謝耘耕報(bào)告參考
謝耘耕報(bào)告參考
篇一：上海交通大學(xué)謝耘耕發(fā)布《平民慈善報(bào)告》
上海交通大學(xué)謝耘耕發(fā)布《平民慈善報(bào)告》
2009慈善群星會(huì)中華慈善論壇2月27日在上海舉行,人民網(wǎng)傳媒頻道全程圖文直播論壇概況。會(huì)上,上海交通大學(xué)人文藝術(shù)研究院謝耘耕發(fā)布了《平民慈善報(bào)告》。 以下是謝耘耕發(fā)言的全文:
一、災(zāi)難將中國(guó)的平民慈善推向高潮
2008年,從冰雪災(zāi)害到汶川大地震,中國(guó)普通民眾守望相助、各獻(xiàn)一份力,他們以無(wú)聲有力的行動(dòng),將中國(guó)平民慈善事業(yè)推向了一個(gè)新的高潮。
2008年初,特大雨雪災(zāi)害襲擊中國(guó)南方,湖南郴州成了一座冰雪中的孤城。沒(méi)有上級(jí)號(hào)召,也沒(méi)有組織要求,河北唐山13個(gè)農(nóng)民除夕當(dāng)天,租了輛中巴車(chē)頂風(fēng)冒雪趕到湖南郴州參與救災(zāi)。從除夕到元宵,他們整整連續(xù)工作了16天。在唐山的13位農(nóng)民兄弟的妻子的行動(dòng)也同樣感人,她們將唐山市慈善總會(huì)送來(lái)的6500元慰問(wèn)金全部捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū),幫助因冰雪災(zāi)害無(wú)法返家的農(nóng)民工過(guò)好年。
2008年5月四川汶川地震發(fā)生之后,上海退休教師沈翠英看到這樣一條新聞:四川安縣桑棗中學(xué)因?yàn)榛?0萬(wàn)元加固校舍,所以全校2200多名師生在地震中無(wú)一傷亡。她當(dāng)即決定捐掉自己一套價(jià)值450萬(wàn)元的房子,在災(zāi)區(qū)造一所至少能抵御7級(jí)地震的學(xué)校。2009年元宵佳節(jié),沈翠英偕同兒子媳婦又一次來(lái)到都江堰,再次向都江堰貧困學(xué)生捐款62萬(wàn)元。
沈翠英和13位農(nóng)民兄弟只是13億中國(guó)人的一個(gè)縮影。五千年的中華傳統(tǒng)文化培育了中國(guó)人扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的美德與慈善傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)在新的歷史條件下,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)力的增強(qiáng)以及政府的推進(jìn)獲得了新的發(fā)展動(dòng)力,成為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的引擎。拿汶川特大地震捐贈(zèng)情況與1998年抗洪那場(chǎng)聲勢(shì)浩大的募捐作比較,中國(guó)慈善業(yè)發(fā)展的速度就可見(jiàn)一斑。98年抗洪募捐的款物總計(jì)約為64819萬(wàn)元,這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是個(gè)很大的數(shù)字,但汶川特大地震捐款數(shù)額卻是其近58倍。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,1998年我國(guó)GDP總額是8.2萬(wàn)億,2007年的GDP總額為24.6萬(wàn)億,10年剛好增長(zhǎng)3倍,而我國(guó)的慈善捐款數(shù)額卻增長(zhǎng)了近58倍。
近年來(lái),參與慈善已經(jīng)成為當(dāng)代許多中國(guó)人生活中不可或缺的一部分,他們參與慈善的形式多種多樣,除了捐款捐物外,還采取捐時(shí)間,做志愿服務(wù)等方式表達(dá)愛(ài)心。他們?cè)趲椭说倪^(guò)程中獲得快樂(lè),奉獻(xiàn)愛(ài)心的同時(shí)也豐富了個(gè)人生活,實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。尤其令人欣喜的是,中國(guó)平民慈善占總捐款額的比例直線上升。中國(guó)紅十字基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,2005年至2007年,我國(guó)個(gè)人捐款占總捐款額的比例從5.36%上升到19.48%。2008年抗震救災(zāi)的4.1億元個(gè)人捐款來(lái)自58.3萬(wàn)人,平均每人捐款超過(guò)700元。
二、平民慈善:中國(guó)慈善事業(yè)尚待開(kāi)發(fā)的寶藏
不過(guò)我們欣慰之余也應(yīng)該看到,雖然我國(guó)慈善事業(yè)近幾年獲得了前所未有的發(fā)展,但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距還十分明顯。2004年,加拿大慈善捐贈(zèng)(款物)總額占GDP
總量為0.77%,英國(guó)為0.88%,而美國(guó)更是高達(dá)2.17%。而中國(guó)公眾和企業(yè)的慈善捐贈(zèng)(款物)總額2007年才達(dá)到了223.16億元,僅占GDP總量的0.09%。中國(guó)慈善總會(huì)還有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),該會(huì)每年的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外,15%來(lái)自中國(guó)的富人,10%來(lái)自平民百姓。
中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景皆不同,因此既不必要作簡(jiǎn)單的類比,更無(wú)需因此而妄自菲薄。倒是美國(guó)"70%來(lái)自千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人"具有很豐富的反思價(jià)值,它也許告訴了我們:慈善的本質(zhì)是什么,一種健康的慈善運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是怎樣的。
中國(guó)的平民確實(shí)普遍還并不富裕,醫(yī)療、住房、教育等民生問(wèn)題壓力沉重,加上社會(huì)保障不完善、對(duì)未來(lái)缺乏足夠信心等等,不能不說(shuō)算是平民慈善不發(fā)達(dá)的原因之一,但充其量只能算是經(jīng)濟(jì)原因。然而問(wèn)題在于:雖然慈善行為的外在表現(xiàn)是"經(jīng)濟(jì)",然而其實(shí)質(zhì)卻是一種典型的道德行為。
慈善作為一種以愛(ài)心為基礎(chǔ)的道德事業(yè),是社會(huì)風(fēng)尚的一面鏡子。一個(gè)文明的社會(huì),應(yīng)該是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)有著慈悲心懷和善良品德的公民組成,他們代表社會(huì)的道德和良知。只有全體平民百姓的認(rèn)同和支持,才能形成一種自覺(jué)的、互助友愛(ài)的社會(huì)慈善氛圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文明與和諧。
慈善事業(yè)并非遙不可及,并非只有富豪和圣人才可以做到,而是人人可為的事業(yè)。根據(jù)一些慈善事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)慈善組織的現(xiàn)狀來(lái)看,捐款的公眾大部分都不是太有錢(qián)的人,這些人大都低于社會(huì)的中等收入水平。美國(guó)70%的慈善捐款就來(lái)自于普通人每月幾元、幾十元的固定小額捐款。
而中國(guó)社會(huì)上現(xiàn)在還流行"慈善是富人的專利"的想法。我們永遠(yuǎn)盯著富人,盯著大款,卻瞧不起自己,看不到自己的力量,這其實(shí)是一種"有色眼鏡"。
平民慈善的力量到底有多大民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀就此算了一筆賬:"假如城市每人一年捐100塊錢(qián)。目前我國(guó)在城市生活的人口,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)是5億人,如果每人一年捐100元錢(qián),僅此一項(xiàng)全國(guó)每年就能募集到500億元善款。"
而事實(shí)上,2007年,我國(guó)公眾和企業(yè)的慈善捐贈(zèng)(款物)總額才達(dá)到了223.16億元。
三、平民慈善如何才能夠走得更遠(yuǎn)
目前全球金融危機(jī)正在影響中國(guó),造成失業(yè)人數(shù)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)和低收入人數(shù)迅速擴(kuò)大,意味著中國(guó)需要援助的人數(shù)有所上升。越是危機(jī)的時(shí)候,越是面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候,越能體現(xiàn)慈善的作用。在金融危機(jī)背景下,中國(guó)人能否攜手同心,共克時(shí)艱,讓平民慈善如何發(fā)揮更大的作用,走得更遠(yuǎn)這是社會(huì)方方面面關(guān)注的問(wèn)題。為此,我們提出幾點(diǎn)建議:
�、奔訌�(qiáng)宣傳教育,培育慈善文化
慈善作為一項(xiàng)崇高的事業(yè),在建國(guó)后受極"左"路線的干擾,一度在中國(guó)大陸處于停頓的狀態(tài)。直到改革開(kāi)放后,慈善事業(yè)才開(kāi)始解凍。20世紀(jì)90年代,隨著中華慈善總會(huì)及各級(jí)地方慈善機(jī)構(gòu)的成立和一些慈善項(xiàng)目的實(shí)施,中國(guó)公眾才開(kāi)始逐漸接受和認(rèn)識(shí)慈善。
但現(xiàn)階段,我國(guó)公民個(gè)人經(jīng)常性、長(zhǎng)期性參與慈善的環(huán)境與氛圍尚未形成,公民的慈善意識(shí)還比較薄弱,對(duì)慈善的認(rèn)知程度不高甚至存在誤解。慈善事業(yè)的發(fā)展不能僅靠人們的"惻隱之心"。首先,它需要相應(yīng)的教育塑造和文化養(yǎng)成。在很多西方國(guó)家,慈善教育都是重要的教育內(nèi)容,參加義工等公益活動(dòng)成為學(xué)生綜合素質(zhì)的組成部分。1993年,美國(guó)克林頓政府簽署了《國(guó)家與社會(huì)服務(wù)法案》,規(guī)定凡做滿1400小時(shí)義工的青少年,政府每年獎(jiǎng)勵(lì)其4725美元的獎(jiǎng)學(xué)金,這筆錢(qián)可以用作大學(xué)學(xué)費(fèi),也可以用作職業(yè)訓(xùn)練或償還大學(xué)貸款。許多學(xué)校也把是否做過(guò)志愿者作為對(duì)學(xué)生考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這種氛圍使得美國(guó)人無(wú)不積極投入到公益事業(yè)的洪流中,從而使社會(huì)充滿勃勃生機(jī)。
我國(guó)應(yīng)將慈善文化教育納入道德教育體系,從中小學(xué)開(kāi)始,就應(yīng)該開(kāi)設(shè)慈善文化方面的課程,培養(yǎng)孩子們學(xué)會(huì)感恩社會(huì),關(guān)心他人。同時(shí),應(yīng)該大力宣傳慈善事業(yè),頌揚(yáng)慈善行為,構(gòu)建一種良好的公眾心態(tài)和輿論環(huán)境,激活民眾心底埋藏著的最基本的愛(ài)心,使慈善公益的概念深入到人們的日常生活中。當(dāng)慈善逐漸變成一種普遍行為時(shí),慈善就會(huì)變?yōu)橐环N時(shí)尚,由要我慈善,變?yōu)槲乙壬?從而在全社會(huì)營(yíng)造一種人人關(guān)注慈善事業(yè),人人安居樂(lè)業(yè),其樂(lè)融融的和諧氛圍。
2.改進(jìn)和完善與慈善事業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)
慈善事業(yè)是一個(gè)志愿事業(yè),離不開(kāi)健全的法律環(huán)境。迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有制定用于鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等基本法規(guī)。慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、激勵(lì)、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、投融資等完整的法律框架尚未形成,直接影響了慈善組織的發(fā)育和慈善事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前,首先是要加快慈善事業(yè)立法進(jìn)程,盡快制訂一部完備的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》;并確立統(tǒng)一、完善的慈善稅收制度,提高慈善捐款稅收優(yōu)惠的比例,同時(shí)要實(shí)行普惠制,改變現(xiàn)行的只有向特定少數(shù)幾個(gè)慈善組織捐贈(zèng)才能享受到稅收優(yōu)惠的限制性規(guī)定;另外,還要改進(jìn)目前的免稅程序,建立起方便、快捷、易于操作的免稅程序,確實(shí)讓廣大的捐贈(zèng)者能享受到免稅的好處。
3.加強(qiáng)慈善組織自身的建設(shè),提升慈善機(jī)構(gòu)公信力
慈善組織是聯(lián)系捐贈(zèng)者和受贈(zèng)對(duì)象的橋梁與中介,其自身的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響到公眾進(jìn)行捐贈(zèng)的意愿。美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)主席說(shuō)過(guò):"慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋。"一個(gè)慈善組織是否有公信力,關(guān)鍵看它是否透明,這是慈善事業(yè)發(fā)展的根本所在,也是慈善事業(yè)取信于民的重要保證。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)慈善組織要加強(qiáng)自身的組織建設(shè),建立嚴(yán)格的自律機(jī)制,包括建立規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度,善款使用的追蹤、反饋機(jī)制和公示制度,及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況,
確保社會(huì)捐贈(zèng)款物使用安全有效,確保捐贈(zèng)人的意愿得到有效落實(shí)。
4.建立經(jīng)常性小額募捐機(jī)制
打造便捷的愛(ài)心渠道是推動(dòng)平民慈善的關(guān)鍵一環(huán)。在美國(guó),一個(gè)人如果開(kāi)始參加公益事業(yè),會(huì)不斷地接到各個(gè)公益機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng),參加公益活動(dòng)越來(lái)越深入。
國(guó)內(nèi)慈善捐贈(zèng)的方式則比較單一,通常情況是當(dāng)某個(gè)地域發(fā)生了自然災(zāi)害,或者某個(gè)特殊的家庭遭到突如其來(lái)的重大變故,才會(huì)有慈善機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)或企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)人們捐贈(zèng)款物,開(kāi)展相應(yīng)的救助扶助工作。在平時(shí),則很少有慈善組織進(jìn)行募捐,而像慈善義演、慈善晚會(huì)、慈善拍賣(mài)等多種形式的適合經(jīng)常性捐贈(zèng)的渠道卻很少或幾乎沒(méi)有。出現(xiàn)了一方面有大量的人想捐錢(qián),卻無(wú)處捐;另一方面有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口需要錢(qián),卻拿不到錢(qián)。
因此,建立一種經(jīng)常性小額募捐機(jī)制十分必要。小額募捐是普通人募捐的主要方式,因?yàn)?普通人參與慈善事業(yè)不能以降低自己的生活水平為代價(jià),而一般小康人家也不可能一次拿出許多錢(qián)進(jìn)行捐助,但每個(gè)月從零花錢(qián)中拿出少量資金,并不會(huì)影響其生活質(zhì)量,同時(shí)也滿足了幫助他人的愿望。在美國(guó)每年數(shù)千億美元的捐款中,有70%來(lái)自普通人,而且多數(shù)來(lái)自千百萬(wàn)普通人每月幾美元、幾十美元的固定小額捐款。正是這些小額捐款匯聚成美國(guó)的慈善事業(yè)的巨額資金。
目前我國(guó)每年有近6000萬(wàn)以上的災(zāi)民,有2200多萬(wàn)城市低收入人口,有750多萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口,另外,還有6000萬(wàn)殘疾人、1.4億60歲以上的老年人口需要各種形式的救助和幫助。這一連串的數(shù)字所帶來(lái)的壓力,國(guó)家現(xiàn)有的財(cái)政還不能完全承受和負(fù)擔(dān),需要社會(huì)和民間的幫扶和支持。
慈善事業(yè)需要每一個(gè)公民的參與。許多國(guó)家和地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示,動(dòng)員處于社會(huì)金字塔頂端的人的捐款固然重要,但更重要的是,喚醒龐大的金字塔頂端以下的人群的慈善意識(shí),這才是中國(guó)慈善事業(yè)真正的寶藏。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下,我們希望中國(guó)平民慈善能夠走得更好,更遠(yuǎn)!
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