馬龍縣招商引資工作情況的調(diào)研報告
馬龍縣招商引資工作情況的調(diào)研報告
為全面了解掌握全縣招商引資及項目落地情況，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。按照縣委批轉(zhuǎn)的《馬龍縣人大常委會20XX年度工作要點》安排，縣人大常委會于5月上旬組織6個調(diào)研組，采取實地查看、重點抽查和召開座談會等方式，對全縣20XX年以來招商引資及項目落地情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
馬龍縣招商引資及項目落地基本情況
XX年以來，馬龍縣共簽約引進項目32個(不包含已落戶企業(yè)新投資和續(xù)建的項目)，投資總額達255.7億元，實際到位市外國內(nèi)資金49.31億元。其中，引進央企一戶，即中國建材集團西南水泥有限公司投資5億元建設(shè)天恒水泥二線，實際到位資金200萬元;引進國內(nèi)500強企業(yè)1戶，即中國機械工業(yè)集團有限公司，計劃總投資 27億元，新建西南汽車物流產(chǎn)業(yè)園項目(北京)，實際到位資金500萬元。完成利用外資任務(wù)675萬美元。
從年度看，20XX年、20XX年，簽約引進項目19個，投資總額69.1億元，分別是縣輕工園區(qū)11個項目、雙友肉牛養(yǎng)殖項目、中國建材集團西南水泥有限公司技改建一條3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目、大藤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資新建馬龍縣大型循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項目、陡坡梁子風電項目、裕昆光伏發(fā)電項目、華能風電項目、云南丹彤集團投資新建馬過河片區(qū)文化旅游開發(fā)項目;20XX年簽約引進項目14個，投資總額186.6億元，分別是對門梁子風電項目、舊縣特色旅游小鎮(zhèn)項目、兆基新型墻體材料項目、三國歷史文化項目、西南汽車物流產(chǎn)業(yè)園項目、越鋼黑山羊養(yǎng)殖項目、江蘇天合太陽能發(fā)電項目、曲靖市吉慶圓食品有限公司食品加工項目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項目、云南海源科技有限公司辣椒加工項目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項目、塑料薄膜生產(chǎn)線項目、曲靖市救災物資儲備項目。20XX年1至4月，到位市外國內(nèi)資金10.75億元，占市下達目標任務(wù)30億元的35.8%，與去年同比增長60.3 %，其中，引進實際到位省外資金8.45億元，占市下達任務(wù)28億元的30.17%，與去年同比增長149.5%。
存在的主要困難和問題
認識不到位，招商引資氛圍不濃。部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商工作重視不夠，參與積極性不高，沒有認識到招商引資是實現(xiàn) 趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流 的總抓手，沒有認識到招商引資是引導區(qū)域的經(jīng)濟分工，優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共贏互補，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的杠桿，在招商中存在畏難情緒，在服務(wù)客商、服務(wù)項目上存在消極怠慢現(xiàn)象，招商引資工作 熱在職能部門，冷在其它部門 的現(xiàn)象仍然存在，全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的社會氛圍不濃。
經(jīng)濟環(huán)境不利，信貸融資困難。去年以來，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低速發(fā)展，企業(yè)效益下滑，投資信心不足，多持觀望、等待態(tài)度，導致不能按時履約推進項目。如：越鋼黑山羊養(yǎng)殖項目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項目。因資金緊張、銀行貸款門檻高、民間融資困難，客商的建設(shè)資金投入不到位，導致項目建設(shè)周期拉長，制約了招商引資和項目建設(shè)，如：華能風電項目、太陽山谷項目，縣招商局已多次督促項目業(yè)主，但項目仍無進展。
產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整，難于把握。產(chǎn)業(yè)政策尤其是國家調(diào)控政策變化比較快，國家發(fā)改委過一段時期就會發(fā)布新的產(chǎn)業(yè)政策版本，所引進項目和產(chǎn)業(yè)都必須符合國家政策導向，才能帶來極為有利的發(fā)展環(huán)境。但是把握未來政策本身就是一件極難的工作，一旦把握不好，就會給項目發(fā)展帶來嚴重阻力招商引資工作情況的調(diào)研報告招商引資工作情況的調(diào)研報告。如天恒水泥二線項目就是因國家政策控制，企業(yè)一直無法上項目;江蘇天合太陽能光伏發(fā)電項目、陡坡梁子風電項目等多家新能源項目就是由于未納入核準范圍，導致項目推進難。
收儲土地少，土地供給難調(diào)劑。目前，除了越鋼的1070畝土地和輕工園區(qū)的200多畝土地是收儲的，其余規(guī)劃范圍內(nèi)的土地都要企業(yè)選好址后付款現(xiàn)征。投資商在考察時擔心土地收儲成本高和征地不可控因素增加，影響投資商投資信心。如：人工湖及周邊城市綜合體開發(fā)項目、麒馬大道項目就是因為目前只有概念性規(guī)劃，周邊土地征收工作還未開展，投資商顧慮因素多。尤其農(nóng)村土地承包后，土地的管理權(quán)和使用權(quán)在農(nóng)民手中，由于群眾對土地以及林地的租金期望值不一致，極少數(shù)群眾不同意出租土地，就會給土地和林地連片承租帶來阻力，導致土地流轉(zhuǎn)困難，加之國家嚴格控制工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，使得現(xiàn)有土地難以滿足客商的建設(shè)需求，國土、林業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一，更加造成落地項目難以進展。如：王家莊色甲裕昆光伏發(fā)電項目目前難推進，就是因為國土和林業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，加之太陽能核準難，企業(yè)爭取核準指標不積極，在項目前期工作路條已拿到的前提上仍無實質(zhì)性進展。
縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃工作滯后，項目選址困難。雖然馬龍縣已納入了滇中經(jīng)濟圈的規(guī)劃，縣內(nèi)規(guī)劃了一園四片區(qū)和車馬碧水庫周邊開發(fā)區(qū)，但在具體項目選址過程中，存在已規(guī)劃的園區(qū)和林業(yè)、國土及城建部門的規(guī)劃不統(tǒng)一的問題和規(guī)劃可行難的問題，且有的規(guī)劃目前還沒有定稿，導致招商引資工作難有針對性，只能見子打子，來一個項目全縣選址，項目選了址地也很難落實。如：舊縣臨空物流園區(qū)，雖然規(guī)劃了40平方公里的面積，但規(guī)劃只是圈了面積，忽略了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公益林、基本農(nóng)田，項目要選出一塊完整的200畝左右的土地非常難;輕工園區(qū)規(guī)劃了8.1平方公里，目前已收儲且基本見雛形的只有600多畝，現(xiàn)在周邊的土地80%都是基本農(nóng)田，要擴到規(guī)劃的8.1平方公里面臨著土地審批難和征地成本高的問題。
招商引資環(huán)境仍要優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我縣交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠發(fā)達，招商資源有限，吸引力不強，不能為入駐企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了客商投資的意愿和動力。從軟環(huán)境看：個別職能部門權(quán)力意識強烈，大局觀念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下;由于體制性等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實，項目落地審批手續(xù)繁多，且互為牽制，部門間互相推諉扯皮，責任擔當意識不強;由于縣政府在宏觀管理和經(jīng)濟政策等方面的自主權(quán)小、靈活性不強，尤其是與招商引資聯(lián)系緊密的土地政策、金融信貸等管理權(quán)有限，受制較多，而大的招商項目配套政策要求高，審批周期相對較長，一定程度上影響投資者的積極性。
組織保障上還有差距。一方面，我縣在招商引資過程中，主動出擊的少，坐地招商的多，基本還停留在 政府招商 單位招商 的層面上，招商引資的成功率較低。另一方面，馬龍縣招商合作局雖已掛牌成立，但招商局人員緊缺，4名工作人員有3名是兼職做招商工作(包括駕駛員)，嚴重制約招商工作的開展。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均沒有專業(yè)的招商人才，招商業(yè)務(wù)能力、與客商打交道水平以及處理復雜事情的能力較差。
抓好招商引資及項目落地工作的對策、建議
牢固樹立要發(fā)展就要招商的理念。 無工不富，無商不活 ，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢下，只有招商才能促進發(fā)展。當前，我縣的生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟實力相對落后，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨，僅僅依靠國家投資和自身活力來推動地方經(jīng)濟跨越發(fā)展已越來越不現(xiàn)實，必須借助外力，通過招商引資來增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過項目建設(shè)來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，全縣各級各部門必須牢固樹立 抓招商就是抓發(fā)展、抓項目才是抓發(fā)展 的理念，進一步在全縣形成良好的招商環(huán)境。
加強市場信息服務(wù)，打造企業(yè)融資平臺。一方面，立足市場調(diào)研，廣泛收集金融危機引發(fā)市場變化和國家鼓勵投資的信息，激發(fā)恢復投資的信心;深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，針對市場前景較好，缺乏資金、技術(shù)和人才的企業(yè)，有重點地進行指導和幫助;另一方面，把招商引資與爭取政策性投資結(jié)合起來，加大對上爭取力度，積極推動企業(yè)與金融部門的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔保方式，為大項目建設(shè)提供貸款支持，通過信貸融資、民間融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道招商引資工作情況的調(diào)研報告工作報告。
強化政策導向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點進行招商。一方面，圍繞馬龍建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、昆曲綠色經(jīng)濟帶、珠江源大城市和 麒沾馬 經(jīng)濟區(qū)，抓好高原特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟規(guī)劃引資促進，抓好輕工、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引資促進，抓好旅游和現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目引資促進，培育新的發(fā)展優(yōu)勢;另一方面，圍繞形成或拉長產(chǎn)業(yè)鏈招商，著眼于提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢，彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認真分析馬龍自身產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、提升環(huán)節(jié)，把重點細化定位在具體產(chǎn)品上，選準突破口，形成以核心產(chǎn)品為立足點的招商引資工作重點
突破土地制約瓶頸，提高土地收儲量。一是積極盤活存量土地。通過全面調(diào)查、摸底，掌握縣內(nèi)的土地狀況，對閑置、拋荒的土地，按國家規(guī)定一律予以收回;對已辦土地證但未開工的項目限期要求其開工，在規(guī)定期限內(nèi)未開工的項目，依法收回土地;對征而未用、征而少用，土地閑置超過規(guī)定期限的征收土地閑置費或依法收回土地使用權(quán);對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤活，做到 寸土必盡其用 。二是全力爭取用地指標。抓住省市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的契機和建設(shè)工業(yè)園區(qū)的有利機遇，充分把握全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤實驗，爭取國家增加專項用地指標。
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