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煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案(精選6篇)
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。方案應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編為大家收集的煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案(精選6篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案1
為認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)提出的“構(gòu)建立足蒙陜寧、輻射全國(guó)、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”任務(wù)要求,積極推動(dòng)國(guó)家物流樞紐承載城市和自治區(qū)級(jí)物流樞紐承載區(qū)域建設(shè),結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
全面優(yōu)化我市煤炭物流業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引煤炭物流企業(yè)回流,重點(diǎn)支持在鄂爾多斯市內(nèi)注冊(cè)落戶、依法納稅和統(tǒng)計(jì)、實(shí)行獨(dú)立核算的煤炭物流企業(yè)以及開(kāi)展煤炭貿(mào)易交易、自主研發(fā)運(yùn)營(yíng)智慧物流平臺(tái)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬﹥(yōu)化交通服務(wù)
1.全面加強(qiáng)煤炭物流智能化建設(shè)。充分利用已經(jīng)形成一定規(guī)模和自主開(kāi)發(fā)的“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)”,按照與企業(yè)“共建、共治、共用、共享”的原則,通過(guò)整合貨運(yùn)物流企業(yè)、貨車(chē)司機(jī)、生產(chǎn)廠礦企業(yè)等信息資源和加強(qiáng)在線調(diào)度、線上預(yù)約、礦口免排隊(duì)、簡(jiǎn)化結(jié)算流程、疫情常態(tài)化防控等智能化推廣應(yīng)用,不斷提升物流智能化服務(wù)水平。將我市注冊(cè)的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)”,加強(qiáng)監(jiān)管煤炭運(yùn)輸行業(yè)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市能源局)
2.推進(jìn)新能源重卡短途運(yùn)輸納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)推廣。推動(dòng)我市新型純電動(dòng)重卡和氫能源重卡在煤炭短途運(yùn)輸推廣應(yīng)用,爭(zhēng)取將新能源重卡短途運(yùn)輸納入交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市。出臺(tái)新能源重卡車(chē)輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠電價(jià)、加氫站、換電站、新能源運(yùn)輸園區(qū)等方面優(yōu)惠引導(dǎo)政策。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
3.推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平為突破口,加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推動(dòng)各種運(yùn)輸方式功能融合、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)高效,不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。建立多式聯(lián)運(yùn)示范工程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)2022—20xx年期間創(chuàng)建成功并通過(guò)交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)驗(yàn)收被授予“多式聯(lián)運(yùn)示范工程”稱(chēng)號(hào)的'企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照“一事一議”原則研究。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì))
。ǘ﹥(yōu)化稅務(wù)服務(wù)
1.進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),提高煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)使用增值稅發(fā)票的便利性。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
2.建立煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)交換機(jī)制,充分利用和挖掘煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源,深入開(kāi)展煤炭物流業(yè)經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作,規(guī)范入駐平臺(tái)企業(yè)涉稅行為,提升稅收治理質(zhì)效。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局)
。ㄈ﹥(yōu)化金融服務(wù)
1.推動(dòng)煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)與第三方保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對(duì)接,提供保險(xiǎn)優(yōu)惠服務(wù)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
2.各旗區(qū)設(shè)立煤炭物流業(yè)發(fā)展基金。重點(diǎn)支持煤炭物流業(yè)及服務(wù)煤炭物流企業(yè)發(fā)展,解決煤炭物流業(yè)供應(yīng)鏈融資難問(wèn)題。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府)
3.拓寬融資渠道,降低融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤炭物流企業(yè)信貸支持力度,對(duì)本市注冊(cè)并繳納稅收的煤炭物流企業(yè)給予貸款貼息支持。(責(zé)任單位:市人民政府金融工作辦公室、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局)
。ㄋ模﹥(yōu)化交管服務(wù)
1.推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。增加貨運(yùn)車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、車(chē)輛尾氣環(huán)保檢測(cè)“三檢合一”站數(shù)量,讓群眾便捷辦理業(yè)務(wù),市、旗區(qū)兩級(jí)車(chē)輛管理所開(kāi)通“預(yù)約服務(wù)”,利用周末為轄區(qū)注冊(cè)的運(yùn)輸企業(yè)辦理重、中型貨車(chē)及掛車(chē)落戶查驗(yàn)等業(yè)務(wù),有條件的地區(qū)推行社會(huì)代辦服務(wù),在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立公安交管服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)車(chē)輛落戶查驗(yàn)集中辦、一次辦。(責(zé)任單位:市公安局,各旗區(qū)人民政府)
2.規(guī)范貨車(chē)執(zhí)法管理。規(guī)范車(chē)輛執(zhí)法和貨運(yùn)車(chē)輛通行管理,重點(diǎn)時(shí)段、路段實(shí)行靈活管控,規(guī)范對(duì)貨車(chē)輕微交通違法以警告為主,非必要情形不采取查扣車(chē)輛、暫扣駕駛證等強(qiáng)制性措施,維護(hù)貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)说暮戏?quán)益。(責(zé)任單位:市公安局,各旗區(qū)人民政府)
。ㄎ澹┲С制髽I(yè)壯大
1.引進(jìn)和培育煤炭物流龍頭企業(yè)。加大對(duì)全國(guó)大型煤炭物流企業(yè)的招引力度,全力保障項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要素供給,采用“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地。特別重大企業(yè)或項(xiàng)目,報(bào)市委、市人民政府同意后實(shí)行“一企一策”。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局,各旗區(qū)人民政府)
2.加大對(duì)煤炭物流企業(yè)支持力度。對(duì)在我市注冊(cè)的煤炭物流企業(yè)(含網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和個(gè)體物流從業(yè)者)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票,按發(fā)票營(yíng)業(yè)額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),重點(diǎn)支持物流人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、車(chē)輛更新等投入。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的煤炭物流企業(yè)和個(gè)體需接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)”,獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地旗區(qū)財(cái)政承擔(dān),市直屬園區(qū)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政承擔(dān),獎(jiǎng)勵(lì)資金按月兌現(xiàn)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,各旗區(qū)人民政府)
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈監(jiān)管。加快制定煤炭行業(yè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進(jìn)全域使用“電子煤管票”,為政府產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、稅費(fèi)征收等提供依據(jù),并結(jié)合綜合治稅平臺(tái)功能模塊,深度挖掘煤炭行業(yè)潛在稅源。(責(zé)任單位:市能源局、市稅務(wù)局)
(二)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收環(huán)境。加強(qiáng)分析利用稅務(wù)、交通、能源、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理實(shí)際煤炭運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行軌跡、交易結(jié)算,堅(jiān)決打擊虛構(gòu)運(yùn)輸交易、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、違法抵扣稅款等不法行為,為企業(yè)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市公安局)
(三)加大財(cái)政金融支持力度。市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排支持煤炭物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,并按年度撥付到位。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大支持煤炭物流業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人民政府金融工作辦公室,各旗區(qū)人民政府)
四、工作要求
。ㄒ唬└髌靺^(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,全面為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
。ǘ﹩蝹(gè)企業(yè)年度內(nèi)獲得的項(xiàng)目資金總額最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年地方綜合貢獻(xiàn)額。本方案除已約定兌現(xiàn)時(shí)間的項(xiàng)目資金外,其余項(xiàng)目資金在次年6月30日前兌現(xiàn)。
。ㄈ┮ㄆ谠u(píng)估本方案實(shí)施情況。其它大宗商品物流項(xiàng)目可參照本方案執(zhí)行。
。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起執(zhí)行,有效期至20xx年12月31日。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案2
為進(jìn)一步強(qiáng)化散煤污染防治,有效降低燃煤污染,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)20xx年行動(dòng)計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕39號(hào))、《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)20xx年行動(dòng)計(jì)劃》(呂政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))、《孝義市20xx年污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》(孝辦發(fā)〔20xx〕46號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
全面加強(qiáng)散煤管控,嚴(yán)厲打擊散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為,最大限度降低散煤燃燒對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響,建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監(jiān)管體系和質(zhì)量管控體系,形成屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,為全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力支撐。
二、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行禁煤管控措施
1.管控范圍
。1)禁煤區(qū)。根據(jù)《孝義市人民政府關(guān)于調(diào)整城市禁煤區(qū)的通告》(孝政通〔20xx〕4號(hào)),禁煤區(qū)為孝義市城市建成區(qū)及周邊5公里(包括建成區(qū)區(qū)域及周邊蘇家莊、宋家莊、大虢城、中辛安、南辛安、司馬、蘇家營(yíng)、曹村、上莊、寺家莊、崇源頭、大垣、小垣、善吉、白璧關(guān)、仁義等),總面積為68.8平方公里。除承擔(dān)集中供熱的城東熱源廠外,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在禁煤區(qū)儲(chǔ)存、囤積、燃用散煤。所有散煤“清零”,禁燃、禁售、禁運(yùn)、禁儲(chǔ)。燃煤器具和現(xiàn)有散煤及其制品由新義街道、中陽(yáng)樓街道、崇文街道、勝溪湖街道、振興街道、梧桐鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)于10月15日前統(tǒng)一組織清運(yùn)處置。
。2)禁煤區(qū)以外清潔取暖覆蓋區(qū)域。嚴(yán)禁燃用散煤,所有散煤“清零”,禁燃、禁售、禁運(yùn)、禁儲(chǔ)。燃煤器具和現(xiàn)有散煤及其制品由所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于10月15日前統(tǒng)一組織清運(yùn)處置。
。3)其他區(qū)域。禁止燃用硫份高于1%、灰份高于16%的散煤及其它高污劣質(zhì)燃料。
2.管控對(duì)象
民用散煤包括民用原煤、精煤、煤泥、中煤、型煤及其他煤制品。凡屬以下情形的,均納入民用散煤管控。
。1)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)給機(jī)關(guān)事業(yè)單位、餐飲住宿等行業(yè)的生活(餐飲、取暖、洗浴等)用煤和城鄉(xiāng)居民家庭生產(chǎn)(農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖等)、生活用煤。
(2)供應(yīng)給駐地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等的生活用煤。
(3)根據(jù)簽訂的村礦供煤協(xié)議,為駐地城鄉(xiāng)居民供應(yīng)的生活用煤。
。4)企業(yè)自產(chǎn)煤炭用于本企業(yè)職工的生活用煤。
。ǘ┍U暇用裆a(chǎn)生活用煤
1.完善清潔煤炭配送體系。建立健全覆蓋全市的清潔煤銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),居民生產(chǎn)生活用煤到市政府確認(rèn)的潔凈煤銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。市政府重點(diǎn)建設(shè)高陽(yáng)鎮(zhèn)(孝義市發(fā)旺煤業(yè)有限公司)、振興街道(孝義市紅源儲(chǔ)煤有限公司)、大孝堡鄉(xiāng)(孝義市孝東煤焦有限公司)、勝溪湖街道(孝義市昌峰煤業(yè)有限公司)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)(孝義市華龍煤焦有限公司)五個(gè)清潔煤供應(yīng)點(diǎn),供應(yīng)全市民用散煤用戶;各清潔煤供應(yīng)企業(yè)要建立健全民用散煤銷(xiāo)售臺(tái)賬,保存5年以上。
2.加強(qiáng)財(cái)政扶持。充分利用國(guó)家、省、市環(huán)保政策,積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持,籌措財(cái)政補(bǔ)貼資金,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策。
。ㄈ⿵(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控。強(qiáng)化入市邊界卡口管控,開(kāi)展散煤運(yùn)輸整治,堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入禁煤區(qū)及清潔取暖覆蓋區(qū)域。生態(tài)環(huán)境、能源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位,要建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,緊盯生產(chǎn)加工、散煤運(yùn)輸、居民和單位用煤三個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行煤炭及制品生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化散煤管控。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市散煤管控工作組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合行政機(jī)構(gòu)改革,經(jīng)研究,對(duì)市民用散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)組”)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的組成人員如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市能源局,辦公室主任由市能源局局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)散煤管控工作的日常組織實(shí)施,研究制定并落實(shí)相關(guān)政策,匯總、掌握工作進(jìn)度,綜合協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。
四、職責(zé)分工
。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門(mén)職責(zé)
1.能源局。承擔(dān)市民用散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作,負(fù)責(zé)全市推廣清潔煤和散煤管控的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、考核、資料匯總上報(bào)等工作,負(fù)責(zé)散煤源頭管控,做好清潔煤供應(yīng)工作,督促、指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)燃煤器具和散煤及其制品的`“雙清零”工作。
2.呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局。負(fù)責(zé)燃煤排放監(jiān)控,做好使用清潔煤后的環(huán)境效益檢測(cè)、分析和效果評(píng)估。負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)或使用散煤的工業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行查處。
3.財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措落實(shí)清潔煤采購(gòu)政府補(bǔ)貼資金,完善補(bǔ)貼資金管理辦法,及時(shí)撥付,并對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用進(jìn)行審核。
4.市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售散煤的行為,取締非法營(yíng)運(yùn)售煤點(diǎn),嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的行為。負(fù)責(zé)散煤生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和煤質(zhì)的抽樣、化驗(yàn),配合做好流通、使用領(lǐng)域的煤質(zhì)監(jiān)管工作。
5.城市管理局。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法取締禁煤區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)施,清理劣質(zhì)散煤。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合做好農(nóng)村居民生產(chǎn)(農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖等)用煤數(shù)量,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組及各部門(mén)反饋情況。
7.公安局。負(fù)責(zé)依法查處妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為,負(fù)責(zé)依法打擊散煤市場(chǎng)清理整頓過(guò)程中的違法行為。
8.交通局、交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)查處違規(guī)散煤運(yùn)輸車(chē)輛,保障清潔煤配送車(chē)輛暢通運(yùn)輸。
9.審計(jì)局。對(duì)散煤采購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
10.融媒體中心。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)散煤管控工作的宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是民用散煤管控的責(zé)任主體,按照屬地管理原則,對(duì)本轄區(qū)的推廣清潔煤和散煤管控工作負(fù)總責(zé),組織、監(jiān)督屬地范圍內(nèi)管控對(duì)象使用符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈散煤,協(xié)助做好劣質(zhì)散煤進(jìn)入轄區(qū)的查處工作,做好轄區(qū)范圍內(nèi)燃煤器具和散煤及其制品的“雙清零”工作。
。ㄈ┢髽I(yè)職責(zé)。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要合法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)煤炭質(zhì)量管理規(guī)定,建立健全煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)和銷(xiāo)售臺(tái)賬;承諾不銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤,禁止向禁煤區(qū)范圍內(nèi)以及禁煤區(qū)以外完成清潔取暖覆蓋區(qū)域銷(xiāo)售散煤;禁止向全市其他區(qū)域銷(xiāo)售硫份高于1%、灰份高于16%的散煤;禁止采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
五、時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(9月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立散煤管控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人作為轄區(qū)內(nèi)散煤管控的直接責(zé)任人,并制定具體實(shí)施辦法,明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)包聯(lián)人員,完成動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)散煤污染整治工作;對(duì)本轄區(qū)散煤經(jīng)營(yíng)單位(網(wǎng)點(diǎn))進(jìn)行摸底調(diào)查,提出分類(lèi)處置意見(jiàn);以村為單位,做好20xx年度散煤管控工作。
(二)攻堅(jiān)整治階段(10月1日—10月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各有關(guān)單位對(duì)民用散煤開(kāi)展重點(diǎn)整治,依法取締劣質(zhì)煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為,重點(diǎn)打擊不法散煤經(jīng)營(yíng)者走村串戶、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為。各成員單位結(jié)合自身職責(zé),成立專(zhuān)門(mén)工作組,由科級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng),制定散煤管控具體辦法,明確目標(biāo)任務(wù),量化工作標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10月15日前完成轄區(qū)內(nèi)劣質(zhì)生活用煤的清繳、封存、處置工作,涉及清潔煤發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10月30日前清潔煤配送到位。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要以儲(chǔ)煤期、旺銷(xiāo)期和冬季取暖期為重點(diǎn),及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)管控工作落實(shí)。
。ㄈ╈柟烫岣唠A段(11月1日—12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、核對(duì)20xx年散煤管控目標(biāo)任務(wù)完成情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題,積極選樹(shù)標(biāo)桿,細(xì)化治理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)升級(jí),完善工作措施,實(shí)現(xiàn)散煤污染控制的制度化、長(zhǎng)效化,提升全市散煤管控水平。
六、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面禁燒劣質(zhì)散煤、推廣清潔煤,既是一項(xiàng)環(huán)保工程,又是一項(xiàng)民生工程,面廣量大,任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門(mén)要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控,提升優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng),保障人民群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自部署調(diào)度,細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任分工,推動(dòng)工作落實(shí)。
。ǘ⿵(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳推廣使用清潔煤,充分利用電視、廣播以及微信公眾號(hào)、官方微博等媒體,廣泛宣傳禁止燃燒散煤、推廣清潔煤的重要意義,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
。ㄈ⿵(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位,要積極開(kāi)展常態(tài)化檢查執(zhí)法,不定期對(duì)全市“禁煤區(qū)”、儲(chǔ)煤場(chǎng)地、涉煤?jiǎn)挝坏冗M(jìn)行督查。堅(jiān)決清理取締無(wú)證營(yíng)業(yè)及銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的行為,并嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府設(shè)置舉報(bào)電話12345,受理各類(lèi)違法違規(guī)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸散煤及其制品行為的群眾舉報(bào)。
。ㄋ模⿵(qiáng)化督查考核。市政府將散煤管控工作納入全市大氣環(huán)境治理和節(jié)能降耗目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,政府督查室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門(mén)散煤管控工作情況進(jìn)行督查考核,并將考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化信息報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì),研究解決問(wèn)題,督促工作落實(shí)。實(shí)行周報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在每周四下午下班前報(bào)送劣質(zhì)散煤清理及清潔煤推廣進(jìn)展情況,并填報(bào)周報(bào)表,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,9月23日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人員名單及聯(lián)系方式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)《淮南市20xx-20xx年秋冬季煤炭電力行業(yè)大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸方案》和淮南市交通運(yùn)輸局《20xx-20xx年秋冬季煤炭電力行業(yè)大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸工作實(shí)施方案》工作部署,推動(dòng)落實(shí)錯(cuò)峰運(yùn)輸要求,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室按照職責(zé)分工推進(jìn)錯(cuò)峰運(yùn)輸監(jiān)管,強(qiáng)化措施落實(shí),加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛檢查,推動(dòng)落實(shí)錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。20xx-20xx年秋冬季,全區(qū)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用煤企業(yè)降低公路汽車(chē)運(yùn)輸比例,提高運(yùn)輸車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)。重污染天氣預(yù)警期間控制煤炭、電力行業(yè)重型載貨車(chē)輛進(jìn)出廠,通過(guò)綜合施策,嚴(yán)控重型柴油貨車(chē)尾氣和揚(yáng)塵污染,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐步改善。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)
1、各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要根據(jù)《淮南市20xx-20xx年秋冬季煤炭電力行業(yè)大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸方案》要求,積極向轄區(qū)內(nèi)的煤炭、電力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸相關(guān)政策和要求,鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)淘汏更新超標(biāo)車(chē)輛,使用符合排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任條。
2、各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)政策宣貫力度,督促各道路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸時(shí)間內(nèi),不得安排國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛承擔(dān)我區(qū)12家煤炭、電力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(名單附后)運(yùn)輸任務(wù),針對(duì)不同行業(yè)安排相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛從事運(yùn)輸活動(dòng)。
3、業(yè)務(wù)大廳、源頭監(jiān)管站要在運(yùn)政服務(wù)中心、潘集區(qū)貨運(yùn)源頭監(jiān)管站查等貨車(chē)司機(jī)相對(duì)較集中的場(chǎng)所傳宣傳相關(guān)錯(cuò)峰運(yùn)輸政策,鼓勵(lì)個(gè)體車(chē)主及時(shí)更新車(chē)輛,同時(shí)對(duì)車(chē)況及時(shí)進(jìn)行檢查,杜絕超標(biāo)排放。
(二)開(kāi)展摸底調(diào)查
各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室根據(jù)方案要求,積極配合有關(guān)部門(mén),對(duì)全區(qū)12家煤炭、電力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自有或者選用的車(chē)輛數(shù)量、貨運(yùn)種類(lèi)、車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸路線進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬,督促企業(yè)按照“一企一策”的原則制定企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。
。ㄈ﹪(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入
業(yè)務(wù)大廳、綜合室要強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入,對(duì)于排放檢測(cè)不合格的車(chē)輛,堅(jiān)決不予辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù);對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)注銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。道路運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人注冊(cè)登記的`重型柴油車(chē)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,不符合要求的不予審批。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)管檢查
各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室積極配合有關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展檢查和暗訪,核實(shí)企業(yè)方案執(zhí)行情況,配合相關(guān)部門(mén),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)使用的不符合規(guī)定的運(yùn)煤車(chē)輛要依法從嚴(yán)處理,限期責(zé)令整改。要積極配合公安、城管等部門(mén)加強(qiáng)車(chē)輛檢查,加大對(duì)駛?cè)虢袇^(qū)域和高污染排放車(chē)輛的處罰力度。重污染天氣預(yù)警期間,積極配合有關(guān)部門(mén),對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電力企業(yè)禁止重型載貨車(chē)出廠區(qū)落實(shí)情況開(kāi)展督查。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室按照職責(zé)分工推進(jìn)錯(cuò)峰監(jiān)管,開(kāi)展執(zhí)法抽查、對(duì)口開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)煤炭、電力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度,對(duì)違規(guī)使用的超標(biāo)排放的重型柴油車(chē),要依法從嚴(yán)處理,及時(shí)整改。
(二)量化工作任務(wù)。各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度及完成比例,細(xì)化工作方案,積極配合相關(guān)部門(mén),督促煤炭、電力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,根據(jù)任務(wù)分工和日?qǐng)?bào)制度,及時(shí)整理報(bào)送工作進(jìn)展情況。
。ㄈ⿵(qiáng)化執(zhí)法督查。各站隊(duì)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要積極密切配合環(huán)保、公安、城管等部門(mén),扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)合抗法行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)合暗訪暗查,加大對(duì)問(wèn)題企業(yè)、車(chē)輛的曝光力度,推進(jìn)錯(cuò)峰運(yùn)輸工作有序開(kāi)展。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案4
為進(jìn)一步緩解我州煤炭供需矛盾,全力以赴做好煤炭運(yùn)輸保障,根據(jù)自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<自治州加快推進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案>的通知》(巴政辦發(fā)〔20xx〕36號(hào))、州人民政府《自治州協(xié)調(diào)解決煤炭供應(yīng)和煤炭企業(yè)手續(xù)辦理問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》(巴政閱〔20xx〕22號(hào))精神,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)自治州人民政府煤炭工業(yè)發(fā)展總體部署,著力解決煤炭運(yùn)輸成本居高不下問(wèn)題,在確保安全、環(huán)保、合法合規(guī)的前提下,強(qiáng)化服務(wù),加快部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,切實(shí)解決煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的制約因素,不斷提升履職能力,以安全、快捷、高效的服務(wù)管理,全力保障全州煤炭運(yùn)輸。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保煤炭運(yùn)輸“綠色通道”工作順利開(kāi)展,成立巴州煤炭運(yùn)輸“綠色通道”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州交通運(yùn)輸局,由楊斌同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全州煤炭運(yùn)輸“綠色通道”相關(guān)工作。
三、工作措施和責(zé)任分工
(一)全面摸排掌握全州煤炭運(yùn)輸基本情況,按照企業(yè)申請(qǐng)、部門(mén)統(tǒng)一審查的原則,由公安、運(yùn)政、路政部門(mén)安排專(zhuān)人采取集中辦公,對(duì)全州煤炭運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員進(jìn)行資格審查,對(duì)符合營(yíng)運(yùn)條件的車(chē)輛運(yùn)煤車(chē)輛,統(tǒng)一辦理煤炭運(yùn)輸快速通行證,并及時(shí)抄告各相關(guān)單位,在巴州轄區(qū)內(nèi)檢查站、收費(fèi)站、治超站快速通行。
責(zé)任單位:州公安局、運(yùn)管局、巴音郭楞路政海事局
。ǘ┱{(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),優(yōu)化配置鐵路運(yùn)力資源,協(xié)調(diào)鐵路貨運(yùn)中心安排好煤炭運(yùn)輸裝車(chē)計(jì)劃,逐步提高鐵路運(yùn)輸比例,提高運(yùn)輸效率。同時(shí),做好區(qū)域性公路運(yùn)力組織,做好前期的宣傳動(dòng)員,保障煤炭運(yùn)輸需求。制定煤炭運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急保障車(chē)輛臺(tái)賬,確保運(yùn)力不足時(shí),能迅速調(diào)配運(yùn)力做好應(yīng)急保障。
責(zé)任單位:庫(kù)爾勒貨運(yùn)中心、州道路運(yùn)輸管理局
。ㄈ╅_(kāi)辟綠色通道,給予優(yōu)先通行。在巴州境內(nèi)治超站、檢查站、收費(fèi)站開(kāi)通煤炭運(yùn)輸綠色通道,對(duì)持有快速通行證的運(yùn)煤車(chē)輛,在確保不揚(yáng)塵、不超載、合法合規(guī)和保障安全的前提下,優(yōu)先進(jìn)行檢測(cè)、優(yōu)先進(jìn)行安檢、優(yōu)先收費(fèi)通行。
責(zé)任單位:州公安局、庫(kù)爾勒公路管理局、巴音郭楞路政海事局。
(四)加強(qiáng)路面管控,做好煤炭運(yùn)輸車(chē)輛的`疏導(dǎo)分流。在煤炭運(yùn)輸重要時(shí)段和重點(diǎn)路段,公安、路政等執(zhí)法部門(mén)要合理配置警力和執(zhí)法人員,加強(qiáng)路面巡邏和管控,對(duì)因交通擁堵受阻的煤炭運(yùn)輸車(chē)輛,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào),盡快疏導(dǎo),優(yōu)先放行,對(duì)運(yùn)輸中車(chē)輛故障不能繼續(xù)運(yùn)輸?shù)模鲃?dòng)幫助,做好交通疏導(dǎo),聯(lián)系車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。
責(zé)任單位:州公安局、巴音郭楞路政海事局。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)保障能力。結(jié)合當(dāng)前汛期道路交通安全管理工作,密切關(guān)注天氣變化情況,及時(shí)掌握路面積水、山體滑坡、道路塌方等交通信息,有針對(duì)性地采取交通管制措施,通過(guò)各種媒介向社會(huì)公布,積極為煤炭運(yùn)輸車(chē)輛提供出行服務(wù)。加大對(duì)全州煤炭運(yùn)輸主要干線公路的巡查和日常養(yǎng)護(hù),及時(shí)消除安全隱患,保障行車(chē)安全,提前做好冰雪、防凍、防滑及養(yǎng)護(hù)材料應(yīng)急儲(chǔ)備,確保突發(fā)情況能快速反應(yīng),全力保障煤炭運(yùn)輸車(chē)輛快速安全通暢。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各單位要充分認(rèn)識(shí)煤炭運(yùn)輸保障的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好煤炭運(yùn)輸工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,各成員單位要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合工作職責(zé),細(xì)化方案措施,明確責(zé)任分工,層層壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)煤炭運(yùn)輸保障措施落到見(jiàn)效。
(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),密切協(xié)同配合。各單位要加強(qiáng)部門(mén)間的橫向聯(lián)系,及時(shí)互通情報(bào),共享信息數(shù)據(jù),建立協(xié)同共治監(jiān)管體系,提高工作效率。要建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議,及時(shí)總結(jié)工作,研究解決煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送,及時(shí)做好材料上報(bào)。各單位要高度重視信息上報(bào)工作,明確1名信息員,加強(qiáng)信息報(bào)送,每10天要將工作開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)上報(bào),確保部門(mén)將信息暢通。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案5
按照省市政府統(tǒng)一部署,我縣全面實(shí)施了煤炭焦炭公路銷(xiāo)售體制改革工作,全縣煤焦銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)站、公路焦炭營(yíng)業(yè)站全部撤銷(xiāo),建立了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、政府依法監(jiān)管的煤炭、焦炭公路銷(xiāo)售管理新體制。根據(jù)《臨汾市煤炭公路銷(xiāo)售體制改革“回頭看”暨煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》(臨政辦發(fā)明電〔20xx〕42號(hào))要求,為進(jìn)一步鞏固我縣煤炭公路銷(xiāo)售體制改革成果,規(guī)范煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序,杜絕煤炭市場(chǎng)體外循環(huán),強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管,徹底清除“黑煤”銷(xiāo)售、非法倒賣(mài)增值稅發(fā)票等違法違規(guī)行為,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣開(kāi)展煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序?qū)m?xiàng)治理行動(dòng),制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市煤炭焦炭公路銷(xiāo)售體制改革和深化煤炭管理體制改革精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照“源頭管理、重點(diǎn)盯守、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法”的原則,嚴(yán)厲打擊煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高監(jiān)管水平,確保煤炭稅費(fèi)應(yīng)收盡收,煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、管理科學(xué)的煤炭運(yùn)銷(xiāo)秩序,促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、時(shí)間安排
本次煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)從6月1日開(kāi)始,8月1日結(jié)束,為期兩個(gè)月。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理主要內(nèi)容
結(jié)合全縣正在開(kāi)展的打非治違、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提標(biāo)改造以及煤炭銷(xiāo)售管理工作,本次專(zhuān)項(xiàng)治理主要包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┱D治理各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,嚴(yán)厲打擊非法盜采國(guó)家煤炭資源的行為(縣國(guó)土資源局牽頭);
。ǘ┱D各類(lèi)洗儲(chǔ)煤廠、煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)、型煤加工廠等煤炭企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證件超期經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和收購(gòu)來(lái)源不明煤炭的行為(縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局配合);
。ㄈ┱D各類(lèi)煤焦發(fā)運(yùn)站、煤炭貿(mào)易、儲(chǔ)售煤場(chǎng)(點(diǎn))、型煤加工廠等煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(個(gè)人)規(guī)避票證管理、偷稅漏費(fèi)的行為(縣國(guó)稅局牽頭,縣安監(jiān)局配合);
(四)整治洗選煤企業(yè)不按規(guī)定要求將煤炭、中煤、煤矸石、煤泥等附屬產(chǎn)品銷(xiāo)售給散戶、無(wú)證儲(chǔ)煤場(chǎng)的行為;整治儲(chǔ)煤場(chǎng)、銷(xiāo)售點(diǎn)、型煤加工廠經(jīng)銷(xiāo)不符合環(huán)保要求的劣質(zhì)煤(縣安監(jiān)局牽頭,縣工商和質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳教育階段(6月1日至6月10日)。縣政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?h廣電中心、新聞中心要開(kāi)辟專(zhuān)欄,宣傳這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的重要意義、主要任務(wù),對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤報(bào)道,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
。ǘ┳圆樽约m階段(6月11日至6月20日)。各洗儲(chǔ)煤廠、煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)、型煤加工廠開(kāi)展自查自糾,對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題列出詳細(xì)清單,并于6月20日前將問(wèn)題清單及整改方案上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┞(lián)合整治階段(6月21日至7月20日)?h專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和明察暗訪,對(duì)群眾反映集中的突出問(wèn)題和問(wèn)題比較集中的.企業(yè),要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)整改提升階段(7月21日至7月31日)。專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)整改不到位、頂風(fēng)作案的企業(yè)由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
五、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管
1、加強(qiáng)對(duì)煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序的監(jiān)管?h財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)及公安部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決查處一批以倒售增值稅發(fā)票牟利的私營(yíng)煤炭貿(mào)易公司,清理一批多年無(wú)實(shí)際煤炭貿(mào)易發(fā)生的“皮包公司”,教育、引導(dǎo)從事煤炭貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)按規(guī)辦事,照章納稅,依法經(jīng)營(yíng)。
2、加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管。凡是在我縣通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)的煤炭,侯馬車(chē)務(wù)段張禮站要配合稅務(wù)部門(mén),做好增值稅發(fā)票的核查工作。
3、清理煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)三產(chǎn)渠道參與煤炭經(jīng)營(yíng)。縣工商和質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)配合,加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)“第二戶頭”等三產(chǎn)渠道參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的清理與監(jiān)管。
。ǘ┘訌(qiáng)稅收監(jiān)管
1、縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,依法、依規(guī)征稅,加強(qiáng)稅收宣傳,做好納稅服務(wù),引導(dǎo)縣內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按正常渠道依法、依規(guī)納稅。
2、縣國(guó)稅、地稅部門(mén)要制定有效措施,加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管,加強(qiáng)涉煤增值稅發(fā)票的開(kāi)具監(jiān)管,尤其加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)煤炭貿(mào)易公司的監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為,查處一批影響惡劣、損失嚴(yán)重的案件。
(三)加大打擊力度
縣煤炭、國(guó)土資源、國(guó)稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、經(jīng)信、公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要組織開(kāi)展煤炭產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合執(zhí)法,始終保持對(duì)違法生產(chǎn)、非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證件超期、超許可經(jīng)營(yíng)、涉煤偷逃稅費(fèi)、倒賣(mài)票據(jù)等行為的高壓態(tài)勢(shì),該查封的查封,該關(guān)閉的關(guān)閉,該停產(chǎn)的停產(chǎn),對(duì)頂風(fēng)作案、屢教不改的企業(yè)、單位和個(gè)人,要完善行政執(zhí)法與刑事司法準(zhǔn)確銜接,依法進(jìn)行處理。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣集中整頓工作的統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
七、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾。此次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是我縣深化煤炭管理體制改革、積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提振全縣經(jīng)濟(jì)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想,高度重視,立即安排部署,結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,組織專(zhuān)門(mén)力量,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí),做好迎接市級(jí)督查的準(zhǔn)備工作。
。ǘ┞鋵(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)本領(lǐng)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序集中整治的具體工作,要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各牽頭部門(mén)要按照方案要求,結(jié)合工作職責(zé)制定本部門(mén)的實(shí)施方案。于8月7日前將工作總結(jié)形成書(shū)面材料報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)?h安監(jiān)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,建立信息共享、及時(shí)反饋、共同管理的工作機(jī)制,形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作格局,扎實(shí)有序地推進(jìn)煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序?qū)m?xiàng)治理。
。ㄋ模⿵(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,對(duì)于群眾反應(yīng)的舉報(bào)案件有舉必查,查必有果?h政府將從財(cái)政、國(guó)稅、地稅、安監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人成立督導(dǎo)組,定期不定期開(kāi)展明察暗訪,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管責(zé)任及專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不重視、不履職、不作為的單位和個(gè)人,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案6
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)大氣污染綜合治理工作要求,加快推進(jìn)我市清潔煤加工配送體系建設(shè),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善轄區(qū)大氣質(zhì)量,根據(jù)銀川市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)銀川市清潔煤加工配送中心建設(shè)實(shí)施方案銀川市清潔煤推廣工作實(shí)施方案的通知》(銀政辦發(fā)〔20xx〕71號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹中央、自治區(qū)、銀川市及我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署,按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”工作原則,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔煤配送中心,實(shí)現(xiàn)清潔煤定點(diǎn)供應(yīng)、規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),確保高質(zhì)量清潔煤不斷滿足群眾生活需求,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、建設(shè)原則
。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾。清潔煤加工配送中心選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,嚴(yán)格按照清潔煤加工配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全封閉式清潔煤配送中心,建設(shè)規(guī)模和數(shù)量以適合區(qū)域內(nèi)用煤需求為宜。
。ǘ┱龑(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承建。經(jīng)營(yíng)戶在取得合法用地、環(huán)保、規(guī)劃等手續(xù)后,按照本方案制定標(biāo)準(zhǔn),自行投資建設(shè)清潔煤加工配送中心,在建設(shè)過(guò)程中,所有工序在降塵措施下進(jìn)行。
。ㄈ﹪(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、減少污染、公平競(jìng)爭(zhēng)。本方案印發(fā)后建成的清潔煤加工配送中心與已通過(guò)中標(biāo)建設(shè)的4家配送中心進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。已建成投運(yùn)配送中心不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令限期整改到位。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)要求。
1.配送中心選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,不得設(shè)置在居民住宅集中區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。
2.配送中心必須通過(guò)環(huán)保評(píng)估、消防驗(yàn)收,證照辦理齊全,并制定和完善相應(yīng)管理、環(huán)保、消防、安全、質(zhì)量等工作制度。
3.配送中心需設(shè)置儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)、交易區(qū)、裝卸區(qū),所有加工和配送均在全封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,根據(jù)面積配備不少于2臺(tái)通風(fēng)除塵機(jī)。
4.配送中心儲(chǔ)煤場(chǎng)屋頂安裝噴淋灑水設(shè)備,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)操作和管理,每天噴淋灑水不少于2次,高溫天氣或特殊天氣適當(dāng)調(diào)整增加噴水頻次。
5.配送中心要嚴(yán)格消防安全,配備必要的消防設(shè)施,嚴(yán)禁煙火,做好防火安全工作。
6.配送中心內(nèi)部及運(yùn)輸?shù)缆繁仨氝M(jìn)行硬化處理,設(shè)置沖洗臺(tái),排水沉淀設(shè)施,配備沖洗設(shè)備及保潔人員,確保進(jìn)出車(chē)輛清潔、無(wú)煤塵密閉運(yùn)輸。
7.配送中心進(jìn)出口需設(shè)置密閉設(shè)備(如電動(dòng)升降門(mén)或者防塵門(mén)簾等),杜絕裝卸期間煤塵外揚(yáng)。
8.配送中心應(yīng)配備滿足供應(yīng)要求的封閉清潔煤配送車(chē)輛。
9.配送中心場(chǎng)地周邊應(yīng)進(jìn)行植被綠化,確保場(chǎng)區(qū)環(huán)境優(yōu)美。
10.配送中心銷(xiāo)售清潔煤需使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋、紙質(zhì)包裝箱、木質(zhì)箱等包裝物進(jìn)行包裝銷(xiāo)售。
11.配送中心必須制定和懸掛《清潔煤配送中心安全管理制度》《清潔煤配送中心庫(kù)區(qū)管理制度》《清潔煤配送中心防塵污染制度》《清潔煤配送中心進(jìn)貨查驗(yàn)及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬管理制度》等制度。
12.配送中心實(shí)行標(biāo)志標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”管理制度,既:統(tǒng)一門(mén)牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一制度。
中心門(mén)牌:掛“******清潔煤加工配送中心”牌子,樣式為:豎掛式銅質(zhì)黃底黑字。
車(chē)輛規(guī)定:根據(jù)配送中心經(jīng)營(yíng)規(guī)模和配送量自行選擇封閉式車(chē)輛。
包裝標(biāo)識(shí):潔凈煤使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋等統(tǒng)一封裝。包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)明單位名稱(chēng)、銷(xiāo)售地址、聯(lián)系電話、舉報(bào)電話、產(chǎn)品名稱(chēng)、凈重量、質(zhì)量指標(biāo)。
規(guī)章制度:根據(jù)場(chǎng)地自定懸掛規(guī)章制度牌,要求大小統(tǒng)一、白底黑字、簡(jiǎn)潔直觀、美觀大方。
。ǘ┟嘿|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
市轄區(qū)所售清潔煤必須符合寧夏民用煤地方標(biāo)準(zhǔn)DB64/T1548-20xx相應(yīng)質(zhì)量指標(biāo)。
四、工作機(jī)構(gòu)
為確保配送中心工作如期完成,成立由政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市市場(chǎng)監(jiān)管局和商務(wù)和投資促進(jìn)局任副組長(zhǎng),市審批服務(wù)管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的配送中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局,具體負(fù)責(zé)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、問(wèn)題督辦等工作。其他成員單位要緊密配合、相互協(xié)作,按照法定職責(zé)履行好監(jiān)管責(zé)任,抓好工作落實(shí)。
五、工作任務(wù)及時(shí)限
。ㄒ唬(zhǔn)備階段。對(duì)照清潔煤加工配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要為目的,確定配送中心建設(shè)數(shù)量、建設(shè)位置、建設(shè)面積、供應(yīng)能力、工作進(jìn)度、建設(shè)完成時(shí)間等,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,并將建設(shè)方案報(bào)送銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局。
完成時(shí)限:20xx年7月10日
。ǘ┦┕るA段。市商務(wù)和投資促進(jìn)局要嚴(yán)格按照配送中心建設(shè)方案和工作進(jìn)度表完成建設(shè)工作,隨時(shí)監(jiān)督檢查建設(shè)施工情況和進(jìn)度,協(xié)調(diào)處理好建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的'問(wèn)題,每月29日向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送建設(shè)實(shí)施情況,由市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后向銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一報(bào)送。
完成時(shí)限:20xx年8月底
。ㄈ(yàn)收階段:9月初市市場(chǎng)監(jiān)管局組織相關(guān)職能部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收組,按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建成的配送中心進(jìn)行驗(yàn)收。并將自驗(yàn)情況上報(bào)銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局,待銀川市考核組進(jìn)行全面驗(yàn)收。
完成時(shí)間:20xx年9月10日
六、責(zé)任分工
。ㄒ唬┦猩虅(wù)和投資促進(jìn)局:做好配送中心選址,制定配送中心建設(shè)數(shù)量、建設(shè)位置、建設(shè)面積、供應(yīng)能力、工作進(jìn)度、建設(shè)完成時(shí)間。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自建方式,按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求完成轄區(qū)清潔煤加工配送中心建設(shè)任務(wù)。
。ǘ┦惺袌(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)制定全市清潔煤加工配送中心建設(shè)方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)配送中心建成后的監(jiān)督管理工作,檢查配送中心證照、進(jìn)貨銷(xiāo)售臺(tái)賬,對(duì)配送中心所進(jìn)煤炭按批進(jìn)行抽檢,確保清潔煤符合寧夏民用煤地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量指標(biāo),嚴(yán)防不合格煤炭流入市場(chǎng)。
。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局(藍(lán)天辦):在環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行幫扶和指導(dǎo);依法對(duì)清潔煤加工配送中心進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督檢查;藍(lán)天辦組織相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建成的清潔煤加工配送中心進(jìn)行自驗(yàn)和考評(píng)。
(四)市自然資源局:負(fù)責(zé)清潔煤加工配送中心建設(shè)選址的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
。ㄎ澹┦泄ば啪旨案鬣l(xiāng)鎮(zhèn):結(jié)合《靈武市20xx年“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》要求,對(duì)只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,未辦理土地、環(huán)評(píng)等相關(guān)審批手續(xù)的,一律予以清理。
(六)市審批服務(wù)管理局:負(fù)責(zé)做好清潔煤配送中心建成后營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。
七、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒疚唬瑝簩(shí)責(zé)任。建設(shè)清潔煤配送中心是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié),也是中央環(huán)保督察反饋的重點(diǎn)整改工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),積極主動(dòng)作為,確保9月15日前全面完成我市清潔配配送中心建設(shè)工作任務(wù)。
。ǘ┩晟茩C(jī)制,協(xié)同共治。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照馬上辦工作要求,履職盡責(zé)、協(xié)作配合,不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣,加大工作力度,加快推進(jìn)清潔煤配送中心建設(shè)及推廣工作,確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成,并全力做好銀川市清潔煤配送中心建設(shè)情況的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
。ㄈ┓e極宣傳,加快建設(shè)。加大煤炭粉塵污染危害和建設(shè)清潔煤配送中心作用的宣傳力度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和用煤企業(yè)積極主動(dòng)使用潔凈煤。支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)及推廣清潔煤配送中心,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
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