關(guān)于我市勞動(dòng)合同制度的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市勞動(dòng)合同制度的調(diào)研報(bào)告
一、我市勞動(dòng)合同制度的基本情況
我市自1995年《勞動(dòng)法》頒布以來，我市積極推行勞動(dòng)合同制度，使之健康發(fā)展，目前勞動(dòng)合同制度在我市已經(jīng)基本確立。以勞動(dòng)合同為契約確立勞動(dòng)關(guān)系的新型用人機(jī)制為我市企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)管理，減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。根據(jù)調(diào)查顯示全市在崗職工131488人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工119912人。其中女職工62156人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工54603人；35歲以下的職工49201人，已簽訂勞動(dòng)合同的46865人。其中女職工26991人，已簽勞動(dòng)合同的25139人；36—39歲的職工29884人，已簽勞動(dòng)合同的25821人。其中女職工11502人，已簽勞動(dòng)合同9709人；40—44歲的職工26435人，已簽勞動(dòng)合同23767人。其中女職工11264人，已簽勞動(dòng)合同9413人；45歲以上的職工25968人，已簽勞動(dòng)合同23459人。其中女職工12399人，已簽勞動(dòng)合同10342人。
二、我市勞動(dòng)合同制度推進(jìn)情況。
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系的.協(xié)議。我市的勞動(dòng)合同制度的建立始于1995年勞動(dòng)法頒布以后，XX年來勞動(dòng)合同制度經(jīng)過了從不被人們了解到現(xiàn)在自覺執(zhí)行的階段。
一是宣傳《勞動(dòng)法》提高對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)。借宣傳“勞動(dòng)法”之機(jī)，積極組織宣傳車，制作宣傳板面，設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)宣傳品、宣傳勞動(dòng)合同的意義，使廣大職工群眾逐漸認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同制度的建立是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，社會(huì)化大生產(chǎn)要求勞動(dòng)力隨著生產(chǎn)發(fā)展的變化，在各行業(yè)各部門之間合理流動(dòng)，同時(shí)又要在一定時(shí)期保持相對(duì)穩(wěn)定性，勞動(dòng)合同制的建立有利于企業(yè)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)、有利于勞動(dòng)者全面提高和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、有利于勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高、有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二是積極參與工作，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。在推行勞動(dòng)合同制度初期，工會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于工會(huì)幫助，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同的意見》，積極配合市勞動(dòng)部門就把加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了點(diǎn)帶面的形式取得了一定的成效。先在基礎(chǔ)工作較好的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)及集體企業(yè)。選擇試點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)專門制訂了勞動(dòng)合同管理的配套制度。如我市的3515工廠、漯河卷煙廠、冶金設(shè)備有限公司、雙匯集團(tuán)、漯河直屬庫(kù)、銀鴿公司等企業(yè)先后制定了勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。3515工廠先后制訂了《全員勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗（聘用）合同管理辦法》、《未簽訂合同職工管理辦法》等規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立了一套與勞動(dòng)合同制度相配套的人力資源管理制度，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)合同的管理。該廠自實(shí)行勞動(dòng)合同制度以來，共終止解除勞動(dòng)合同296人，未發(fā)生一起爭(zhēng)議。漯河卷煙廠在1995年7月通過了《漯河卷煙廠全員勞動(dòng)合同制度實(shí)施細(xì)則》，并多次修改和補(bǔ)充，最新一次修訂是在
XX年10月6日，又一次修訂并指定專人對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，依法履行訂立、終止、解除、變更勞動(dòng)合同的工作。同時(shí)還利用計(jì)算機(jī)現(xiàn)代手段建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳。世林（漯河市）冶金設(shè)備公司于1998年11月轉(zhuǎn)制后，公司新出臺(tái)《勞動(dòng)合同管理制度》并下發(fā)了《關(guān)于重新簽訂勞動(dòng)合同的通知》，公司與職工重新簽訂了勞動(dòng)合同。職工中簽長(zhǎng)期合同的（XX年以上和無固定期）占70%，5年以下的占30%。建立了勞動(dòng)合同臺(tái)帳，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以隨時(shí)掌握勞動(dòng)合同情況，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
（三）工會(huì)積極配合政府，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)督，努力維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。
自1995年始，工會(huì)積極配合政府有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是近幾年來，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，XX年至今通過檢查補(bǔ)簽勞動(dòng)合同23269份。今年上半年我們配合市勞動(dòng)部門共組織開展了四次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是春節(jié)期間開展了農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況和工資支付情況的專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位598家，涉及人員31000人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3200份。追回農(nóng)民工工資369.8萬元。二是開展了為期一個(gè)月的清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，有力地打擊了“黑職介”，通過檢查，對(duì)15家非法職介結(jié)構(gòu)予以取締，三是5月份在全市開展了磚瓦窯場(chǎng)礦山企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查全市313家磚瓦嘗涉及勞動(dòng)者2.19萬人，個(gè)體作坊192家，涉及人員1800人，追回被拖欠的農(nóng)民工工資7.5萬元，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)下達(dá)限期改正指令書5份，糾正用人單位不合理規(guī)章40條。四是從6月份至目前在全市正開展清理企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全市抽調(diào)市勞動(dòng)局、市總工會(huì)的專兼職監(jiān)察員和監(jiān)督員70人，現(xiàn)已檢查用人單位368家，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)897萬元。對(duì)涉及的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的案件及時(shí)處理。如：XX年5月市一旅行社招聘一名職工，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取壓金3000元。在檢查中我們嚴(yán)厲指出：勞動(dòng)者有選擇用人單位的權(quán)利，以收取押金來約束員工，就侵犯了勞動(dòng)者自由就業(yè)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。根據(jù)《河南省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)依法向該旅行社下達(dá)了《詢問通知書》《限期改正指令書》，責(zé)令及時(shí)退回了押金。與員工重新簽訂了勞動(dòng)合同，以合法規(guī)范的勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行管理。再如：市一家房屋建筑公司，未與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并且拖欠156名農(nóng)民工工資，為及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資支付管理暫行辦法》及時(shí)核實(shí)了農(nóng)民工工資。依法下達(dá)了《限期改正指令書》，直接支付農(nóng)民工被拖欠的工資60149元。
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