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產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告
在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編精心整理的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告1
沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國西部“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)和“紙電興沐川，開放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持林業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標(biāo)。
一、實(shí)施四大工程，著力打造林業(yè)大縣
19xx年以來，縣委、縣政府根據(jù)沐川實(shí)際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施“85－4”部省聯(lián)營造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程，帶動了廣大農(nóng)戶栽竹造林，造林總面積達(dá)到95萬畝，全縣森林面積達(dá)到142萬畝，森林覆蓋率達(dá)到62.8%。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合的原則，以竹為主，適地植樹，結(jié)合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū)，科學(xué)選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué)壯苗，定向供苗，嚴(yán)格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國土、監(jiān)察、財政、審計等部門人員組成的驗(yàn)收組，對造林地塊進(jìn)行實(shí)測驗(yàn)收，保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
�。ǘ┮栽鞛橹鳎Ｗo(hù)與管護(hù)并重。實(shí)施85－4造林工程，5年營造杉木11.6萬畝；實(shí)施世界銀行貸款造林工程，6年造林23萬畝，實(shí)施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目，5年造林4萬畝；實(shí)施天然林保護(hù)工程，營造公益林12萬畝；實(shí)施退耕還林工程，退耕造林17.2萬畝。在大力推進(jìn)四大造林工程的.同時，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管護(hù)。劃區(qū)保護(hù)天然林15.8萬畝，封山育林11.5萬畝，完成森林撫育10.2萬畝。加強(qiáng)森林防火，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年無森林火災(zāi)。
�。ㄈ┛萍寂d林，提高森林資源質(zhì)量。積極推廣撐綠雜交竹3號1.5萬畝，楊樹5.5萬畝，巨桉2500畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片5000畝，注重林區(qū)合理布局，優(yōu)化了林竹品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年培訓(xùn)竹農(nóng)1.5萬人次以上，建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產(chǎn)示范片4.67萬畝，慈竹畝產(chǎn)提高30%以上。推廣竹蟓防治綜合技術(shù)，慈竹上林率由50%提高到70%以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù)，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農(nóng)收入。
�。ㄋ模┡d修公路，改善林區(qū)交通條件。根據(jù)林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農(nóng)投工投勞建設(shè)林區(qū)公路。通過林權(quán)、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)成都石人公司投資250萬元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”20公里，實(shí)施村村通以工代賑項目工程，實(shí)行以獎代補(bǔ)，投入資金355萬元，新修和改造林區(qū)公路750公里，實(shí)施世行貸款項目工程，發(fā)放低息貸款76萬元，補(bǔ)助建設(shè)林區(qū)公路76公里。全縣林區(qū)公路里程達(dá)到790公里，林區(qū)通車率達(dá)到76%。
二、推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣
縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎(chǔ)，著力培育竹業(yè)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融。
產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告2
近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實(shí)，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬﹥�(yōu)越的資源稟賦
1.資源優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積20.72萬畝，常年播面保持在15.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數(shù)平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源�？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補(bǔ)性強(qiáng)。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和朱德和格達(dá)活佛紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護(hù)區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍(lán)的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨(dú)具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊(yùn)藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦�？h日照時數(shù)長，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)�？蛇_(dá)136.5萬千瓦。境內(nèi)已找到各類礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石�？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊(yùn)藏量達(dá)15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。
2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心�？h地處北路腹心，以317線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達(dá)、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)貨運(yùn)中心地位十分突出。格薩爾機(jī)場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”�，F(xiàn)有各類企業(yè)168家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶1949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計4561人，2017年社會消費(fèi)品零售總額66541.7萬元，民營經(jīng)濟(jì)53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數(shù)量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心�！秶窠�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實(shí)施，擴(kuò)展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心�！队虺擎�(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的220kv變電站落戶縣，并于2012年建成220kv變電站。同時，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規(guī)劃過程中�？h水力資源相對豐富，理論蘊(yùn)藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。目前已簽約水電開發(fā)裝機(jī)容量為28.42萬千瓦�？h日照時數(shù)長，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠，總裝機(jī)容量136.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約129.5萬千瓦，總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校35所，其中包括五所重點(diǎn)高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工718人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6188人，初中階段在校學(xué)生2036人，幼兒園在園幼兒2812人。康北民族高級中學(xué)1830人中1600人來自外縣，縣二完小在校學(xué)生中有40%來自周邊各縣。規(guī)劃建設(shè)三所職業(yè)學(xué)校中有縣職業(yè)學(xué)校，并規(guī)劃在縣設(shè)立委黨�？h分校�？h康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛(wèi)生中心�？h現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)26所，實(shí)有病床282張。近年來我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。2012年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心�？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點(diǎn)，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機(jī)場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。
（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應(yīng)，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年實(shí)現(xiàn)旅游人次51萬，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。
2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機(jī)容量12095千瓦，占可開發(fā)量的1.75%�？h域內(nèi)過鏡220千伏線路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達(dá)等縣；過境110千伏線路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線路五條103公里，10千伏線路508公里，0.4千伏線路684公里；配電臺區(qū)378臺/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國際新能源有限公司于20xx年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實(shí)現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預(yù)計�？傃b機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。
3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀�？h內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。2017年嚴(yán)格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、16個探礦點(diǎn)進(jìn)行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。
4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)之首。縣現(xiàn)有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2018年計劃完成糧食播面16.9萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預(yù)計達(dá)23萬頭，牲畜三率預(yù)計達(dá)25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。
5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館改擴(kuò)建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實(shí)施格薩爾王城暨精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2017年接待游客51萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀�？h的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進(jìn)行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，2017年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.54億元。
二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；
1.旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達(dá)能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費(fèi)需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的配套設(shè)施以及經(jīng)營服務(wù)水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。
2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條�？h水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站10座，總裝機(jī)達(dá)24.1萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約129.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達(dá)光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站�？傃b機(jī)5萬千瓦的火古龍光伏電站于20xx年建成發(fā)電，今年總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。
3.礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒有大規(guī)模開展礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。
5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2018年計劃建成中藥材基地0.01萬畝（其中新增0.01萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重
由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)�；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。
�。ㄈ┤鄙倨放埔龑�(dǎo)
近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實(shí)有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟?fàn)帪槭袌鲋餍傻臅r代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)。現(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠
我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強(qiáng)
目前全大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動農(nóng)牧民群眾增收。
（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐
大項目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。
（七）市場主體發(fā)育不強(qiáng)
縣目前市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點(diǎn)，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機(jī)制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場主體的產(chǎn)業(yè)布局。
（八）環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護(hù)存在較大矛盾。
三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議
�。ㄒ唬┭由飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實(shí)際情況，2017年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條�？紤]到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠，通過對青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
�。ǘ┙y(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時間短，消費(fèi)低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的`增長點(diǎn)和有效抓手，新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ⿲�(shí)施品牌戰(zhàn)略�，F(xiàn)代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實(shí)施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會的必要經(jīng)營理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請認(rèn)證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大本地品牌影響力。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實(shí)力和綜合競爭力的重要標(biāo)志�？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2017年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個榮譽(yù)稱號，縣天源食品有限公司從20xx年開始就致力于開拓國外市場，20xx年出口額125萬美元，內(nèi)銷100萬元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強(qiáng)對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實(shí)力具有積極作用。
�。ㄎ澹┖葑フ猩桃Y工作，助推項目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項目推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
�。┘哟髮A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗(yàn)旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長期支持。
（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。
�。ò耍┘訌�(qiáng)項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。加大項目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關(guān)部門就要嚴(yán)格把關(guān)，全面推行項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。
產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告3
一、西豐縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性分析
�。ㄒ唬┌l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要意義
首先，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。1990年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由賣方市場進(jìn)入買方市場，大眾產(chǎn)品已經(jīng)不再是“有貨不愁賣”，天然、健康才是更多人的追求。特別是在我國加入WTO后，國際市場上的“綠色壁壘”與國內(nèi)市場上的“非綠莫入”，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了新的更高的要求。要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗并且占有一席之地，一個重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。因此，必須在“特”字上作文章，發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場。
其次，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是從實(shí)際出發(fā)適應(yīng)西豐縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的需要。西豐縣地處遼寧省東部山區(qū)，不在主要交通干線上，縣城距鐵嶺市和沈陽市分別有107公里和182公里，交通的不便與基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使得西豐在招商引資、發(fā)展工業(yè)上較兄弟縣（市）區(qū)沒有什么更多的優(yōu)勢可言。地緣條件決定西豐不能把發(fā)展的眼光僅僅盯在上工業(yè)企業(yè)上，歷史的教訓(xùn)也說明，盲目的、不切實(shí)際的發(fā)展比不發(fā)展更加可怕。取長補(bǔ)短不如揚(yáng)長避短，西豐有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，地理位置差但生態(tài)環(huán)境好，地少但山多，資金不足但資源豐富。利用富裕資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，才是西豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
最后，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)西豐縣良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的需要。西豐縣古為皇家圍場，現(xiàn)是遼寧省九個林業(yè)縣之一，山林資源較為豐富。特別是在20xx年的縣第xx屆黨代會上，將生態(tài)立縣作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”之首，廣大干部群眾一直視生態(tài)環(huán)境為各業(yè)發(fā)展的根本，堅持資源保護(hù)與利用并舉，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全縣有林面積218萬畝，森林蓄積量700萬立方米，森林覆蓋率近55%。良好的山水生態(tài)環(huán)境，適宜多種珍稀動植物生長，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。
�。ǘ┪髫S縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
1、資源優(yōu)勢。我縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的資源較為豐富，具有其他縣區(qū)無法比擬的特殊性。首先，從氣候條件上看，西豐海拔相對較高，晝夜溫差較大。這種山區(qū)氣候非常適合煙草、中草藥材的生長，且品質(zhì)上乘。如地龍骨、細(xì)辛等藥材受氣候影響，藥性比其他地區(qū)的同等藥材要好，很受客商的歡迎。其次，從土地資源上看，西豐縣大體為“七山半水二分田，半分道路和莊園”的地形地貌，山多林密，土地肥沃。20xx年，完成土地綠色環(huán)評面積261萬畝，成為全國第一個可以整體開發(fā)綠色食品的縣份，同時也被省政府確定為五個綠色食品基地縣之一。再次，在動植物資源上，全縣有可開發(fā)利用的各類野生動植物500余種，每年山野菜鮮菜產(chǎn)量20xx多萬斤，品種主要為蕨菜、刺嫩芽、山芹菜等20余種；可利用中草藥材76種，每年可產(chǎn)鮮品800－1000萬斤。養(yǎng)鹿、放蠶都有近百年的歷史，廣大群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有著一定的基礎(chǔ)和條件。
2、技術(shù)優(yōu)勢。在鹿業(yè)上，西豐梅花鹿品種選育項目于1995年通過省科研成果鑒定，被確定為“西豐梅花鹿”品種。育才種鹿場被中國農(nóng)學(xué)會特產(chǎn)學(xué)會確定全國的“中國梅花鹿良種繁育中心”。梅花鹿人工受精配套新技術(shù)于20xx年通過省科研成果鑒定，處于同類研究的國際先進(jìn)水平。CA增茸素、“得加911”斷乳料和青貯飼料袋貯實(shí)用新技術(shù)的推廣也取得了較好的效果。在柞蠶上，西豐縣共有3家柞蠶母種場，是全國柞蠶母種基地。我縣研制的“豐雜1號”“豐雜2號”“豐雜3號”已在全省大面積推廣，遼寧市場占有率達(dá)80%，占世界柞蠶母種產(chǎn)量的35％。其中，“豐雜1號”獲省科技進(jìn)步三等獎；“豐雜2號”獲農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步二等獎；“豐雜3號”通過了遼寧省科技成果鑒定。在煙草上，全縣全部實(shí)行統(tǒng)一的集約化育苗，區(qū)域化種植，規(guī)范化生產(chǎn)。其中和隆滿族鄉(xiāng)被確定為云南曲靖卷煙廠的原料供應(yīng)基地。在林蛙上，林蛙全人工養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)成功，遼寧宏宇生物科技有限公司林蛙加工技術(shù)20xx年獲省政府科技進(jìn)步二等獎。在中草藥材上，經(jīng)過技術(shù)人員和農(nóng)戶多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)成功地將中草藥材從山上引到田地中，目前我縣的`中草藥材90%都是在田地中種植的。
3、經(jīng)銷優(yōu)勢。一是特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀，我縣的鹿、林蛙、柞蠶、中草藥材已經(jīng)打開了市場，產(chǎn)品輻射到韓國、東南亞國家和地區(qū)，產(chǎn)生了一定的社會影響，并初步形成了地域品牌優(yōu)勢。其中，鹿產(chǎn)品主要銷往香港、韓國、日本和東南亞等一些國家和地區(qū)，我縣已經(jīng)成為全國的鹿產(chǎn)品經(jīng)營集散地。二是出色的經(jīng)紀(jì)人隊伍。我縣的特色產(chǎn)品之所以越走越遠(yuǎn)，主要是因?yàn)橛幸慌錾慕?jīng)紀(jì)人隊伍。如從事鹿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人全縣有近500人，其中最典型的有安民的張春慶，他年加工經(jīng)銷鹿茸等產(chǎn)品50噸產(chǎn)品（從新西蘭、澳大利亞、加拿大等進(jìn)口40噸），產(chǎn)值1000萬元，產(chǎn)品銷往南韓、香港、澳門等地。從事柞蠶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人有1000多人，主要是割繭、出蛾、養(yǎng)赤眼蜂等。
二、近幾年來縣委、縣政府發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主要做法
1、理清思路，明確重點(diǎn)。從西豐的實(shí)際出發(fā)，縣委、縣政府提出了走特色路，打綠色牌，發(fā)揮西豐資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，專業(yè)化生產(chǎn)，基地化建設(shè)，工業(yè)化增值，堅持走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路。在此基礎(chǔ)上，又按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中開發(fā)、成龍配套”的原則，重點(diǎn)發(fā)展了鹿、牛、蠶、蛙、煙葉、榛子、中草藥、山野菜、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h委、政府非常重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展西豐經(jīng)濟(jì)的一項重要要工作，下全力去抓。成立了產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每個產(chǎn)業(yè)都安排專人負(fù)責(zé)。最近，結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，還要求有關(guān)部門對每一項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要做出科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)劃。
3、調(diào)整布局，建設(shè)基地�？h委、縣政府確定了“三區(qū)兩帶”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局，即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加大政策扶持力度，集中精力重點(diǎn)培育種、養(yǎng)、加、銷大戶，注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的典型引路、示范帶動作用，引導(dǎo)全縣農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。
4、以工謀農(nóng)，做大龍頭。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，幫助重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
5、強(qiáng)化服務(wù)，完善體系。為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展，各級政府部門有組織地引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)為載體，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)）會。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣現(xiàn)有各類協(xié)（學(xué)）會74個；農(nóng)民專業(yè)合作組織約30個，參加互助合作經(jīng)營組織的農(nóng)戶近3000戶，占我縣農(nóng)戶的3.9%，帶動農(nóng)戶5000戶，占我縣農(nóng)戶的6.6%。
6、依靠科技，推進(jìn)創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合，建立產(chǎn)、學(xué)、研、發(fā)一體化的協(xié)作關(guān)系，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造現(xiàn)有加工企業(yè)和發(fā)展新興加工業(yè)。在這方面，宏宇生物公司與遼大，東日家禽公司與沈陽農(nóng)大、鹿業(yè)局與中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)所都建立了穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。目前，全縣共擁有綠色和無公害食品標(biāo)識18個，種植綠色和無公害食品15萬畝。
7、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，加大力度，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。首先，加大政策扶持的力度，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供土地、物資、資金等方面的優(yōu)惠和便利，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的具體政策措施與管理辦法。其次，加強(qiáng)管理，為特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場創(chuàng)造一個公平、公正的服務(wù)環(huán)境。
三、目前西豐縣特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果
一是鹿產(chǎn)業(yè)。西豐素有“鹿城”之美譽(yù)，“西豐梅花鹿”馳名中外，是東北亞地區(qū)良種梅花鹿基地之一。全縣共有鹿場1487家，其中國有15家，集體2家，個體1470家。飼養(yǎng)量近5.4萬只，存欄量4.4萬只，占全省的60.6%，占全國的12.5%。我縣是全國的鹿產(chǎn)品經(jīng)營集散地，有各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷加工企業(yè)149家，參與養(yǎng)殖經(jīng)銷等各類從業(yè)人員5000余人，年加工經(jīng)銷鹿茸120噸，養(yǎng)鹿及副產(chǎn)品加工經(jīng)銷額2億元。龍頭企業(yè)主要有鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、鐵嶺市鹿源參茸飲片有限公司、鐵嶺市恒生鹿業(yè)有限公司和西豐縣野鹿王酒廠等。
二是黃牛產(chǎn)業(yè)。西豐是全國稈秸養(yǎng)牛十佳示范縣、全國首家肉用黃牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和優(yōu)質(zhì)肥牛飼養(yǎng)及加工基地。20xx年全縣黃牛年飼養(yǎng)量27萬頭，存欄量14.2萬頭，其中基礎(chǔ)母牛占60%。500頭以上養(yǎng)牛大戶28戶，養(yǎng)牛小區(qū)14個。黃牛品種為西門塔爾、夏洛來與本地黃牛三元雜交改良牛。全縣現(xiàn)有黃牛交易市場3個，從事黃牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人20xx多人。龍頭企業(yè)有中敖清真食品有限公司等。
三是柞蠶產(chǎn)業(yè)。西豐柞蠶產(chǎn)量高、質(zhì)量好，是國家優(yōu)良柞蠶母種基地之一和全國的赤眼蜂生防繁育基地。西豐縣現(xiàn)有蠶場面積51.4萬畝，年放養(yǎng)柞蠶5000把左右，產(chǎn)量3600噸－4000噸，產(chǎn)值1.3億元，其中：蠶繭收入4000萬元，加工等收入8000萬元。全縣有4000多戶蠶農(nóng)，平均每把蠶年收入為1萬元左右，純收入6000元左右。每把蠶場村集體還可以收取20xx多元的承包費(fèi)。龍頭企業(yè)有遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司，年加工柞蠶絲能力達(dá)到800噸，現(xiàn)為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是林蛙產(chǎn)業(yè)。目前，林蛙養(yǎng)殖基本是半人工養(yǎng)殖，主要品種為長白山區(qū)的中國林蛙。全縣共有林蛙養(yǎng)殖戶500多戶，年產(chǎn)量600萬只，產(chǎn)值1000多萬元。龍頭企業(yè)遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產(chǎn)品有“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。
五是瓜菜產(chǎn)業(yè)。20xx年發(fā)展保護(hù)地瓜菜面積1.8萬畝，其中，暖棚春茬以黃瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入1萬元左右；冷棚春茬以甜瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入6000—7000元。對瓜菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)拉動的企業(yè)是永得利綠色蔬菜開發(fā)有限公司，公司所屬的遼北蔬菜批發(fā)市場占地面積14400平方米，年交易量6480萬斤，交易額3200萬元，帶動種菜農(nóng)戶4500戶。
六是煙葉產(chǎn)業(yè)。20xx年全縣共種植煙葉20658畝，總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4萬擔(dān)，占全市總產(chǎn)量的36%，總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，實(shí)現(xiàn)稅金300萬元。
七是榛子產(chǎn)業(yè)。我縣有野生榛子林20.5萬畝，已經(jīng)歸圃的有10萬畝，年產(chǎn)榛子400多萬斤左右，產(chǎn)值近5000萬元。其中成平滿族鄉(xiāng)有600余戶農(nóng)民從事榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已開發(fā)墾復(fù)榛子園2.3萬畝，建成百畝以上榛子園30個，從事榛子生產(chǎn)的農(nóng)戶平均每戶收入8630元。
八是水果產(chǎn)業(yè)。全縣水果生產(chǎn)面積11萬畝，主要品種為金紅123蘋果、尖把梨和紅南果梨，年總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值20xx萬元，純收入1200萬元。
九是中草藥材產(chǎn)業(yè)。全縣種植面積3.5萬畝，其中林下參8000畝，地龍骨3000畝。龍頭企業(yè)為遼寧金丹藥業(yè)有限公司，其產(chǎn)品腎石通顆粒、六味地黃丸、全鹿大補(bǔ)丸等藥品具有較高知名度。
此外，西豐縣的山野菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)都有一定的發(fā)展。而且，這些特色資源還直接為工業(yè)提供了原材料，帶動了西豐縣醫(yī)藥保健品、絹紡服裝、食品加工和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┨厣�(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
目前看，我縣特色經(jīng)濟(jì)中主要存在四個方面的問題。一是發(fā)展規(guī)模不大。幾個特色產(chǎn)業(yè)基本上仍然處于自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)，由此造成特色產(chǎn)業(yè)樣樣有，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，市場占有率不高，競爭力不強(qiáng)。二是重點(diǎn)企業(yè)拉動作用不強(qiáng)。這些企業(yè)雖然在外觀上有了現(xiàn)代企業(yè)的雛形，但究其實(shí)質(zhì)還是家族式企業(yè)，沒有像沿海地區(qū)一些家族企業(yè)那樣過渡到現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面十分落后，難以形成強(qiáng)勁的拉動作用。三是資金不足。因資金短缺，我縣的很多特色資源不能得到有效開發(fā)，很多特色產(chǎn)品還處于初加工階段，沒有實(shí)現(xiàn)多次的增值增利。四是市場體系不完備。我縣的市場還只是初級的集貿(mào)市場，沒有大型的、專業(yè)的批發(fā)市場，一些生產(chǎn)要素市場還沒有形成。
四、今后發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施
1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
�。�1）壯大基地規(guī)模。把壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地作為主攻方向，按照規(guī)模大、潛力大、帶動力大、效益大的四條標(biāo)準(zhǔn)，按照北部果菜、中西部設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、南部林特產(chǎn)品、藥材和烤煙、東部牧業(yè)開發(fā)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)梅花鹿、柞蠶、煙葉、中草藥材、林蛙、榛子基地，著力形成具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
�。�2）扶持龍頭企業(yè)。這是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的核心，也是關(guān)鍵。要緊緊抓住國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各項扶持政策，加大培育扶持力度，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動能力。一是要靠自己育“龍”。要積極營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在資金、政策、人才等方面向重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜，讓它們做大做強(qiáng)，成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的產(chǎn)業(yè)化核心。同時要通過改制、重組、聯(lián)合等手段，實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一批規(guī)模大、群體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是要招商引“龍”。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，增強(qiáng)開放意識和服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。以特色農(nóng)副產(chǎn)品為載體，認(rèn)真做好項目包裝和認(rèn)證，積極向域外推介，力求在食品加工、服裝絹紡、制藥保健品等項目的引進(jìn)上有一個新的突破。
�。�3）培育服務(wù)體系。要按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力扶持、放手發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。要堅持“扶持不包辦，指導(dǎo)不干預(yù)”的原則，依托原有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的合作經(jīng)濟(jì)組織和供銷社，通過改革和重組組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會。要鼓勵涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、能人大戶領(lǐng)辦合作組織。
2、全力建設(shè)土特產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)揮其對特色經(jīng)濟(jì)的拉動作用
完善的市場體系，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的前提條件。沒有市場就沒有物流，沒有物流也就沒有特色產(chǎn)品的快速發(fā)展。要在發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展勞務(wù)市場、資金市場、技術(shù)市場和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素市場。當(dāng)前，要集中力量建設(shè)東北的土特產(chǎn)品批發(fā)市場。該市場總占地面積11.16萬平方米，分兩期建設(shè)，其中一期工程占地面積7.77萬平方米，總投資1億元，建筑面積7.9萬平方米，建成后預(yù)計年交易量可達(dá)100萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，稅收5億元。要通過市場的建設(shè)，逐步把西豐打造成為東北地區(qū)土特產(chǎn)品的集散地，推進(jìn)以特色為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)而牽動城市開發(fā)、餐飲服務(wù)、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)和質(zhì)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，拉動縣鄉(xiāng)兩級財力增長，活躍全縣經(jīng)濟(jì)。
3、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供保障
要堅持山、水、林、田、路綜合治理，合理配置資源，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加大植樹造林、封山育林的工作力度，強(qiáng)化退耕還林、封山禁牧工作，大力推行畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)蠶場建設(shè)，積極推廣農(nóng)村新能源，妥善解決好林牧、林蠶、林糧、林柴矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)以庫、塘、井、窖等設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高特色產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)對垃圾、廢水、廢氣等污染物的處理工作，堅決不引進(jìn)、不上馬破壞生態(tài)環(huán)境的項目，維護(hù)和改善發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的良好生產(chǎn)環(huán)境。
4、實(shí)施科技興特戰(zhàn)略，提高特色產(chǎn)品的競爭力
農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，實(shí)際上是品種、質(zhì)量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技。要同大專院校、科研院所建立密切聯(lián)系，積極采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，做到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”。要增強(qiáng)品牌意識，對重點(diǎn)產(chǎn)品注冊一批綠色無公害食品標(biāo)識，并積極向外推介，提高市場知名度和競爭力。
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