加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
村支書(shū)既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問(wèn)，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報(bào)告如下：
一、中武鄉(xiāng)村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)況
第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書(shū)13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書(shū)記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。
第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書(shū)中，全部是男性。
第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書(shū)中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書(shū)記學(xué)歷以初中為主，文化知識(shí)水平相對(duì)較低。
第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書(shū)工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。
二、村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問(wèn)題
在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書(shū)隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無(wú)法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還無(wú)法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
第一，村支書(shū)隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過(guò)長(zhǎng)，工作激情缺失的問(wèn)題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書(shū)在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來(lái)又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后，無(wú)法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。
第二，部分村支書(shū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無(wú)法起到帶頭示范作用。部分村支書(shū)的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級(jí)怎么說(shuō)，下級(jí)怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢(shì)的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開(kāi)展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書(shū)記體現(xiàn)出駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書(shū)記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無(wú)從體現(xiàn)，自身缺少說(shuō)服力，示范作用發(fā)揮不出來(lái)，群眾不信服。
第三，村支書(shū)工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書(shū)年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來(lái)往，每年所剩寥寥無(wú)幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬(wàn)元以上，收入反差較大，削弱了村支書(shū)工作積極性。
第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書(shū)記崗位上工作了幾十年退下來(lái)的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。
第五，村支書(shū)后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢(shì)嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途；三是村級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書(shū)擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來(lái)，會(huì)奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。
三、如何加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，需要全面提高村支書(shū)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書(shū)記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書(shū)記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書(shū)記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專(zhuān)著，定期開(kāi)展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決黨支部書(shū)記思想守舊、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問(wèn)題；通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)理論專(zhuān)家授課，組織各支部書(shū)記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)；通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵(lì)支部書(shū)記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，不斷提升農(nóng)村支書(shū)能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專(zhuān)家教授、請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書(shū)”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書(shū)記培訓(xùn)班。
第二，多渠道選拔村黨支部書(shū)記，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中的政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
第三，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，完善村支書(shū)隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性。首先要強(qiáng)化精神激勵(lì)。加大在優(yōu)秀村支書(shū)中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮(zhèn)工作，建立健全村干部考核使用機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，多安排村支書(shū)進(jìn)行健康檢查。其次要強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在村干部崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書(shū)記。完善落實(shí)好黨支部書(shū)記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
總之，要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，要使廣大的村黨支部書(shū)記思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位；方法得當(dāng)，措施得力；因人施教，循序漸進(jìn)，獎(jiǎng)罰分明。
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