報(bào)虧損244074.44元，企業(yè)20xx年度實(shí)際應(yīng)納稅所得稅額為19841.83元，企業(yè)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅3571.53元。
4、江西xx旅行社有限公司：經(jīng)對(duì)該企業(yè)20xx年度的企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，企業(yè)申報(bào)應(yīng)納稅所得額為19541.34元、核實(shí)企業(yè)調(diào)增應(yīng)納稅所得額16000元，應(yīng)納稅所得額為35541.34元，扣除企業(yè)已預(yù)繳企業(yè)所得稅2000.74，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅7523.42元。
三、征管改進(jìn)方向：
1、對(duì)xx控股集團(tuán)有限公司下屬長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)的控股公司如上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司等企業(yè)進(jìn)行清理，擬在企業(yè)提出注銷申請(qǐng)后及時(shí)清算。
2、xx控股集團(tuán)有限公司為投資公司，和被投資公司除業(yè)務(wù)往來(lái)較為密切外，資金關(guān)聯(lián)度較大，且資金流動(dòng)也有一定的復(fù)雜性，這對(duì)于如何掌握該企業(yè)的投資收益情況，實(shí)行有效監(jiān)控造成了一定難度。20xx年分局?jǐn)M在通過(guò)對(duì)xx控股集團(tuán)有限公司控股的xx實(shí)業(yè)公司的納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)其關(guān)聯(lián)企業(yè)資金脈絡(luò)的進(jìn)行摸查，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)核對(duì)，排除疑點(diǎn)，促進(jìn)征管。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 3
一、國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)藥物流簡(jiǎn)介
國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)藥物流有限公司于20xx年5月注冊(cè)成立，注冊(cè)資本3億元人民幣，是國(guó)藥控股股份有限公司的全資子公司。國(guó)藥物流公司在上海、北京、廣州、天津、沈陽(yáng)、武漢等地都建有現(xiàn)代物流中心與配送中心體系。各大區(qū)域物流中心共擁有近10萬(wàn)平米的庫(kù)房，運(yùn)輸車輛300多輛，其中冷藏車30輛，20xx年貨運(yùn)價(jià)值量超過(guò)500個(gè)億。20xx年，國(guó)藥物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋除西藏以外的全部省市，自有物流服務(wù)已覆蓋全國(guó)30多個(gè)一級(jí)城市，100多個(gè)二、三級(jí)城市，20xx多家商業(yè)公司，1萬(wàn)多家醫(yī)院，10萬(wàn)多家藥店及診所，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋最全的醫(yī)藥物流企業(yè)。同時(shí)國(guó)藥物流還是國(guó)家一級(jí)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍需、外援等藥械商品的特種儲(chǔ)備企業(yè)。
二、國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)藥物流基本業(yè)務(wù)
（1）保稅物流
國(guó)藥物流的保稅物流業(yè)務(wù)主要在上海外高橋保稅區(qū)開展，通過(guò)上海對(duì)接全球醫(yī)藥供應(yīng)鏈；立志打造國(guó)際醫(yī)藥平臺(tái)，目前擁有7000平方米的保稅物流中心，其中包括陰涼庫(kù)和冷藏庫(kù)各3700平方米、550平方米，可實(shí)現(xiàn)保稅、完稅藥品的存儲(chǔ)、打包、裝配和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
�。�2）冷鏈物流
因?yàn)橛行┧幤返膬?chǔ)藏尤其專門的要求，所以國(guó)藥物流專門開設(shè)冷鏈物流業(yè)務(wù)。通過(guò)藥品入庫(kù)用專業(yè)儀器進(jìn)行溫度檢測(cè)、保證制冷機(jī)組24小時(shí)無(wú)間斷運(yùn)行、無(wú)間斷溫度監(jiān)測(cè)、超過(guò)設(shè)定溫度報(bào)警等四項(xiàng)措施來(lái)對(duì)冷凍倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行溫度控制。以及在包裝和運(yùn)輸過(guò)程中都實(shí)行溫度控制，并對(duì)整個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。
（3）藥品多倉(cāng)物流
國(guó)藥物流共有上海物流中心、北京物流中心、天津物流中心、廣州物流中心等近近十個(gè)物流中心為第三方客戶提供藥品多倉(cāng)服務(wù)。
（4）器械物流
在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程(SOP) 管理下， 國(guó)藥物流以全國(guó)40多家大中型物流中心網(wǎng)絡(luò)資源為依托，富有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)， 遵循現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的理念，以安全(Safety)、高效(Efficiency)、可視(Visibility)、可及(Accessibility)的專業(yè)物流能力，為醫(yī)療器械企業(yè)打造中立、開放的供應(yīng)鏈管理增值服務(wù)平臺(tái)， 并提供一整套綜合解決方案。
�。�5）零售物流
目前，國(guó)藥物流各物流機(jī)構(gòu)為集團(tuán)內(nèi)企業(yè)國(guó)大藥房提供全方位物流服務(wù)。主要服務(wù)包含藥品倉(cāng)儲(chǔ)，配送線路設(shè)計(jì)及優(yōu)化，訂單集中處理，門店配送，貼簽，掃碼等。
（6）院內(nèi)物流
國(guó)藥物流為醫(yī)院提供藥品、耗材供應(yīng)鏈整體設(shè)計(jì)；醫(yī)院藥庫(kù)藥房規(guī)劃布局設(shè)計(jì)；定制開發(fā)設(shè)計(jì)醫(yī)院物流管理信息系統(tǒng)（HWMS）；醫(yī)院院內(nèi)物流作業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，如藥庫(kù)托管、社會(huì)化門診藥房、院內(nèi)配送等解決方案。
�。�7）臨床試驗(yàn)物流
國(guó)藥物流擁有國(guó)內(nèi)最大的臨床試驗(yàn)物流配送網(wǎng)絡(luò)。利用國(guó)藥物流全國(guó)網(wǎng)絡(luò)， 我們可以為各種臨床試驗(yàn)產(chǎn)品提供24－72小時(shí)內(nèi)送抵臨床實(shí)驗(yàn)中心的服務(wù)，這為冷鏈實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品的全國(guó)物流要求提供了有力保證。全程溫控技術(shù)（驗(yàn)證冷庫(kù)，驗(yàn)證冷箱，驗(yàn)證冷車）的使用確保了對(duì)時(shí)間和溫度敏感的冷鏈臨床實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品得以安全、準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)送達(dá)目的地，全面滿足臨床試驗(yàn)客戶的需求。為醫(yī)院提供的綜合性臨床實(shí)驗(yàn)物流解決方案。
三、“賽飛(SAVE)”服務(wù)及主要技術(shù)
“賽飛(SAVE)”服務(wù)構(gòu)筑中國(guó)醫(yī)藥物流網(wǎng)。以國(guó)藥控股的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源為依托，遵循現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的理念，以安全(Safety)、可及(Accessibility)、可視(Visibility)、高效(Efficiency)的專業(yè)物流能力，為全球健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)打造中立、開放的供應(yīng)鏈管理增值服務(wù)平臺(tái)。“賽飛”體現(xiàn)著國(guó)藥物流向社會(huì)提供的“安全、可及、可視、高效”的供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力及其服務(wù)承諾。 “賽飛”系統(tǒng)以供應(yīng)鏈管理云服務(wù)平臺(tái)為核心，以WMS、TMS系統(tǒng)為支撐，以先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，打造國(guó)藥物流不可復(fù)制的卓越競(jìng)爭(zhēng)力！“賽飛”云服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈全局事件可視化管理、供應(yīng)鏈上下游計(jì)劃與執(zhí)行協(xié)同，能夠?yàn)樯舷掠慰蛻籼峁⿵椥钥啥ㄖ频墓⿷?yīng)鏈服務(wù)。
賽飛服務(wù)的實(shí)現(xiàn)包括以下物流技術(shù)的運(yùn)用
�。�1）GIS動(dòng)態(tài)展示（GIS DYNAMIC DISPLAY）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲取）的前提。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。
�。�2）實(shí)時(shí)冷鏈（REAL-TIME COLD CHAIN）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲取）的前提。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 哈希表是一種根據(jù)關(guān)鍵碼值直接訪問(wèn)記錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有查找方便、訪問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。
（3）KPI情況比較（KPI COMPARISON）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 哈希表是一種根據(jù)關(guān)鍵碼值直接訪問(wèn)記錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有查找方便、訪問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。
�。�4）訂單可視（ORDER DATA VISIBLE）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的`處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 哈希表是一種根據(jù)關(guān)鍵碼值直接訪問(wèn)記錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有查找方便、訪問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。
�。�5）庫(kù)存可視（INVENTORY VISIBILITY）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 哈希表是一種根據(jù)關(guān)鍵碼值直接訪問(wèn)記錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有查找方便、訪問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。
�。�6）藥品查詢（DRUG SEARCH）
數(shù)據(jù)是GIS得以發(fā)展的基礎(chǔ)，如何管理數(shù)據(jù)是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數(shù)據(jù)管理方面，iClient Flex針對(duì)不同的處理采用不同的管理機(jī)制。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制：一種是數(shù)組，另一種是哈希表。當(dāng)用戶添加數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)同時(shí)在數(shù)組、哈希表中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 哈希表是一種根據(jù)關(guān)鍵碼值直接訪問(wèn)記錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有查找方便、訪問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。
賽飛供應(yīng)鏈管理云服務(wù)平臺(tái)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是安全性。平臺(tái)具有以冷鏈為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全保障管理，實(shí)現(xiàn)了溫濕度全程監(jiān)控、藥品安全納入了平臺(tái)合規(guī)管控、實(shí)施了高可用性的云環(huán)境部署安全方案。二是具有可及性，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)準(zhǔn)確的信息可及，以及覆蓋全國(guó)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)可及，完成了多倉(cāng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)多倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸、配送協(xié)同。三是具有可視性。平臺(tái)采用了多維管理要素、多倉(cāng)覆蓋、運(yùn)輸全程的供應(yīng)鏈可視化管理，實(shí)現(xiàn)了訂單全程可視、多倉(cāng)庫(kù)可視、運(yùn)輸可視、冷鏈可視和供應(yīng)鏈資源可視。最后，供應(yīng)鏈管理云服務(wù)平臺(tái)極大程度地提高了工作效率，使得承運(yùn)商系統(tǒng)高效互聯(lián)，降低了物流成本。
國(guó)藥物流作為專門針對(duì)醫(yī)藥的物流，其標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)整個(gè)醫(yī)藥物流行業(yè)有著極高的督促作用。醫(yī)藥作為一個(gè)可以拯救生命的商品，它的運(yùn)輸安全重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他商品，運(yùn)輸儲(chǔ)存中的失誤很有可能導(dǎo)致藥效的喪失。所以國(guó)藥物流通過(guò)各種先進(jìn)的技術(shù)，建立賽飛save云服務(wù)平臺(tái)，能更好的幫助藥品公司，醫(yī)院，藥店監(jiān)督物流的各個(gè)過(guò)程。也可以讓顧客對(duì)醫(yī)藥品的安全放心。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 4
目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生巨變，對(duì)于我們國(guó)企改制過(guò)來(lái)的企業(yè)，其管理對(duì)象已經(jīng)發(fā)生變化，更多的是需要知識(shí)型員工、知識(shí)型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓(xùn)和管理的時(shí)候，我們必須把職工培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一個(gè)重要途徑。
一、培訓(xùn)是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要
人力資源發(fā)展與培訓(xùn)是企業(yè)為了提高員工在執(zhí)行某項(xiàng)特定工作或任務(wù)時(shí)所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度或培養(yǎng)其解決問(wèn)題之能力所采取的一系列活動(dòng)。每一個(gè)企業(yè)都需要受過(guò)良好訓(xùn)練并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人去運(yùn)作，以維持企業(yè)生存所必要的活動(dòng)。但是，我們企業(yè)是由三個(gè)單位的人合并組成。一批人是來(lái)自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進(jìn)來(lái)的，一批人是單位招進(jìn)的農(nóng)民合同制工人。其文化知識(shí)、技術(shù)水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無(wú)法實(shí)行，新的管理理念無(wú)法推進(jìn)，先進(jìn)的設(shè)備無(wú)法使用。當(dāng)企業(yè)的迅速發(fā)展之時(shí)，提升員工的技術(shù)層次、知識(shí)水平及適應(yīng)性就變得非常必要。此外，員工培訓(xùn)的重要性是隨著工作的復(fù)雜性而增加的。特別是由于港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我們企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，這就面臨著生產(chǎn)、服務(wù)、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調(diào)整，以適應(yīng)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與訓(xùn)練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項(xiàng)活動(dòng)。
二、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的最終目的
1、幫助員工提高其知識(shí)、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。員工擔(dān)任某項(xiàng)業(yè)務(wù)及職責(zé)現(xiàn)在或未來(lái)所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務(wù)水平與員工的實(shí)際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補(bǔ)或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓(xùn)練與培訓(xùn)。
2、調(diào)和員工的信念和價(jià)值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價(jià)值觀也是隨著時(shí)代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過(guò)培訓(xùn)為其灌輸新知識(shí)、新觀念，以此來(lái)調(diào)和或改變其價(jià)值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價(jià)值觀。
3、培訓(xùn)有利于人力資源配置。最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質(zhì)、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，如果各取所長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的。解決這一問(wèn)題，就是要求對(duì)企業(yè)現(xiàn)有職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
4、培訓(xùn)人力資源是企業(yè)崗位的有效填補(bǔ)。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，一般可分三種目的。第一，正常補(bǔ)充，這是針對(duì)企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補(bǔ)充。第二，替補(bǔ)缺勤，這一情況與正常補(bǔ)充有相似之處，卻又不同于正常補(bǔ)充，例如，企業(yè)原來(lái)實(shí)行六天工作制，現(xiàn)改為五天工作制。就必須配備一批復(fù)合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現(xiàn)象。
三、企業(yè)人力資源開發(fā)必須通過(guò)培訓(xùn)
企業(yè)在挑選、錄用職工的時(shí)候，雖然進(jìn)行了大量的工作，采用了考試、測(cè)試及其它科學(xué)方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規(guī)定工作所必需的知識(shí)和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識(shí)、技能和應(yīng)具備的態(tài)度而對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)是在一個(gè)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識(shí)、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動(dòng)的外部環(huán)境相適應(yīng)，知識(shí)、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑。
四、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容
一個(gè)企業(yè)完整的職工培訓(xùn)工作應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容
�。�1）職工知識(shí)的培訓(xùn)。進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷培訓(xùn)，對(duì)干部和科技人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等科目的繼續(xù)教育，對(duì)全體員工，開展普法教育。通過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識(shí)，而且還應(yīng)讓職工了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針、規(guī)章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)職工主人翁精神。
�。�2）職工技能的培訓(xùn)。主要是堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高崗位技能和經(jīng)濟(jì)效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)革新開展教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關(guān)系的技能等，以此也能夠培養(yǎng)、開發(fā)職工的潛能。
�。�3）職工態(tài)度的培訓(xùn)。職工態(tài)度的.好壞直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。必須通過(guò)培訓(xùn)，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，培養(yǎng)職工應(yīng)具備的精神準(zhǔn)備和態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關(guān)系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內(nèi)、外的言行代表著本企業(yè)全體，直接影響著企業(yè)的形象和聲譽(yù)。因此，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹立企業(yè)的自豪感，產(chǎn)生企業(yè)的向心力，教導(dǎo)職工自覺(jué)地維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和利益。
五、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目標(biāo)和基本原則從企業(yè)方面來(lái)看。
企業(yè)職工培訓(xùn)就是要把因職工知識(shí)、能力不足、職工態(tài)度不積極而產(chǎn)生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，不引導(dǎo)職工依靠自學(xué)來(lái)掌握本職工作所需的知識(shí)和技能。就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專門安排時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行理論知識(shí)與操作技術(shù)的培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，對(duì)不合格的人員，待崗學(xué)習(xí)，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)才能提高職工的知識(shí)水平、工作能力和職工的能動(dòng)性。才能達(dá)到企業(yè)發(fā)展的需要。
六、企業(yè)人力資源培訓(xùn)基本原則
為使企業(yè)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行，必須掌握培訓(xùn)工作的幾項(xiàng)基本原則：
（1）經(jīng)常鼓勵(lì)職工積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
�。�2）要預(yù)先制訂培訓(xùn)后期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；
�。�3）積極指導(dǎo)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；
�。�4）培訓(xùn)和學(xué)習(xí)應(yīng)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；
（5）參加培訓(xùn)者要能從培訓(xùn)中有收獲、有滿足感；
（6）采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法；
（7）培訓(xùn)方式要多樣化；
（8）對(duì)不同層次、不同類別的培訓(xùn)對(duì)象要采取不同的培訓(xùn)方法。
總之，現(xiàn)代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著教育和再教育的問(wèn)題，常言道，人長(zhǎng)到老學(xué)不了，只有企業(yè)每年對(duì)員工不斷地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進(jìn)一步地得以發(fā)展壯大，長(zhǎng)久不衰。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 5
公司現(xiàn)擁有資產(chǎn)346億元，從業(yè)人員10.5萬(wàn)人;有生產(chǎn)礦井17對(duì)，年生產(chǎn)能力2969萬(wàn)噸;煉焦煤選煤廠5座，年產(chǎn)精煤800萬(wàn)噸左右。20xx年，公司生產(chǎn)原煤2653萬(wàn)噸、精煤715萬(wàn)噸，焦炭134.4萬(wàn)噸，水泥103萬(wàn)噸，發(fā)電量42923萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)銷售收入229.8億元、利稅43.83億元。在20xx年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中位居第245位，在全國(guó)煤炭工業(yè)100強(qiáng)中名列第17位，為安徽省10強(qiáng)企業(yè)之一。
一、今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)生產(chǎn)情況
今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)是：生產(chǎn)保持平穩(wěn)，煤炭收入持續(xù)下滑，資金回籠緊張，經(jīng)營(yíng)壓力增大。從1～7月份指標(biāo)完成情況看：原煤產(chǎn)量完成1590萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)20萬(wàn)噸;精煤產(chǎn)量完成480萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)24萬(wàn)噸;焦炭完成84.4萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)6.9萬(wàn)噸;水泥完成91.2萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)31.5萬(wàn)噸;電力發(fā)電量84269萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增加59546千瓦時(shí);采煤機(jī)械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產(chǎn)工效4.833噸/工，同比減少0.173噸/工;百萬(wàn)噸死亡率0.3以下，創(chuàng)建局以來(lái)最好水平;銷售收入實(shí)現(xiàn)132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達(dá)14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤(rùn)1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。根據(jù)1～7月份實(shí)際完成情況，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，預(yù)計(jì)全年原煤產(chǎn)量2700萬(wàn)噸，精煤產(chǎn)量800萬(wàn)噸，銷售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬(wàn)元。
(二)建設(shè)情況
20xx年公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排73.76億元，1～7月份，由于資金緊張，固定資產(chǎn)投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計(jì)劃完成率僅28.05%。其中，基本建設(shè)計(jì)劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計(jì)劃完成率僅25.9%。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況：
1、楊柳礦井：設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資12.3億元。目前原煤倉(cāng)、裝車倉(cāng)基本完工;鐵路專用線施工接近尾聲;主井提升系統(tǒng)安裝完成。目前進(jìn)度較慢主要是受瓦斯突出影響，進(jìn)行瓦斯治理，影響施工進(jìn)度。
2、劉店礦井：設(shè)計(jì)能力150萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資12.18億元，xx年7月1日已通過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、袁店一礦：設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資13.63億元，目前主、副、風(fēng)井已到底，主副井已貫通，鐵路專用線具備輔軌條件。
4、青東礦井：設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資13.26億元，進(jìn)尺4038米。目前三個(gè)井筒已到底，主井改絞結(jié)束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專用線正在施工。
5、袁店二礦：設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資9.74億元，至xx年末累計(jì)完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結(jié)束;聯(lián)合建筑主體施工完畢;綜合辦公樓工程開工。鐵路專用線正在施工路基部分。
6、臨渙選煤廠擴(kuò)建：擴(kuò)建入洗能力800萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產(chǎn)線皆已投產(chǎn)，第三條線設(shè)備已訂貨，正在施工。
7、焦化項(xiàng)目：一期設(shè)計(jì)能力220萬(wàn)噸焦炭/年，聯(lián)產(chǎn)甲醇20萬(wàn)噸/年，計(jì)劃總投資20億元，目前4臺(tái)焦?fàn)t已正常生產(chǎn)，甲醇項(xiàng)目及干熄焦主體鋼結(jié)構(gòu)基本完工。
8、臨渙煤泥矸石電廠：一期裝機(jī)2300mw，計(jì)劃總投資30億元。1#機(jī)已于xx年12月12日并網(wǎng)發(fā)電。2#機(jī)組09提5月28日通過(guò)168試運(yùn)，投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
9、管道輸水工程：設(shè)計(jì)輸水能力7830萬(wàn)方/年，計(jì)劃總投資7.76億元。 7月底已進(jìn)入試通水階段。
10、鹽化項(xiàng)目一期：總投資75億元，至xx年末累計(jì)完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項(xiàng)審批工作已完成;燒堿pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、采鹵和真空制鹽裝置以及礦山的初步設(shè)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，大部分土地購(gòu)置完成。目前正在準(zhǔn)備施工設(shè)計(jì)。
11、鐵路南環(huán)線：總投資39598萬(wàn)元，xx年末累計(jì)完成4065萬(wàn)元。
二、影響發(fā)展的突出問(wèn)題
20xx年公司發(fā)展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。
(一)三大壓力
一是市場(chǎng)壓力。由于出口受阻和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭下游產(chǎn)業(yè)影響深重，特別是主要用煤行業(yè)增速下滑，導(dǎo)致煤炭供求寬松。去年9月份以來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)壓力快速傳遞，公司煤炭售價(jià)急轉(zhuǎn)直下，銷售收入大幅下滑。
從價(jià)格看：去年9月份以來(lái)，煤價(jià)波動(dòng)較為劇烈，無(wú)論是精煤動(dòng)力煤，皆呈逐月下降趨勢(shì)。其中精煤平均售價(jià)1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動(dòng)力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過(guò)50%。今年1～7月份形勢(shì)較為穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，但價(jià)格仍然偏低，精煤平均售價(jià)970元/噸，動(dòng)力煤接近400元/噸。
從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達(dá)16.3億元，但之后受煤價(jià)下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現(xiàn)匯比例從最高時(shí)的67%平均下降39個(gè)百分點(diǎn)。
淮北礦區(qū)焦、肥煤資源相對(duì)豐富，適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，為公司實(shí)施精煤戰(zhàn)略奠定了資源基礎(chǔ)。但是，由于實(shí)施精煤戰(zhàn)略，動(dòng)力煤資源相應(yīng)減少，市場(chǎng)份額尤其是省外動(dòng)力煤份額下降較多。加之淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化，動(dòng)力煤銷售的壓力巨大。
二是資金壓力。去年9月份以來(lái)，公司煤炭銷售收入持續(xù)大幅下降。由于煤炭下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，回款難度不斷增大，導(dǎo)致應(yīng)收帳款較多，匯款中承兌匯標(biāo)加速上升。7月底，煤炭應(yīng)收款余額6.2億元，比xx年7月份上升5.3億元。維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每月最少需要資金10億元以上，加上項(xiàng)目建設(shè)，資金明顯不足。
20xx年以來(lái)，公司按照大投入、大開發(fā)、大跨域的發(fā)展思路，加快了規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施步伐。目前，在建礦井4對(duì)，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進(jìn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備階段，青東、袁一已進(jìn)入井巷二期施工，袁店二礦3個(gè)井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。公司項(xiàng)目投資進(jìn)入高峰期，資金需求量巨大。
三是稅費(fèi)、成本壓力。20xx年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉(zhuǎn)型改革，稅率由13%提高到17%，公司將凈增稅負(fù)近4億元;攤銷煤炭資源價(jià)款需支付1.84億元;支付輔業(yè)改革成本攤銷、電費(fèi)漲價(jià)等增支因素，累計(jì)高達(dá)10億元以上。17月份，公司已經(jīng)上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負(fù)達(dá)到12.3%。
(二)五大難題
一是資源性產(chǎn)品的價(jià)格將面臨一場(chǎng)全面調(diào)整。在煤炭?jī)r(jià)格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本等，無(wú)疑對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言更是不堪負(fù)重。
二是簡(jiǎn)維費(fèi)比例小。近年來(lái)，隨著煤礦企業(yè)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的提高，無(wú)論是井下還是地面，無(wú)論是通風(fēng)、排水、提升等系統(tǒng)裝備，還是采掘機(jī)械化水平，都不是90年代能相提并論的。加之物價(jià)上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設(shè)備等價(jià)格大幅上漲，仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提取井巷及維簡(jiǎn)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。建議提高煤礦企業(yè)井巷及簡(jiǎn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許按40元/噸從成本中提取。
三是項(xiàng)目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經(jīng)濟(jì)的一號(hào)工程，由若干子項(xiàng)目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20xx年起項(xiàng)目投資進(jìn)入高峰期，20xx年高達(dá)50多億元。由于20xx-20xx公司需投入項(xiàng)目資本金約12億元，按2600萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量計(jì)算，無(wú)資本來(lái)源。建議允許按25元/噸標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取煤化鹽化一體化項(xiàng)目資本金。
四是煤炭企業(yè)稅費(fèi)及社會(huì)負(fù)擔(dān)十分沉重。近年來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)總體稅負(fù)水平約為11.6%，20xx年將達(dá)12%以上，是其他制造業(yè)總體稅負(fù)的兩倍以上，此外，還負(fù)擔(dān)前各種政府性基金、行政性和稅收入費(fèi)項(xiàng)目，承擔(dān)著大量的社會(huì)職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權(quán)、采礦權(quán)處置，以及環(huán)境治理抵押金等政策的出臺(tái)，對(duì)于已經(jīng)陷入經(jīng)營(yíng)困境的.煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。建議有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)煤礦企業(yè)的稅負(fù)情況，積極向國(guó)家反映，爭(zhēng)取盡快改變稅負(fù)過(guò)高、名目繁多且重復(fù)收費(fèi)等不合理現(xiàn)狀。
五是國(guó)有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。煤炭企業(yè)所取得的礦業(yè)權(quán)雖是一次性的(淮南礦業(yè)集團(tuán)51億元，淮礦集團(tuán)18.7億元)，但需要在幾十年的開采期內(nèi)通過(guò)成本攤銷逐步實(shí)現(xiàn)�，F(xiàn)行的兩年交清、首付60%的規(guī)定明顯不公。加之采礦權(quán)價(jià)款也要在xx年內(nèi)付清，煤炭企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。建議允許國(guó)有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)屬于地方征收的80%部分轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。
三、應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要措施
面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，xx年公司以穩(wěn)銷量、促回款為重點(diǎn)，抓住營(yíng)銷龍頭，嚴(yán)控成本投入，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，力爭(zhēng)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。
在市場(chǎng)營(yíng)銷方面：一是靈活營(yíng)銷策略，努力促銷保收。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮礦區(qū)煤種齊全的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用戶結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與重點(diǎn)用戶溝通，保證銷售主渠道暢通。以銷售收入和貨款為重點(diǎn)，加大對(duì)運(yùn)銷分公司的考察力度;二是狠抓煤質(zhì)管理，努力提質(zhì)促銷。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和煤質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，優(yōu)選開采工藝，合理煤層配采。對(duì)煤質(zhì)差且無(wú)銷售去向的工作面將停采、緩采�；夭晒ぷ髅�、主運(yùn)系統(tǒng)和井口選煤廠全部安裝在線側(cè)灰儀，及時(shí)掌握煤質(zhì)變化。充分發(fā)揮地面揀選、篩分和井口選煤廠的作用，地面洗選設(shè)施不完備的，及時(shí)進(jìn)行改造;新建礦井同步建設(shè)選煤廠。20xx年對(duì)各礦、選煤廠實(shí)行商品考核，以質(zhì)計(jì)價(jià)，超灰扣產(chǎn)。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據(jù)傳遞，縮短結(jié)算周期，提高現(xiàn)匯比例。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、小戶、散戶等不穩(wěn)定客戶，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度。按照誰(shuí)買煤、誰(shuí)回款的原則，落實(shí)清欠責(zé)任，嚴(yán)格考核，防止呆壞賬發(fā)生。凡發(fā)生壞賬的，將對(duì)責(zé)任人實(shí)行終身追究。
在資金運(yùn)營(yíng)方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的原則，分層次、有重點(diǎn)的統(tǒng)籌安排資金使用。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。20xx年不夠置小汽車，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會(huì)議、招待等管理費(fèi)用，確保同比下降15%以上;嚴(yán)格各類檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，大型活動(dòng)必須經(jīng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);二是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，確保穩(wěn)健運(yùn)行。盡可能減少短錢長(zhǎng)用、短貸長(zhǎng)投，及時(shí)調(diào)整流動(dòng)資金貸款結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外投資及擔(dān)保管理，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)公司批準(zhǔn)，嚴(yán)禁各單位(含控股子公司)對(duì)外投資和擔(dān)保。三是多方籌措資金。通過(guò)加強(qiáng)銀企合作、合資合作、發(fā)行中長(zhǎng)期債券等多種方式籌措資金，保證發(fā)展需求。擴(kuò)大貸款授信規(guī)模，增強(qiáng)融資能力。利用中期票據(jù)、依托債、融資租賃、貿(mào)易融資等多種金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。
在成本管理方面：一是從嚴(yán)抓好成本控制。加快老采區(qū)收作和系統(tǒng)報(bào)廢，減少環(huán)節(jié)消耗和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。加大修舊利廢、回收復(fù)用力度，能回收復(fù)用的全部回收復(fù)用。20xx年，各礦噸煤材料費(fèi)要比20xx年降低20%以上。建立安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化工作機(jī)制，凡涉及重大成本投入的，必須由安全、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等部門共同參與，進(jìn)行綜合論證。嚴(yán)控外委工程支出，對(duì)生產(chǎn)礦井實(shí)行外委工程費(fèi)用總包。二是推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)。推行內(nèi)部市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)是通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，把降低成本與增加職工收入掛鉤，變傳統(tǒng)的發(fā)工資為職工主動(dòng)掙工資，從而調(diào)動(dòng)全員節(jié)支降耗提效的積極性。20xx年將加快科區(qū)三級(jí)市場(chǎng)和班組、崗位四級(jí)市場(chǎng)建設(shè)步伐，采掘、輔助、后勤服務(wù)系統(tǒng)要全部實(shí)行市場(chǎng)化結(jié)算。三是加強(qiáng)物資供應(yīng)管理。嚴(yán)格物資采購(gòu)計(jì)劃管理，杜絕盲目采購(gòu)和超計(jì)劃采購(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備選型采購(gòu)，提高通用性和使用率，降低設(shè)備運(yùn)行、維修成本。加強(qiáng)材料投入管理，嚴(yán)把物資發(fā)放關(guān)。進(jìn)一步完善特種儲(chǔ)備和應(yīng)急物資管理，減少儲(chǔ)備資金占用。20xx年將建設(shè)臨渙、宿州礦區(qū)兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)分中心，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備制度，提高物資供應(yīng)保障能力。四是抓好節(jié)能減排工作。抓好節(jié)能指標(biāo)分解、落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。抓好節(jié)能技改，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。一季度對(duì)礦區(qū)主要耗能單位和高耗能設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)查，找出耗能高的原因，提出整改措施。實(shí)現(xiàn)噸煤電耗要比xx年下降1度以上。
在運(yùn)行監(jiān)控方面：20xx年以來(lái)，集團(tuán)公司和基層單位皆成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，按月開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及考核，及時(shí)糾偏，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。20xx年元月起，重點(diǎn)圍繞煤炭生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金收支和重大成本投入，按旬開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和煤炭市場(chǎng)的新動(dòng)向。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 6
4月13日上午，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理帶領(lǐng)經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部室負(fù)責(zé)人蒞臨我礦進(jìn)行調(diào)研，在匯報(bào)會(huì)上，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)結(jié)合我礦的各項(xiàng)工作提出了“九點(diǎn)要求”；總經(jīng)理針對(duì)我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出了“三差”：市場(chǎng)意識(shí)差、成本意識(shí)差、質(zhì)量意識(shí)差。針對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的講話與要求，4月14日，我礦召開了全礦中層干部會(huì)議，主要針對(duì)董事長(zhǎng)的“九點(diǎn)要求”、總經(jīng)理提出的“三差”，結(jié)合自身實(shí)際，在全礦范圍內(nèi)開展了“查、擺、整”活動(dòng)，主要查不足、找差距、擺問(wèn)題、找對(duì)策、整作風(fēng)、強(qiáng)管理、增效益、促發(fā)展。我具體分管安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，下面我結(jié)合鐵生溝礦接收四年來(lái)的實(shí)際情況談一下自身分管工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題、打算，以便于下一步更好的工作。
一、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井的基礎(chǔ)性工作，安全牽系著全礦職工的生命安全、生活的幸福；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系著改善井下生產(chǎn)環(huán)境和井上生活環(huán)境，提高職工的生活質(zhì)量，接收四年來(lái)，我礦一直把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為煤礦安全生產(chǎn)的“重頭戲”，礦井的第一重要工作。鐵生溝礦自12月接收經(jīng)營(yíng)以來(lái)，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全礦干部職工的共同努力和辛勤勞動(dòng)，安全工作取得了一定的成績(jī)，全礦杜絕了重傷以上人身傷害事故；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到集團(tuán)公司的軌道，實(shí)現(xiàn)了從不重視到重視，從被動(dòng)到主動(dòng)的思想和行動(dòng)上轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展；目前，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化正在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制定的整體規(guī)劃、總體思路開展工作，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題
雖然礦井在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績(jī)，但是從礦井科學(xué)安全發(fā)展的角度來(lái)看，存在著以下問(wèn)題。
（一）安全意識(shí)淡薄，思想不能引起高度重視，沒(méi)有把安全工作放在“第一重要”位置。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)，存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班不認(rèn)真履行職責(zé)，早上晚下，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，推推動(dòng)動(dòng)，自覺(jué)性差，工作效率低；個(gè)別職工安全意識(shí)淡薄，個(gè)別班組長(zhǎng)為趕任務(wù)、搶時(shí)間，違章指揮、違章作業(yè)，把人身安全、工程質(zhì)量拋到九霄云外，意識(shí)上不能得到大幅度的提高。
2、按章操作意識(shí)差，存在違章作業(yè)現(xiàn)象。個(gè)別職工及部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能按照“三大規(guī)程”要求進(jìn)行操作，存在有“按照規(guī)定操作就無(wú)法正常生產(chǎn)”的`想法，作業(yè)過(guò)程中圖省事、盲目、急噪作業(yè)，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，造成人身傷害，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3、作業(yè)人員安全知識(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)不清。有的職工對(duì)某項(xiàng)操作根本不知道如何按章操作，標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的；職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全口訣不會(huì)背，平時(shí)安全知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，區(qū)隊(duì)安全教育學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、圖形式，得過(guò)且過(guò)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化工作壓力大，工作被動(dòng)，沒(méi)有把標(biāo)準(zhǔn)化工作放在基礎(chǔ)性工作的位置。
從接收四年來(lái)，我礦從標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不正常到納入日常管理，可以說(shuō)向前邁了一大步，促使在、，我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了跨越式發(fā)展、階梯式進(jìn)步，井下電纜規(guī)范吊掛、軌道硬化、水溝的整理工作都逐步進(jìn)行，也推出了中央變電所等一批精品工程項(xiàng)目，使礦井井上下面貌煥然一新。取得了不小的進(jìn)步，但是在日常管理中也突出了一些矛盾：
1、機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，目前，礦沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，沒(méi)有專職質(zhì)量驗(yàn)收員，驗(yàn)收時(shí)只是由業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員參加驗(yàn)收，專業(yè)性不強(qiáng)，造成驗(yàn)收打分時(shí)不專業(yè)、不認(rèn)真等現(xiàn)象，日常管理跟不上，使標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收走了過(guò)場(chǎng)，用打分促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的力度不夠，不能更好更快的提升我礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不深不細(xì)，存在滿足現(xiàn)狀意識(shí)。我礦從縱向比較取得了成績(jī)，但是橫向比較卻相差很遠(yuǎn)；井下大的方面，比如設(shè)備上架、電纜吊掛等都進(jìn)行了整理，但是文明衛(wèi)生方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如工作場(chǎng)所煤塵厚、雜物多等現(xiàn)象仍得不到及時(shí)有效的處理；井下大巷、軌道上山等地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化整理改造，但是沒(méi)有延伸到工作面的兩巷，工作面的上下巷高度、斷面、衛(wèi)生仍然存在差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
3、標(biāo)準(zhǔn)化工作與生產(chǎn)任務(wù)之間矛盾不能妥善處理。個(gè)別區(qū)隊(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面口號(hào)多、行動(dòng)少，干的沒(méi)有說(shuō)的多，特別在隱患處理方面，有的一而再、再而三的推，不能及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)；總認(rèn)為工作面缺一根腿、少一根梁不妨礙出煤，早點(diǎn)晚會(huì)處理都無(wú)關(guān)緊要。
4、精品意識(shí)差，個(gè)別單位在干一項(xiàng)工程時(shí)，私自降低標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有出精品的意識(shí)，有的造成翻工，推倒重來(lái)，導(dǎo)致人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作今后打算針對(duì)我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，在今后的工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、強(qiáng)化管理，提高規(guī)章的威嚴(yán)，增強(qiáng)制度嚴(yán)肅性。
首先，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，杜絕違章指揮現(xiàn)象，出現(xiàn)違反規(guī)章制度的嚴(yán)肅進(jìn)行處理，不講情面，時(shí)時(shí)處處規(guī)范干部的言行，下井班數(shù)達(dá)不到班數(shù)的按照規(guī)定進(jìn)行處罰，該扣的扣，該罰的罰，決不能姑息遷就；
其次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，工作現(xiàn)場(chǎng)必須時(shí)刻把安全放在第一重要位置，不安全絕對(duì)不能生產(chǎn)，安全沒(méi)有把握不能生產(chǎn)，隱患不徹底排除不能生產(chǎn)，正確發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職。
再次，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的自身保護(hù)意識(shí)，職工由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保_保在作業(yè)過(guò)程中自身安全得到保證。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工的安全技能水平。
一是在礦組織人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的同時(shí)，各區(qū)隊(duì)要充分發(fā)揮每周的三次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，切實(shí)使職工學(xué)到應(yīng)該學(xué)的知識(shí)，學(xué)會(huì)必會(huì)的知識(shí)，提高自身的操作技能水平，不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)；
二是在必要時(shí)可到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，手把手的教，提高職工應(yīng)急處理能力，確保職工知道該怎么做，在什么情況下該如何保證安全。
三是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，知道如何做，才能做到標(biāo)準(zhǔn)化，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，人人爭(zhēng)做標(biāo)準(zhǔn)化人。
3、加快發(fā)展，縮小差距，全面推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向前發(fā)展。
�。�1）克服自滿情緒，認(rèn)識(shí)到礦井存在的差距，把差距作為我們標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)力，迎頭趕上，克服畏難思想，從大處著眼，從礦井的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為礦井的基礎(chǔ)工作抓好抓牢，推動(dòng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)定有序開展。
（2）提高標(biāo)準(zhǔn)，樹立精品意識(shí)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)滲透到日常檢查中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，把精品工程作為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向前發(fā)展的“助力器”，切實(shí)起到“領(lǐng)頭羊”的作用，拔高我礦標(biāo)準(zhǔn)化的檔次，努力縮小與其他礦井之間的差距。
�。�3）加大獎(jiǎng)罰力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作主動(dòng)性。按照年初制定的年度獎(jiǎng)罰辦法和有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格在日常的工作中進(jìn)行執(zhí)行落實(shí)，確保年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 7
4月25日，在xx市西城區(qū)國(guó)稅局舉行的大型企業(yè)稅收與管理論壇上，中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列需要研究與探討的稅收政策問(wèn)題。如集團(tuán)總部與集團(tuán)企業(yè)的收入、成本、損失、費(fèi)用等項(xiàng)目如何合理歸屬，如何解決分公司就地納稅與總部統(tǒng)一納稅的矛盾，以及集團(tuán)企業(yè)在合并納稅情況下，企業(yè)所得稅如何在總部所在地與集團(tuán)各企業(yè)所在地之間進(jìn)行合理分配。這些問(wèn)題不僅關(guān)系到集團(tuán)企業(yè)發(fā)展，也影響到集團(tuán)企業(yè)總部的決策。
我國(guó)企業(yè)集團(tuán)合并納稅制度存在的問(wèn)題
安體富分析了我國(guó)目前企業(yè)集團(tuán)合并納稅的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。
一是我國(guó)實(shí)行合并納稅制度的企業(yè)集團(tuán)，范圍過(guò)窄，應(yīng)該予以擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年，中國(guó)中央直屬的企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中的企業(yè)集團(tuán)、省部級(jí)單位批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)，以及營(yíng)業(yè)收入和年末總資產(chǎn)總計(jì)均在5億元及以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)總計(jì)有2692家，共擁有成員企業(yè)28372家，平均每家企業(yè)集團(tuán)擁有成員企業(yè)10.5家，利潤(rùn)總額超過(guò)10億元的企業(yè)集團(tuán)有74家。而目前在我國(guó)實(shí)施合并納稅的企業(yè)只有180家左右，這會(huì)造成企業(yè)集團(tuán)之間稅負(fù)不公平，影響國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二是對(duì)申請(qǐng)實(shí)行合并納稅的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的成員企業(yè)，規(guī)定了過(guò)于嚴(yán)格的條件，應(yīng)予以放寬。現(xiàn)行的中國(guó)合并納稅制度只把全資子公司規(guī)定為合并納稅范圍內(nèi)的成員企業(yè)，而把眾多控股子公司排除在外，這大大制約了合并納稅制度對(duì)提高企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用。國(guó)外實(shí)行合并納稅的條件很寬，比如德國(guó)控股比例是50的企業(yè)，美國(guó)控股比例是80的企業(yè)就可以實(shí)行合并納稅。
安體富表示，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)公司的發(fā)展，實(shí)行企業(yè)集團(tuán)合并納稅的制度，已經(jīng)成為國(guó)際趨勢(shì)。從目前世界范圍看，大概已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家采用允許集團(tuán)內(nèi)具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)，作為一個(gè)整體來(lái)合并申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。這實(shí)際上打破了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)主體與所得稅納稅主體統(tǒng)一的格局。
目前，合并納稅大體上分為兩個(gè)類型，一種是所得統(tǒng)算型的合并納稅，這主要是以美國(guó)、法國(guó)、日本、荷蘭、澳大利亞等國(guó)家為代表。這種類型在稅收上是把企業(yè)集團(tuán)看作一個(gè)統(tǒng)一體來(lái)對(duì)待，合并計(jì)算屬于該企業(yè)集團(tuán)的所有企業(yè)的所得及虧損，統(tǒng)一計(jì)算應(yīng)稅所得額和應(yīng)納稅額，對(duì)于成員企業(yè)的內(nèi)部交易要重新計(jì)算，予以扣除。這種辦法的優(yōu)點(diǎn)是防止企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部利用業(yè)務(wù)往來(lái)避稅。另一種是損益列支型的合并納稅制度，以英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家為代表。這種類型不著眼于企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體性，而是把重點(diǎn)放在成員企業(yè)之間的'盈虧彌補(bǔ)上。例如，為了方便計(jì)算合并應(yīng)納稅所得額，英國(guó)允許將子公司的虧損在母公司的所得中列支。這種類型的特點(diǎn)是征稅過(guò)程較為簡(jiǎn)單。我國(guó)目前也屬于這種類型。
安體富建議，應(yīng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)合并納稅成員與非合并納稅成員內(nèi)部交易進(jìn)行必要的稅收規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行的合并納稅制度在這方面沒(méi)有明確的規(guī)定，增加了稅務(wù)部門征管的難度，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和稅收流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的交易已經(jīng)超過(guò)了企業(yè)集團(tuán)整個(gè)交易額的40。
企業(yè)所得稅收入的歸宿問(wèn)題亟待解決
安體富認(rèn)為，完善企業(yè)合并納稅政策，解決好企業(yè)所得稅收入的歸屬問(wèn)題至關(guān)重要。所謂稅收歸屬是指在稅收制度中，明確規(guī)定某一項(xiàng)稅收收入歸屬于某一地區(qū)，并在該地區(qū)入庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，不同層級(jí)政府再按分稅制財(cái)政體制的規(guī)定對(duì)該項(xiàng)收入進(jìn)行劃分。目前我國(guó)的企業(yè)所得稅收入與稅源的不一致已經(jīng)產(chǎn)生了一些不良后果。
企業(yè)所得稅收入的歸屬問(wèn)題影響到一個(gè)地區(qū)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。實(shí)行匯總（合并）納稅是發(fā)展的趨勢(shì)。但是，實(shí)行合并納稅的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致稅收收入向總機(jī)構(gòu)或者母公司比較集中的發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，使分支機(jī)構(gòu)或子公司所在地面臨“有稅源而無(wú)稅收”的困境，加劇欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是基層財(cái)政的困難，并可能引發(fā)“引稅”、“買稅”、“賣稅”的現(xiàn)象。同時(shí)，還影響企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。目前“兩法”已合并，但是還存在一個(gè)重要問(wèn)題，就是今后企業(yè)所得稅怎么劃分，特別是西部地區(qū)，它們有稅源，但稅收都繳到了xx、上海等地。
怎么解決這個(gè)問(wèn)題？安體富認(rèn)為，解決稅收歸屬問(wèn)題應(yīng)該遵循稅收歸屬與稅收來(lái)源一致的原則，解決的方案有三個(gè)。
一是實(shí)行企業(yè)所得稅收入由中央專享。這就需要改革現(xiàn)行的企業(yè)所得稅收入的分享體制，由中央專享�？偛繖C(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)在所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)集中申報(bào)繳納，然后通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)解決。這涉及重新調(diào)整中央與地方之間的財(cái)政關(guān)系，難度非常大。
二是先統(tǒng)算應(yīng)稅所得額，再按照比例進(jìn)行分配。其程序是：第一步，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅法的規(guī)定，計(jì)算各企業(yè)應(yīng)納稅所得額或者虧損額。第二步，對(duì)各企業(yè)應(yīng)納稅所得額或虧損額當(dāng)中包含的內(nèi)部交易利潤(rùn)額或者虧損額作出調(diào)整，得出內(nèi)部交易抵消后的各企業(yè)應(yīng)納稅所得額或虧損額。第三步，對(duì)各企業(yè)應(yīng)納稅所得額進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)盈虧相抵，得出集團(tuán)總體應(yīng)納稅所得額或者虧損額。第四步，將集團(tuán)總體應(yīng)納稅所得額按一定方法分?jǐn)偟礁鱾�(gè)企業(yè)，適用各個(gè)企業(yè)規(guī)定的稅率和有關(guān)的優(yōu)惠后，得出該企業(yè)的應(yīng)納稅額。第五步，將各企業(yè)應(yīng)納稅額相加，即為集團(tuán)合并申報(bào)的應(yīng)納稅額。現(xiàn)在，西方國(guó)家普遍采取這個(gè)方案，符合國(guó)際慣例。但是，因?yàn)榇嬖诓淮_定因素，目前在我國(guó)實(shí)行難度較大，征納成本較高，但可選擇在全國(guó)性的大企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
三是先按照比例進(jìn)行預(yù)繳，再實(shí)行匯算清繳。先確定各個(gè)分支機(jī)構(gòu)和成員企業(yè)預(yù)繳的比例，由各成員企業(yè)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，預(yù)繳企業(yè)所得稅。年度終了以后，再由總機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯算清繳，并對(duì)成員企業(yè)已經(jīng)預(yù)繳的企業(yè)所得稅予以抵免。這個(gè)方案實(shí)際在國(guó)稅發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件即《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、集中清算所得稅問(wèn)題的通知》當(dāng)中提到過(guò)，需要完善的是如何科學(xué)地計(jì)算預(yù)繳的比例。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 8
隨著國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運(yùn)行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們xx于xx年xx月xx日到汽輪動(dòng)力集團(tuán)開始了為期x天的考察學(xué)習(xí)工作。通過(guò)調(diào)查研究，我們基本掌握了汽輪集團(tuán)黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市國(guó)企黨建工作有很好的參考借鑒作用�，F(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、汽輪集團(tuán)黨建工作的具體做法
杭汽輪集團(tuán)是一家以裝備制造為核心，集技、工、貿(mào)為一體的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擁有成員企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)汽輪機(jī)制造、發(fā)電設(shè)備制造、電子真空管制造、進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。集團(tuán)己連續(xù)七年進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)100強(qiáng)”、“中國(guó)機(jī)械100強(qiáng)”，獲“全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”、“全國(guó)模范職工之家”、中國(guó)工業(yè)黨建先鋒企業(yè)、浙江省創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)、浙江省政研工作先進(jìn)、省市“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”重點(diǎn)培育企業(yè)、省市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織、“市功勛企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)、全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)文化成果獎(jiǎng)等榮譽(yù)
該集團(tuán)現(xiàn)有職工4927人，黨員1452名。集團(tuán)公司黨委下轄2個(gè)黨委，6個(gè)黨總支，56個(gè)黨支部，以強(qiáng)化黨建工作，緊密團(tuán)結(jié)全體上下職工干部共同推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展。集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)455億元，利潤(rùn)20.49億元，利稅24.46億元，集團(tuán)總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬(wàn)元/人年。主要黨建工作做法有：
(一)堅(jiān)持建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用
“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團(tuán)深深認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)企業(yè)建設(shè)的至關(guān)重要作用。因此，該集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評(píng)議干部工作，發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用，努力建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，全方位、多層次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將干部政治理論學(xué)習(xí)、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兩級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)講座，融入在集團(tuán)的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實(shí)。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和整體素質(zhì)。
(二)有效開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，夯實(shí)基層黨建工作
該集團(tuán)堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”，在廣大黨員干部職工中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng)新，夯實(shí)自己的工作技能，為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場(chǎng)、化解市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)方面均取得不錯(cuò)的成效。
(三)構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工建立正確的核心價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變成實(shí)際的生產(chǎn)力有深遠(yuǎn)的影響。因此，該集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不忘構(gòu)建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。
(四)民主管理，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
該企業(yè)嚴(yán)格要求其領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)規(guī)定，堅(jiān)持“糾防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，把現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管控引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)事前定位、事中控制、事后考核的路子，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強(qiáng)他們的工作積極性，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
二、當(dāng)前我市國(guó)企黨建工作存在的問(wèn)題
我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國(guó)有企業(yè)主x家，共有黨員x名，占員工總數(shù)的xx%，共有下屬黨委x個(gè)，下屬黨總支x個(gè)，下屬黨支部x個(gè)。雖然總體來(lái)說(shuō)，濱海新區(qū)的各種類型的國(guó)有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績(jī)。但還是存在諸多問(wèn)題，需要改進(jìn)。這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)。企業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：
(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡
從組織結(jié)構(gòu)上看，有的企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是困難企業(yè)及中小國(guó)有企業(yè)情況比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒(méi)有進(jìn)行組織換屆，發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動(dòng)，也沒(méi)有及時(shí)增補(bǔ)。從組織生活看，有些比較困難的國(guó)有企業(yè)基本上沒(méi)有安排組織生活，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)過(guò)組織生活存在認(rèn)識(shí)偏差，不安排黨員過(guò)組織生活，上級(jí)有要求時(shí)，隨便安排一下活動(dòng)，內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)有活力，對(duì)付了事。由于組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。此外，流動(dòng)黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，“流動(dòng)黨員”越來(lái)越多。造成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是黨組織對(duì)停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動(dòng)有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒(méi)有及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會(huì)，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動(dòng)黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。
(二)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一些基層黨支部書記的素質(zhì)偏低，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;同時(shí)部分黨支部書記職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視，不召開黨組織會(huì)議，不組織黨員學(xué)習(xí);有的基層黨支部書記，不注意學(xué)習(xí)，對(duì)黨建工作知識(shí)知之不多，知之不深，在開展工作時(shí)，解決問(wèn)題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識(shí)更新、觀念更新，用老辦法去解決新問(wèn)題，結(jié)果是問(wèn)題越積越多。同時(shí)，少數(shù)基層黨支部書記黨性觀念不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對(duì)黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個(gè)黨員干什么;有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬(wàn)能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi);有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí);有的黨員沒(méi)有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。
(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一
在新的形勢(shì)下，一些國(guó)有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動(dòng)方式和工作模式，缺乏創(chuàng)新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動(dòng)效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂(lè)意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動(dòng)方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動(dòng)、學(xué)習(xí)、開會(huì)的形式，已成為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國(guó)有企業(yè)不能將黨的工作的開展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來(lái)，而是將黨的工作的開展視為獨(dú)立工作，只簡(jiǎn)單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性作用。
(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯
充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前濱海新區(qū)中小型國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從黨員的認(rèn)識(shí)上還是具體實(shí)踐上，都存在較大的問(wèn)題。從認(rèn)識(shí)上看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤(rùn)，企業(yè)沒(méi)有效益，職工的`利益就無(wú)法得到根本保證，職工的問(wèn)題也就難以解決，從而少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊(duì)伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開黨組織會(huì)議，甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議，等等。從實(shí)踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)，這“三會(huì)”的各項(xiàng)活動(dòng)都能正常開展，但黨組織活動(dòng)的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問(wèn)題的決策成為“虛設(shè)”。黨組織的核心指導(dǎo)作用無(wú)法得到有效和充分的發(fā)揮。
三、今后做好國(guó)企黨建工作的一些對(duì)策及建議
(一)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓好基層黨組織的建設(shè)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是謀取經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)開展基層黨建工作，針對(duì)盈利能力弱、有虧損風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目要重點(diǎn)解決消滅虧損、降本增效的問(wèn)題。建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，要為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要充分發(fā)揚(yáng)政治民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)共產(chǎn)主義信仰教育
要解決企業(yè)在改革過(guò)程中部分黨員信仰動(dòng)搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問(wèn)題，必須加強(qiáng)教育。首先是要認(rèn)真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機(jī)制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識(shí)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動(dòng)正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)必須加快改革，認(rèn)識(shí)到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際財(cái)力，積極投入到公共事業(yè)當(dāng)中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關(guān)懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著自身實(shí)力的增加，積極投入到社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)上。如杭汽集團(tuán)一樣，履行好自身的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性、社會(huì)責(zé)任感。
(三)切實(shí)夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)
要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，克服黨建工作不落實(shí)的現(xiàn)象。首先是要選準(zhǔn)配好企業(yè)一把手，對(duì)那某些工作不負(fù)責(zé)任、黨性觀念不強(qiáng)、群眾意見大的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決撤換，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是要加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。要按照黨章的規(guī)定和要求及時(shí)抓好企業(yè)組織換屆;對(duì)有些黨組織委員缺位的及時(shí)增補(bǔ)再者是要加強(qiáng)對(duì)黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。
(四)改進(jìn)工作方式，發(fā)揮黨組織作用
積極開展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見建議，并通過(guò)黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)黨員積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)黨務(wù)工作者的工作水平
首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項(xiàng)工作，著力保持黨的先進(jìn)性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強(qiáng)有力的黨務(wù)工作隊(duì)伍，定期對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)、工作能力方面的培訓(xùn)工作，通過(guò)相應(yīng)的績(jī)效考核制度，不斷規(guī)范工作行為，提升他們對(duì)自己工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、緊迫感和工作意識(shí)。
(六)堅(jiān)持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程。制定適合本企業(yè)實(shí)際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。總結(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認(rèn)真制定和落實(shí)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護(hù)穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索和完善維護(hù)職工合法權(quán)益和幫困救助工作機(jī)制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 9
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)集團(tuán)人力資源存在的幾個(gè)問(wèn)題，及其存在問(wèn)題的原因，同時(shí)聽取了各負(fù)責(zé)人的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、集團(tuán)人力資源管理存在的問(wèn)題
(一)缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
由于集團(tuán)缺乏清晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，只有單純的營(yíng)業(yè)額規(guī)劃，從而導(dǎo)致集團(tuán)總部和各子公司也都沒(méi)有與之配套的人力資源規(guī)劃。在人才開發(fā)方面普遍缺乏前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性，出現(xiàn)諸多短視行為。人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不完善，統(tǒng)計(jì)意識(shí)和知識(shí)相對(duì)較薄弱，導(dǎo)致集團(tuán)人力資源規(guī)劃沒(méi)有可參考的數(shù)據(jù)分析及規(guī)劃基礎(chǔ)。各下屬公司在每年遞交給集團(tuán)的組織架構(gòu)變更和人力資源需求表(崗位及編制)都沒(méi)有清晰的、科學(xué)的依據(jù)，帶有一定的隨意性和想象性。我們要考慮本集團(tuán)的人力資源狀況及集團(tuán)的人力資源體系能否有效地支持集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏或者不匹配時(shí)，不但使集團(tuán)很難隨著發(fā)展的需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，而且現(xiàn)有員工的工作能力、技術(shù)水平、思想道德素質(zhì)等也得不到發(fā)展，難以調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更難挖掘員工的潛能，從而嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。明確集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃→人力資源規(guī)劃→人力資源管理體系與具體的執(zhí)行計(jì)劃，集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容。
(二)缺乏能充分發(fā)揮人力資源效用的用人機(jī)制和選拔體系
雖然集團(tuán)有內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，也經(jīng)過(guò)了多次操作，但也暴露出不少問(wèn)題需要我們進(jìn)一步去完善;如判定是否需要競(jìng)爭(zhēng)上崗崗位的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，競(jìng)崗人的任職資格依據(jù)，評(píng)分項(xiàng)目?jī)?nèi)容等等。本來(lái)競(jìng)爭(zhēng)上崗是個(gè)很有效的激勵(lì)與選拔手段，但由于上述的這一系列問(wèn)題，導(dǎo)致員工的情緒不高，各公司的看法大多數(shù)偏于中性。不透明，沒(méi)有詳細(xì)的晉升機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，因此不能做到相對(duì)的公平公正，擇優(yōu)錄取。在就是缺乏特殊人才或者優(yōu)秀引進(jìn)的相關(guān)政策，權(quán)責(zé)不分明，職位缺乏具體的崗位說(shuō)明書、工作指標(biāo)以及配套的權(quán)力和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，因此任職人員要么患得患失，放不開手腳，要么得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。各公司普遍反映制約集團(tuán)和公司發(fā)展的主要因素是優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才和有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才缺乏，單靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)很難彌補(bǔ)不足。選拔人才時(shí)忽略了運(yùn)用人力資源工具對(duì)人才的測(cè)評(píng)。
(三)人力資源專業(yè)技能和整體業(yè)務(wù)水平有待提高
各下屬公司的人力資源負(fù)責(zé)人和從事人力資源崗位工作的員工，整體專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平絕多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，有的公司甚至和要求有很大的差距。所以在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各子公司都是希望集團(tuán)總部能多多下基層指導(dǎo)工作，能幫助他們提升自己的業(yè)務(wù)水平。實(shí)際工作中同樣也是只能看或者等集團(tuán)總部的文件出臺(tái)來(lái)指引他們。由于人力資源工作在集團(tuán)整體工作中的定位問(wèn)題，導(dǎo)致大部分人力資源負(fù)責(zé)人和從事人力資源崗位工作的員工不是很清楚人力資源工作的職責(zé)，對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)度和關(guān)注度不強(qiáng)。希望集團(tuán)針對(duì)從事人力資源工作的群體給予有針對(duì)性的、多課程、多課時(shí)、多方式的專業(yè)技能培訓(xùn)。希望集團(tuán)總部切實(shí)的做好規(guī)劃，指導(dǎo)，監(jiān)督的工作。
(四)考核、激勵(lì)機(jī)制不完善
集團(tuán)的考核，現(xiàn)階段只停留在單一的考評(píng)階段，沒(méi)有形成系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，只是做了中間的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且在基層員工的考評(píng)上，目標(biāo)模糊不清晰，主觀判斷因素居多，考核有流于形式的趨向。本來(lái)考核及考核的結(jié)果運(yùn)用是一種很有效的激勵(lì)措施，但我們的現(xiàn)狀是，考核結(jié)果運(yùn)用和其他模塊或機(jī)制關(guān)聯(lián)的不是很密切。使集團(tuán)難以依據(jù)科學(xué)的考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行全方位的激勵(lì)，挫傷了員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于其在集團(tuán)中發(fā)揮更大的潛能。而配套的約束機(jī)制尚未完善、健全，使集團(tuán)很難留住人才，也造成了集團(tuán)的人才損失。激勵(lì)機(jī)制單一、不完備也導(dǎo)致了上述原因的產(chǎn)生。晉升通道單一，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)。
(五)人力資源培訓(xùn)和開發(fā)體系有待細(xì)化和完善
集團(tuán)總的培訓(xùn)成本位于同規(guī)模企業(yè)的前列。要充分發(fā)揮人力資源的效用，不但要發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，還要努力提高員工的素質(zhì)和技能，這就需要對(duì)集團(tuán)員工進(jìn)行有計(jì)劃、持續(xù)的培訓(xùn)、教育和開發(fā)。這些方面集團(tuán)做了大量的工作，但我們?nèi)狈ε嘤?xùn)效果及反饋方面的資料收集，缺乏從開發(fā)人的潛能的角度，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性的培養(yǎng)集團(tuán)發(fā)展需要的各種人才，尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。課程設(shè)計(jì)和分梯隊(duì)，分層次，分課題的建設(shè)上還需要細(xì)化，開發(fā)多形式的培訓(xùn)渠道，改善現(xiàn)在相對(duì)單一的培訓(xùn)形式，總的來(lái)說(shuō)就是建立本集團(tuán)的階梯式培訓(xùn)體系。
二、造成集團(tuán)人力資源管理存在問(wèn)題的原因
我集團(tuán)現(xiàn)有的人力資源管理，大多數(shù)還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那套人事管理模式和復(fù)制了其他公司一些管理模式。這一模式近年來(lái)基本沒(méi)有什么變化，改革開放以來(lái)雖進(jìn)行過(guò)一系列的改革，但從總體上看還處于傳統(tǒng)的人事管理階段，人事部門的`職能多為工資分配方案的制定和人員調(diào)配、晉升、培訓(xùn)等。在強(qiáng)調(diào)人才自由流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)、缺乏一整套有效的人力資源管理體系的人力資源管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。主要原因如下：
(一)集團(tuán)組織架構(gòu)和職責(zé)權(quán)限分工不完善
1、公司的決策層、管理執(zhí)行層尚未分離
目前，xx集團(tuán)是由董事長(zhǎng)兼任總裁，董事會(huì)也進(jìn)行了大量的管理行為，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未分離。公司治理的核心是“代理人問(wèn)題”，即：董事會(huì)如何選擇、監(jiān)督和激勵(lì)管理層，公司治理規(guī)定了整個(gè)企業(yè)運(yùn)作的基本框架，公司治理關(guān)注的是“向何處去”的問(wèn)題;
股東、董事是公司治理的行為發(fā)起者;
公司管理是管理人員確定目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)，公司管理是在既定的框架下駕馭企業(yè)邁向目標(biāo)，公司管理關(guān)注的是“如何到達(dá)”的問(wèn)題;
經(jīng)理人是公司管理的行為發(fā)起者;目前翔順集團(tuán)的公司治理、管理尚未分清，易造成戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)上的混亂。
公司經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，員工人數(shù)由少變多，行業(yè)由單一到跨多行業(yè)，在組織架構(gòu)上以不能滿足集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理，需要優(yōu)化和完善職能部門的管控建設(shè)。在實(shí)際運(yùn)作中管理行為不規(guī)范、信息溝通不順暢、監(jiān)管不到位等，是集團(tuán)對(duì)子公司管理中常見的問(wèn)題，總部對(duì)下屬企業(yè)的管控模式，按總部的集、分權(quán)程度不同而劃分成“操作管控型”、“戰(zhàn)略管控型”和“財(cái)務(wù)管控型”三種管控模式，其中“戰(zhàn)略管控型”又分為“戰(zhàn)略實(shí)施型”和“戰(zhàn)略指導(dǎo)型”。我集團(tuán)目前在處于“操作管控型”向“戰(zhàn)略實(shí)施型”轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。
2、集團(tuán)職能部門職責(zé)權(quán)限不清晰
目前存在的最大問(wèn)題是，部門職責(zé)和崗位職責(zé)分工不明確，特別是集團(tuán)總部和各子公司的職能管控線之間，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)部門之間互相推諉職責(zé)和執(zhí)行都不落實(shí)的現(xiàn)象。建議集團(tuán)按職能管控線劃分，也就是按專業(yè)劃分，并明確各職能部門(集團(tuán)與各子公司，子公司與子公司)之間的職責(zé)和權(quán)限。
(二)集團(tuán)高層經(jīng)營(yíng)管理者缺乏現(xiàn)代人力資源管理的知識(shí)，人力資源規(guī)劃的概念模糊;經(jīng)營(yíng)管理者的觀念落后，仍然局限于傳統(tǒng)的人事工作管理思想，沒(méi)有人力資源開發(fā)和規(guī)劃的意愿;雖有觀念和意識(shí)，但因種種原因難以實(shí)行。這和集團(tuán)沒(méi)有獨(dú)立的人力資源部及關(guān)于人力資源工作的職責(zé)權(quán)限不清晰所造成的。
(三)沒(méi)有重視人力資源用人機(jī)制的管理。晉升通道較單一、狹窄，考核結(jié)果和培訓(xùn)效果與用人機(jī)制的密切度不強(qiáng)。近年來(lái)雖然開展了一系列競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，但在評(píng)分項(xiàng)目的細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)上還需要進(jìn)一步完善。缺乏優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制及傾斜性措施。我們要以“人盡其才，能上能下，充滿活力”;“人人是人才，賽馬不相馬”為目標(biāo)來(lái)開展人力資源的用人機(jī)制，堅(jiān)持以內(nèi)部培養(yǎng)提升為主，外部引進(jìn)為輔的人力資源政策。
(四)對(duì)人員的培訓(xùn)開發(fā)缺少科學(xué)性和針對(duì)性，培訓(xùn)人員往往理論性太強(qiáng)，不能很好地與管理實(shí)際相融合�，F(xiàn)階段，集團(tuán)人力資源的開發(fā)途徑主要是培訓(xùn)、交流、外派學(xué)習(xí)，方式單一，模式呆板。以培訓(xùn)為例，各類培訓(xùn)班通常依循講授、討論的鏈條式運(yùn)作模式，缺乏必要的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，培訓(xùn)過(guò)程中忽視素質(zhì)鍛煉和能力提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏心理訓(xùn)練、形式單一、內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)者與被訓(xùn)者都缺乏正確的認(rèn)識(shí)，單純?yōu)榱伺嘤?xùn)而培訓(xùn)，導(dǎo)致了培訓(xùn)收效甚微。
(五)安于現(xiàn)狀，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有適時(shí)地提升企業(yè)文化，沒(méi)有完善和加強(qiáng)企業(yè)文化的宣導(dǎo)工作。把集團(tuán)的文化價(jià)值觀建立在注重人的能力充分發(fā)揮這一基石之上，一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要圍繞如何發(fā)揮知識(shí)型員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人盡其能，人盡其用，高效開發(fā)知識(shí)員工的能力與潛力。
(六)人力資源整體專業(yè)素質(zhì)不高;主要表現(xiàn)在：
1、整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠;
2、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn);
3、許多人力資源工作者土生土長(zhǎng)，沒(méi)有受過(guò)良好的培訓(xùn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。
人力資源工作是一項(xiàng)非常獨(dú)特的工作，對(duì)個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過(guò)正規(guī)教育過(guò)程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認(rèn)證也不是靠理論培養(yǎng)的，需要的是其對(duì)工作深刻體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術(shù)或數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)造就的人力資源工作者無(wú)異于紙上談兵。
觀念決定思維，思維決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 10
內(nèi)容提要：為加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，渝中區(qū)兩路口街道人大工委對(duì)該區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了建立健全考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的專項(xiàng)督導(dǎo)；組織考察學(xué)習(xí)，創(chuàng)新教育集團(tuán)管理機(jī)制；加強(qiáng)集團(tuán)干部教師隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)教育教學(xué)融合項(xiàng)目等建議。
為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，促進(jìn)教育公平，緩解擇校難題，渝中區(qū)于20xx年上半年啟動(dòng)了中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作，以巴蜀中學(xué)、人民小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等11個(gè)學(xué)校為龍頭學(xué)校（園），在龍頭學(xué)校（園）與成員校（園）自愿組合的基礎(chǔ)上，成立了11個(gè)教育集團(tuán)。20xx年6月，區(qū)教委分別與11個(gè)教育集團(tuán)及其成員校（園）簽訂了《渝中區(qū)中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書》，明確了各自的責(zé)任，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。同年9月，根據(jù)《xx市渝中區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的意見》（渝中教﹝20xx﹞22號(hào)）精神，區(qū)屬各教育集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，積極申報(bào)了改革發(fā)展項(xiàng)目，目前集團(tuán)化辦學(xué)改革發(fā)展取得初步成效。為了解渝中區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)的推進(jìn)情況，總結(jié)工作成效，分析存在問(wèn)題，提出工作建議，渝中區(qū)兩路口街道人大工委組織開展了區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的調(diào)研。
一、基本情況
根據(jù)《xx市渝中區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的意見》（渝中教﹝20xx﹞22號(hào)）文件要求，區(qū)屬各教育集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作在20xx年上半年相繼正式啟動(dòng)，20xx—20xx學(xué)年度，各教育集團(tuán)以集團(tuán)龍頭學(xué)校為引領(lǐng)，組織開展了一系列教育集團(tuán)校際交流活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)改革，更新教學(xué)觀念，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄒ唬┲贫思瘓F(tuán)發(fā)展章程規(guī)劃。各教育集團(tuán)研究制定了發(fā)展章程、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，逐步建立起以“共同愿景”為靈魂、以“制度體系”為框架、以“規(guī)則程序”為紐帶的互利互惠的運(yùn)行機(jī)制，明確教育集團(tuán)的宗旨、組織機(jī)構(gòu)、管理辦法及成員校（園）的權(quán)利和義務(wù)等，逐步建立了集團(tuán)內(nèi)各校的共同愿景，確保集團(tuán)內(nèi)各校（園）之間正常交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。
�。ǘ┙⒘思瘓F(tuán)議事協(xié)商機(jī)制。各教育集團(tuán)由集團(tuán)龍頭學(xué)校牽頭，與成員校共同建立重大事項(xiàng)議事協(xié)商機(jī)制，對(duì)成員校辦學(xué)理念、特色發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、課程改革，以及集團(tuán)需要協(xié)同開展的大型師生活動(dòng)等重大事項(xiàng)，共同研究協(xié)商，逐步建立集團(tuán)內(nèi)重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等機(jī)制。部分教育集團(tuán)建立了集團(tuán)校長(zhǎng)例會(huì)制度，由龍頭學(xué)校校長(zhǎng)牽頭，每月召開一次管理委員會(huì)和辦公室會(huì)議，討論集團(tuán)內(nèi)的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。
（三）構(gòu)建了干部教師共同培養(yǎng)機(jī)制。按照有關(guān)文件精神，部分教育集團(tuán)在探索開展多種形式的'集團(tuán)內(nèi)教師交流輪崗，研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，共同開展中層管理干部、專任教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共建共享干部教師專業(yè)提升的資源和平臺(tái)，共同開展干部教師研修交流，共同加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)干部教師共同學(xué)習(xí)、共同發(fā)展，不斷提高干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。如：求精教育集團(tuán)以交流輪崗為契機(jī)，一方面通過(guò)委派求精中學(xué)的教師到66中等集團(tuán)內(nèi)學(xué)校交流輪崗，輸出求精中學(xué)優(yōu)秀的教育教學(xué)理念，另一方面還組織66中教師積極參與求精中學(xué)常規(guī)課、優(yōu)秀示范課等各項(xiàng)交流活動(dòng)，雙方教師相互探討、總結(jié)，極大地提升了教師的教學(xué)能力。特別是在輪崗交流活動(dòng)期間，雙方學(xué)校委派了八位青年教師面向集團(tuán)全體教師展示教學(xué)公開課，開展同課異構(gòu)課堂教學(xué)研究活動(dòng)等，營(yíng)造了求精教育集團(tuán)內(nèi)學(xué)校良好的教研氛圍，促進(jìn)了教師的教學(xué)水平的提升。復(fù)旦教育集團(tuán)建立了部分學(xué)科的共同教研體系。目前成立了物理、英語(yǔ)、語(yǔ)文學(xué)科教研聯(lián)盟組，每月定期開展集團(tuán)內(nèi)“三課一反思”教研活動(dòng)，實(shí)施“說(shuō)課→看課（上課）→評(píng)課→反思”活動(dòng)模式，分享課堂教學(xué)智慧，共同探討教學(xué)質(zhì)量的提升，共同關(guān)注課程設(shè)置的科學(xué)性和創(chuàng)新性。在集團(tuán)學(xué)校統(tǒng)一安排下，復(fù)旦中學(xué)5名教師和50中學(xué)部分教師結(jié)成幫扶對(duì)子，簽訂了幫扶協(xié)議，擬定了幫扶目標(biāo)，每周到成員學(xué)校開展以提高班主任工作能力、教學(xué)專業(yè)能力為宗旨的幫扶活動(dòng)。巴蜀教育集團(tuán)對(duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校開展了學(xué)科教研教學(xué)指導(dǎo)，巴蜀中學(xué)派學(xué)科骨干教師指導(dǎo)57中學(xué)科教研組建設(shè)，每學(xué)期一個(gè)學(xué)科，具體形式：巴蜀中學(xué)指導(dǎo)教師每學(xué)期參與57中相關(guān)學(xué)科教研組活動(dòng)2—3次，做專題指導(dǎo)；巴蜀中學(xué)指導(dǎo)教師每學(xué)期指導(dǎo)2—3名57中相關(guān)學(xué)科教師，相互聽課2—3次。另外，還采取了新教師共同培養(yǎng)措施，即57中新教師由巴蜀中學(xué)選派相關(guān)學(xué)科骨干教師參與指導(dǎo)，實(shí)行雙導(dǎo)師制度，指導(dǎo)內(nèi)容主要包括德育、教學(xué)、科研等工作。
�。ㄋ模┩七M(jìn)了教育教學(xué)相對(duì)融合。集團(tuán)內(nèi)建立教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)德育工作、學(xué)科教學(xué)、考核評(píng)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)一管理指導(dǎo)。在學(xué)科備課組、教研組建設(shè)、課堂教學(xué)研究、大型教學(xué)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)了合作交流。在教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)評(píng)估、教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)進(jìn)度安排、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、各類考試考查等方面相互溝通協(xié)調(diào)。集團(tuán)內(nèi)協(xié)同開展教研活動(dòng)以及教學(xué)觀摩、競(jìng)賽等，統(tǒng)籌舉行重大的體育、藝術(shù)、德育、科技、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行、研究性學(xué)習(xí)以及有關(guān)節(jié)慶等師生活動(dòng)。
（五）促進(jìn)了教育教學(xué)資源共享。部分教育集團(tuán)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各成員校之間的功能室、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館等硬件資源，以及課程資源、教育教學(xué)管理等軟件資源逐步進(jìn)行統(tǒng)籌整合，協(xié)同開發(fā)建設(shè)，實(shí)行共享共用，不斷實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源共享、差異互補(bǔ)，共同提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、存在的主要問(wèn)題
渝中區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，改革試點(diǎn)工作還存在以下問(wèn)題亟待解決。
�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)發(fā)展章程規(guī)劃推進(jìn)緩慢。部分教育集團(tuán)僅僅是建立了集團(tuán)校長(zhǎng)例會(huì)制度，由龍頭學(xué)校校長(zhǎng)牽頭，定期召開管理委員會(huì)和辦公室會(huì)議，討論集團(tuán)內(nèi)的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，一線教師們對(duì)發(fā)展規(guī)劃的許多具體事項(xiàng)不太清楚，一些規(guī)劃愿景也未曾落實(shí)。
�。ǘ└刹拷處煿餐囵B(yǎng)措施薄弱。部分教育集團(tuán)在探索開展集團(tuán)內(nèi)教師交流輪崗，但基本停留在龍頭學(xué)校委派少數(shù)骨干教師對(duì)集團(tuán)成員學(xué)校教師進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，教師跨校兼課執(zhí)教和中層管理干部跨校兼職、異校掛職、交叉任職等方面措施欠缺。
�。ㄈ┘瘓F(tuán)內(nèi)教育教學(xué)融合有待加強(qiáng)。部分教育集團(tuán)對(duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的德育工作、學(xué)科教學(xué)、考核評(píng)價(jià)、大型教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等未進(jìn)行統(tǒng)籌管理指導(dǎo)，只開展了部分項(xiàng)目的交流合作，集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校的教育教學(xué)管理仍相對(duì)獨(dú)立，未能體現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)思想。
�。ㄋ模┙逃虒W(xué)資源共享渠道不寬。集團(tuán)內(nèi)教育教學(xué)資源共享方面，大部分教育集團(tuán)僅開展了大型活動(dòng)共同參與、少數(shù)學(xué)科搞教研聯(lián)盟、共享課程資源和試題、教學(xué)輔導(dǎo)材料等軟件資源，集團(tuán)內(nèi)各成員校之間仍有較大差距。
�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、考核機(jī)制不完善。在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，各集團(tuán)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制不健全，對(duì)相關(guān)規(guī)劃、措施和效果缺乏持續(xù)關(guān)注，沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化。
三、工作建議
調(diào)研小組在對(duì)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析調(diào)研結(jié)果、總結(jié)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)改革工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議。
�。ㄒ唬┙⒔∪己嗽u(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的專項(xiàng)督導(dǎo)
建立健全結(jié)果性評(píng)估與過(guò)程性評(píng)估相結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制，定期督導(dǎo)評(píng)估教育集團(tuán)中的龍頭校（園）和成員校（園）工作績(jī)效，及時(shí)糾正、調(diào)整集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；
同時(shí)，將督導(dǎo)評(píng)估考核結(jié)果作為政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、績(jī)效工資、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部考核任用等重要依據(jù)。
�。ǘ┙M織考察學(xué)習(xí)，創(chuàng)新教育集團(tuán)管理機(jī)制
組織相關(guān)人員到北京、杭州、深圳、上海等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)并召開專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)不同區(qū)域、不同城市間的經(jīng)驗(yàn)交流，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)渝中區(qū)教育集團(tuán)化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等機(jī)制和環(huán)節(jié)，建立良好的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，提高教育集團(tuán)管理水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)干部教師隊(duì)伍建設(shè)
集團(tuán)化教育發(fā)展的根本是教師的發(fā)展。為了促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，建議集團(tuán)通過(guò)“專家講座、教師論壇、教師獻(xiàn)課、教學(xué)成果表彰、總結(jié)大會(huì)”等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，最大限度調(diào)動(dòng)教師學(xué)習(xí)積極性，不斷提升集團(tuán)校內(nèi)教師的業(yè)務(wù)水平。
1.舉辦集團(tuán)內(nèi)教師主題培訓(xùn)活動(dòng)，集體講座和分類培訓(xùn)相結(jié)合。定期互派干部、教師相互學(xué)習(xí)、交流、參與對(duì)方學(xué)校的管理和教學(xué)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相互支持。干部教師的交流互動(dòng)時(shí)間原則應(yīng)為一年，交流期間的經(jīng)濟(jì)待遇由原校承擔(dān)，考核優(yōu)秀者從項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中發(fā)放獎(jiǎng)金。
2.建立交流教師業(yè)務(wù)檔案。階段性檢查教育教學(xué)情況，及時(shí)向交流老師的原學(xué)校反饋意見，交流學(xué)校要做好交流教師教育教學(xué)案例的收集工作。
3.建立更多學(xué)科教研聯(lián)盟。定期開設(shè)教師論壇，組織同課異構(gòu)研討活動(dòng)，定期進(jìn)行表彰總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
4.增進(jìn)學(xué)校教師之間的友誼。通過(guò)豐富多彩文體活動(dòng)與聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校教師之間的友誼，增進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校教師多方面的交流。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)教育教學(xué)融合項(xiàng)目
1.構(gòu)建多渠道教研平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。以學(xué)科教研組、各年級(jí)學(xué)科備課組為單位，每月開展一次集體教研、集體備課和專題研討，定期進(jìn)行同課異構(gòu)，聽課評(píng)課，集體教學(xué)會(huì)診等活動(dòng)。通過(guò)各種教研活動(dòng)促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，提高課堂進(jìn)行效益。
2.開展科研課題研究，營(yíng)造集團(tuán)學(xué)術(shù)氛圍。以課題研究為引領(lǐng)，積極營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)研討氛圍。通過(guò)開展“探索學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、質(zhì)量提升等方面行之有效的策略”的研究，提高集團(tuán)辦學(xué)水平，創(chuàng)建集團(tuán)優(yōu)質(zhì)教育品牌。
3.利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，建立網(wǎng)上教育集團(tuán)。建立教育集團(tuán)網(wǎng)、內(nèi)容涵蓋集團(tuán)教育、教學(xué)、教研、培訓(xùn)活動(dòng)信息，設(shè)計(jì)名師博客、論壇、資源庫(kù)等版塊，促進(jìn)集團(tuán)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)之間的互動(dòng)交流，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.統(tǒng)一期中期末考試，建立完善質(zhì)量分析體系。集團(tuán)各成員學(xué)校參加統(tǒng)一的半期、期末考試，統(tǒng)一命題和閱卷，建立完善的數(shù)據(jù)分析體系，追蹤學(xué)生成長(zhǎng)軌跡，針對(duì)性地采取培養(yǎng)措施，科學(xué)合理地開展教學(xué)質(zhì)量的管理與監(jiān)測(cè)。
5.整合各類優(yōu)質(zhì)資源，開展集團(tuán)學(xué)生特色活動(dòng)。搭建集團(tuán)校學(xué)生交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，展示體藝特長(zhǎng)，分享志愿者服務(wù)心得等平臺(tái)。組織集團(tuán)校學(xué)生開展各類學(xué)生競(jìng)賽性活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)、優(yōu)秀學(xué)生互訪等活動(dòng)，增進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)生之間的相互了解，加深彼此間的友誼，引導(dǎo)學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上互相幫助，互相促進(jìn)，共同進(jìn)步。
集團(tuán)調(diào)研報(bào)告 11
一、調(diào)研背景與目的
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，xxx集團(tuán)作為行業(yè)內(nèi)的重要參與者，其發(fā)展動(dòng)態(tài)和運(yùn)營(yíng)狀況備受關(guān)注。本次調(diào)研旨在深入了解該集團(tuán)的業(yè)務(wù)模式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理體系以及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，為相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、集團(tuán)概況
�。ㄒ唬v史沿革
xxx集團(tuán)成立于xxxx年，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積累，逐步成長(zhǎng)為一家在多個(gè)領(lǐng)域具有廣泛影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。
�。ǘI(yè)務(wù)范圍
集團(tuán)的業(yè)務(wù)涵蓋xxx等，形成了多元化的業(yè)務(wù)布局。
�。ㄈ┙M織架構(gòu)
集團(tuán)采用xx組織架構(gòu)形式，設(shè)有多個(gè)職能部門和業(yè)務(wù)板塊，各部門之間分工明確、協(xié)作緊密。
三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
�。ㄒ唬┊a(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)勢(shì)
集團(tuán)的產(chǎn)品具有xxx等，在市場(chǎng)上具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。
提供優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)，包括xxx等，贏得了客戶的廣泛好評(píng)。
�。ǘ┢放朴绊懥�
通過(guò)多年的品牌建設(shè)，集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)樹立了良好的.品牌形象，品牌知名度和美譽(yù)度較高。
�。ㄈ┘夹g(shù)創(chuàng)新能力
投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)，擁有一支高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
取得了多項(xiàng)技術(shù)專利和創(chuàng)新成果，為集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)份額與行業(yè)地位
在所屬行業(yè)中，集團(tuán)的市場(chǎng)份額處于xxx水平，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
四、管理體系評(píng)估
（一）人力資源管理
建立了完善的人才招聘、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引了大量?jī)?yōu)秀人才加入。
注重員工培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供廣闊的發(fā)展空間。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)管理
實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，確保資金的安全和有效使用。
合理控制成本，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理
建立了全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效管控。
制定了應(yīng)急預(yù)案，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。
五、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
�。ㄒ唬┒唐趹�(zhàn)略
進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額。
加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，推出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
�。ǘ┲衅趹�(zhàn)略
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展海外市場(chǎng)。
�。ㄈ╅L(zhǎng)期戰(zhàn)略
打造成為全球領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。
持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
六、問(wèn)題與挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇
隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，集團(tuán)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大壓力。
�。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新不足
雖然集團(tuán)在技術(shù)研發(fā)方面取得了一定的成績(jī)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
�。ㄈ┤瞬哦倘�
隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，集團(tuán)對(duì)各類人才的需求日益增加，人才短缺問(wèn)題成為制約集團(tuán)發(fā)展的重要因素。
七、建議與對(duì)策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研與分析，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ǘ┘哟蠹夹g(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)高端人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
�。ㄈ┩晟迫瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為集團(tuán)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
八、結(jié)論
通過(guò)本次調(diào)研，我們對(duì)xxx集團(tuán)有了更深入的了解。集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理體系和發(fā)展戰(zhàn)略等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在未來(lái)的發(fā)展中，集團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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