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動物疫病防控調(diào)研報告

時間:2022-12-16 12:04:56 調(diào)研報告 我要投稿

動物疫病防控調(diào)研報告

  隨著社會一步步向前發(fā)展,報告不再是罕見的東西,報告具有成文事后性的特點。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面是小編幫大家整理的動物疫病防控調(diào)研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

動物疫病防控調(diào)研報告

動物疫病防控調(diào)研報告1

  一、項目概況

  xx市屬全國無公害畜產(chǎn)品基地和商品瘦肉型豬基地,為進一步促進全市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,我市積極向省、廣安市業(yè)務(wù)主管部門爭取立項,得到了各級特別是xx省動物防疫監(jiān)督總站的大力支持,被確定為項目縣之一。項目總投資80萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金70萬元,地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成(20xx-20xx年)。

  二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

  xx市的畜牧業(yè)以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養(yǎng)為主,20xx-20xx年全市出欄肉豬82.03萬頭,家禽1007.04萬只,山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只;肉類總產(chǎn)量89736噸、禽蛋產(chǎn)量12560噸、牛奶產(chǎn)量823噸,同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.42億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.2%;牧業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均增收116.7元,超目標任務(wù)xx.2%(目標任務(wù)100元),占農(nóng)民人均增收總額的58.2%;牧業(yè)實現(xiàn)財稅收入1563萬元。

  三、項目實施情況

  1、項目資金到位及管理情況

  截止目前,項目實際到位資金共計80萬元(其中,中央預(yù)算內(nèi)動物防疫項目專項資金70萬元,xx市財政項目配套資金10萬元)。項目資金嚴格按照《xx省發(fā)展和改革委、畜牧食品局關(guān)于下達20xx年動物防疫項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》(川發(fā)改投資[20xx]726號)文件精神,全部進入xx市財政局專戶儲存,專人專帳管理,?顚S。20xx-20xx年,我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關(guān)費用70萬元。

  2、項目工作開展情況

  在省、廣安市項目主管部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下,我市于20xx年元月起,分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設(shè),開展使用二維碼耳標的試點工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況,在全市13個鎮(zhèn)(街道)中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行試點,利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、市相聯(lián)的計算機網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)化管理生豬防疫工作,做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領(lǐng)取記錄和牲畜防疫登記檔案,為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎(chǔ)。20xx年,我市又參加了省、廣安市統(tǒng)一組織的動物防疫標識溯源系統(tǒng)建設(shè)項目培訓(xùn)工作,同時又開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)培訓(xùn)了識讀器、打印機的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等。截止20xx年底,我市共培訓(xùn)識讀器、打印機的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等技術(shù)人員70人次,組織二維碼耳標501270枚,發(fā)放使用了二維碼耳標43萬枚,耳標識讀器50臺,專用打印機20臺,ic專用卡80張,有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。20xx-20xx年,按照國務(wù)院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制,兩強化”的規(guī)定,開展全市動物預(yù)防免疫工作。全市共發(fā)放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升,豬藍耳病疫苗114萬毫升,豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發(fā)放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯(lián)苗82萬羽份;免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只,免疫密度和二維碼耳標佩帶率均為100%。

  四、項目取得的成效

  二維碼耳標溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道,通過耳標使用情況的分析、研究,能夠及時準確掌握全市內(nèi)動物疫病流行動態(tài)、流行規(guī)律,以便及時采取有效措施,科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象。為我市動物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù),有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)。該項目通過三年的實施,生豬死亡率降低了1.49%,生豬減少死亡1.22萬頭,全市減少經(jīng)濟損失1525萬元。

  五、存在的問題及建議

  從我市試點情況來看,該項目在實施過程中主要存在以下問題:

  一是個別小袋數(shù)量不足,公母牌數(shù)量不一;

  二是每小袋的數(shù)量均不相同,不利于基層獸醫(yī)站的疫苗、耳標管理發(fā)放,建議盡可能將小袋調(diào)為100或120為宜;

  三是耳標外包裝箱上的封簽不能進行數(shù)據(jù)錄入,不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發(fā)放時,必須打開耳標箱及里面的包裝袋;

  四是耳標小包裝袋封口不嚴,致使耳標散落較多,影響耳標發(fā)放、使用與管理;

  五是耳標使用時,需錄入耳標數(shù)據(jù)上傳,在春秋集中免疫高峰時,常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號不好或進入不了溯源系統(tǒng),致使難度增大,工作量成倍增加;

  六是識讀器容易損壞,充電器和電池使用時間不長,目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

  動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)項目工作技術(shù)性強,日常工作需要花費大量的人力、物力、財力,特別是在產(chǎn)地、屠宰、市場等監(jiān)控環(huán)節(jié)需配備較多相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備(如識讀機、打印機、電腦等),而項目資金使用計劃太局限,建議能繼續(xù)加大投入,并適當(dāng)擴大項目資金的使用范圍和增加人員編制,加強技術(shù)培訓(xùn),以確保該項工作的順利開展。

動物疫病防控調(diào)研報告2

  一、工作實績

  (一)動物疫病防控工作情況

  1、積極投入春防工作:在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下,積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作,制定集中免疫、督導(dǎo)和監(jiān)測方案,配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作,并多次參與春防督察和驗收工作。

  2、科學(xué)制定疫病監(jiān)測方案:根據(jù)省動物疫控中心下達的監(jiān)測方案,結(jié)合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監(jiān)測方案,把監(jiān)測任務(wù)量化、細化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時準確的報送監(jiān)測結(jié)果,并按時向省疫控中心報送《日常監(jiān)測月報表》、《半年報表》等各類監(jiān)測報表。截至5月底,牲畜口蹄疫監(jiān)測了33個場(戶、屠宰場),抽檢血清樣品476份,410份抗體水平合格;高致病性禽流感監(jiān)測了25個場(戶、交易中心),抽檢血清722份,568份抗體水平合格;豬瘟監(jiān)測了26個場(戶),抽檢血清403份,363份抗體水平合格;雞新城疫監(jiān)測了49個場(戶、交易中心),抽檢血清759份,655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個場,750頭,未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀;家畜布病監(jiān)測了46個場(戶),抽檢了459份血清,未發(fā)現(xiàn)陽性病例;牛結(jié)核病監(jiān)測了xx個場(戶),抽檢210頭,未發(fā)現(xiàn)陽性病例。

  3、積極開展春防免疫抗體監(jiān)測工作:按照省防指辦的要求,4月份完成強制免疫工作,5月份組織開展免疫抗體監(jiān)測工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū),深入養(yǎng)殖場戶一線,全市共采集28個畜禽養(yǎng)殖場、8個散養(yǎng)戶、3個交易市場血清849份,分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測,達到規(guī)定效價水平的血清802份,總體合格率為94.46%,較去年同期提高4個百分點,其中禽流感抗體合格率為98.11%,雞新城疫抗體合格率為98.83%,口蹄疫抗體合格率為91.67%,豬瘟合格率為90.59%,并將監(jiān)測結(jié)果內(nèi)部通報全市。

  4、按時完成送樣工作:按照省動物疫控中心的要求,上半年共送檢血樣423份,其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份,按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。

  5、動物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進入常態(tài)化:我中心安排專人負責(zé)此項工作,使該項工作制度化,每月初督促縣區(qū)及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》,保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通,為疫病的監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。同時,認真做好了《全國獸醫(yī)實驗室管理系統(tǒng)》和《全國牲畜二維耳標追溯系統(tǒng)》的維護和填報工作。

  (二)狠抓動物防疫體系建設(shè)項目實施工作:按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排,我中心于5月中旬組織有關(guān)專家,對全市-中央擴大內(nèi)需投資動物防疫體系建設(shè)項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外,全市共建成78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(中心站),總面積9968平方米,到位儀器設(shè)備3129臺(套),累計完成中央投資650萬元,地方配套283.3萬元。三縣一區(qū)的縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目新(改)建土建工程已完工,儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標采購。

  (三)年度考評及調(diào)研等工作:一是3月份組織開展了市、縣(區(qū))兩級動物疫控中心工作考核和上報工作,蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作,4月份開展了奶牛規(guī);B(yǎng)殖情況的調(diào)查工作,并形成調(diào)研報告,將有關(guān)情況匯報給省級畜牧技術(shù)推廣部門,為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強上海世界博覽會期間獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管的通知》精神,積極開展了獸醫(yī)實驗室生物安全管理專項活動,加強了獸醫(yī)實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執(zhí)法檢查。

  (四)畜牧技術(shù)推廣工作

  1、大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù):我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導(dǎo)意見》(亳疫控20xx7號),要求在全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬,發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養(yǎng)豬,又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活,墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時,有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量,能有效的殺死有害病菌,不需要沖洗豬舍,少用消毒藥,從而減少了廢棄物的排出,飼養(yǎng)幾批豬出欄后,墊料清出圈舍就是有機肥,做到了無污染、零排放,較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3-5家養(yǎng)豬場、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進行示范推廣,全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場,推廣生物發(fā)酵豬舍。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計,全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù),推廣生物發(fā)酵床面積達1200多,效果比較明顯。

  2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動:按照省活動辦的實施方案,我中心負責(zé)起草下發(fā)了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案,并動員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員,幫扶633個養(yǎng)殖場(戶),重點推廣“三大集成八項技術(shù)”即:生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶?旆彪p增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶?旆彪p增集成技術(shù)主要包括奶牛細管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學(xué)配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)!秾嵤┓桨浮芬竺棵夹g(shù)人員全年累計入戶幫扶時間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導(dǎo)及現(xiàn)場觀摩等方式,其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動能力強的科技示范場和技術(shù)能人,并帶動廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期,我們將組織有關(guān)人員進行督導(dǎo)。

  3、積極開展奶(肉)牛良種補貼項目實施工作:元月份,我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個項目縣共選擇71個改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點,開展了國家奶(肉)牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬,全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支,已使用18040支,配種母牛10010頭,妊娠9648頭,受惠農(nóng)戶7602戶;發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細管6400支,已使用4435支,配種母牛3142頭,妊娠2732頭,受惠農(nóng)戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查,形成了專項督查材料。

  4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄蠊ぷ鳌槲沂行竽列袠I(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。

  二、工作過程中存在的問題和不足

  1、以化驗室為主抓手的動物疫病防控工作,一是儀器設(shè)備配備不完善,僅局限在常規(guī)化驗和檢測工作;二是檢測工作經(jīng)費較緊張;三是防疫物資儲備少。

  2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少,知識更新的.慢,全方位的服務(wù)理念沒有形成;二是沒有技術(shù)推廣經(jīng)費,仍靠行政手段來推動工作,不能采取“技物結(jié)合”的方式,去引導(dǎo)示范和推廣。

  三、未來的工作計劃

  1、繼續(xù)開展畜禽疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作,強力推進我市動物疫病防控與監(jiān)測工作的全面展開,尤其夏季豬高熱病的防控,為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

  2、繼續(xù)做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監(jiān)測工作。

  3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測工作。

  4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展,以此活動為主抓手,重點開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作;同時,做好活動的督查和年度的總結(jié)考評工作。

  5、加強機關(guān)效能建設(shè),改進工作作風(fēng),提高工作效率,創(chuàng)建學(xué)習(xí)、務(wù)實、精干的技術(shù)服務(wù)團隊。

  6、積極完成省畜牧主管部門和市農(nóng)委交辦的任務(wù)。

動物疫病防控調(diào)研報告3

  村級動物防疫員在防控重大動物疫病,保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時,村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動性大,如何管理和調(diào)動好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實行“花錢買事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。

  近幾年的工作實際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。

  村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍,并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性,加強和完善村級防疫體系建設(shè),提出如下意見和建議:

  一、應(yīng)當(dāng)明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍,并形成共識

  村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè),要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

  二、明確職責(zé),理順關(guān)系

  按照《遼寧省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的

動物疫病防控調(diào)研報告4

  1、當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題

  1.1動物防疫體系不健全,工作開展難度大。今年來,由于市委、政府的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定,但我們的村級動物防疫隊伍還未建立,大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的幾名獸醫(yī)去完成,繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受,常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來,動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢,動物免疫的病種相應(yīng)增多,春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看,每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫,xx市每年出欄家禽200余萬只,要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作,工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后,高速路成為畜禽進出市境的主要通道,而境內(nèi)三個高速路口無動物檢查站,給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

  1.2群眾動物防疫意識不強,主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū),往往存在認識不足的問題,部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面,一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合,家禽敞放出去,水禽放進池塘,就很難進行禽流感疫苗的免疫注射,從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。

  1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不利于防疫工作開展。xx市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房,3個畜牧站的辦公室為危房,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋,缺乏必要的快速診斷器械,檢測手段普遍落后,制約著動物防疫工作的正常開展。

  1.4動物防疫監(jiān)管難以到位,綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全,對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力,平時補針工作難度大,使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標,從而使綜合防治效果降低,個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角,成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

  2、進一步做好動物防疫工作的對策

  2.1加強行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定,各級政府和畜牧部門必須高度重視,并將其納入行政工作的重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,把動物防疫工作不僅納入單項目標管理,而且納入綜合目標管理,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念,應(yīng)該堅持“以人為本”,進一步完善動物防疫監(jiān)督機構(gòu),穩(wěn)定基層防疫隊伍,落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇,充分調(diào)動他們的工作積極性。

  2.2建立完善機制。我們應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè),完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè),進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò),加快村級動物防疫體系建設(shè),筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障,切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境,積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

  2.3廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾,要充分調(diào)動群眾的積極性,實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉,人人皆知,提高人民群眾的動物防疫意識,這樣才能充分調(diào)動全社會的力量,組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

  2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制,兩強化” (強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒,強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施,切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作,進一步改善工作手段,做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍,一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置,把疫情控制在最小范圍內(nèi),把損失降到最低程度。

動物疫病防控調(diào)研報告5

  針對**動物疫病防控工作現(xiàn)狀,筆者就動物防疫工作的管理,預(yù)防、控制和撲滅動物疫病,促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,保護人體健康,維護公共衛(wèi)生安全提出了10條對策建議。旨在推動少數(shù)民族地區(qū)動物防疫工作的健康發(fā)展,確保動物源性食品和公共衛(wèi)生安全。

  關(guān)鍵詞;動物 疫病防控 現(xiàn)狀 對策建議

  一、概況

  **彝族自治州是我國最大的彝族聚居區(qū)。位于四川省西南部川滇交界處,幅員面積6萬余平方公里,其中草地面積241萬公頃,占國土面積的40%,是四川三大牧區(qū)之一。全州轄17個縣市620個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3843個村,總?cè)丝?30萬。據(jù)20xx年統(tǒng)計:全州大牲畜存欄178.27萬頭,出欄42.51萬頭;豬存欄489.23萬頭,出欄570.41萬頭;羊存欄547萬只,出欄385.91萬只;禽存欄1578.22萬只,出欄2268.69萬只;肉類總產(chǎn)量60.69萬噸;牧業(yè)產(chǎn)值119億元, 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.3%。

  全州有17個縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、620個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、3843個村防疫室,共有動物防疫人員5524人(縣級320人,鄉(xiāng)級1304人,村級3900人),其中大專以上人員488人,占8.8%;中;蚋咧腥藛T1431人,占25.9%;初中及以下人員3605人,占65.3%。

  二、現(xiàn)狀。

  1、畜牧標準化養(yǎng)殖情況

  全州有規(guī)模養(yǎng)豬戶9087戶,存欄86.81萬頭,占全州存欄數(shù)的17.7%;規(guī)模養(yǎng)羊戶24958戶,存欄123.51萬頭,占全州存欄數(shù)的22.58%;規(guī)模養(yǎng)牛戶14462戶,存欄10.27萬頭,占全州存欄數(shù)的25.0%;奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個,存欄0.81萬頭,占全州存欄數(shù)的85.2%;規(guī)模養(yǎng)雞戶9090戶,存欄142.8萬只,占全州存欄數(shù)的12.0%;規(guī)模養(yǎng)鴨戶3911戶,存欄158.2萬只,占全州存欄數(shù)的37.8%。由于歷史、經(jīng)濟的原因,全州畜牧業(yè)還處于比較落后的狀態(tài),畜禽的養(yǎng)殖方式主要是以家庭散養(yǎng)為主,給動防工作帶來無法克服的困難,動物疫病防控形勢不容樂觀。

  2、動物疫病預(yù)防情況

  長期以來,全州動物防疫人員在上級黨政和業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、豬鏈球菌病、馬傳貧、雞新城疫、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細小病毒等常見、多發(fā)病的計劃免疫及疫情監(jiān)測工作,使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準,豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1%、0.5%、0.5%、5%以下,確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災(zāi)的良好局面,為全州農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了較大貢獻。但隨著國內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加,防疫工作量成倍增長,動防工作如履薄冰。

  3、動防體系建設(shè)和機制運行情況

  為了建立健全動物重大疫病防控的技術(shù)支持體系,20xx年我州成立了“**州動物產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗中心”,承擔(dān)全州動物疫病監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)研究和推廣工作,并于20xx年通過中國合格評定國家認可委員會(cnas)和四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的認可和認證,是中國西部唯一獲得雙認證的市(州)級實驗室。但由于設(shè)備陳舊,檢測范圍窄,不能滿足動物重大疫病防控和動物源性食品安全的需要。

  長期以來,各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預(yù)防、控制、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告、隔離與無害化處理、動物疫病防控物資的組織供應(yīng)開展工作,為全州畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全做出了顯著成績。獸醫(yī)管理體制改革后的鄉(xiāng)及以上防疫機構(gòu)和人員經(jīng)費已納入縣級財政預(yù)算,村級防疫員的收入主要靠中央下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經(jīng)費解決,基本沒有任何服務(wù)性或經(jīng)營性收入。截止20xx年,國家已對全州17個縣級基層動物防疫設(shè)施建設(shè)項目進行了投資,并對336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行了新建或改建。但由于冷鏈體系建設(shè)投入不足,疫苗的有效保管存在較大問題,給確保免疫質(zhì)量造成隱患。

  4、強制免疫疫苗的補助政策落實情況

  20xx年以來,國家陸續(xù)將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病納入強制免疫的范圍,并將經(jīng)費列入中央和省級財政預(yù)算,疫苗的組織供應(yīng)由省畜牧食品局統(tǒng)一招標采購后按計劃下發(fā)到各市(州)。國家現(xiàn)行的強制免疫疫苗的補助政策,對全國、特別是對我們少數(shù)民族地區(qū)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由于強制免疫的病種較少,加之危害畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全的動物疫病不斷發(fā)生,動物重大疫病的防控形勢十分嚴峻。

  5、畜禽撲殺補助政策的落實情況

  20xx年以來,我州多次發(fā)生動物疫情,農(nóng)業(yè)部和省政府給予了一定的撲殺補助經(jīng)費。但由于中央的撲殺補助標準較低,加之地方的經(jīng)濟條件較差,無法滿足畜禽撲殺后恢復(fù)生產(chǎn)的最低成本,養(yǎng)殖戶對現(xiàn)行的撲殺政策及補助標準較難接受。

  6、基層防疫員工作補助政策落實情況

  由于我州是少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū),地防財政十分困難。20xx年以前除安寧河谷地區(qū)經(jīng)濟條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外,其它縣基本沒有配備村防疫人員,且配備的村級防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時聘用,勞務(wù)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。20xx年,黨和政府高度重視動物重大疫病防控工作,國務(wù)院和四川省人民政府相繼出臺了《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》。全州17個縣市認真按照獸醫(yī)管理體制改革的要求,每村聘請了1名動物防疫員兼疫情觀察員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導(dǎo)下,協(xié)助做好本村動物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作,各縣市視其財力情況給予村級組織一定補助。20xx年,中央安排給我州730萬元基層動物防疫工作專項補助經(jīng)費。為了把有限的經(jīng)費用在刀刃上,**州財政局、畜牧局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于基層動物防疫工作補助經(jīng)費管理使用實施方案》,要求嚴格財務(wù)制度,實行專款專用,以實現(xiàn)調(diào)動廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由于經(jīng)費有限,遠遠不能滿足動物防疫工作的需要,全州動物重大疫病防控工作步履維艱。

  7、動物疫情監(jiān)測工作實施情況

  動物疫情監(jiān)測工作是為獸醫(yī)主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)的關(guān)鍵措施。20xx年以來,農(nóng)業(yè)部、省畜牧食品局每年下達給我州動物疫情監(jiān)測經(jīng)費10萬元左右,**州人民政府每年將動物疫情監(jiān)測經(jīng)費10萬元列入財政預(yù)算。但由于大部分縣財政困難,無力解決動物疫情監(jiān)測經(jīng)費和實驗室運行經(jīng)費。除西昌市外,其它縣的動物疫情監(jiān)測工作由**州動物產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗中心承擔(dān)。導(dǎo)致大部分縣的基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目所建的實驗室設(shè)備閑置,資源未能充分利用。

  三、對策建議

  1、完善強制免疫疫苗補助經(jīng)費的政策,將疫苗(包括免疫耳標)補助經(jīng)費實行動態(tài)管理,按享受補助政策地區(qū)三年的畜禽平均飼養(yǎng)量和強制免疫病種核定補助經(jīng)費,一定3-5年不變,分別列入國家和省級財政預(yù)算。各地每年根據(jù)實際畜禽飼養(yǎng)量及時采購防控物資,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年使用,當(dāng)年經(jīng)費不夠的由地方財政負擔(dān)或在結(jié)余資金中列支。使防控物資的采購和供應(yīng)能夠及時、準確、真實,從而避免錯過最佳的免疫季節(jié),防止物資浪費或不足。

  2、提高畜禽撲殺補助標準,根據(jù)目前的市場行情,牛的補助標準應(yīng)該提高到每頭20xx-5000元、奶牛的補助標準每頭5000-8000元、豬的補助標準每頭1000-20xx元、羊的補助標準每只500-1000元、禽的補助標準每只30-50元才能滿足畜禽撲殺后恢復(fù)生產(chǎn)的最低成本,建議對西部少數(shù)民族地區(qū)實行中央和省8:2的比例分擔(dān)。

  3、提高動物疫情監(jiān)測補助經(jīng)費。隨著國內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加,監(jiān)測病種越來越多,任務(wù)越來越大,而國家和省每年安排的監(jiān)測經(jīng)費如杯水車薪,遠遠不能滿足動物重大疫情監(jiān)測之需要,特別是全州大部分縣的基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目所建的實驗室因無法解決運行經(jīng)費而導(dǎo)致設(shè)備閑置,資源未能充分利用。因此,國家要制定切實可行的動物疫情監(jiān)測經(jīng)費和實驗室運行經(jīng)費的補助政策,為獸醫(yī)主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù),確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

  4、提高基層防疫員補貼標準。我州共有村級防疫員3900人,人平服務(wù)面積15.38平方公里,人均年防疫畜禽1.55萬余頭(只)。20xx年,國家下達給我州的基層動物防疫工作專項補助經(jīng)費730萬元,如全部用在村級防疫員的工作補貼上,人平年僅1870元,其收入與目前的動物疫病預(yù)防和疫情觀察任務(wù)存在嚴重差異,根本無法滿足常年的動物疫病預(yù)防和疫情觀察工作之需要。建議國家將少數(shù)民族地區(qū)基層防疫員兼疫情觀察員補貼標準提高到每人每月1000元,實行中央和省8:2的比例分擔(dān),同時把村級防疫員依法納入社會保障體系,徹底解決其后顧之憂,確保隊伍穩(wěn)定。使村級防疫員能常年堅守工作崗位,從而提高免疫密度和質(zhì)量,強化動物疫情觀察,做到動物疫情、尤其是重大動物疫情早發(fā)現(xiàn)、快診斷、嚴處理、少損失。

  5、擴大強制免疫病種的范圍。建議把狂犬病、雞新城疫、羊痘、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細小病毒等危害嚴重的傳染病列入強制免疫范圍,其疫苗經(jīng)費按高致病性禽流感等強制免疫病種的補助渠道施行。

  6、把消毒工作列入強制范疇。消毒是切斷傳染病傳播途徑的關(guān)鍵措施,是簡單、易行,省時、省力、最實用的群防群控手段,其與免疫接種同等重要,尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌(毒)特點和作用更優(yōu)于免疫接種。國家要制定完善的動物重大疫病防控政策,把消毒工作納入動物重大疫病防控的強制范疇。具體辦法按畜禽飼養(yǎng)量測算消毒藥用量,采取中央補助消毒藥經(jīng)費、養(yǎng)殖戶投工投勞的方式,真正把動物重大疫病的綜合防控措施落到實處。

  7、根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第六十六條規(guī)定,農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快會同財政部制定對在動物預(yù)防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物,銷毀的動物動物產(chǎn)品和相關(guān)物品及因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)急死亡的補償標準和辦法。并制定少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持政策,將動物預(yù)防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物,銷毀的動物動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補償經(jīng)費按8:2的分擔(dān)比例列入中央和省級財政預(yù)算,強制免疫造成動物應(yīng)急死亡的補償資金由疫苗生產(chǎn)企業(yè)和地方按6:4的比例分擔(dān)。從而減少或消除基層開展動物疫病防控工作的阻力。

  8、**畜禽養(yǎng)殖方式十分落后,要實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化必須加快標準化養(yǎng)殖步伐,鼓勵支持養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。中央和省應(yīng)該加大對西部、特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度,使之逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,為動物重大疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。

  9、進一步完善基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止20xx年,我州有16個縣先后進行了基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),但會理、昭覺兩縣只安排了60萬元,州畜牧局和會東縣只安排了80萬元,西昌市只安排了25萬元疫情測報站經(jīng)費而沒有安排基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。建議國家應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定標準補足投資額度,以滿足目前動防工作之需要。另外該項目只安排了實驗室建設(shè),各縣市無力新建疫苗儲存冷庫,使動物防疫疫苗無法得到有效保存,導(dǎo)致疫苗效價降低,給確保免疫質(zhì)量造成嚴重后患。建議農(nóng)業(yè)部安排一定經(jīng)費,在每個縣市修建50-80立方米冷藏庫,確保疫苗有效保管。

  10、加強技術(shù)培訓(xùn),提高基層防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于少數(shù)民族地區(qū)基層防疫人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題,國家要制定西部少數(shù)民族地區(qū)基層動防人員培訓(xùn)計劃,在經(jīng)費上給予補助,對培訓(xùn)經(jīng)費實行國家、地方和個人5:3:2的比例分擔(dān),以提高廣大基層防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而滿足動物防疫工作之需要。

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