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循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-04-04 11:12:26 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(10篇)

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(10篇)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告1

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,土地、水、礦產(chǎn)等資源不足的問題越來越嚴(yán)重,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)迫在眉睫。審視我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)稅政策,有必要調(diào)整和完善財(cái)稅政策,以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是"資源→產(chǎn)品→再生資源",合理的稅制安排有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長(zhǎng)期存在的矛盾,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

  一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要稅收政策的支持

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家稅收政策的支持,稅收手段既能很好地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配,更可有效地引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過調(diào)整和完善稅收政策、因勢(shì)利導(dǎo),對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。新企業(yè)所得稅法在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面躍升到了新的高度。新法重新規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn),建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系,加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)、新技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的扶持和鼓勵(lì)力度,體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路,將有效激勵(lì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環(huán)型轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)技術(shù)由粗放、滯后型向科技、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉(zhuǎn)變。

  二、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

  1、稅收政策鼓勵(lì)資源節(jié)約降耗。(1)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法?梢圆扇】s短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn),包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅實(shí)施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。(2)納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的,由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)地方稅務(wù)局審核后,報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。(3)納稅人納稅確有困難的,可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

  2、稅收政策鼓勵(lì)資源綜合利用。企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。減計(jì)收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額。原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  3、稅收政策鼓勵(lì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。(1)企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金,準(zhǔn)予扣除。上述專項(xiàng)資金提取后改變用途的,不得扣除。(2)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。企業(yè)從事的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。(3)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策提高了環(huán)保企業(yè)乃至一般企業(yè)從事從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)的積極性,從而將直接有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展壯大。

  三、國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)稅收政策借鑒

  1、德國(guó)的生態(tài)稅政策。生態(tài)稅是對(duì)那些使用了對(duì)環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品而增加的一個(gè)稅種。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場(chǎng)導(dǎo)向,促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的工藝和技術(shù),通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為,改進(jìn)消費(fèi)模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  2、日本的退稅政策。政府對(duì)廢塑料制品類再生產(chǎn)處理設(shè)備,在使用年度內(nèi)除了普通退稅外,還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等,除實(shí)行特別退稅外,還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅,根據(jù)設(shè)施的差異,減免稅率分別為原稅金的40%—70%。同時(shí),對(duì)各類環(huán)保設(shè)施,加大設(shè)備折舊率,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%—20%的特別折舊率。

  3、美國(guó)的稅收優(yōu)惠。美國(guó)亞利桑那州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中,對(duì)分期付款購(gòu)買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減銷售稅10%。征收新鮮材料稅,促使人們少用原生材料、多進(jìn)行再循環(huán);征收生態(tài)稅,除可再生能源外,其他能源都要收取生態(tài)稅;征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀(jì)90年代起,美國(guó)政府開始了農(nóng)業(yè)“綠色補(bǔ)貼”的試點(diǎn)。其特點(diǎn)是,設(shè)置了一些強(qiáng)制性的條件,要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查他們自己的環(huán)保行為,定期對(duì)自己農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進(jìn)行情況調(diào)查。此外,對(duì)表現(xiàn)出色的農(nóng)戶,除提供“綠色補(bǔ)貼”外,還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅,以資鼓勵(lì)。

  四、我國(guó)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收對(duì)策

  與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度相比,我國(guó)的稅收制度在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向等方面,仍然存在相當(dāng)?shù)牟罹。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步完善稅制,為此建議采取實(shí)施以下稅收政策:

  1、增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上,將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍,如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù),并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額,特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅,以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現(xiàn)行其他資

  源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅,并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、林政保護(hù)費(fèi)、電力基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,提高資源的利用率,使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。

  2、加大消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。把使用無法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴(yán)重污染環(huán)境的消費(fèi)品和消費(fèi)行為,列入消費(fèi)稅的征收范圍并征收較高的消費(fèi)稅;對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅;對(duì)于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產(chǎn)品和不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費(fèi)稅,從而限制環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

  3、通過取消出口退稅和加征出口關(guān)稅等限制一些資源性產(chǎn)品的出口,保護(hù)國(guó)內(nèi)資源;同時(shí)通過調(diào)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量,減少污染產(chǎn)品的進(jìn)口。

  4、調(diào)整增值稅。采用“消費(fèi)型”增值稅。目前我們國(guó)家除了東北等部分試點(diǎn)地區(qū)以外其余的地區(qū)都采用“生產(chǎn)型”增值稅。大部分企業(yè)固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣,從而抑制了企業(yè)投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備的積極性。為促進(jìn)企業(yè)購(gòu)置除塵、污水處理和提高利用效率的環(huán)保設(shè)備,需要增加企業(yè)時(shí)這些設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的規(guī)定。

  5、開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染(主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物)、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅,建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種,既喚起社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,又能充分發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)保工作的促進(jìn)作用。

  6、實(shí)施稅收激勵(lì)機(jī)制。通過稅收這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,實(shí)施稅收激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)利用“三廢”的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行減免稅;對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)給予的政策傾斜,如對(duì)無污染的農(nóng)藥、化肥等可采取減免稅措施;對(duì)從事環(huán)?茖W(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行支持,對(duì)單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈(zèng)予以退稅或所得稅稅前扣除等;鼓勵(lì)企業(yè)防治污染設(shè)備加速折舊;對(duì)使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費(fèi)等。

  7、盡早開征燃油稅。燃油稅已經(jīng)在各個(gè)層面討論了很長(zhǎng)時(shí)間,開征燃油稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到較好的促進(jìn)作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,各種資源特別是能源需求快速上升,供需矛盾日益突現(xiàn),能源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。大力開展節(jié)能降耗,提高資源能源利用效率,不僅有利于緩解資源瓶頸和環(huán)境壓力,而且直接關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

  一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上改變我國(guó)資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。

  首先在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化;

  其次是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,體現(xiàn)了回收再使用和循環(huán)利用的原則,達(dá)到廢棄物的資源化;

  三是對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理,可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長(zhǎng)期存在的矛盾,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。

  二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,我縣堅(jiān)持以推進(jìn)資源節(jié)約、資源利用、推行清潔生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)取得了較為明顯的效果,同時(shí)也為下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

  1、健全、完善政策、法規(guī),加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)。出臺(tái)《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、《龍游縣20xx年度發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》,制訂《龍游縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段,每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革,降低生產(chǎn)成本;規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定和經(jīng)營(yíng)行為,用足用好資源綜合利用政策;結(jié)合“生態(tài)縣建設(shè)”,在淘汰落后工藝設(shè)備,制定《龍游縣淘汰拆除水泥機(jī)立窯實(shí)施方案》,力爭(zhēng)在20xx年前淘汰全部水泥機(jī)立窯,

  編制出臺(tái)了《龍游縣集中供熱管理辦法》;加強(qiáng)地方生態(tài)型消費(fèi)宣傳,大力推廣使用綠色技術(shù)產(chǎn)品。

  2、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。我縣對(duì)清潔生產(chǎn)工作十分重視,20xx年以來有十家企業(yè)開展清潔生產(chǎn),其中恒達(dá)紙業(yè)有限公司和騰龍竹業(yè)有限公司被評(píng)為浙江省綠色企業(yè)。十家實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施無/低費(fèi)方案237個(gè),中/高費(fèi)方案44個(gè),共投入清潔生產(chǎn)資金4237萬元,每年可節(jié)煤19072噸,節(jié)電1313萬度,節(jié)水384萬噸,節(jié)漿200噸,減排CoD、SO2等污染物20以

  上,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

  3、開展廢棄物綜合利用。支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:

  一是提高產(chǎn)品科技含量,使廢棄資源得到充分利用,既節(jié)約成本,又治理了三廢。如綠得農(nóng)藥化工公司淘汰高毒農(nóng)藥,開發(fā)高效、低毒、高附加值的農(nóng)藥產(chǎn)品,其中IDA法草甘膦生產(chǎn)技術(shù)和ADC二個(gè)產(chǎn)品分別被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品。該公司通過不斷的技術(shù)改造和技術(shù)革新,效益連年翻番,20xx年產(chǎn)值1.23億元,利潤(rùn)1252萬元,20xx年產(chǎn)值2.4億元,利潤(rùn)3280萬元,20xx年產(chǎn)值3.07億元,利潤(rùn)5363萬元,20xx年投入技改資金1600萬元,新增銷售收入0.6億元。該公司20xx年各項(xiàng)指標(biāo)均有明顯好轉(zhuǎn),工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)500,萬元產(chǎn)值廢水排放下降率85,固廢排放下降率82,廢氣排放下降率10,可再生能源利用與綜合能耗利用比率30,“三廢”綜合利用率75,“三廢”達(dá)標(biāo)排放率100,危險(xiǎn)廢棄物綜合處理率100。

  二是充分利用資源,上馬余熱發(fā)電。水泥熟料煅燒過程中,一方面有大量的中、低溫余熱排放掉,另一方面又消耗大量的電能,如何將中、低溫余熱轉(zhuǎn)換為電能并用于水泥生產(chǎn),從而進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)能耗,節(jié)約能源,是水泥產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。浙江青龍山建材有限公司積極探索資源綜合利用新路子,引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù),建成一座總裝機(jī)容量為2×3000千瓦的純余熱電站,這是我市首個(gè)利用純余熱發(fā)電的項(xiàng)目,目前已正式投入運(yùn)行。純余熱電站的建成既充分利用資源,又緩解了電力矛盾,為公司解決了1/4的用電量,年節(jié)電支出近1700萬元,大大降低了公司生產(chǎn)成本。

  三是立足產(chǎn)品生產(chǎn)主線,全面實(shí)施廢棄物利用,降低環(huán)境污染。飛雁化工有限公司自90年代初以來累計(jì)投資200余萬元,利用硫酸生產(chǎn)余熱建設(shè)1000KW余熱電站,年發(fā)電量800萬KWH,降低硫酸生產(chǎn)成本440萬元;為減少?gòu)U氣氟污染,投資100萬元建成硫酸生產(chǎn)廢氣利用生產(chǎn)氟硅酸鈉項(xiàng)目,年生產(chǎn)氟硅酸鈉300噸,保障了硫酸生產(chǎn)廢氣處理排放達(dá)標(biāo);20xx年產(chǎn)生4.2萬噸硫酸廢渣全部實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)綜合利用。既節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)成本,又減輕了企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。

  四是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。我縣資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)有三家,20xx年共利用廢棄物總量7萬噸,綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值7500萬元。如豪龍建材公司調(diào)整水泥工藝配方,在原有的廢棄資源品種上再添加了選礦廢渣,使廢棄資源得到充分利用。湖鎮(zhèn)活性炭廠采用國(guó)家推廣的先進(jìn)工藝,以鋸沫為原料,磷酸作助劑的磷酸法活性碳,其特點(diǎn)是磷酸可全部回收利用,屬環(huán)保清潔型工藝。十六家資源綜合利用回收企業(yè),20xx年共回收各類廢舊物資32萬噸,銷售額9870萬元。這些企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了較好的'社會(huì)效益。

  4、發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積22平方公里,建區(qū)的理念為“高新技術(shù)立區(qū)、環(huán)保綠色建區(qū)、精品特色興區(qū)”。

  一是堅(jiān)持環(huán)評(píng)先行的原則。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,擺脫以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先污染后治理”的發(fā)展模式,嚴(yán)格控制新污染,切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率,引進(jìn)符合國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,杜絕經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目入園建設(shè);

  二是加大力度治理老污染。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)行限期治理,爭(zhēng)取在“十一五”期間投入300萬元建成一座日處理污水3萬噸項(xiàng)目,廢氣、廢渣堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放,充分回收可利用氣體,進(jìn)行綜合利用。如綠得農(nóng)藥公司利用生產(chǎn)余氣體回收,再生產(chǎn)雙氧水,回收利用廢渣,用于水泥、制磚輔料,在處理噪聲問題上,通過增加消音、隔音裝置,減少摩擦,降低噪聲的產(chǎn)生。

  三是利用各企業(yè)廠區(qū)空地進(jìn)行綠化,整個(gè)園區(qū)綠化占地率達(dá)到15以上。

  四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),提出了循環(huán)利用項(xiàng)目,加大招商力度,以切實(shí)提高園區(qū)的資源利用率,促使廢棄物全面綜合利用。

  三、目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題

  一是指導(dǎo)思想還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制,從源頭減少資源消耗和削減污染排放的清潔生產(chǎn)上來,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。

  二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo);

  三是國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)滯后;

  四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善;

  五是技術(shù)落后;尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系;

  六是全民資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力,通過在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新,推進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  四、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

  1、加快制定我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等,指導(dǎo)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,依法保護(hù)和合理使用資源,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的方針。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),強(qiáng)化政策導(dǎo)向。依靠技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)科學(xué)管理,建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀體系和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2、加快推行清潔生產(chǎn),創(chuàng)建綠色企業(yè),促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。以實(shí)施清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從高消耗、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,推進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理為主向全過程預(yù)防為主轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)發(fā)展造紙、機(jī)電、服裝、生物等低資源投入低污染排放產(chǎn)業(yè),限制礦山、小化工、小耐火材料等高資源投入、高污染排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快水泥機(jī)立窯淘汰步伐。在近兩年清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,每年安排一批企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

  3、加快廢棄資源的回收與綜合利用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為抓手,大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā),充分利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的“三廢”,建筑和農(nóng)業(yè)廢棄及生活垃圾,重點(diǎn)開發(fā)利用礦山廢棄物,利用木材、竹制品加工剩余物生產(chǎn)新型裝飾材料,城市生活垃圾無害化處理和工業(yè)廢水處理回用項(xiàng)目,促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源,提高資源利用效率。

  4、進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)建特色工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃合理、配套完善的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和污染物集中處理,園區(qū)內(nèi)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與各用熱項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)類別應(yīng)與本區(qū)環(huán)境相適應(yīng),對(duì)各類污染物實(shí)施集中有效處理,并積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,在企業(yè)之間和產(chǎn)品之間形成“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展深加工、精加工、節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品,限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

  5、開展廣泛的節(jié)能降耗活動(dòng),提高能源利用效率。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,遵循依法用能,合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能科學(xué)管理,完善節(jié)能管理體系,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,降低單位產(chǎn)品能耗,提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效率,減少環(huán)境污染。依法設(shè)立能源管理崗位,聘任能源管理人員,定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。新建、改建、擴(kuò)建和改造工程項(xiàng)目必須認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,國(guó)家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

  6、加大宣傳教育力度,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和公眾參與的作用。生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,不僅是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,關(guān)系人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng),及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型,公開揭露和批評(píng)浪費(fèi)資源行為,建立有效的公眾參與機(jī)制,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的公德意識(shí),促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,大力營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、大中小學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)教育。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告3

  一、基本情況,自然概況

  鎮(zhèn)位于鄭州市南35公里,緊鄰新鄭市區(qū),東距京廣鐵路、京珠高速公路5公里,距鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里,107國(guó)道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過,擁有獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)總面積74平方公里,下轄24個(gè)行政村,159個(gè)村民組,鎮(zhèn)域人口萬人。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里,建成區(qū)面積平方公里。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況近年來,我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)人民的共同努力下,較好地完成了市委市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全鎮(zhèn)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有了較大提高。

  1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16000畝,養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了其它各業(yè)的發(fā)展,花卉種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起,已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn),為建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升。工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)億元,財(cái)政收入達(dá)到1404萬元,工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到136家,初步形成了以醫(yī)藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工、鋼鐵建材等行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局,確立了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū),為招商引資創(chuàng)造了條件。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

  3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成了商貿(mào)園區(qū)建設(shè)工程,形成了商貿(mào)、餐飲、娛樂、美容、健身、浴池的服務(wù)體系,為群眾提供了較完善的消費(fèi)場(chǎng)所。

  4、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設(shè)規(guī)劃,集中供熱、供水、排水、供電、電話、有線電視實(shí)現(xiàn)配套,完成了大道、中興大道、裴李崗路、華瑞路的'拓寬改造及西氣東輸鎮(zhèn)區(qū)段工程,通過了省重點(diǎn)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

  5、實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制定了《科教興鎮(zhèn)意見》,“普九”成果不斷鞏固,教育改革不斷深入,現(xiàn)已形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的教育體系。

  6、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,精神文明建設(shè)取得豐碩成果。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善,人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高,農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn),計(jì)劃生育工作完成各項(xiàng)指標(biāo),社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。

  二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)污染較為突出的時(shí)期。一些污染較重的行業(yè),如水泥、紡織、化工等,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將保持主要產(chǎn)業(yè)的地位,生產(chǎn)規(guī)模仍將擴(kuò)大,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加,環(huán)境的壓力不斷加大。資源供需矛盾突出,資源利用效率不高能源自給率低,所需的煤炭等一次性能源要從外地運(yùn)入,煤、水、電等能源消耗總量逐年遞增。環(huán)境容量有限,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻受生活污水影響,鎮(zhèn)域內(nèi)黃水河污染較嚴(yán)重。受水泥廠影響,鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量一直不高。城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加,但處理設(shè)施滯后,集中處理能力低下,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境。土壤污染較為突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量使用化肥、農(nóng)藥等造成耕地質(zhì)量下降,土壤污染日趨嚴(yán)重。

  三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)想

  要解決以上問題,就要我們進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高資源、能源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,走新型工業(yè)化道路,逐步建立具有我鎮(zhèn)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,提出如下規(guī)劃:

  指導(dǎo)思想

  牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律,將資源利用和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)之中,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

  發(fā)展目標(biāo)

  初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制,建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范工程。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降,資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。

  發(fā)展重點(diǎn)

  1、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)化的新農(nóng)村

  一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式。大田作物主要進(jìn)行輪作復(fù)種或間套作,并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合,通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑,提高秸稈的綜合利用效率,完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,杜絕秸稈焚燒,控制面源污染。

  二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn),廢棄物資源化利用為紐帶,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用,全程防控,減少污染,提高效益。三是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建立生產(chǎn)基地,有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度,降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度,改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

  2、發(fā)展循環(huán)型工業(yè),營(yíng)造清潔生產(chǎn)環(huán)境

  以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心,推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以化工、建材、紡織、鋼鐵等行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)與研制開發(fā),通過產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代,提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)園區(qū)建設(shè);以冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持有益于社會(huì)廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè),改善提升工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能。依靠科技進(jìn)步,提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力扶持技術(shù)信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化;著力研制開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù),清潔能源與可再生能源技術(shù),節(jié)能節(jié)水技術(shù),無廢少?gòu)U工藝,廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)的管理技術(shù),全面推廣工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)。

  3、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),建設(shè)健康城鎮(zhèn)

  加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)資源集約利用。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,減輕環(huán)境壓力,逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。建設(shè)資源節(jié)約型住宅。住宅的設(shè)計(jì)以及建材的選擇應(yīng)充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要,禁止使用實(shí)心粘土磚,推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。

  推廣新型能源。大力提倡使用太陽能,新建住宅要實(shí)施太陽能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設(shè)計(jì)與施工,并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施門窗要盡可能地適合自然光照明,減少電力照明。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告4

  加快建立節(jié)約型社會(huì),按照“減量化、再利用、資源化”原則,以資源綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。近期,根據(jù)塔城地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的部署,烏蘇市組織力量,對(duì)全市有關(guān)部門和企業(yè),就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。

  一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子,著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市,初步奠定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。20xx年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.11億元,比上年增長(zhǎng)15.5%。第一產(chǎn)業(yè)10.17億元,增長(zhǎng)7.97%;第二產(chǎn)業(yè)9.72億元,增長(zhǎng)26.2%。其中工業(yè)增加值5.24億元,增長(zhǎng)29.5%;第三產(chǎn)業(yè)7.22億元,增長(zhǎng)12.7%。

  烏蘇地處新疆主電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi),電力總裝機(jī)容量3.16萬千瓦。其中水電站3座,熱電廠1座,為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的電力保證。全市煤炭探明地質(zhì)儲(chǔ)量近5億噸,是自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地。水資源豐富,總量為16.84億立方米。境內(nèi)有三條主要河流,年徑流量12.5億立方米,地下水可開采量4.34億立方米。20xx年,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9219萬元,環(huán)境污染治理投資750萬元。工業(yè)固體廢水綜合利用率達(dá)100%,生活垃圾無害化處理率為100%。

  二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本情況及典型簡(jiǎn)介

 。ㄒ唬┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況

  1、初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

  利用充足的煤炭資源,20xx年全市生產(chǎn)原煤124萬噸,其中四棵樹煤炭有限公司生產(chǎn)原煤99萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時(shí),消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.24萬噸。5號(hào)井、7號(hào)井回采率分別為78.7%和82%。近三年,年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸,全部集中堆放掩埋。

  為節(jié)約資源,減少資源浪費(fèi),降低綜合能耗,在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,將大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,并且按照自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,關(guān)閉不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的礦井,積極推廣先進(jìn)的綜采技術(shù),使全市煤炭回采率達(dá)到85%以上。

  2、初步形成了污水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)

  市污水處理廠距城區(qū)5公里,建設(shè)用地3萬平方米,總投資5835萬元。近期污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬噸/日,遠(yuǎn)期5萬噸/日。采用中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)院“八五”科技攻關(guān)成果,絕氧--好氧活性污泥法除磷技術(shù),中水達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。20xx年10月投入正常運(yùn)行,中水排放量平均5300噸/日。

  3、初步形成了集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)

  為節(jié)約能源,減少污染,保護(hù)大氣環(huán)境,積極推進(jìn)集中供熱進(jìn)程。集中供熱項(xiàng)目工程概算總投資6764萬元。建設(shè)新增3臺(tái)29MW供熱鍋爐及相應(yīng)配套設(shè)施,1個(gè)熱源站,12個(gè)熱交換站,10.6公里集中供熱一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)和10.2公里集中供熱二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)改造。市區(qū)供熱采暖面積130萬平方米,經(jīng)過近2年集中供熱市場(chǎng)開發(fā),已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環(huán)系統(tǒng)采用封閉式重復(fù)循環(huán)無排放運(yùn)行,生產(chǎn)運(yùn)行廢水進(jìn)行微孔陶瓷過濾重復(fù)使用,無生產(chǎn)廢水排放,年水資源循環(huán)利用總量達(dá)4.32萬噸,每小時(shí)循環(huán)處理利用量80噸。

  4、初步形成了循環(huán)型城市基本框架

  市建成區(qū)面積15平方公里,建成了街心公園、園林公園、兒童公園,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31.3%。實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣,集中供熱率達(dá)85%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)70.7%。城市污水處理廠已開工生產(chǎn),設(shè)立了廢舊物品回收點(diǎn),開工建設(shè)了垃圾處理廠。

 。ǘ┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型簡(jiǎn)介

  1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

  新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗(yàn)進(jìn)廠開始,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量,逐級(jí)進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量考核,并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上,設(shè)備選型匹配,進(jìn)行了電能消耗考核。在水資源使用上,投資97萬元建設(shè)4個(gè)儲(chǔ)水沉淀罐,對(duì)回收的水再循環(huán)利用,年節(jié)約用水17萬噸。

  四棵樹煤炭有限公司采用先進(jìn)的綜采技術(shù),提高煤炭回采率,從而節(jié)約了煤炭資源。先后投資2520萬元,改造了5號(hào)井、7號(hào)井和2號(hào)井,使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個(gè)百分點(diǎn)。

  宏光玻璃有限公司投資500萬元,新建一條年產(chǎn)20萬標(biāo)準(zhǔn)箱平板玻璃生產(chǎn)線,改造后的生產(chǎn)線比原生產(chǎn)線單位能耗下降50%。在生產(chǎn)中回收利用廢舊玻璃,20xx年使用回收廢舊玻璃3111噸,占主要原料的87%。從而節(jié)約了資源,減少了對(duì)周邊環(huán)境的污染,降低了產(chǎn)品成本。

  2、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

  棉花滴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式:生產(chǎn)季節(jié)農(nóng)用水資源短缺已是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,選擇膜下滴灌技術(shù),進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)植棉節(jié)水技術(shù)示范,進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn),節(jié)約用水和勞動(dòng)用工,從而增加植棉效益,有利于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。滴灌節(jié)水較常規(guī)地面灌溉節(jié)水30%―50%,提高土地利用率5%―7%,并具有明顯的節(jié)本增效作用。近年來,累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積6.5萬畝。

  糧油—畜牧—果菜農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式:積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后兩個(gè)方向延伸,向前與畜牧業(yè)對(duì)接,向后拉動(dòng)果品蔬菜業(yè),形成了糧油生產(chǎn)―畜牧

  業(yè)―果品蔬菜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。20xx年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝,葡萄面積0.23萬畝,枸杞面積1.11萬畝。

  3、工業(yè)園區(qū)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

  工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積59.2平方公里,其中東工業(yè)區(qū)19.2平方公里,石化工業(yè)園區(qū)30平方公里,建材工業(yè)園區(qū)10平方公里。20xx年東工業(yè)園區(qū)消耗水219萬噸,水資源循環(huán)利用量為36萬噸,企業(yè)用電量3519萬千瓦小時(shí),使用原煤15萬噸。一是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在對(duì)新上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程中,引導(dǎo)項(xiàng)目和原有企業(yè)充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)。二是通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作,形成產(chǎn)品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產(chǎn)工程,提高企業(yè)資源利用率。

  三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路和擬建項(xiàng)目

  1、總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源利用率和減少?gòu)U棄物排放為目標(biāo),按照“整體規(guī)劃、梯度推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)開發(fā)”的原則,著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā),把烏蘇市建成為三次產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

  2、擬建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

 。1)農(nóng)作物秸桿發(fā)電項(xiàng)目:計(jì)劃投資12500萬元,新建30MW發(fā)電廠一座。項(xiàng)目建成后,年消耗35萬噸秸桿,相當(dāng)解決70萬畝農(nóng)田秸桿回收利用問題,農(nóng)民每畝增加收入20元。

  (2)生活垃圾分類處理項(xiàng)目:計(jì)劃投資450萬元,新建分類回收處理房及配套分類設(shè)備。項(xiàng)目建成后,年處理生活垃圾5.3萬噸,創(chuàng)產(chǎn)值80萬元。

 。3)污水處理改擴(kuò)建工程:計(jì)劃投資15841萬元,新增規(guī)模為3萬立方米/日,完善城區(qū)排水管網(wǎng)64公里,增加污水回用系統(tǒng),其中庫(kù)容536萬立方米,增建污泥處理與利用設(shè)施。工程建成后,使污水處理率達(dá)85%,管網(wǎng)覆蓋率80%,再生水利用率60%,污泥利用率100%。

  (4)爐渣綜合利用項(xiàng)目:計(jì)劃投資100萬元,新建年產(chǎn)1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項(xiàng)目建成后,年處理工業(yè)廢渣7000立方米。

 。5)新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃投資306萬元,新建日處理300立方米的污水站。項(xiàng)目建成后,使企業(yè)污水全部達(dá)標(biāo)排放。

  四、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題

  烏蘇市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前仍處于探索、起步階段,在具體實(shí)施過程中還存在不少困難和問題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的.理念有待進(jìn)一步宣傳,全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍尚需加強(qiáng);二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制還不完善,在政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做;三是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高,互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。

  五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

 。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ。主要從宣傳、培訓(xùn)、教育入手,在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,使各級(jí)干部牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步提高自覺性和責(zé)任感,提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是明確相關(guān)單位職責(zé),建立有效的工作機(jī)制。三是積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系。建立一套包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、群眾福利和健康狀況的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以反映烏蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)實(shí)效。

 。ㄈ└愫冒l(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化政策保障。一是積極尋求上級(jí)有關(guān)部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建議出臺(tái)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,積極調(diào)整財(cái)政扶持方向,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,對(duì)一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

 。ㄎ澹┩七M(jìn)招商引資。在招商引資中,提出進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求,并以此為招商基本依據(jù)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商,推出一批旅游、物流、環(huán);A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展對(duì)外招商,不斷拓寬招商領(lǐng)域。

 。┩晟苹A(chǔ)設(shè)施配套。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,使供水、集中供熱、污水處理設(shè)施更加完備。

  (作者系市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)干部)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告5

  為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,按照《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研的通知》(魯經(jīng)信函字[20xx]132號(hào))以及市經(jīng)信委《關(guān)于做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研的通知》通知要求,廣饒縣就循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行了專題調(diào)研。

  一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的推廣和應(yīng)用,始終堅(jiān)持以實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為契機(jī),以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為目標(biāo),以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心,以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步加大工作力度,深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1115”工程,重點(diǎn)培育8大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,突出抓好減量化,加快發(fā)展再制造、資源化、環(huán)保、新資源四大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi),努力壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式,有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  (一)引導(dǎo)企業(yè)試點(diǎn),加快構(gòu)建小循環(huán)。

  按照“以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)”的工作思路,我縣全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1115”工程,著力培育1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè),這些企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的物

  質(zhì)能量小循環(huán),其中華泰集團(tuán)有限公司、正和集團(tuán)有限公司、山東大海集團(tuán)有限公司、山東金嶺集團(tuán)、山東華星石油化工集團(tuán)有限公司被列為市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。金嶺集團(tuán)是我縣致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)之一,靠技術(shù)創(chuàng)新贏得主動(dòng),上優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目占得先機(jī),橫向拓寬產(chǎn)業(yè)面,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。該企業(yè)推行的熱電聯(lián)產(chǎn)→電解原鹽→氯堿產(chǎn)品→氯堿產(chǎn)品深加工→高附加值的甲烷氯化物、環(huán)氧丙烷、苯胺、有機(jī)硅,熱電聯(lián)產(chǎn)的粉煤灰、爐渣→新型建材產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,年可節(jié)能0.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,產(chǎn)品深加工增加直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1500萬元。

 。ǘ┭由飚a(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中循環(huán)。

  近幾年,我縣重點(diǎn)培育了石油化工循環(huán)鏈條、造紙循環(huán)鏈條、鹽化工循環(huán)鏈條、橡膠輪胎循環(huán)鏈條、海水利用循環(huán)鏈條、發(fā)電循環(huán)鏈條、紡織循環(huán)鏈條、農(nóng)林廢棄物循環(huán)鏈條等8大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞8大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,我縣組織上報(bào)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,其中有10個(gè)列入市重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,目前已有9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤24.8萬噸,取得了良好的節(jié)能效果。

 。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃,完善區(qū)域大循環(huán)。

  廣饒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),在入園項(xiàng)目選擇上,堅(jiān)持凡是上下游企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目,優(yōu)先批辦和進(jìn)園,努力引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)具有“補(bǔ)鏈”作用的項(xiàng)目,拉長(zhǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和物質(zhì)循環(huán)鏈,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)共生耦合、資源共享的代謝生態(tài)鏈。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)針對(duì)鏈條中的缺失環(huán)節(jié),抓綠色招商,按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的模式,重點(diǎn)抓好輪胎、紡織、新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、汽車、電子信息、太陽能等高新技術(shù)企業(yè),初步形成了相互吃配、多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)“食物鏈”。

  (四)生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

  在循環(huán)型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上,以“減量化、再利用、資源化”為原則,積極推廣產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)技術(shù)鏈接,大力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)循環(huán),積極促成搬遷企業(yè)與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相銜接,形成新的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),推廣種植、養(yǎng)殖、能源三位一體的模式及可再生能源利用。目前,全縣共有2萬農(nóng)戶建設(shè)了8立方米戶用沼氣池,并配套改造了廚房、廁所和圈舍;88處養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)了50立方米中型沼氣池;6處規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了1000立方米以上的大型沼氣工程。工業(yè)方面扎實(shí)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約礦產(chǎn)資源,大力提升全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。

  二、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題

  一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有待進(jìn)一步宣傳,全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍尚需加強(qiáng);二是經(jīng)信部門和環(huán)保部門在職能分工上不夠明確,工作中容易出現(xiàn)職能交叉。

  三、關(guān)于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的`對(duì)策建議

 。ㄒ唬┘哟笾С趾托麄髁Χ!堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中指出“國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,鼓勵(lì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識(shí)普及和國(guó)際合作!苯ㄗh將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳納入教育體系,從宣傳、培訓(xùn)、教育入手,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,使各級(jí)干部牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步提高自覺性和責(zé)任感,提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。

 。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是明確相關(guān)單位職責(zé),建立有效的工作機(jī)制。避免循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作在經(jīng)信、環(huán)保部門出現(xiàn)職能交叉,主管部門不明確的情況。

  (三)搞好發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),著手編制全省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化政策保障。加大政策扶持力度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極調(diào)整財(cái)政扶持方向,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,對(duì)一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

  廣饒縣作為全市第一批重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣,下一步將以本次調(diào)研為契機(jī),嚴(yán)格按照“減量化、再利用、資源化”的原則,繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告6

  鏡頭一:試點(diǎn)引領(lǐng)

  鏡頭二:注重創(chuàng)新

  鏡頭三:點(diǎn)石成金

  黃金生產(chǎn)企業(yè)金礦提金后的尾渣含有劇毒氰化物,屬于危險(xiǎn)廢物,且尾渣中富含鉛、鋅等有價(jià)元素。對(duì)此,該市成立了**黃金鉛鋅開發(fā)有限公司,對(duì)金礦提金后的尾渣進(jìn)行浮選以提取鉛、鋅,目前已經(jīng)形成年生產(chǎn)鉛鋅精礦8000噸、硫16000噸、產(chǎn)值1000萬元的生產(chǎn)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,他們采取混合浮選與循環(huán)利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放,將產(chǎn)生的尾礦作為硫精礦銷售給有關(guān)制酸廠,實(shí)現(xiàn)了廢物的資源化,取得了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。07年5月份該公司被評(píng)為**市綠色企業(yè)。與此具有異曲同工之妙的是,該市滑石礦業(yè)有限公司在搞好科學(xué)采礦、精細(xì)加工、多渠道籌備滑石原料的基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變采礦方式,實(shí)行一礦多采。他們將建礦以來開采滑石廢棄的碳酸巖、綠泥石、透閃石等伴生礦進(jìn)行重新開發(fā)利用。企業(yè)開采的碳酸石已加工成建筑用“復(fù)合粉”,僅此一項(xiàng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬元。目前,綠泥石已出口歐美等國(guó)際市場(chǎng),以往的'廢石廢料也陸續(xù)加工成建筑用料,走出了一條節(jié)約資源、搞活經(jīng)營(yíng)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

  鏡頭四:節(jié)能降耗

  “原材料價(jià)格居高不下,而且呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢(shì)頭,我們農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)的化肥有國(guó)家限價(jià),不能亂漲,為什么還能盈利?”**堿業(yè)股份天柱化肥分公司總經(jīng)理李豐坤一語中的,“主要靠節(jié)能降耗!”該公司是**大型化肥生產(chǎn)企業(yè),近兩年來,該公司從開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)入手,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),目前,該公司已由高能耗、高污染的排污大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保部門重點(diǎn)推薦的清潔生產(chǎn)企業(yè)。每年通過實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)以及廢水、廢料等再利用能額外“撿回”1300多萬元!其節(jié)約業(yè)績(jī)是**市近幾年認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)縮影。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告7

  一、基本情況

 。ㄒ唬┳匀桓艣r

  XXX鎮(zhèn)位于鄭州市南35公里,緊鄰新鄭市區(qū),東距京廣鐵路、京珠高速公路5公里,距鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里,107國(guó)道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過,擁有獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)總面積74平方公里,下轄24個(gè)行政村,159個(gè)村民組,鎮(zhèn)域人口3.4萬人。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方

  公里,建成區(qū)面積4.6平方公里。

 。ǘ┙(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

  近年來,我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)人民的共同努力下,較好地完成了市委市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全鎮(zhèn)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有了較大提高。

  1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16000畝,養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了其它各業(yè)的發(fā)展,花卉種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起,已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn),為建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升。2005年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)10.3億元,財(cái)政收入達(dá)到1404萬元,工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到136家,初步形成了以醫(yī)藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工、鋼鐵建材等行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局,確立了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū),為招商引資創(chuàng)造了條件。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

  3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成了商貿(mào)園區(qū)建設(shè)工程,形成了商貿(mào)、餐飲、娛樂、美容、健身、浴池的服務(wù)體系,為群眾提供了較完善的消費(fèi)場(chǎng)所。

  4、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設(shè)規(guī)劃,集中供熱、供水、排水、供電、電話、有線電視實(shí)現(xiàn)配套,完成了XXX大道、中興大道、裴李崗路、華瑞路的拓寬改造及西氣東輸鎮(zhèn)區(qū)段工程,通過了省重點(diǎn)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

  5、實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制定了《科教興鎮(zhèn)意見》,“普九”成果不斷鞏固,教育改革不斷深入,現(xiàn)已形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的教育體系。

  6、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,精神文明建設(shè)取得豐碩成果。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善,人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高,農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn),計(jì)劃生育工作完成各項(xiàng)指標(biāo),社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。

  二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題

  (一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變

  目前,XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)污染較為突出的時(shí)期。一些污染較重的行業(yè),如水泥、紡織、化工等,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將保持主要產(chǎn)業(yè)的地位,生產(chǎn)規(guī)模仍將擴(kuò)大,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加,環(huán)境的壓力不斷加大。

 。ǘ┵Y源供需矛盾突出,資源利用效率不高

  能源自給率低,所需的煤炭等一次性能源要從外地運(yùn)入,煤、水、電等能源消耗總量逐年遞增。

 。ㄈ┉h(huán)境容量有限,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

  受生活污水影響,鎮(zhèn)域內(nèi)黃水河污染較嚴(yán)重。受水泥廠影響,鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量一直不高。城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加,但處理設(shè)施滯后,集中處理能力低下,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境。

 。ㄋ模┩寥牢廴据^為突出

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量使用化肥、農(nóng)藥等造成耕地質(zhì)量下降,土壤污染日趨嚴(yán)重。

  三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)想

  要解決以上問題,就要我們進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高資源、能源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,走新型工業(yè)化道路,逐步建立具有我鎮(zhèn)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,提出如下規(guī)劃:

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想

  牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律,將資源利用和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)之中,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

 。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

  到2010年,初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制,建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的'示范工程。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降,資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。

  (三)發(fā)展重點(diǎn)

  1、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)化的新農(nóng)村

  一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式。大田作物主要進(jìn)行輪作復(fù)種或間套作,并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合,通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑,提高秸稈的綜合利用效率,完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,杜絕秸稈焚燒,控制面源污染。

  二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn),廢棄物資源化利用為紐帶,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用,全程防控,減少污染,提高效益。

  三是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠

  色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建立生產(chǎn)基地,有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度,降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度,改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

  2、發(fā)展循環(huán)型工業(yè),營(yíng)造清潔生產(chǎn)環(huán)境

  以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心,推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以化工、建材、紡織、鋼鐵等行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)

  與研制開發(fā),通過產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代,提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)園區(qū)建設(shè);以冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持有益于社會(huì)廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè),改善提升工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能。

  依靠科技進(jìn)步,提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力扶持技術(shù)信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化;著力研制開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù),清潔能源與可再生能源技術(shù),節(jié)能節(jié)水技術(shù),無廢少?gòu)U工藝,廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)的管理技術(shù),全面推廣工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)。

  3、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),建設(shè)健康城鎮(zhèn)

  加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)資源集約利用。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,減輕環(huán)境壓力,逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。

  建設(shè)資源節(jié)約型住宅。住宅的設(shè)計(jì)以及建材的選擇應(yīng)充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要,禁止使用實(shí)心粘土磚,推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。

  推廣新型能源。大力提倡使用太陽能,新建住宅要實(shí)施太陽能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設(shè)計(jì)與施工,并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施門窗要盡可能地適合自然光照明,減少電力照明。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告8

  根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排,由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張輝牽頭,組成專題調(diào)研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場(chǎng)交流、座談?dòng)懻摰确绞,了解情況、聽取意見,探討以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議,借以謀劃新思路,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),提出新舉措,努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署,堅(jiān)持既定的發(fā)展理念和基本思路,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo),把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐,搶抓政策機(jī)遇,營(yíng)造良好環(huán)境,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),培育特色產(chǎn)業(yè),保增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、變方式、調(diào)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),生態(tài)工業(yè)取得了一定成效,呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是規(guī)劃先行,明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃,確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點(diǎn),為加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入,完善了基礎(chǔ)設(shè)施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái),加大資金投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金近20億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開發(fā),已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機(jī)容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資,夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新招商引資方式,建立全民招商機(jī)制,形成了一些行之有效的措施辦法,三北種業(yè)、中種國(guó)際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。五是加快改造步伐,延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)循環(huán)化改造,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條,資源綜合利用率進(jìn)一步提高。

  二、存在的主要問題

  我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效,但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是園區(qū)承載能力不足,難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求,F(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)布局可利用的土地較少,同時(shí)隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設(shè),原來預(yù)留的工業(yè)用地被納入商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū),已不適宜建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。二是資源依賴性項(xiàng)目多,“兩頭在外”項(xiàng)目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè),產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一,規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)性不強(qiáng)。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中,種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶,高新技術(shù)類企業(yè)為空白,制種業(yè)一枝獨(dú)大,直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。傳統(tǒng)工業(yè)比重大,工藝裝備相對(duì)落后,企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在;產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力,科技含量和附加值較低,經(jīng)營(yíng)管理不夠精細(xì),企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì),盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶,稅收在500萬元以上的2戶,千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè),還沒有規(guī)上企業(yè);全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大,但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面,由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,分布區(qū)域不集中,配套服務(wù)不夠完善,可有效利用的建設(shè)用地較少,招商引資的吸引力不強(qiáng),增加了項(xiàng)目落地難度。軟環(huán)境方面,優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”,職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),協(xié)調(diào)服務(wù)不夠到位,不能創(chuàng)造性地開展工作,前期手續(xù)復(fù)雜,審批效率不夠高,影響和制約了一些大企業(yè)、大項(xiàng)目的入駐和建設(shè)。

  三、加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思考

  用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則來衡量,我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級(jí)促發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo),必須認(rèn)真落實(shí)縣第十四屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提,以特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開發(fā)為重點(diǎn),堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

  (一)堅(jiān)持綠色取向,圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面,圍繞打造金張掖國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地,建設(shè)一流的國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面,加大醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度,重點(diǎn)推進(jìn)雪晶公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè);以雪潤(rùn)生化和大北農(nóng)飼料公司為依托,發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉(zhuǎn)化。紅棗加工方面,調(diào)動(dòng)紅棗企業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性,在加工企業(yè)整合重組、力爭(zhēng)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)、擴(kuò)大增量上“謀實(shí)招”。引進(jìn)亞盛集團(tuán)等知名企業(yè)合作發(fā)展,加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度,做優(yōu)產(chǎn)品,做亮品牌,徹底扭轉(zhuǎn)紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無價(jià)”的被動(dòng)局面。草畜加工方面,依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送,建立起有效的市場(chǎng)體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢(shì)、基地優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和人脈資源,積極推進(jìn)與伊利、蒙牛等省內(nèi)外乳品企業(yè)大集團(tuán)的合作發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián),力爭(zhēng)盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠,使已有的資源發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施好升華農(nóng)生物科技公司45萬噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。果蔬加工方面,擴(kuò)大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模,建設(shè)小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項(xiàng)目。實(shí)施蔬菜深度加工,重點(diǎn)利用冷鏈、分級(jí)包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施,發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。

  (二)立足現(xiàn)有基礎(chǔ),圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神,吃透電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政稅收、金融支持等方面的具體政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持,力促我縣“百萬千瓦級(jí)”光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子,在“路條”爭(zhēng)取上力爭(zhēng)占有更大的份額。具體工作方面,應(yīng)全力組織實(shí)施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目早日并網(wǎng)發(fā)電;已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目按照承諾及早開工建設(shè),年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目“路條”爭(zhēng)取及審批,著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。利用華興公司2號(hào)特種合金爐具備投資建設(shè)的機(jī)遇,加大高載能項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持力度,大幅度增加用電負(fù)荷,提升電能就地消納能力,為今后項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。同時(shí),應(yīng)做好評(píng)估論證工作,加快啟動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

  (三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),圍繞三個(gè)百萬噸項(xiàng)目做強(qiáng)礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個(gè)百萬噸”礦產(chǎn)資源開發(fā)目標(biāo),全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴(kuò)產(chǎn)改造,延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈;抓緊前期工作,千方百計(jì)加快印尼力寶集團(tuán)、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項(xiàng)目,力爭(zhēng)及早開工建設(shè);引導(dǎo)華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作,推進(jìn)紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通銜接,及時(shí)跟進(jìn)服務(wù),確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  四、促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的保障措施

  一是大力招商引資。首先應(yīng)對(duì)近幾年參加節(jié)會(huì)招商簽訂的.項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”,通過抓責(zé)任制的落實(shí)來提高項(xiàng)目的開工率和落地率,借以堅(jiān)定各級(jí)干部抓招商引資工作的信心和決心。其次,應(yīng)在全員招商、以商招商、重點(diǎn)招商上下功夫。全員招商。強(qiáng)化“無中生有抓項(xiàng)目”的意識(shí),動(dòng)員縣內(nèi)外的有識(shí)之士積極參與到招商引資工作中來,充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源,搭建平臺(tái)、推介項(xiàng)目,宣傳優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)合作,實(shí)現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉(zhuǎn)變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設(shè)的外來客商和企業(yè),借助他們的信息、商務(wù)渠道和人脈資源,大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì),吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時(shí),注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣泛、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的作用,把縣內(nèi)企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來,依靠縣內(nèi)外的資源和地域優(yōu)勢(shì),采取合資、獨(dú)資、參股等多種形式主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)以商招商。重點(diǎn)招商。圍繞打造“特色旅游文化強(qiáng)縣”目標(biāo),把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點(diǎn),對(duì)七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務(wù)區(qū)、西游文化主題公園及星級(jí)酒店等項(xiàng)目進(jìn)行大力推介,并精心籌備參加好蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì),通過節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商,在“大景區(qū)”建設(shè)上有新的作為。另外,應(yīng)圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得突破。強(qiáng)化責(zé)任招商。繼續(xù)將招商引資任務(wù)量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)職能部門,通過落實(shí)招商引資責(zé)任促進(jìn)任務(wù)落實(shí),并根據(jù)省市的最新要求,不斷完善考核激勵(lì)辦法,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性,力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目的開工率和落地率有新的提升。

  二是強(qiáng)化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度的落實(shí),按照“五個(gè)一”工作要求,切實(shí)幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品外銷和改造升級(jí)等方面存在的困難和問題,確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項(xiàng)目爭(zhēng)取和行政許可等方面的問題,一方面應(yīng)適時(shí)組織用工招聘活動(dòng),滿足企業(yè)的用工需求。同時(shí),結(jié)合勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程,對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn);另一方面應(yīng)采取推薦大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑,幫助企業(yè)配強(qiáng)中層管理者隊(duì)伍,為企業(yè)更好、更快發(fā)展,提供有效服務(wù),以我們的實(shí)際行動(dòng),為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

  三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步明確功能定位,著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施,不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力?茖W(xué)設(shè)置管理、信息、物流、金融等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設(shè)用地供應(yīng),及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局,把園區(qū)打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢(shì)資源的重要平臺(tái)。同時(shí),應(yīng)開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,積極融入全市“兩個(gè)園區(qū)、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局,對(duì)于我們落地有困難的企業(yè)和項(xiàng)目,積極予以引導(dǎo),向“兩個(gè)園區(qū)”集中,從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中,借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟(jì)。

  四是全力推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置,搶抓“3341”項(xiàng)目工程機(jī)遇,想方設(shè)法謀項(xiàng)目、千方百計(jì)引項(xiàng)目、主動(dòng)出擊爭(zhēng)項(xiàng)目,堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”,實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶投資,以投資促轉(zhuǎn)型。應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)家投資政策,找準(zhǔn)項(xiàng)目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點(diǎn),有針對(duì)性地上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目,不斷提高項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取的成功率。按照“在談項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓到位、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)產(chǎn)”的思路,強(qiáng)化機(jī)制保障,加大落實(shí)力度,確保項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。

  五是做好融資工作。資金問題依然是制約項(xiàng)目建設(shè)、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先,應(yīng)落實(shí)好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,切實(shí)保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級(jí)改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方面,真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次,應(yīng)抓住國(guó)家加快“新三板”擴(kuò)容降低準(zhǔn)入門檻和上海股權(quán)交易所在我市建立孵化基地的有利時(shí)機(jī),舉辦專題輔導(dǎo)會(huì)議,對(duì)有意向的企業(yè)進(jìn)行培育,引導(dǎo)更多的企業(yè)通過股權(quán)融資、股權(quán)交易等途徑實(shí)現(xiàn)直接融資。第三,應(yīng)推進(jìn)銀企對(duì)接與合作,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)允許,在我縣還沒有落地的政策,引導(dǎo)各銀行結(jié)合縣域?qū)嶋H和企業(yè)情況,加快落地步伐,并不斷開發(fā)金融產(chǎn)品,創(chuàng)新融資方式,切實(shí)緩解貸款難、擔(dān)保難問題。第四,應(yīng)進(jìn)一步激活民間投資,廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告9

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,是實(shí)現(xiàn)我市“1331”工程的重要支撐,對(duì)促進(jìn)老河口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型,壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手,是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要基地,我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要企業(yè)都聚集于此。為此,我們以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)開展了調(diào)研。

  一、基本情況

  整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制面積11.5平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施總投資23億元,有效提供工業(yè)用地15000畝。規(guī)劃區(qū)范圍西起梨花大道,東至外環(huán)路,北起經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交界,南止?jié)h十高速公路。

  按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,老河口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)發(fā)展汽車拆解、廢舊電子回收、廢鋼再利用、廢舊輪胎再利用等再生貴金屬、再生纖維等再生資源深加工產(chǎn)業(yè),以及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件再制造、工程機(jī)械再制造、輪胎翻新等再制造產(chǎn)業(yè)。橫向延伸發(fā)展資源利用及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的裝備、材料、藥劑及產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè),太陽能電池及組件、生活太陽能熱水器、發(fā)電機(jī)組設(shè)備生產(chǎn)新能源產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展物流、金融、環(huán)保、科研、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)以湖北楚凱冶金有限公司為龍頭,截至目前已有楚凱冶金有限公司投資3.5億元,占地140畝的“年處理20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用項(xiàng)目”;襄陽楚德環(huán)?萍加邢薰就顿Y1.2億元,占地100畝的“年處理200萬臺(tái)廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項(xiàng)目”;湖北業(yè)茂再生資料有限公司投資3.6億元,占地150畝的“年回收30萬噸廢鋼再利用及500萬臺(tái)(套)汽車輪轂制造項(xiàng)目”;湖北銘航新能源有限公司投資2億元,占地100畝的“水地?zé)崮茉蠢庙?xiàng)目”等10家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目入駐發(fā)展,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)喜人。20xx年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被湖北省商務(wù)廳認(rèn)定為國(guó)家區(qū)域性大型再生資源回收利用基地,園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將得到國(guó)家政策、資金方面的大力扶持。

  二、問題及思考

  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)中推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,建立符合資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措,十八大報(bào)告把綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),一個(gè)地方能否跨越式發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵就在于能否搶抓機(jī)遇、構(gòu)建起既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期快速發(fā)展,又能保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),各地方發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng),它的資源、環(huán)境約束甚至投資規(guī)模要求都不十分強(qiáng),對(duì)老河口這樣一個(gè)具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、水、電較為豐富,而且公鐵水空交通運(yùn)輸條件十分便利的城市,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有更明顯的優(yōu)勢(shì)。新一屆市委把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,是審時(shí)度勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略舉措。

  但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有幾個(gè)重要認(rèn)識(shí)問題需要引起我們思考一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不單純是

  一、二個(gè)企業(yè)的事情,而是必須要有一批同業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)然,在起步的初期,必須要有幾個(gè)支柱式的企業(yè)起帶動(dòng)、示范作用,但后續(xù)的發(fā)展必須要有一批企業(yè)的跟進(jìn)。在這方面,老河口已經(jīng)有了幾個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè),如老河口的湖北楚凱冶金20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用、襄陽楚德200萬臺(tái)廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項(xiàng)目、湖北業(yè)茂30萬噸廢鋼再利用及500萬臺(tái)(套)汽車輪轂制造項(xiàng)目、湖北銘航水地?zé)崮茉蠢庙?xiàng)目。但企業(yè)數(shù)量還比較少,生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較單一,生產(chǎn)規(guī)模還不大,還沒有能夠何使企業(yè)集群起來發(fā)展,形成專業(yè)化分工的格局,使其上下游生產(chǎn)企業(yè)成為完整的生產(chǎn)鏈條。

  在發(fā)展企業(yè)集群方面,谷城的作法很值得學(xué)習(xí)。他們以湖北金洋冶金股份有限公司、駱駝集團(tuán)為龍頭,網(wǎng)羅銘鴻、盛旺等企業(yè),推動(dòng)鉛資源循環(huán)利用。目前,金洋公司每年“吃”進(jìn)5500萬只廢舊蓄電池,“吐”出25萬噸鉛合金,相當(dāng)于節(jié)約250萬噸原生鉛礦。他們以金洋公司、美亞達(dá)公司為龍頭,網(wǎng)羅縣外2家企業(yè),推動(dòng)鋁資源循環(huán)利用。他們以湖北三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造公司為龍頭,網(wǎng)羅汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)100多家,推動(dòng)鋼鐵資源循環(huán)利用。正是由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的共同發(fā)展,使相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了臺(tái)階。谷城20xx年,再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值325億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

  既然市委把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做為我們的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,我們就應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體來規(guī)劃,努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的物資供應(yīng)、生產(chǎn)加工與市場(chǎng)銷售體系的盡快形成。在河谷組群中,工作目標(biāo)也就更為明確,引進(jìn)相關(guān)商家無論是為老河口還是為谷城企業(yè)發(fā)展服務(wù),我們都應(yīng)當(dāng)積極支持,促其盡快形成規(guī)模、產(chǎn)生效益、帶動(dòng)發(fā)展。

  二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型太少,覆蓋的行業(yè)太窄。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不單純是某些行業(yè)的工作,而是應(yīng)當(dāng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中大力推廣運(yùn)用的。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)似乎成了再生資源回收利用、再制造等有限的幾個(gè)工業(yè)部門的專利。當(dāng)然在發(fā)展的初期這些是基礎(chǔ)性的工作,必須要做好。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是3R原則,也就是資源較少的投入、產(chǎn)品的重復(fù)使用以及物品能夠成為新的資源加以利用,只要符合這些原則的生產(chǎn)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

  從這個(gè)角度出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn),我們老河口的一些原有基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè),比如裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)等等,都可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念加以改造,或用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念打造出新的發(fā)展機(jī)遇。比如化工、建材行業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣的零排放、無害化處理及重復(fù)利用都還在非常低級(jí)的'階段,還大有可為的地方,比如葛洲壩(老河口)水泥利用余熱發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)行余熱發(fā)電技術(shù)改造,將排放的廢氣余熱回收并轉(zhuǎn)換為電能再用于水泥生產(chǎn)。年發(fā)電7000萬度,是一個(gè)具有利廢(充分利用廢氣余熱)、環(huán)保(大量減排CO2)、節(jié)能(進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)電耗)三重效果的項(xiàng)目,可有效降低水泥生產(chǎn)的成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。再比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,老河口勁旺油脂公司通過科技創(chuàng)新,從以往大米加工后的廢物米皮里榨出了營(yíng)養(yǎng)豐富的食用油,同時(shí),在提煉稻米油的過程中,分離出近10種副產(chǎn)品,傳統(tǒng)的稻谷在這里真正做到了“吃干榨盡”,原來被當(dāng)作了豬飼料的廢物卻從中摳出了“黃金”,F(xiàn)在年銷售收入已超過了6億多元。

  項(xiàng)目背景

  湖北老河口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為全國(guó)區(qū)域性大型再生資源利用基地,在全國(guó)建立了5000余家廢舊物質(zhì)回收網(wǎng)點(diǎn),園區(qū)內(nèi)建有亞洲最大廢舊鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線和華中地區(qū)最大的廢舊家電處理生產(chǎn)線,園區(qū)內(nèi)初步形成了廢鉛、廢鋼、廢舊電子等處理循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè),亟待建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)來整合規(guī)范再生資源交易,支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,而我市及鄂西北周邊目前還沒有一個(gè)規(guī)范的大型再生資源交易市場(chǎng),廢舊物資的回收基本上都是民間個(gè)體單位和社會(huì)閑散人員回收,分散無序、環(huán)境污染、安全隱患等問題突出,加工利用手段落后。通過政府規(guī)劃和政策引導(dǎo),發(fā)展規(guī)范的再生資源交易市場(chǎng),有利于整合市場(chǎng)資源,提高資源利用效率,也便于企業(yè)和行業(yè)執(zhí)業(yè)人員操作,使得再生資源交易市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

  市場(chǎng)分析

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平不斷提高,報(bào)廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙廢塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加,再生資源呈現(xiàn)出回收量大,增長(zhǎng)速度快的特點(diǎn),再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)前景廣闊。

  項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容新征建設(shè)用地500畝,建設(shè)廢鋼回收交易市場(chǎng)、廢銅回收交易市場(chǎng)、廢鉛酸電池回收交易市場(chǎng)、廢塑料交易市場(chǎng)、廢舊輪胎交易市場(chǎng)等五大交易市場(chǎng)。

  投資估算

  項(xiàng)目總投資5億元

  合作方式

  政府規(guī)劃引導(dǎo),招商引資建設(shè)。

  效益預(yù)測(cè)

  年交易廢鋼50萬噸、廢銅15萬噸、廢鉛酸電池30萬噸、廢舊輪胎40萬條,廢舊塑料5萬噸,交易經(jīng)營(yíng)額150億元以上,交易稅3億元。

  年處理30萬條廢舊輪胎、橡膠粉末再制造項(xiàng)目

  項(xiàng)目背景

  我國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大橡膠類制品原材料消費(fèi)進(jìn)口國(guó),初步測(cè)算我國(guó)年橡膠消耗量為280萬噸,已超過美國(guó),列世界第一位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前我國(guó)的自行車胎年產(chǎn)量為1.5億條,膠鞋年產(chǎn)量為13億雙,均高居世界第一位。輪胎產(chǎn)量也已超過1.3億條,躍居世界第二位。伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)汽車、公路、建筑行業(yè)也隨之迅猛發(fā)展,使汽車輪胎、公路瀝青、建筑防水等橡膠類制品的需求量將持續(xù)攀升。

  市場(chǎng)分析

  廢舊輪胎的主要成分為橡膠、鋼絲、纖維絲,再生利用方法是將廢舊輪胎通過各種技術(shù)將內(nèi)部的鋼絲、纖維分離出來并將膠塊研磨成膠粉。其優(yōu)勢(shì)在于可使廢輪胎的利用率達(dá)到100%,可以循環(huán)利用,且生產(chǎn)過程中沒有二次污染,通過回收利用廢舊輪胎生產(chǎn)橡膠粉末,是集環(huán)保與資源再利用于一體的環(huán)保發(fā)展模式。膠粉的用途十分廣泛,幾乎涵蓋了各行業(yè),可替代塑料、PVC等原料;可替代天然膠再加工制造成汽車輪胎;可應(yīng)用到體育跑道;制作成鞋底材料,作為改性瀝青運(yùn)用到高速公路、飛機(jī)跑道以及制作成第三代鐵路枕木——橡膠枕木等,市場(chǎng)前景廣闊。

  項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容

  本項(xiàng)目擬建設(shè)一個(gè)利用廢舊輪胎生產(chǎn)超精細(xì)膠粉、再生膠、橡膠制品、橡膠粉改性瀝青及SBS改性瀝青的生產(chǎn)廠區(qū),達(dá)到年處理廢舊輪胎30萬條,年產(chǎn)超精細(xì)膠粉(中間產(chǎn)品)8000噸、再生膠3000噸、橡膠制品20xx噸、橡膠改性瀝青50000噸、SBS改性瀝青50000噸的建設(shè)規(guī)模。

  投資估算

  項(xiàng)目總投資2.4億元

  合作方式

  獨(dú)資、合資均可

  效益預(yù)測(cè)年產(chǎn)值10億元,利稅8000萬元。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告10

  關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告山東阜豐發(fā)酵有限公司是一家在香港聯(lián)交所主板上市的外資企業(yè),坐落于山東省臨沂市莒南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),下轄味精、黃原膠、動(dòng)力、玉米油、雞精五個(gè)車間和一個(gè)污水處理廠,F(xiàn)有資產(chǎn)總值2億元,員工1000余人,形成年產(chǎn)黃原膠1萬噸、味精7萬噸的生產(chǎn)能力。主導(dǎo)產(chǎn)品谷氨酸、味精、黃原膠銷往全國(guó)三十多個(gè)省市,并出口到世界四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。公司先后通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證。銀行信譽(yù)等級(jí)為AAA級(jí)。是山東省高新技術(shù)企業(yè)、實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)和山東省資源綜合利用先進(jìn)企業(yè)。

  為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約能源的基本國(guó)策,我們公司在完善規(guī)章、制度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),認(rèn)真實(shí)施清潔生產(chǎn),淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高中水利用率,取得了較好的效果,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

  1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在污水處理廠建設(shè)300m3沼氣柜一座,用于回收污水厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物沼氣,既解決了污染大氣的問題,又滿足了家屬院職工生活做飯之用,富裕的沼氣通往動(dòng)力車間作為鍋爐的燃料,年節(jié)約煤炭1600多噸,可謂一舉三得。

  2、充分利用生產(chǎn)過程中的余熱。味精濃縮工段余熱利用及冷凝水回收項(xiàng)目為可行的中/高費(fèi)方案。味精濃縮鍋內(nèi)味精長(zhǎng)成后,通入壓力0.33MPa溫度280℃蒸汽對(duì)料夜間接加熱,加熱后的蒸汽冷凝水溫度在88℃左右。原先這部分冷凝水直接同碳柱水一同送往污水處理廠,既增加了污水處理廠的負(fù)擔(dān),又造成了巨大的浪費(fèi)。我們通過實(shí)施清潔生產(chǎn)充分利用了這一塊余熱和冷凝水。用濃縮鍋出來的冷凝-1-

  水通過板式換熱器來預(yù)熱進(jìn)入濃縮鍋的料液,料液可由45℃可增至65℃。換熱后的冷凝水降至65℃左右,這一部分冷凝水全部回收利用,其中一大部分直接進(jìn)入濃縮鍋,另一部分進(jìn)入中和罐。該項(xiàng)目總投資28.6萬元,項(xiàng)目實(shí)施后,每年可減少標(biāo)煤消耗量544噸,去除其消耗支出后,預(yù)計(jì)年創(chuàng)造效益42萬元。

  3、合理科學(xué)處置固體廢物。我公司的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)所全部運(yùn)往垃圾處理廠作無害處理。對(duì)生產(chǎn)過程中的固體廢棄物,作了如下處理:厭氧及好氧過程中生產(chǎn)的污泥進(jìn)入沉降池進(jìn)行沉淀,再通過專用泵通過專用管道輸送至板框壓濾機(jī),由壓濾機(jī)擠壓出含有豐富有機(jī)物的泥餅,再將泥餅運(yùn)動(dòng)力車間焚燒,部分對(duì)外出售用作肥料。鍋爐燃燒后的爐渣經(jīng)圓盤除渣機(jī)出渣,再由出渣皮帶機(jī)運(yùn)往渣場(chǎng),爐渣、煤灰全部出售,用于制造水泥或建筑材料。黃原膠的副產(chǎn)物豆渣,全部出售,用作豬飼料。公司固體廢棄物處置率達(dá)100%。

  4、積極實(shí)施清潔生產(chǎn)工作。山東公司自去年5月份開始實(shí)施清潔生產(chǎn)工作,首輪清潔生產(chǎn)共計(jì)投資43.5萬元,實(shí)施的`無/低費(fèi)方案共計(jì)44個(gè),中/高費(fèi)方案一個(gè),共取得經(jīng)濟(jì)效益158.39萬元。20xx年6月X日,順利通過清潔生產(chǎn)工作驗(yàn)收。專家組對(duì)山東公司的清潔生產(chǎn)工作給予充分肯定,山東阜豐發(fā)酵有限公司本輪審核工作符合《山東省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》,被專家組評(píng)定為優(yōu)秀。我公司通過工藝技術(shù)改造、設(shè)備維護(hù)更新、企業(yè)內(nèi)部挖潛、中水回收利用,年節(jié)標(biāo)煤1100噸,減少?gòu)U水排放118800m3同時(shí),實(shí)施清潔生產(chǎn)后,大大減少?gòu)U水及廢氣排放量,具有明顯的環(huán)境效益,F(xiàn)在正在實(shí)施下一輪清潔生產(chǎn)計(jì)劃。

  5、加大治污投入,實(shí)施中水回用工程,減少排放總量。為實(shí)施

  清潔生產(chǎn),再造藍(lán)天碧水工程,我公著手實(shí)施中水回用工程,先后多次對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行了設(shè)備、工藝等技術(shù)改造和擴(kuò)建。陸續(xù)上馬污水處理設(shè)施及其它輔助設(shè)施,擁有6000立方米的厭氧罐3臺(tái),3000立方米的酸化池一座,標(biāo)準(zhǔn)沉降池2座。目前,有日處理低濃度廢水能力達(dá)4000m3的總?cè)莘e為17000m3的好氧池兩座,日處理高濃度廢水能力達(dá)3000m3的總?cè)莘e為4700m3的厭氧發(fā)酵罐5個(gè);廢水處理能力、設(shè)施配置均超出了生產(chǎn)過程中實(shí)際產(chǎn)生的容量,能夠?qū)S原膠、味精廢水進(jìn)行深度處理。20xx年2月25日,臨沂市環(huán)境保護(hù)局以臨環(huán)函〖20xx〗108號(hào)對(duì)我公司黃原膠廢水中水回用工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。20xx年3月12日,臨沂市發(fā)展和改革委員會(huì)以臨發(fā)改政務(wù)〖20xx〗93號(hào)文對(duì)我公司黃原膠廢水中水回用項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)立項(xiàng)。經(jīng)過環(huán)境監(jiān)測(cè)站的多次取樣監(jiān)測(cè)及專家組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程中所有廢水全部達(dá)標(biāo)排放。20xx年8月15日,臨沂市環(huán)境保護(hù)局以臨環(huán)驗(yàn)〖20xx〗32號(hào)進(jìn)行了驗(yàn)收。本中水回用工程爭(zhēng)取項(xiàng)目資金¥500萬元。

  目前,處理后的污水化學(xué)氧需求量CODCr小于50mg/L;氨氮

  NH3-N小于5mg/L,PH值在6.5~7.5之間,符合《城鎮(zhèn)污水處理

  廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-20xx)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到中水回用指標(biāo)。我們將這種水用泵打回用水單位用于一般冷卻,20xx年我們公司中水利用率達(dá)到了51%以上,用于系統(tǒng)冷卻、沖罐及生產(chǎn)生活區(qū)沖廁,收到了較好的效果。今后,隨著公司輸水管網(wǎng)的逐步完善,我們的回用率將逐步提高,最終達(dá)到零排放的理想目標(biāo)。

  6、抓好源頭控制,減輕污水處理負(fù)荷。通過改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝,最大限度地減少原材料的消耗及污染物的產(chǎn)生,對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)

  節(jié)進(jìn)行全過程控制,各生產(chǎn)車間的廢水排放處皆安裝流量表,以便準(zhǔn)確計(jì)量排放的數(shù)量,作為獎(jiǎng)罰的依據(jù)。這樣一來,使廢水污染物總量及廢水排放量大幅度減少,減輕了污水處理的減量化。

  7、鍋爐加裝除塵和脫硫裝置。動(dòng)力車間鍋爐在原來水膜除塵基礎(chǔ)上增設(shè)脫硫塔對(duì)煙氣脫硫,這一方案確定后,投入500萬元資金對(duì)公司現(xiàn)有的3臺(tái)35t/h、1臺(tái)75t/h鍋爐進(jìn)行脫硫除塵及一系列設(shè)備及工藝改造。本脫硫工程共改造脫硫塔2臺(tái),新增脫硫塔2臺(tái)。項(xiàng)目完成后,除塵效率達(dá)95%以上,煙氣中的SO2控制在400mg/m3以下,

  煙塵控制在50mg/m3以下。同時(shí),根據(jù)環(huán)保部門的要求,安裝在線監(jiān)測(cè)裝置一臺(tái)套,隨時(shí)接受各級(jí)環(huán)保部門及社會(huì)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)二氧化硫及煙塵的達(dá)標(biāo)排放,每年可減少SO2排放量1200噸。

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