優(yōu)化營商環(huán)境調研報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的優(yōu)化營商環(huán)境調研報告，歡迎閱讀與收藏。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇1
一、加快推動政務信息公開提升部門形象
一是切實加強組織領導，進一步明確政府信息公開領導小組的職責和任務，將政府信息公開工作切實落實到常態(tài)化工作中，進一步抓緊抓好;二是提高認識，充分認識信息公開對構建政府公信力的重要性，認真學習政府信息公開條例內容和市縣有關信息公開的文件，真正把信息公開做到細致;三是嚴格按照《會寧縣政府信息公開指南規(guī)定》等要求，按時公布我單位縣列重大建設項目及其實施情況;價格信息，查處價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)情況;四是加強部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，積極協(xié)調其他部門，確保信息的歸集及時到位。
二、以優(yōu)化辦事流程提高審批服務能力。
一是進一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準事項，按照產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關要求做好項目后續(xù)監(jiān)管;對于下放審批事項，正確行使行政審批權力。二是完善企業(yè)投資項目承諾制工作，制定《會寧縣企業(yè)投資項目節(jié)能審查報建事項承諾制準入標準》，企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、施工、竣工驗收，并接受相關驗收監(jiān)督，實行“先建后驗”。進一步簡為企業(yè)減負增速提質、創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
三、圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新服務方式。
一是積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。充分利用甘肅省協(xié)同監(jiān)管平臺和信用白銀網站，歸集錄入信用信息，實現(xiàn)信息共享、共同監(jiān)督、共同管理的目標。二是加強日常的監(jiān)督檢查，通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴等方式，加大對局機關有關業(yè)務科室的監(jiān)督檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。三是建立聯(lián)合審批機制，健全部門橫向協(xié)同化的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。明確并聯(lián)審批時限，各環(huán)節(jié)的.審批時限在法定時限基礎上盡量壓縮。在推行并聯(lián)審批的基礎上，積極探索聯(lián)合評估、聯(lián)合評審等“多合一”工作新機制，切實提高并聯(lián)審批效率。
四、加強便民服務意識提高群眾滿意度
嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務指導服務。開展為民服務和業(yè)務提升教育活動和培訓，提高單位工作人員的服務意識、為民意識、業(yè)務水平，打造服務水平高、業(yè)務能力強的隊伍，切實提升我局的形象和服務能力。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務態(tài)度，規(guī)范窗口服務標準，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應反饋意見。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇2
一、調研背景
優(yōu)化營商環(huán)境是未來中國經濟發(fā)展的重大任務，是創(chuàng)業(yè)者、投資者和企業(yè)家選擇經濟落腳點和投資前景的決定性因素，是擴大開放、激發(fā)內生動力、提高國際競爭力的綜合體現(xiàn)。通過全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境成為中國政府推進經濟發(fā)展的重要方向。
二、調研目的
本次調研旨在深入了解我國營商環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，分析原因和解決措施，推進我國營商環(huán)境的優(yōu)化和改善。
三、調研方法
調研方法主要采用深入訪談和問卷調查的方式。訪談對象主要是各級政府部門和企事業(yè)單位的領導和相關人員，問卷調查主要對象是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。
四、調研結果
1.政策環(huán)境
政策環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保證，政策均衡、穩(wěn)定、可預測是引導企業(yè)投資、促進創(chuàng)業(yè)的重要條件。在政策制定方面，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求，注重頂層設計和典型案例的總結和推廣，做好政策宣傳和解讀工作，引導企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者理性把握政策信息，加快項目落地。
2.市場環(huán)境
市場環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，健康、公平、透明的市場環(huán)境是鼓勵本土和外商投資、提高經濟效益、促進創(chuàng)新發(fā)展的基本條件。要加強市場監(jiān)管，減少市場失范現(xiàn)象，提高市場競爭的公平性。
3.法律環(huán)境
法律環(huán)境是保障營商環(huán)境優(yōu)化的重要保障，完善法律法規(guī)體系，建立健全企業(yè)誠信、產業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和政策措施，大力推進法治建設，為市場提供更為清晰、明確、穩(wěn)定的環(huán)境。
4.財稅環(huán)境
財稅環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進稅收法制化進程，切實加強稅收從業(yè)人員的`職業(yè)道德和專業(yè)素質。
5.社會環(huán)境
社會環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，要大力推進社會信用體系建設，加強信用評價機制建設，推廣先進的社會責任理念，促進政務透明化、公正化。
五、調研結論
優(yōu)化營商環(huán)境是未來中國經濟發(fā)展的重要任務，有利于促進各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立信用誠信、公正和法治的市場環(huán)境，為取得長期的、健康的、可持續(xù)的經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，為提高國際競爭力和不斷提升中國的軟實力提供支撐。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇3
根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：
一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況
區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。20xx年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。
�。ǘ┏掷m(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區(qū)一網通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。
�。ㄋ模┐罅﹂_展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。
二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題
（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。
（二）行政審批服務創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。
�。ㄈ┍忝穹⻊諛藴什桓摺Ｒ皇恰暗晷《币庾R樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升�；鶎颖忝穹⻊占按k服務工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。
�。ㄋ模⿲徟c監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的'內循環(huán)轉變?yōu)閮蓚�部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。
�。ㄎ澹┬畔⒒悄芑尾蛔�。一是自助服務建設起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網上辦理，網上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。
（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數據平臺之間未全面實現(xiàn)數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網上政務服務平臺實現(xiàn)數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政審批工作已經向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。
（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務指導及培訓，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。
（二）深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調、解決審批過程中的重要問題。
（三）全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯(lián)網+政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區(qū)，深入開展“不打烊”服務。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網運行工作。
�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己恕⑸罨胺殴芊备母�、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇4
為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，63月上旬起，縣人大常委會成立個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展1了為期個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設,實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和xx政務服務體系，在今年四月通報的省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價xx56. 23138綜合排序中，縣以綜合得分,位居個縣、區(qū)（高5210746新、自貿、經開區(qū)）位；居全省個縣（區(qū)）第位、全市4第位，營商環(huán)境明顯好轉。主要特點：
后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發(fā)布制度》、《關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規(guī)則》等個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建”石商貸”融資50002000互助平臺，設立萬元產業(yè)發(fā)展專項基金、萬元中小企業(yè)小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力；二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┨嵘姓�，持續(xù)改善政務環(huán)境。一是縣政務服務36759中心個入駐單位、服務各類事項項，基本實現(xiàn)”應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流473程，優(yōu)化窗口服務，”最多跑一次”事項達到項,占所有審62. 3%；批服務事項總數的推行互聯(lián)網+,網上及手機辦理和發(fā)放117微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，項事項實現(xiàn)“零跑路”目標，三是按照“一窗”改革目標，實施環(huán)境的意見》，成XX立了縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動
，”門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，”最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策
的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位
等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有無法進入；看到機會，無法把握。
4 .金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,但萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)”短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款。
5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。xx619319%,截止年月底，全縣新發(fā)展企業(yè)戶，雖然同比增長47240.89%但僅完成市上下達全年任務數戶的。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、—不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6 .少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜[xx]5接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議
以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。
1 .明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統(tǒng)把握中、省、市關于簡政放權和營商
環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免”碎片化“，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善”一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的'貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。
務意識和擔當意識，當好"店小二“，做到”無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境；對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行”馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)”最多跑一次”的辦理模式；強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。
3 .轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事
項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管,規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔；認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到"一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；組建一支由縣級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決,同時加強新民風建設，杜絕征地過程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5 .推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6 .強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓”治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折"、落實”不走樣“，切實解決”末梢梗阻”問題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇5
一、存在的問題及原因
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸凡粔騽�(chuàng)新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開手腳。對照“先“金點子”和“新招數”不多，對打破常規(guī)、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創(chuàng)新和不斷進取的精神，離“三力”統(tǒng)計的目標還較遠。
�。ǘ┙y(tǒng)計調研不夠深入細致。在基層調研和聽取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時調研存在不深入、不細致的問題，對規(guī)上企業(yè)和小微企業(yè)營商環(huán)境等情況還沒有摸細摸準，參考價值較大的營商環(huán)境調研報告與精品分析相對缺乏，統(tǒng)計工作在優(yōu)化營商環(huán)境上的作用有待進一步發(fā)揮。
�。ㄈ┓⻊掌髽I(yè)模式過于單一。企業(yè)是經濟發(fā)展的載體,企業(yè)發(fā)展越好，經濟發(fā)展越優(yōu)，新區(qū)企業(yè)給我們貢獻了數據,而統(tǒng)計回報企業(yè)少是我們服務的短板，緊緊局限于被動服務。
二、整改措施
�。ㄒ唬⿲嵤┮婪ㄖ谓y(tǒng)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供統(tǒng)計保障。結合XX“10+1 《區(qū)統(tǒng)計局年擔當服務調研方案》，實施一線工作法”，全面鋪開十條服務路線，結合第四次全國經濟普查工作，主動到企業(yè)調查優(yōu)化營商環(huán)境和宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)工作，進一步擴寬對企業(yè)溝通服務的橋梁，開展”走出新區(qū)看新區(qū)”主題調研18活動，通過調研學習其他個國家級新區(qū)，建立營商環(huán)境、統(tǒng)計數據、方法制度、工作經驗交流共享機制。同時，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法程序，完善統(tǒng)計執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)行“雙隨機”執(zhí)法檢查，全年112抽查企業(yè)不少于家次,為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好法治環(huán)境。
合《區(qū)統(tǒng)計局“工作落實年”部署實施重點攻堅工作方案》,成立民營經濟突擊隊，探討建立民營經濟監(jiān)測機制，利用“四上企業(yè)”監(jiān)測重點企業(yè)和結構及發(fā)展趨勢。同時，加大民營企業(yè)發(fā)展狀況研究力度，深入企業(yè)調研，了解企業(yè)在生產經營過程中存在的'困難和問題，撰寫高質量統(tǒng)計分析和調研報告，真實反映民營經濟發(fā)展的新狀況、新特點、新趨勢，全力服務新區(qū)民營經濟發(fā)展。
�。ㄈ┓⻊掌髽I(yè)納統(tǒng)，充分挖掘市場潛力不斷壯大企業(yè)納統(tǒng)“蓄水池二對于符合納統(tǒng)的企業(yè)，加強對納統(tǒng)申報工作技術和業(yè)務指導，及時解決申報中出現(xiàn)的問題，安排專人詳細講解各項指標審核關系和填寫方法，提前告知納統(tǒng)標準和申報所需的材料以及必須經過的流程，努力讓企業(yè)少走彎路,提高企業(yè)申報效率。
XX280XX 1-2117年度新增納統(tǒng)企業(yè)家，年月份新增納統(tǒng)企業(yè)家，納統(tǒng)企業(yè)數量居各區(qū)市首位。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務模式，加強企業(yè)咨詢和業(yè)務培訓服務能力。一是對企業(yè)來函來電的咨詢，進行認真梳理問題，符合對外公開的資料，第一時間滿足企業(yè)的需要。簡易資料即時或當日提供，2復雜資料個工作日內提供。二是分專業(yè)建立企業(yè)“聯(lián)系點”制度，與聯(lián)網直報企業(yè)實行“線上線下”服務體系。定期組織企業(yè)進行統(tǒng)計業(yè)務培訓，對新納統(tǒng)企業(yè)或業(yè)務水平較低的統(tǒng)計人員進行網絡遠程指導或上門培訓，確保有效提高企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務水平和統(tǒng)計工作能力，切實從源頭上提高統(tǒng)計數據質量和報三、責任單位及完成時限
營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響著一個地區(qū)經濟發(fā)展的質量和速度，區(qū)統(tǒng)計局將牢牢把握“營商11環(huán)境體現(xiàn)的是政風”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇6
中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：
營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調研，了解桂陽營商環(huán)境，根據郴州營商環(huán)境調研協(xié)商監(jiān)督工作方案的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關部門負責人、專業(yè)人士，于xxxx年6-9月份開展桂陽營商環(huán)境課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、桂陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行一窗通辦、一廳通辦，讓納稅人享受一次辦結和最多跑一次便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業(yè)服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策100%落實到位。xxxx年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業(yè)性收費4項，涉及金額1168萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶，減免稅額20xx萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè)50家、技能提升補貼企業(yè)43家。xxxx年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業(yè)減負4140萬元，為274家企業(yè)減少保險金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800多名員工，年工業(yè)總產值約4.5億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了16%，公司每年可節(jié)約xxxx多萬元資金。
（二）優(yōu)化政務環(huán)境，落實簡政放權，激發(fā)民營經濟活力。抓實優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化放管服和一件事一次辦改革，推進互聯(lián)網+政務服務與政府門戶深度融合，按照四級四同改革要求，xxxx年清理政務服務事項4022項，取消各類不合理證明1060余項，馬上辦、網上辦、一次辦結事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。xxxx年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項，累計壓縮審批時限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記多證合一，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體807家、個體工商戶4057戶。xxxx年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動企業(yè)投資、政府代辦服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關系，構建親清新型政商關系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權力的監(jiān)督，嚴禁公職人員索拿卡要或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、桂陽縣營商環(huán)境存在的問題
�。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進柔性引才，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關，與發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。
�。ǘ┱⻊窄h(huán)境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務滯后現(xiàn)象。像社保站五險一金辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態(tài)度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態(tài)，怕?lián)敚髡鼙Ｉ�，延長審批周期，推繞拖等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業(yè)開工建設。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，信息孤島現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網+政務服務水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。
�。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%，低于各項貸款增速6個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵貸款業(yè)務方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
�。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，一刀切、一人得病，全家吃藥現(xiàn)象尚未根治，無法適應新時代新經濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽營商環(huán)境的建議和對策
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好減法。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續(xù)，爭取一窗式受理率達到90%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務3個工作日內完成，不動產登記業(yè)務5個工作日內辦結，抵押登記業(yè)務2個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至30個工作日內。
（二）提升政務環(huán)境，在服務內容上做好加法。認真貫徹落實將于xxxx年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年活動，繼續(xù)深化放管服改革，推進政務服務一網通辦。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的'辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態(tài)度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統(tǒng)一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網+政務服務水平。
�。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好乘法。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務于地方經濟發(fā)展。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。
�。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境，在改進作風上做好除法。應持續(xù)深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管，有效根治一刀切一人得病，全家吃藥怪病，保護企業(yè)合法權益，著力構建親清新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇7
黨的十九大報告明確提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境具有“洼地效應”、“連鎖效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。
去年以來，區(qū)政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署和市委市政府提出的《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，深入推進放管服改革和“互聯(lián)網+政務服務”，面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現(xiàn)協(xié)同服務、一網通辦、全市通辦，網上辦理事項全覆蓋和網上政務服務統(tǒng)一入口和出口。通過推進線上線下政務服務流程再造、數據共享、業(yè)務協(xié)同，形成融合一網受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，有力提升政府管理科學化、精細化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為了做好對該項監(jiān)督的針對性和連續(xù)性，今年，區(qū)人大財經委組成專項監(jiān)督調研組，在張德祺副主任的帶領下，開展了深入的監(jiān)督調研，先后召開相關部門座談會，結合大調研大走訪，深入企業(yè)了解本區(qū)“一網通辦”工作的推進情況及推進過程中的問題和困難，為常委會會議審議好該項工作做好準備�，F(xiàn)將調研有關情況報告如下：
一、本區(qū)“一網通辦”工作取得的主要成效
xx年以來，區(qū)政府以網上政務大廳建設為契機，通過“互聯(lián)網+政務服務”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動“一網通辦”，在推進線下“一窗”和線上“一網”的同時，逐步打造“1+12+X”的十五分鐘便民服務圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。
（一）整合資源，打通數據關
推動政務數據在線上的互聯(lián)互通，建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)網上政務服務統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網站規(guī)范整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運維、數據共享、安全共建”的集群化建設和管理模式，推進政務信息數據的互聯(lián)共享。實現(xiàn)審批服務“三個100%”。全區(qū)354項審批事項100%接入“一網通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實施網上預審和快遞服務，167項個人服務事項100%“全市通辦”。
（二）梳理機制，打造流程關
依托“一網通辦”平臺，聚焦重點領域，在市場準入領域和產業(yè)項目審批領域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線下不斷推進“一窗受理”，積極推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，建立“不進駐中心負面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著力構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進政務服務功能升級，探索實施“主題式服務”，由辦理一個審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。
�。ㄈ﹥�(yōu)化延伸，打響服務關
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗，進行全方位、多角度的優(yōu)化調整和拓展延伸。通過跨前一步，提前服務，有效降低制度性交易成本。部門內部實施“一審一核”，簡化優(yōu)化部門內部審批流程，進一步壓縮內部審核時間，推進審批服務標準化，做到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務體系，全面推進企業(yè)項目代辦服務。創(chuàng)新制定窗口效能建設正負面清單，規(guī)范窗口服務要求。開展多層次培訓，提高窗口工作人員素質，不斷提升窗口服務效能。通過多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的“獲得感”。
二、推進“一網通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題
隨著“一網通辦”工作的全面啟動實施，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調研中反映存在以下幾個方面的問題。
�。ㄒ唬耙痪W通辦”工作機制有待完善
“一網通辦”工作涉及政府各個部門、各個領域，是一項系統(tǒng)性工程。調研中反映，雖然各部門都積極推進“一網通辦”工作，但在實際辦理過程中，仍存在一些堵點和難點。一是機構改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學會，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應相關的業(yè)務辦理。二是辦理流程仍需進一步優(yōu)化。有的部門政務服務事項在移到線上時沒有相應的優(yōu)化，相當于是線下流程的復制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等實現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
�。ǘ┐k員隊伍整體素質有待提升
xx年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務體系，為代辦業(yè)務提供了隊伍保障。但是由于代辦業(yè)務的專業(yè)性較強，且涉及政策的領域繁多，尤其是建設類項目審批事項，區(qū)鎮(zhèn)兩級117名代辦員中絕大多數是由過去的招商員轉調而來，這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應用水平不高，無法輔導相關企業(yè)操作應用，“店小二”的作用發(fā)揮有限。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營商環(huán)境舉措有待精準
“一網通辦”是xx優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網通辦”延伸到優(yōu)化營商環(huán)境，調研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，一是政策多落地難。近幾年，市區(qū)兩級政府在優(yōu)化營商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺，新點多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調不一致，從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關要素制約，部分辦事項目卡在某個環(huán)節(jié)而無法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務就越廣，監(jiān)管難度就越大，當前明文規(guī)定實施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關部門的事后監(jiān)管難度會成倍加大，這一矛盾有待破解。
三、意見和建議
“一網通辦”是“互聯(lián)網+政務服務”融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈，進一步打響“一網通辦”品牌，做實“一網通辦”內容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營造我區(qū)一流的營商環(huán)境提供堅實基礎和有力支撐。
（一）進一步加強“一網通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調
“一網通辦”不只是某一個部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實實在在享受政策紅利。二要強化績效考核，將“一網通辦”改革工作納入年度績效考核內容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著力加強工作部門隊伍建設，本次機構改革對優(yōu)化營商環(huán)境的`部分職能作了新的調整，建議區(qū)政府既要配齊配強對應的部門力量，又要無縫銜接工作職責，強化對窗口服務人員，特別是代辦員的業(yè)務指導和培訓，打通服務群眾的“最后一公里”。
（二）進一步完善“一網通辦”工作機制
要加快推進部門內部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“一個窗口”對外，為“一網通辦”提供線下支撐。要結合新的行政服務中心建設即將啟用的契機，繼續(xù)推進政務服務集中辦理，推進線下“只進一扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務質量。要區(qū)分線上線下不同的特點，進一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時限，精簡審批證明材料，切實推進新增的100個業(yè)務流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個人事項全市通辦在本區(qū)域落地，實現(xiàn)線上“一網通辦”。要切實推進信息資源共享，不斷充實完善全區(qū)政務數據信息庫。能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”，努力實現(xiàn)更多政務數據資源的全域共享。要加快電子證照的實際應用，逐步取代紙質證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。
�。ㄈ┻M一步落實好各項優(yōu)化營商環(huán)境措施
要根據工作一線反映的問題和需求，注重實效，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入實際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識，突出服務優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數并予以回應和解決，讓企業(yè)感受到實實在在的變化。做到政府服務企業(yè)“有求必應，無事不擾”，最大限度利企便民，形成服務優(yōu)勢。針對調研中反映出的問題，區(qū)政府及相關職能部門要著力加強研究，細化政策，結合群眾和企業(yè)的實際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動對接企業(yè)稅務發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網通辦”中的法人認證必須活體、相關證件無法與公安數據對接和每天申報時間較短等問題，推出個性化的專項服務，進一步完善企業(yè)訴求協(xié)調處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進數據匯聚共享應用上實現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇8
一、調研背景
營商環(huán)境是指影響投資者和企業(yè)決策、加強企業(yè)發(fā)展、促進經濟增長的一系列綜合因素，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、財稅環(huán)境、社會環(huán)境等方面。優(yōu)化營商環(huán)境是當前我國推進全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需求。政府已經多次明確了優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為取得長期的、健康的、可持續(xù)的經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
二、調研目的
本次調研旨在深入了解我國營商環(huán)境的'現(xiàn)狀及存在的問題，分析原因和解決措施，促進我國營商環(huán)境的優(yōu)化和改善。
三、調研方法
本次調研主要采用問卷調查和座談會的形式進行。問卷調查主要面向企業(yè)和個人，座談會主要面向各級政府及有關部門的領導和相關人員。
四、調研結果
1.政策環(huán)境
政策環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保證，當前政策多且雜，難以落地實施，造成了一定的擾動和不穩(wěn)定因素。應當加強頂層設計，統(tǒng)一政策標準和貫徹執(zhí)行機制，構建信息化管理平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
2.市場環(huán)境
市場環(huán)境也是營商環(huán)境的重要組成部分，把市場狀況規(guī)范、公正、透明，既有利于落實國家政策，又有利于維護市場和諧，提高企業(yè)創(chuàng)新和經濟效益。為此，要加強市場監(jiān)管，打擊各類市場失范現(xiàn)象，及時公布市場信息，增強市場透明度，防止不公平競爭。
3.法律環(huán)境
法律環(huán)境是保障營商環(huán)境優(yōu)化的重要保障。完善法律法規(guī)體系，建立健全企業(yè)誠信、產業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和政策措施，大力推進法治建設，為市場提供更為清晰、明確、穩(wěn)定的環(huán)境。
4.財稅環(huán)境
財稅環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要方面，要統(tǒng)一稅制標準，強化企業(yè)依法納稅意識，加快推進稅收法制化進程，切實加強稅收從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質。
5.社會環(huán)境
社會環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，要大力推進社會信用體系建設，加強信用評價機制建設，廣泛推廣先進的社會責任理念，促進政務透明化、公正化。
五、調研結論
優(yōu)化營商環(huán)境是未來中國經濟發(fā)展的重要任務，對促進各類企業(yè)創(chuàng)新、提高經濟效益、建立信用誠信、公正和法治的市場環(huán)境，有著舉足輕重的作用。在現(xiàn)代化經濟建設進程中，應該堅持營商環(huán)境優(yōu)化的長足優(yōu)勢，實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展，進一步推進營商環(huán)境建設，提高企業(yè)活力與動力，推動產業(yè)升級和轉型，實現(xiàn)產業(yè)蓬勃發(fā)展和國家經濟的繁榮。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇9
今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況
（一）領導重視，組織保障有力。
1、強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。
3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作�？h委主要領導親自動員，提出時間、任務、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進�？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
�。ǘ┒啻氩⑴e，提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。
1、推進“放管服”改革�？h級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。
2、推進“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個、服務窗口xx個、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務事項x項，較往年翻了一番，網上辦理事項x項，年辦件量萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單x余件，已辦結近x條，辦結率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項x條，已發(fā)布x條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。
3、推進“五級聯(lián)動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣xx個鎮(zhèn)區(qū)、xx個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現(xiàn)對接；x個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務服務“一張網”五級聯(lián)通。
�。ㄈ⿲藭r限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。
1、企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照�？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。
2、不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題
在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與經濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱⻊辗⻊找庾R不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的`事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。
�。ǘ┙鹑诜⻊阵w系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。
1、企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2。15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。
2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。
3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬元，實際貸款x萬元；博藝農業(yè)評估多萬元，實際貸款xx萬元。
4、銀企關系有待加強。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬元，對企業(yè)法人貸款最高x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，生產經營正常，產值從年初的多萬，逐步增長到10月的近萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
�。ㄈ┢髽I(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想�！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：
（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。
（二）著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業(yè)基金，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負。
擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。
�。ㄈ┘哟髾z查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經濟社會健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇10
《創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業(yè)鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。
招商引資是實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的第一推動力，也是貫徹落實新發(fā)展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我?guī)ьI場經濟發(fā)展辦公室有關人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進行座談交流，征求多方意見和建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、近年來，企業(yè)招商引資工作情況
近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個投資億元企業(yè)8家。
�。ㄒ唬╊I導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業(yè)班子領導掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業(yè)領導開展知名企業(yè)家座談會活動，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業(yè)主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協(xié)調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。
�。ǘI商環(huán)境得到改善。根據企業(yè)出臺了《關于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學情況有所改善。
（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業(yè)帶動力強的項目。結合區(qū)域經濟發(fā)展重點，引進特色產業(yè)項目，2019年2個產業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等。
�。ㄋ模┱猩毯献骺v深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節(jié)會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經貿交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。
二、企業(yè)區(qū)域主要特點和優(yōu)勢
�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達。企業(yè)是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達的交通網絡，使企業(yè)處于聯(lián)結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。
�。ǘ┕I(yè)基礎良好，園區(qū)承載能力較強。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機容量為1020MW。現(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點建設的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產業(yè)導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。
（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。
�。ㄋ模┳匀毁Y源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優(yōu)質的.農產品資源�！澳对础本虏恕ⅰ八印鄙呈[是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風電發(fā)展總體規(guī)劃。
�。ㄎ澹┥鐣椭C穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務。
三、企業(yè)在推進招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題
�。ㄒ唬⿲φ猩桃Y重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區(qū)經濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發(fā)達地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發(fā)展不足、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進地方經濟發(fā)展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。
�。ǘ┱猩桃Y的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。
�。ㄈ┱猩桃Y的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務于經濟發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業(yè)、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優(yōu)惠。
�。ㄋ模I商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。
四、對下一步招商引資工作建議和工作重點
�。ㄒ唬┨岣哒疚�，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農耕，依靠土地的農業(yè)產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，必須壯大兵團經濟實力，產業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用。可以說招商引資事關實現(xiàn)新疆工作總目標，事關兵團改革發(fā)展大局，事關兵團“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結構，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。
�。ǘ﹦�(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業(yè)鏈招商的基礎條件。要加快推進企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。
�。ㄈ┞鋵嵰�(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設經營管理新體制，進一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應文件，認真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現(xiàn)產品鏈招商。同時加快園區(qū)基礎設施建設，重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產業(yè)布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。
（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進產業(yè)結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續(xù)精準發(fā)力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。
企業(yè)各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。
建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。
圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態(tài)度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。
一是秉承一個理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動。
二是瞄準一個目標。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。
三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業(yè)倡導的為企業(yè)提供五星級保姆式服務的質量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規(guī)范、基礎設施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進。
五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產業(yè)布局和項目規(guī)劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區(qū)開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現(xiàn)“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區(qū)、盯牢項目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發(fā)揮兵團人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業(yè)鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇11
一、基本情況
近年來，市政府按照省委、市委的決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動我市經濟高質量發(fā)展的重要抓手，著力打造法治化、XX國際化、便利化營商環(huán)境，先后出臺《關于推進年全流程互聯(lián)XX20網“不見面審批”改革工作的通知》、《市優(yōu)化審批服務XX條》、《市關于對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄的實施方XX（XX-XX）案》等措施，同時按照《省優(yōu)化營商環(huán)境行動綱要》40條工作要求穩(wěn)步推進相關工作，不斷提升我市營商環(huán)境水平。
（一）簡化行政審批程序，進一步推動政府職能轉變。貫（xx）“xxe徹落實《中國自由貿易試驗區(qū)商事登記管理條例》,登記”平臺上線運行，取消名稱核準，精簡提交資料,優(yōu)化注銷流程，進一步降低企業(yè)登記、注銷時間成本。以有限責任公司設立38登記為例，改革前設立登記需個工作日，份申請材料，改革275%后可當場領取營業(yè)執(zhí)照，申請材料精簡到份，減幅達。今1-3529637. 2%,年月，全市新增各類市場主體戶,同比增長注2858135. 23%,銷戶,同比增長市場主體流動性明顯增強。深入61推進“多規(guī)合一”改革。梳理出建設項目常用事項項，中介20xx服務事項項，其他環(huán)節(jié)個，試行“五個一”審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南）。實現(xiàn)辦件關聯(lián)和建設項目基礎信息在個相關部門共享，38面審批”標準化建設。全市個部門開展“不見面審批“事項1102梳理工作，梳理出項政務服務事項納入不見面審批,占比85%o開通"極簡微申報”服務，對“不見面審批”的實施進行了深層次優(yōu)化，公共場所衛(wèi)生許可等審批服務事項可以通過微信申xx1 xx3報辦理，進一步方便群眾辦事。自年月業(yè)務上線至年3160357月日，共辦理了件。
�。ǘ﹥�(yōu)化政務服務水平，群眾辦事效率顯著提升。增強辦理事項“一窗受理”服務。通過信息化大數據平臺整合各相關部門資源，目前可開展食品經營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占190用城市道路和城市道路設施審批等項業(yè)務的綜合受理。通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，企業(yè)和辦事群眾辦理相關事項不需逐個跑窗口。今年來37704已成功辦理件。增添辦稅便利，落實減稅降費，提升群眾10獲得感。通過為新開業(yè)納稅人提供集中辦理項涉稅事項的“套6 24124餐式”服務、推行大類種表證單書項業(yè)務“免填單”15服務、不斷豐富網上辦稅事項、增加自助辦稅設備、將原需個（10工作日辦結的增值稅專用發(fā)票最高開票限額萬以下）調整為即時辦結等措施，解決納稅人辦稅“來回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問題。采取宣傳、培訓、輔導、走訪、短信平臺發(fā)送信息等多項措施貫徹落實國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實到納稅人身上，切實減輕企業(yè)負擔。開展不動產交易、繳同共享，優(yōu)化不動產登記流程，實行不動產交易、納稅、登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結，將一般登記業(yè)務和一般抵押登記業(yè)務的辦理1532時間從原來的個工作日分別壓縮至個工作日和個工作日。推行延時服務制度，最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區(qū)兩級政務服務機構通過調休的方式在周六、周日提供延時服務。延時服務期間提供咨詢、收件服務，審批用時以工作日計算，即410594辦件當場辦結。截止月日，各業(yè)務窗口為群眾辦理業(yè)務筆。
（三）加強金融服務，改善融資環(huán)境，推動我市經濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實“有扶有控，有保有壓”信貸政策，促進我xx63. 91市經濟增長和產業(yè)結構調整。年我市金融業(yè)實現(xiàn)增加值GDP10. 7%,1284. 89億元，占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元，其中水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)貸款余額億元，17. 86%,1269同比增長科學研究和技術服務業(yè)貸款余額萬元，2995%,369. 76同比增長房地產開發(fā)貸款余額億元，同比下降10. 5%。提升小微企業(yè)貸款可獲性和服務便捷性。各銀行機構推
出“線上優(yōu)貸通”、“小微快貸”、 “經營快貸”等金融產品，xx加快“銀稅互通”，解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。年，小218.3216.99%,微企業(yè)貸款余額億元，占各項貸款的同比增長13.74%xx（FT。加快自由貿易試驗區(qū)（港）自由貿易賬戶賬戶）4FT體系建設。目前已有家銀行機構能夠辦理賬戶，為走出去、xx改革，擴大金融市場開放的一項重要舉措。設立了自貿區(qū)（港）30500發(fā)展基金。首期投入資金億元，將來預計形成不低于億元的基金投資規(guī)模，為推動我市十大產業(yè)落地，加快產業(yè)新舊動能轉換，提升基礎設施水平和城市空間格局提供財力保障。
�。ㄋ模﹫猿帧皟�(yōu)服務+強監(jiān)管”，不斷提升貿易便利化水平。
率先在離島免稅業(yè)務試點實施“查檢合一”改革。推行購物提貨單及提貨流程無紙化，離島免稅購物旅客全程無需留存紙質單證，僅憑身份證即可實現(xiàn)“秒辦”提貨，壓縮旅客購物提貨環(huán)節(jié)時間80%以上。取消租賃游艇進境、保稅倉貨物出入庫、暫時進出貨物13核準等項內部核批；取消進口游艇申報前所有備案環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進口游艇“直接申報”；深入推廣國際貿易“單一窗口”平臺，229將報關單、報驗單合并為一張報關單，原個申報項目合并精105xx簡為個，實現(xiàn)通關流程“去繁就減利用離島免稅海關監(jiān)RFID管系統(tǒng)和倉庫監(jiān)管系統(tǒng)，結合智能報警系統(tǒng)和人員駐點監(jiān)管等手段，實現(xiàn)智能監(jiān)管、精準監(jiān)管，同時采取“通道監(jiān)管+船邊監(jiān)X管”相結合的便捷通關模式，利用海關通道和船上光機,進行xx12人員及物品監(jiān)管，有效提高監(jiān)管效率及通關速度。年月，xx 1.937.9口岸平均整體通關時間出口小時，進口小時，分xx71. 6%68%別較年壓縮和。
（五）強化司法職能，切實保護投資者合法權益。以開展調處權利沖突，維護企業(yè)家合法權益。細化執(zhí)行與破產程序銜接規(guī)定，制定《執(zhí)行案件移送破產審查的規(guī)定（試行）》，在全省首設破產案件管理人援助資金，幫助無財產可執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”啟動破產程序退出市場。設立專業(yè)領域法庭，專司涉外民商事案172件以及知識產權糾紛案件，審理知識產權案件件，同比增長42. 1%,充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，全方位呵護創(chuàng)新發(fā)展。嚴厲打擊破壞營商環(huán)境的刑事犯罪，保障良好的投資發(fā)XX41展環(huán)境。年審理非法集資等涉金融類案件件，涉案金額億5236余元，追究名犯罪嫌疑人刑事責任，名涉案被害人情緒穩(wěn)定，取得了良好的法律及社會效果。選擇典型案例公開開庭，邀請侵權行業(yè)經營者旁聽，做到開庭一案帶動一片。同時通過廣場宣傳，報刊專版，專題培訓，廣電節(jié)目訪談等方式普及法律知識，形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境、構建和諧社會、推進法治建設發(fā)揮重要作用。
�。┩晟瞥鞘谢A設施和公共服務體系建設，不斷優(yōu)化城市功能。近年來，我市加快推進城市基礎設施和公共服務體系建設，著力打造品質高端、功能完善的現(xiàn)代化新城。鳳凰機場擴20xx建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破萬人次，我市成為20xx全國首個空港年吞吐量突破萬的非省會地級城市。建設南山“四個一”交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區(qū)主次干道升級改造等項目，公共交通在全省實現(xiàn)“九個率46. 0%,運輸倉儲和郵政業(yè)投資增長明顯高于整體投資增速。推進城鄉(xiāng)供水一體化。初步形成五個供水廠互聯(lián)互通的骨干管網系統(tǒng)，福海苑水質凈化廠擴建等工程建設完成，提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網建設扎實推進。年，我市客戶平均停電時間57710. 123小時/戶，同比下降小時/戶；中心城區(qū)客戶平均停
2.9411.369電時間小時/戶，同比下降小時/戶。天然氣城市普100%4G及率達。城區(qū)小區(qū)和村委會及周邊區(qū)域高速光纖和信號100%XXxx覆蓋率達。引進優(yōu)質教育資源。推進人大附中學校、xx外國語大學附中學校建設，支持市第六中學與西南大學、市xx實驗中學與中學合作辦學。不斷完善文化體育基礎設施建設，市文化中心、體育中心等項目建設有序推進。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)xx健康發(fā)展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫(yī)院分院開工建設，恒大婦產醫(yī)院、石藥德中醫(yī)療公園等高端醫(yī)療項目加快推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設進一步完善，全力將我市建設成為全省一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務中心城市。
二、存在的主要問題
我市在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，進行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離—總書4.1312記重要講話和中央號文件精神，關于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”，商環(huán)境躋身全球前列”的發(fā)展目標還有差距，主要體現(xiàn)在以下方面。
�。ㄒ唬┞鋵崱胺殴芊备母飳嵭c群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進了政務服務中心，實際上還有“兩頭辦理”現(xiàn)象。有些部門遲遲不敢“放權”，尤其對專業(yè)性、業(yè)務性強的行政審批事項，擔心出現(xiàn)“接不住”或“接不好”現(xiàn)象，或者有些審批事項放開了，有效的監(jiān)管手段卻跟不上，簡單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣、資料重復提供、工作人員服務意識不強、遇事推諉、素質不佳等問題。
�。ǘ┍憷髷祿瞎蚕砉ぷ鬟�需深入開展。我市經過兩輪的政務服務便利化大數據整合工作，便利化大數據整合已經逐漸“破冰”，但離”全貫通、全標準、全歸集、全在線”的標準還有較大距離，人口信息、法人信息等關鍵基礎要素仍存在信息壁壘，已經整合的數據也存在要素不齊全、數據可用性不強、共享頻率不到位等問題。另外，我市使用省級系統(tǒng)的部門較多，協(xié)調省級平臺開放數據共享協(xié)調難度較大。
�。ㄈ┢髽I(yè)經營成本高，融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔保、信用、咨詢中介、投資信息等產業(yè)的服務體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔保等機構緊密協(xié)作的機制，信貸產品種類少，企業(yè)融資渠道
企業(yè)用錢貸不著，融資成本居高難降。此外我市物價、房價、租金、人工等企業(yè)成本較高，一定程度上影響了企業(yè)的經營發(fā)展。
�。ㄋ模⿲I(yè)人才缺乏，配套服務體系尚未完善。我市在法律、金融、財務、科技、知識產權保護等方面服務基礎薄弱，服務經濟發(fā)展所需的尤其是符合國際標準的律師事務所、會計師事務所、稅務師稅務所、仲裁機構等力量不足。同時有些企業(yè)反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業(yè)培訓服務上措施不多，社會組織和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的支持幫扶力度不大。
�。ㄎ澹┱虦贤ㄇ啦粔蝽槙�。有些部門在制定和執(zhí)行涉及企業(yè)切身利益的政策時，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時未廣泛征求企業(yè)的意見建議；有些政策出臺的公開程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業(yè)不了解詳情，影響了政策落地的實施效果。
三、意見建議
為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動社會治理現(xiàn)代化，高標準高質量推進自由貿易試驗區(qū)（港）建設，針對此次調研發(fā)現(xiàn)的問題，結合我市實際情況，提出以下意見建議。
（一）進一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加簡政放權含金量，充分激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。貫徹落實負面清單管理制度，放開市場準入，擴大“證照分離”改革事項，推動重點產業(yè)領域開放，提高利用外資的質量和水平。優(yōu)化審批流程，深化“多規(guī)合一”改革，推進“聯(lián)合圖審”、“極簡審批”，細化審批服務事項標準化規(guī)范，縮減項目審批辦理時間，提高審批服務效率。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進市場競爭更加公平有序。全面落實“雙隨機，一公開”抽查監(jiān)管制度，加強審批事項事中、事后管理。建立健全縱向聯(lián)通，橫向協(xié)調的監(jiān)管體系，科學確定多部門聯(lián)合檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經營的干擾。強化對行政執(zhí)法依法履職情況的監(jiān)測、評價和考核，促使執(zhí)法監(jiān)管工作更加公平、科學、高效。三是提高辦事服務效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅持“最多跑一次”事項梳理，對辦事流程進行優(yōu)化整合，最大限度方便辦事群眾。優(yōu)化政務平臺建設，規(guī)范業(yè)務操作，推進全市政務服務“一窗辦理”、“一網通辦”，完善“不見面審批”事項，促進部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，集成服務，推動企業(yè)和群眾辦事從找“部門”向找“政府”轉變，解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強和規(guī)范中介服務機構管理，推動中介機構健康發(fā)展。完善中介服務市場清退淘汰機制，將中介機構誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
�。ǘ┘涌煨畔⒌恼瞎蚕砗蛻茫嵘芾砟芰头⻊账�。一是加快“互聯(lián)網+政務服務”建設，提升服務質效。通過整合服務資源，打破政務信息交換共享的壁壘,推動服務資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務服務，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業(yè)務查詢等辦事手續(xù)。三是優(yōu)化公共服務，提高政府行政效能。加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務聯(lián)動四是大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。
（三）完善社會信用體系建設，構建誠實守信的社會環(huán)境。一是進一步完善社會信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業(yè)、個人公共信用信息數據庫，建立健全社會信用“紅、黑”名單制，實現(xiàn)部門、區(qū)域信用信息共享。三是建立公開、透明的信息披露制度，按規(guī)定向社會公眾披露信用信息，自覺接受社會監(jiān)督。四是完善聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業(yè)和個人在辦理行政審批、公共服務、招投標、貸款等過程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵措施，對失信企業(yè)和個人依法依規(guī)進行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開展形式多樣的誠信主題專題教育，普及社會信用法律法規(guī)政策知識，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體褒揚誠實守信先進典型，提升全民誠信文明素養(yǎng)。
�。ㄋ模┩苿咏鹑跇I(yè)多層次高效率發(fā)展，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。一是優(yōu)化融資結構和金融市場產品體系，完善信用擔保體系，做好對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務實體經濟的能力。二是建設多層次的資本市場，包括區(qū)域性股權市場、公（私）募基金、風險投資資金等，更好地支持創(chuàng)新能力強的企業(yè)和產品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的`附加費用，降低融資成本。四是注重防范和化解金融風險。加強各類賬戶之間的資金流動管理，建立金融機構定期報告和信息披露制度，開展金融風險專項整治，確保金融業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運行，同時加強金融詐騙防范宣傳與教育，提升全民金融詐騙防范意識與能力。
�。ㄎ澹﹫猿秩瞬排囵B(yǎng)和引進“兩輪驅動”，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現(xiàn)有人力資源，加強教育培訓，著重培養(yǎng)新技能，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，做到人盡其用，充分發(fā)揮聰明才智，以適應當前自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設XX需要。同時圍繞的需求積極引進人才，特別是優(yōu)先引進本地缺乏和急需的人才，優(yōu)化人才結構，為自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重“崗位” “實干”意識，不為
“虛名”“學歷”所累。三是加快干部隊伍的交流，分批次選派更多優(yōu)秀青年骨干到先進地區(qū)掛職交流，開闊視野，拓展思維，學習先進經驗，借鑒優(yōu)秀做法，提升創(chuàng)新意識。四是增強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。五是營造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。加快“五網”基礎設施建設和交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、網絡通信等城市配套設施建設，改善城市環(huán)境，提升城市品質。同時探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學、股權激勵、個人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在
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�。嫿ā坝H” “清”新型政商關系，全力支持企業(yè)發(fā)展。一是厘清政府與市場的邊界。建立市場“負面清單”制，政府在法律允許的范圍內做到“不錯位、不越位、不缺位”，企業(yè)做到守法經營、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應有的社會責任。二是建立誠信、法治政府。認真貫徹落實各項減稅降費利民惠民優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各項承諾協(xié)議，營造公平、開放、透明、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境，建立法治的市場經濟，充分保障企業(yè)合法權益。三是主動作為、提高能力、靠前服務。主動深入企業(yè)調研了解情況，充分發(fā)揮各類協(xié)會、商會等組織機構的作用，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，著力破解發(fā)展難題，為經濟發(fā)展提供保障。四是暢通政商聯(lián)系溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時回應企業(yè)訴求。五是強化服務意識，轉變工作作風，整治為官不為。對企業(yè)做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責，服務企業(yè)“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權、搞權錢交易等違規(guī)違紀違法行為，堅持以“零容忍”的態(tài)度，依法依規(guī)嚴肅查處問責。六建立健全“容錯糾錯”機制。對一些在分開來，為敢創(chuàng)新?lián)斦邠窝膭�，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，保護好干部和企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓企業(yè)吃下一心一意謀發(fā)展的“定心丸”。
�。ㄆ撸╅_展營商環(huán)境評價工作，積極營造全社會參與的良好氛圍。一是引進第三方評價力量，對標國際、國內先進水平，定期對我市營商環(huán)境情況進行評價，查找短板與不足,研究相應措施，提出改進建議，促使我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化。二是加大對評價指標涉及部門的業(yè)務培訓和指導，準確掌握評價指標的內容及評價方式，同時及時向調查對象答疑解惑，保障各項數據的客觀性和準確性。三是重視對評價結果的運用。健全完善營商環(huán)境評價考核機制，將營商環(huán)境評價結果與各部門績效考核掛鉤，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作發(fā)展。四是增強做好營商環(huán)境試評價工作的責任感和緊迫感，切實把營商環(huán)境評價納入各部門的重點工作，加大宣傳報道力度，構建政府主導，部門聯(lián)動,社會參與的營商環(huán)境建設大格局，達到以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，確保我市營商環(huán)境水平持續(xù)不斷向好。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇12
營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調研，了解桂陽營商環(huán)境，根據“‘郴州營商環(huán)境’調研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關部門負責人、專業(yè)人士，于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；
深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、桂陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業(yè)服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元；取消行政事業(yè)性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業(yè)減負 xxxx萬元，為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。
�。ǘ﹥�(yōu)化政務環(huán)境，落實簡政放權，激發(fā)民營經濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯(lián)網+政務服務”與政府門戶網站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務服務事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網上辦、一次辦結”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權力的監(jiān)督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
�。ㄈ﹥�(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營經濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領導聯(lián)系“三重”工作實施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務平臺，引導企業(yè)規(guī)范運營管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務機構提供相關專業(yè)服務，客戶滿意率達 xx%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等 xx 家縣內金融機構與丹桂園等 xx 家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月，全縣金融機構貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 xx.xx%，存貸比達到 xx.xx%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護航企業(yè)生產經營。嚴格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設經營活動，20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權益。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質和經營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經濟人士培訓班xx期，培訓企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。
二、桂陽縣營商環(huán)境存在的`問題
�。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關，與發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。
�。ǘ┱⻊窄h(huán)境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態(tài)度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態(tài)，怕?lián)�，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業(yè)開工建設。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網+政務服務水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。
�。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、知識產權等無形資產抵押貸款業(yè)務方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
�。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。
一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進。
二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應新時代新經濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽營商環(huán)境的建議和對策
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務 x 個工作日內完成，不動產登記業(yè)務 x個工作日內辦結，抵押登記業(yè)務 x 個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內。
（二）提升政務環(huán)境，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年xx月xx日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態(tài)度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統(tǒng)一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網+政務服務水平。
�。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務于地方經濟發(fā)展。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。
�。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境，在改進作風上做好“除法”。應持續(xù)深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權益，著力構建“親”“清”新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇13
為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區(qū)(高新、自貿、經開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉。主要特點：
(一)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題�？h委、縣政府先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產業(yè)發(fā)展專項基金、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務環(huán)境。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數的62.3%;推行互聯(lián)網+，網上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則，建立不動產登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題
我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1.相關機制不健全。縣上出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的'有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。
4.金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但20xx萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款。
5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6.少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議
以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。
1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。
2.強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境;對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率;積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。
3.轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5.推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6.強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境調研報告 篇14
為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┟鞔_目標任務，強化責任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（xx—20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。
（二）優(yōu)化服務質量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務方面。在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務咨詢點，安排專業(yè)人員進行業(yè)務注冊登記及咨詢解答；
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備案事項；
將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；
將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
將建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理；
全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；
113項涉稅事項實現(xiàn)了“全程網上辦”，網上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成，電子稅務可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；
將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現(xiàn)了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結；
一般不動產登記事項至受理之日起5個工作日內辦結，特殊情況下可3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節(jié)數平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；
企業(yè)平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數平均9個，較去年減少5個；
辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；
申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節(jié)數5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；
一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。
�。ㄈ┙档瓦\行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點行業(yè)、重點企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：xx年重點行業(yè)、重點企業(yè)享受增值稅減免770。71萬元；
其他稅種，xx年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個人所得稅減免20。31萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅減免20xx。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環(huán)保稅減免44。67萬元，水利建設基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬元，失業(yè)保險45。2萬元，生育保險217。3萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼80。1萬元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價連續(xù)四次下調，下降7。25分；
取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費；
全面清理轉供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�，營造濃厚氛圍召開了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進展情況、成
效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時，我區(qū)8—12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。
二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1、相關機制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；
看到空間，無法進入；
看到機會，無法把握。
4、金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；
二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；
三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款。
5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難；
完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；
推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；
加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；
出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。
1、明確兩個清單。一是區(qū)上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程；
二是系統(tǒng)把握中、省、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；
三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名區(qū)級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播
者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。
2、強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環(huán)境；
對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；
積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；
強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。
3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的'價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；
整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔；
認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；
同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；
下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；
組建一支由區(qū)級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區(qū)良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引
導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5、推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
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