縣法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告2000字
縣法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告2000字
打造四項(xiàng)工程，夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。
一、實(shí)施輿論宣傳工程
我縣加大法制宣傳教育力度，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)。截至目前，縣委、縣政府或縣有關(guān)單位和部門刊出各類宣傳欄1480余期，懸掛宣傳橫幅7350多條，張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)25萬(wàn)多張（幅），開(kāi)展法律咨詢1600場(chǎng)，舉辦法制講座（報(bào)告）350余場(chǎng)，舉辦全縣性各類法律知識(shí)培訓(xùn)289期，分發(fā)宣傳材料720多萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車1470多輛次，舉辦法制宣傳圖片展覽135場(chǎng)，開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)283次，組織各類法律知識(shí)考試50余場(chǎng)次，各類電視大獎(jiǎng)賽10余場(chǎng)，有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?0余次，舉辦大型廣場(chǎng)專題文藝演出15場(chǎng)，舉辦大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)和送戲下鄉(xiāng)1280余次，大型圖片展19場(chǎng)次。通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，有力的推進(jìn)了我縣“五五”普法工作健康有序的開(kāi)展。
二、建立普法網(wǎng)絡(luò)工程
一是成立“五五”普法講師團(tuán)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，并明確法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人。在此基礎(chǔ)上，組建由具有相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)和授課能力的機(jī)關(guān)干部、教師和律師等30名成員組成的普法講師團(tuán)，定期舉辦各類普法巡回講座；
二是建立六支普法宣傳志愿者隊(duì)伍。針對(duì)不同重點(diǎn)對(duì)象的普法，組建六支法制宣傳隊(duì)（中小學(xué)法制宣傳隊(duì)、流動(dòng)人口法制宣傳隊(duì)、宗教政策法制宣傳隊(duì)、個(gè)協(xié)法制宣傳隊(duì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳隊(duì)、法制文藝宣傳隊(duì)）；在城區(qū)組建五支法制志愿者隊(duì)伍（保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員志愿者隊(duì)伍、郵政投遞員志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理員志愿者隊(duì)伍、電話業(yè)務(wù)員志愿隊(duì)伍、水電抄表員志愿者隊(duì)伍），結(jié)合工作特點(diǎn)，針對(duì)群眾需求，開(kāi)展春風(fēng)化雨式的普法活動(dòng)；
三是建立“家庭法律”小顧問(wèn)。結(jié)合青少年特點(diǎn)，在中小學(xué)選聘品學(xué)兼優(yōu)同學(xué)組建“家庭法律”小顧問(wèn)，讓孩子們把法律知識(shí)、法治故事帶到千家萬(wàn)戶。
四是建立健全普法四級(jí)傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“四級(jí)”法制宣傳責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)�！八募�(jí)”網(wǎng)絡(luò)就是，鎮(zhèn)、村、組、戶，使法制宣傳教育形成有人抓、有人管、有人聽(tīng)、有人講、有人學(xué)的一級(jí)抓一級(jí)的層層抓落實(shí)的格局。
1.鎮(zhèn)，鎮(zhèn)成立法制宣講隊(duì)。按照責(zé)任分工，由法庭、派出所、司法所、土地、林業(yè)、計(jì)生、民政等站所組成。具體負(fù)責(zé)村支兩委班子成員和黨員代表、村民小組長(zhǎng)、村民代表進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。
2.村，村（居）委會(huì)成立宣講組。駐村干部為法制宣傳特派員，村支書(shū)、主任、調(diào)解、治保、婦女、共青團(tuán)和部分離退休老同志、具備一定法律知識(shí)的老黨員為成員。負(fù)責(zé)將縣、鎮(zhèn)兩級(jí)宣傳的法律法規(guī)宣傳到每個(gè)村組，組織村民旁聽(tīng)調(diào)解、審理，負(fù)責(zé)本村的法制宣傳掛圖、寫(xiě)法制宣傳標(biāo)語(yǔ)出法制宣傳板報(bào)等工作。
3.組，每個(gè)組設(shè)一名法制宣講員。各組組長(zhǎng)為該組的法制宣講員，任務(wù)是：負(fù)責(zé)將縣、鎮(zhèn)、村宣傳的法律法規(guī)宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，組織法律明白人參加法制知識(shí)培訓(xùn)，更新法律知識(shí)面，組織村民旁聽(tīng)調(diào)解、審理，負(fù)責(zé)本組法制宣傳掛圖、寫(xiě)法制宣傳標(biāo)語(yǔ)，出法制宣傳板報(bào)等工作。
4.戶，每十戶有一名法律明白人。采用10十1模式，每十戶選出一名法律明白人，負(fù)責(zé)將法律法規(guī)知識(shí)、法制宣傳資料宣傳到每個(gè)家庭成員，教育其家庭成員做知法守法公民。目前我縣已基本形成了一個(gè)橫向到邊，縱向到底，組織有序，覆蓋全縣的普法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，為“五五”普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三、培育法治實(shí)踐工程
法治實(shí)踐是最生動(dòng)的法制教育。五年來(lái)，以創(chuàng)建“民主法治示范村（居）”為抓手，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。我們以農(nóng)村普法教育為重點(diǎn)，依法推進(jìn)“四民主、三公開(kāi)”、規(guī)范民主決策、完善民主管理、強(qiáng)化民主制約機(jī)制，不斷提高基層民主法治水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，重點(diǎn)抓好“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全縣252個(gè)行政村，村村建立“村（居）民法制學(xué)校”，被全國(guó)命名的“民主法治示范村（居）”1個(gè)，被省命名的30個(gè)，被市命名的166個(gè)，被縣命名的247個(gè)。
1.確定一個(gè)工作目標(biāo)。縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出從2006年到2010年全縣在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)25個(gè)、市級(jí)160個(gè)和全部達(dá)到縣級(jí)民主法治村，使村委會(huì)民主選舉制度進(jìn)一步健全，基層民主不斷擴(kuò)大，村民自治制度更加完善，村級(jí)各組織之間職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，廣大農(nóng)民民主意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，基層干部民主管理，依法辦事的能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理，農(nóng)村社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，形成良好的農(nóng)村民主法治環(huán)境。
2.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委專門建立了由縣委常委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣司法局、縣民政局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
3.落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各級(jí)人大政協(xié)通過(guò)開(kāi)展視察活動(dòng)，督促、推動(dòng)創(chuàng)建工作開(kāi)展；組織、宣傳民政、司法行政等部門按照各處的職責(zé)互相配合，齊抓共創(chuàng)，各個(gè)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。這些重要措施的確定，為全面地深入地創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)提供了組織保障。
4.扎實(shí)有開(kāi)展農(nóng)村普法工作。我們始終把法制宣傳教育貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程。一是充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，堅(jiān)持村支兩委每季度學(xué)法不動(dòng)搖和參與矛盾調(diào)解，減少社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力；二是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮法律志愿者、法制宣傳員、法律明白人積極性，廣泛開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù)，提高村民依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)；三是堅(jiān)持法制宣傳欄和宣傳板報(bào)內(nèi)容常更新，使村民出門就能學(xué)到新的法律知識(shí)；四是堅(jiān)持村民法制學(xué)校每季度舉行一次法制講座。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，確定了農(nóng)民普法“四大類”（即：國(guó)策類、刑事類、民商類和經(jīng)濟(jì)類），通過(guò)村民法制學(xué)校這一主渠道，分層分期組織培訓(xùn)，輔之以黑板報(bào)、宣傳窗、有線廣播和農(nóng)村家庭法律知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行一系列有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。法律圖書(shū)角正常開(kāi)放，方便村民就近學(xué)習(xí)法律知識(shí)，創(chuàng)造良好的普法和法治環(huán)境。五是緊緊抓住村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理這一核心問(wèn)題，不斷規(guī)范和完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序。村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題是村民最為關(guān)注的事情，矛盾糾紛增多、干群關(guān)系緊張、上訪不斷發(fā)生都是因?yàn)榇迕駥?duì)村里的村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)收支情況不分明引起的。因此，抓住村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作是創(chuàng)建“民主法治示范村”的核心工作，全縣農(nóng)村按照縣委相關(guān)文件要求，對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序逐項(xiàng)進(jìn)行疏理，提出明確做法，并以制度的形式予以確定，如：村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)必須實(shí)行雙月一次，財(cái)務(wù)支出入帳必須經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組審核，村里重大事項(xiàng)決策必須經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論決定等，把村務(wù)財(cái)務(wù)工作納入了制度化管理，這樣不僅有效地減少了村里的矛盾和糾紛，也激發(fā)了村民積極參與村務(wù)事務(wù)管理的熱情，從而為實(shí)現(xiàn)村民自治奠定了群眾基礎(chǔ)。
通過(guò)五年多來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推進(jìn)了我縣村民自治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過(guò)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。其次，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育和加強(qiáng)綜合治理，廣大村民的法律意識(shí)和法制觀念得到了提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，一些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的老大難問(wèn)題得到有效解決，村民集體越級(jí)上訪的現(xiàn)象幾年來(lái)未出現(xiàn)。
村級(jí)人民調(diào)解機(jī)制逐步建立健全，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。目前全縣252個(gè)村均達(dá)到“治安安全村”標(biāo)準(zhǔn)，廣大農(nóng)民要求生活安全的愿望得到實(shí)現(xiàn)。第三，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民主法治建設(shè)為廣大農(nóng)民集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入創(chuàng)造了良好的環(huán)境，比如，裴圩鎮(zhèn)和平村原是一個(gè)社會(huì)矛盾相對(duì)比較多的村，新班子上任后，以創(chuàng)建民主法治示范村為抓手，從制度建設(shè)著手，規(guī)范村里各項(xiàng)管理活動(dòng)，建立一整套村民自治的規(guī)章和制度，并嚴(yán)格按照章程和制度辦事，村里的自治工作走上了民主的軌道。08年以來(lái)，全村4000余口人無(wú)一例刑事犯罪發(fā)生，無(wú)一例出村上訪，集體經(jīng)濟(jì)收入在20萬(wàn)元基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均年收入8000多元。09年，該村憑借良好的法治環(huán)境和發(fā)展空間，根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)展桑田1000多畝，創(chuàng)辦了全縣第一家村級(jí)蠶繭收烘和繅絲廠，年上繳國(guó)家稅收近20萬(wàn)元，安排300多名剩余勞力就業(yè)，一年創(chuàng)社會(huì)效益達(dá)60多萬(wàn)元。他們深深地體會(huì)到開(kāi)展創(chuàng)建民主法治示范村是一條實(shí)現(xiàn)村民自治的好途徑。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)了村黨支部的凝聚力。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了基層干部的民主辦事、依法辦事的意識(shí)，提高了廣大群眾和依法維護(hù)合法權(quán)益的能力，而且理順了村黨支部、村委會(huì)以及其他村級(jí)組織之間的工作關(guān)系，全縣農(nóng)村基本形成了以黨支部為核心，村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社為信托，其他村級(jí)各類組織相互配合的工作格局，黨在農(nóng)村的基本政策得到有效的貫徹落實(shí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。第五、以創(chuàng)建“法制校園”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)依法治校。全縣61所中小學(xué)建立“法制教育室”，配齊法制副校長(zhǎng)。以創(chuàng)建“誠(chéng)信守法企業(yè)”為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)依法治理。全縣縣屬企業(yè)8家、列統(tǒng)企業(yè)296家，家家有法律顧問(wèn)。以創(chuàng)建“法律講堂”為依托，編印普法讀本，刊印《說(shuō)法周刊》，豐富法制宣傳內(nèi)容，提升公民法律素質(zhì)。
四、推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法工程。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法。每年召開(kāi)兩次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，定期組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了專題法制講座。組織全縣機(jī)關(guān)企事干部參加法律知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)，全縣鄉(xiāng)科級(jí)以上干部每年都參加學(xué)習(xí)考核。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，舉辦培訓(xùn)班5期。
二是農(nóng)村干部群眾學(xué)法。把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，以向全縣農(nóng)戶每戶贈(zèng)送一本《農(nóng)村常用法律手冊(cè)》；為全縣各行政村聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)；為每個(gè)行政村選配一個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)員；在每個(gè)行政村建立起一個(gè)富有活力、能有效作用的人民調(diào)解委員會(huì)；建立安裝一部“148” 法律服務(wù)熱線電話，為農(nóng)民群眾解決涉法問(wèn)題。 每年大年初三為全縣企業(yè)用工招聘會(huì)，開(kāi)辦法律服務(wù)超市，由司法、工商、稅務(wù)等單位為用工企業(yè)和農(nóng)民工提供法律服務(wù)；每年開(kāi)展一次農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)周活動(dòng)，由司法局組織，公證、法援、律師、法律工作者深入企業(yè)發(fā)放法律宣傳資料，提供法律咨詢和法律援助。
三是開(kāi)展青少年學(xué)法活動(dòng)。以青少年法制宣傳月活動(dòng)為載體，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦學(xué)法演講比賽、開(kāi)設(shè)模擬法庭，舉辦巡回法制大講堂和在全縣中小學(xué)開(kāi)展《小手牽大手、學(xué)法并肩走》活動(dòng)，推動(dòng)青少年學(xué)法向縱深發(fā)展。
四是開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法。每年舉辦2期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)班并組織法律知識(shí)考試，編印《企業(yè)法制宣傳動(dòng)態(tài)》，在有條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)“學(xué)法休閑書(shū)吧”，同時(shí)，組織相關(guān)單位舉辦法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)工地活動(dòng)，為推動(dòng)企業(yè)職工學(xué)法，舉辦企業(yè)法制座談會(huì)，制發(fā)《企業(yè)學(xué)法用法意見(jiàn)》。
拓展普法思路，創(chuàng)新法制宣傳方式，做好六個(gè)一
普及一欄：以專欄、墻體畫(huà)、板報(bào)為裁體進(jìn)行法制宣傳，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居街道兩側(cè)，制作以法治漫畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)為法制宣傳主要內(nèi)容的宣傳欄、燈箱、法治墻體畫(huà)等，向公民傳播法治文化，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。全縣法制宣傳欄遍及各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居組。
辦好一刊：以警鐘專鳴、以案說(shuō)法、名詞解釋、有問(wèn)必答、友情提醒為內(nèi)容，自編自印《說(shuō)法周刊》，每月編印兩期，每期五百份，印發(fā)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用身邊發(fā)生的事和通俗易懂的語(yǔ)言，向廣大干部群眾介紹法律常識(shí)，提醒公民學(xué)法守法。
上好一課：每年由縣委宣傳部，司法局聯(lián)合舉辦一期法制講座大課堂，請(qǐng)專家、教授、學(xué)者，為我縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、群眾代表做與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)專題法律知識(shí)講座。大課堂以連續(xù)開(kāi)設(shè)4年，每期受教育人員近2000人，為我縣法治建設(shè)奠定了扎實(shí)的法律保證。
選好一戶：在全縣開(kāi)展“法制示范戶”評(píng)選活動(dòng)。以遵紀(jì)守法、勤勞致富，文明守規(guī)為必要?jiǎng)?wù)件。由村居推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察為形式，最后由縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣司法局共同命名，頒發(fā)證書(shū)。全縣在近兩年共命名518戶，為全縣公民學(xué)法守法創(chuàng)造了良好的普法氛圍。
建好一網(wǎng)絡(luò)：在全縣建立 “四級(jí)”法制宣傳責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)成立法制宣講隊(duì)，村（居）委會(huì)成立宣講組，組設(shè)一名法制宣講員，每十戶有一名法律明白人。使法制宣傳教育形成有人抓、有人管、有人聽(tīng)、有人講、有人學(xué)的一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)格局。
請(qǐng)好一顧問(wèn)： 3個(gè)律師事務(wù)所和19個(gè)法律服務(wù)所先后與全縣252個(gè)村（居）社區(qū)簽訂了《律師和法律服務(wù)所開(kāi)展法律服務(wù)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議》。定期為村民進(jìn)行法律知識(shí)專題講座、舉行法律知識(shí)咨詢活動(dòng)、免費(fèi)代寫(xiě)法律文書(shū)。
創(chuàng)新宣傳載體，促進(jìn)法治建設(shè)有序開(kāi)展。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，主要是從培育法治文化開(kāi)始。組建文藝演出隊(duì)，以縣淮海劇團(tuán)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（里仁、眾興、張家圩）民間團(tuán)體、手拉手傳媒公司為法制宣傳基點(diǎn)，創(chuàng)作演出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文藝作品；將市民廣場(chǎng)、城市森林公園打造成法治廣場(chǎng)、法治主題公園，設(shè)置永久或臨時(shí)性宣傳欄、展板靠牌、插牌、掛牌，以圖文并茂方式，簡(jiǎn)潔易懂語(yǔ)言，向廣大市民宣傳法律知識(shí)，介紹法治創(chuàng)建常識(shí)；建立XX縣法制宣傳園。園地利用現(xiàn)代化電子設(shè)備，采取聲、電、光營(yíng)造視覺(jué)效果，采取猜謎游戲、拼圖游戲、電子翻書(shū)等形式面對(duì)全縣公民開(kāi)放，定期組織公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)民工等參觀學(xué)習(xí)。讓公民在游戲、娛樂(lè)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)；在縣城居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居街道設(shè)立法治長(zhǎng)廊、法治漫畫(huà)一條街，以墻體畫(huà)、燈箱、廣告牌、宣傳貼為宣傳形式，向過(guò)往群眾宣傳涉及與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，使他們?cè)跐撘颇懈惺芊ㄖ苇h(huán)境的熏陶。
我縣在法制宣傳教育工作中雖然取得了一定的成效也摸索總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也存在一些問(wèn)題。
一、基層民主法治創(chuàng)建中存在的問(wèn)題
1.大部分鎮(zhèn)村工作人員對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)還存在認(rèn)識(shí)上的不足，法律意識(shí)薄弱。在農(nóng)村，人們對(duì)傳統(tǒng)禮俗和習(xí)慣的推崇往往超過(guò)了對(duì)法律的重視，民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)作為村民自治的有效載體從上到下還沒(méi)有形成氣候，鄉(xiāng)村干部對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建積極性不高，認(rèn)為創(chuàng)建起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，命名后對(duì)村居帶不來(lái)什么效益。有的街道、村為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，有的是為考核而創(chuàng)建，有的是為了好聽(tīng)而創(chuàng)建，在創(chuàng)建中出現(xiàn)了重“硬件”輕“軟件”，重形式輕內(nèi)涵，重突擊輕長(zhǎng)效的現(xiàn)象，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建的真正意義。
2.鎮(zhèn)村工作人員依法行政的能力有待加強(qiáng)，基層干部依法管理的能力和水平有待于進(jìn)一步提高。部分基層干部依法管理基層事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢(shì)下基層工作的要求相比，還有較大的距離；遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問(wèn)題多，用法律手段解決問(wèn)題少；各地民主法治建設(shè)發(fā)展有待進(jìn)一步平衡，從而有效實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
3.民主法治意識(shí)和能力參差不齊，部分村居民民主法治意識(shí)和能力有待提高。一些基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的意識(shí)、能力和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在工作中經(jīng)常忽視甚至剝奪農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍有發(fā)生。大多數(shù)村居民民主法治意識(shí)淡薄，只注重金錢和物質(zhì)權(quán)益的保護(hù)，忽視參與民主管理、民主監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)日螜?quán)利的行使，這不僅極大地挫傷了基層民主法治建設(shè)的積極性，更大程度地?fù)p害了法律的權(quán)威性，使法律喪失了一定的公信力。
4.民主法治建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容不規(guī)范。如有的是按季公開(kāi)，一個(gè)季度公開(kāi)一次，也有的是每半年公開(kāi)一次，年中和年終各公開(kāi)一次；也有少數(shù)行政村一年公開(kāi)一次，并且公開(kāi)的內(nèi)容不規(guī)范。如有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開(kāi)；二是創(chuàng)建臺(tái)帳不夠規(guī)范。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和“兩委”會(huì)記錄不全甚至沒(méi)有。村干部學(xué)法時(shí)間達(dá)不到要求，村民法制學(xué)校不能按計(jì)劃開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)；三是各項(xiàng)規(guī)章制度不夠規(guī)范。個(gè)別村在制度的完善和落實(shí)上還不到位，有的制度也未及時(shí)更新。
5.獎(jiǎng)懲措施不到位，創(chuàng)建工作缺乏動(dòng)力。對(duì)被評(píng)為省、市級(jí)或縣級(jí)“民主法治示范村”的村，僅發(fā)一個(gè)命名通報(bào)和獎(jiǎng)牌，沒(méi)有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)措施很難調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部的積極性。
二、深化和規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作的整改措施。
1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。 胡錦濤總書(shū)記指出：“社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)�！痹谶@些和諧社會(huì)的構(gòu)成要素中，民主法治被置于首要地位，這是對(duì)民主法治的價(jià)值與功能的科學(xué)認(rèn)識(shí)與運(yùn)用。同時(shí)也說(shuō)明要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須切實(shí)提高全社會(huì)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的全體工作人員以及村居干部，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，這是搞好農(nóng)村基層民主法治建設(shè)工作的根本前提和思想保證，也是抓好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。因此，在創(chuàng)建工作中，要針對(duì)不同的對(duì)象、不同的層次選擇不同的教育內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，從而使每個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部懂得為什么要?jiǎng)?chuàng)建、創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)的基本含義及內(nèi)容，明確廣大村組干部和村民是創(chuàng)建的主體，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村民自治的意識(shí)。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，并將之列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，重視隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)班子成員及宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員的素質(zhì)。
2.加強(qiáng)法制宣傳力度和教育力度，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育。改革農(nóng)村法制宣傳教育內(nèi)容和制度，切實(shí)提高法制宣傳教育效果，是搞好基層民主法治創(chuàng)建的理論基礎(chǔ)。要從加強(qiáng)法治觀念教育入手，幫助大家樹(shù)立正確的學(xué)法守法意識(shí)，切實(shí)提高廣大干部群眾守法的自覺(jué)性和依法辦事的主動(dòng)性、積極性。一是要?jiǎng)?chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)容，提高法制宣傳實(shí)效性。要以“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)”為契機(jī)，推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)，通過(guò)設(shè)置電視廣播專欄、村民法制學(xué)校、集市現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放普法教材、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等一系列靈活多樣的形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開(kāi)展群眾性民主法制宣傳教育，努力提高村居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立依法辦事的理念、權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的觀念及依法維權(quán)的意識(shí)。二是正確把握普法重點(diǎn)和時(shí)機(jī)，提高法制宣傳的針對(duì)性。要結(jié)合村民生活、生產(chǎn)的實(shí)際，著重抓好相關(guān)農(nóng)村民主政治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、基本國(guó)策等方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在普法時(shí)機(jī)把握上，除了堅(jiān)持經(jīng)常性普法活動(dòng)外，還要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在村民外出前進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)外出人員的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。著力提高農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法制觀念，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳基層群眾自治方面的法律法規(guī)，破解農(nóng)民最關(guān)心、最直接的法律難題，提高農(nóng)民學(xué)法積極性，從而把學(xué)習(xí)和應(yīng)用相結(jié)合。三是要整體推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）” 創(chuàng)建工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，培育典型。在考評(píng)監(jiān)督上，要建立科學(xué)的考核評(píng)估制度，緊密結(jié)合農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)管理。
3.進(jìn)一步完善制度，規(guī)范基層民主法治建設(shè)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。因而，必須進(jìn)一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，及時(shí)修訂和更新村規(guī)民約和村民自治章程，建立健全村民代表會(huì)議、“一事一議”等民主議事制度。通過(guò)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議，制定村民自治章程，把它作為依法治村的“基本法”，并用它去制定完善村規(guī)民約、法制宣傳教育制度、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議干部制度、民主決策制度等一系列民主法治建設(shè)制度。對(duì)這些制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)行歸納并匯編成冊(cè)，下發(fā)到各個(gè)村、居。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持依章辦事，以制度規(guī)范管理并強(qiáng)化監(jiān)督，從而進(jìn)一步深化基層民主法治建設(shè)。
4.強(qiáng)化考核督導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)正在創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”的村和社區(qū)要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，做到邊創(chuàng)建、邊規(guī)范、邊完善，保證各種制度的合法性，制定程序的民主性和公開(kāi)性，實(shí)際操作的可行性，促使“民主法治村（社區(qū)）”向更深層次發(fā)展。對(duì)已達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的村和社區(qū)，要建立相關(guān)的檢查評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)持定期與不定期督查、指導(dǎo)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，不斷促使其深化規(guī)范，確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，保證創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，努力鞏固創(chuàng)建成果，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在激勵(lì)機(jī)制方面，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。建議對(duì)獲得省級(jí)及以上的“民主法治示范村（社區(qū)）”實(shí)行補(bǔ)助政策，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的創(chuàng)建積極性。
5.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的合力。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為抓手，切實(shí)提高農(nóng)村基層民主法治建設(shè)質(zhì)量。“民主法治示范村”的創(chuàng)建既能為其他村的民主法治建設(shè)提供示范作用，又能為其他村民提供教育和引導(dǎo)作用。要結(jié)合當(dāng)前“文明村”、“治安安全村”、“計(jì)生合格村”、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。因此，縣委政法委應(yīng)協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，根據(jù)職責(zé)，明確分工，相互配合，齊抓共管，特別是縣民政局、縣司法局、縣委農(nóng)工辦，要充分發(fā)揮部門作用，將創(chuàng)建工作與部門工作相結(jié)合，使“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)多方參與，真正形成合力推進(jìn)的良好局面。村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，整合資源，相互促進(jìn)。把“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，反映民意，體現(xiàn)民情，激發(fā)群眾當(dāng)家作主的熱情，變村（社區(qū)）干部的意志為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，真正在全縣形成民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的良好局面，不斷推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）的“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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