美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案
為了確保活動(dòng)有序有力開展，就常常需要事先準(zhǔn)備活動(dòng)方案，活動(dòng)方案是為某一次活動(dòng)所制定的書面計(jì)劃。那么活動(dòng)方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案1
開展共同締造活動(dòng)是走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐路徑，是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)需要。為落實(shí)省、林區(qū)關(guān)于開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的工作要求，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑，引導(dǎo)、激勵(lì)群眾積極參與公共事務(wù)，一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標(biāo)。到今年底，xx小區(qū)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識(shí)，群眾主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，共同締造長效機(jī)制初步建立，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，力爭建成全區(qū)共同締造樣板示范點(diǎn)。
(三)時(shí)間安排。xx月xx日前，將本試點(diǎn)實(shí)施方案上報(bào)林區(qū)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。根據(jù)林區(qū)具體工作安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)共同締造試點(diǎn)建設(shè)，開展內(nèi)容豐富的共同締造實(shí)踐活動(dòng)。完成初步試點(diǎn)工作任務(wù)后，通過相關(guān)部門評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好共同締造活動(dòng)鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動(dòng)關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評(píng)共享的方法和機(jī)制。
(一)決策共謀聚民意。創(chuàng)新黨組織引導(dǎo)下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識(shí)。找準(zhǔn)共同需求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過屋場會(huì)、院壩會(huì)、小區(qū)群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求。搭建議事平臺(tái)。縱向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級(jí)議事架構(gòu)，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng)，社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì)組織中，充分發(fā)揮村委會(huì)、評(píng)議會(huì)、監(jiān)督小組、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等群眾組織作用。健全決策機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多種類型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序參與共謀，形成群眾認(rèn)可的決策。
(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等機(jī)制，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點(diǎn)子，在人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益服務(wù)等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體，形成一份凝聚群眾共識(shí)的規(guī)劃方案，并把規(guī)劃方案轉(zhuǎn)換為系列行動(dòng)計(jì)劃，有序引導(dǎo)群眾開展共建活動(dòng)。針對(duì)小區(qū)水、電、路、網(wǎng)、購等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從小區(qū)住房外立面整治、衛(wèi)生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環(huán)境綠化美化等實(shí)事、小事做起，動(dòng)員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進(jìn)來、看見成效。采取“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”形式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，切實(shí)做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項(xiàng)目，由群眾自己出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項(xiàng)目，以群眾參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r(shí)費(fèi)領(lǐng)取報(bào)酬；技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項(xiàng)目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財(cái)力支持，注重發(fā)掘群眾內(nèi)生力量，增強(qiáng)共建合力。
(三)建設(shè)共管聚民智。建立長效共管機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性。建立完善管理機(jī)制。推動(dòng)村民黨小組和黨員中心戶加強(qiáng)自治共管，鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路管護(hù)等。建立完善監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)群眾通過村委會(huì)，建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)商確定公共空間、安全設(shè)施等公益項(xiàng)目建成使用后的管理規(guī)約，共同維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全“愛心積分”機(jī)制、志愿服務(wù)積分機(jī)制、“紅黑榜”評(píng)比制度等，以積分評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)兌換、公示通報(bào)等形式，激勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織參與共建成果的維護(hù)管理，促進(jìn)長效管理。
(四)效果共評(píng)聚民聲。改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，廣泛邀請(qǐng)各方代表進(jìn)行評(píng)議，激發(fā)自治熱情。代表全程評(píng)議。按照“服務(wù)誰、誰評(píng)價(jià)”的原則，建立全過程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛組織動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目事前預(yù)評(píng)實(shí)施方案、事中評(píng)價(jià)建設(shè)質(zhì)量、事后評(píng)估效益發(fā)揮。公開評(píng)比評(píng)選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對(duì)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評(píng)議評(píng)比，重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，增強(qiáng)群眾責(zé)任感、榮譽(yù)感。強(qiáng)化典型激勵(lì)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)組織參與面廣、效果好的共同締造項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，及時(shí)激勵(lì)先進(jìn)，有效鞭策帶動(dòng)后進(jìn)，激發(fā)群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規(guī)則，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。共享建設(shè)成果。引導(dǎo)群眾共同享有并維護(hù)景觀綠化、活動(dòng)廣場、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施，使共建成果最大限度惠及群眾。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。積極探索建立群眾利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，推行“黨組織+經(jīng)濟(jì)合作組織+群眾”、景村民共同體、農(nóng)旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展弘揚(yáng)好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動(dòng)，傳承中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建親睦融洽的鄰里關(guān)系，形成“敲得開門、認(rèn)得到人、說得上話、托得了事”的良好小區(qū)氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神。
三、重點(diǎn)任務(wù)
xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項(xiàng)目啟動(dòng)后逐步建設(shè)的高鐵搬遷安置小區(qū)，發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng)、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū)，形成以現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為主導(dǎo)，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)。xx安置小區(qū)項(xiàng)目分四期進(jìn)行，其中：一、二期規(guī)劃設(shè)計(jì)宅基地88宗，放線72戶，主體建設(shè)完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設(shè)、道路及管線鋪設(shè)已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)3公里，飲水管網(wǎng)入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規(guī)劃設(shè)計(jì)19宗宅基地場平及管網(wǎng)已完成，房屋正在建設(shè)中，四期預(yù)計(jì)安置35戶，目前正在設(shè)計(jì)階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區(qū)整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于2021年2月開工建設(shè)，目前已進(jìn)入裝修階段，建成后預(yù)計(jì)客房120間，200張床位，同時(shí)可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續(xù)加快項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施小區(qū)整體外燈亮化上房，建設(shè)兩條步行道共1公里，統(tǒng)一門面招牌，謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(二)抓好環(huán)境整治。以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標(biāo)，以“三治融合”為抓手，全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實(shí)房屋周圍三包、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念并樹立良好習(xí)慣，推動(dòng)村民互相監(jiān)督，形成長效機(jī)制。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，吸引群眾參與，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農(nóng)家樂開花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、最美農(nóng)家小院、特色民宿，打好基礎(chǔ)推動(dòng)高鐵時(shí)代鄉(xiāng)村旅游，使“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(四)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)宣傳推介力度，形成輻射效應(yīng)，聯(lián)系主流媒體專項(xiàng)采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動(dòng)，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，及時(shí)總結(jié)推廣共同締造活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，以點(diǎn)促面，及時(shí)回應(yīng)村民關(guān)切，為共同締造活動(dòng)營造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾。工作專班帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實(shí)踐，持續(xù)開展“環(huán)境怎么建，請(qǐng)您來點(diǎn)單”“項(xiàng)目怎么建，大家商量辦”“設(shè)施怎么管，群眾說了算”等系列活動(dòng)，優(yōu)化群眾“點(diǎn)單式”機(jī)制，建立完善村組需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，健全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區(qū)級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門、幫扶單位、社會(huì)投資主體、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項(xiàng)目，將資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立共同締造資金池。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行村落農(nóng)戶競爭性申報(bào)、差額式獎(jiǎng)補(bǔ)，將共謀程度、共建成效、共管機(jī)制、共評(píng)反響等考核指標(biāo)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，確保工作實(shí)效。
(三)突出宣傳引導(dǎo)，營造共同締造氛圍。及時(shí)提煉總結(jié)共同締造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，健全長效機(jī)制。加大宣傳力度，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動(dòng)，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，加深理念認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，凝聚共同締造磅礴力量。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案2
一、背景
當(dāng)前我國進(jìn)入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆奈濉逼陂g，各級(jí)政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅(jiān)持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》（簡稱《通知》），進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評(píng)為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來管，實(shí)事我來辦，有難我來幫，歪風(fēng)我來治”的良好氛圍為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善社區(qū)管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，確保保障對(duì)象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管同志任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任，負(fù)責(zé)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四、工作重點(diǎn)
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)無障礙設(shè)施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接，滿足入住基本需求；
二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，滿足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)向小區(qū)全覆蓋。
五、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級(jí)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。
六、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）市政設(shè)施完善
�。ǘ┓⻊�(wù)設(shè)施到位
�。ㄈ八幕币筮_(dá)標(biāo)（1。社區(qū)美化要求。2。社區(qū)凈化要求。3。社區(qū)綠化要求。4。社區(qū)亮化要求）
�。ㄋ模┓⻊�(wù)功能完備
（五）管理隊(duì)伍健全
�。┓⻊�(wù)對(duì)象滿意
美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案3
按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號(hào)）的要求，現(xiàn)就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動(dòng)，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛深入開展“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。
二、目標(biāo)措施
（一）工作目標(biāo)
縣（市、區(qū)）政府發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，在每村建立1個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)發(fā)揮參謀作用，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導(dǎo)村民成立各種自治組織，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評(píng)共享”的方法發(fā)動(dòng)村民共同建設(shè)家園，以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手，同時(shí)培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體和村民收入可持續(xù)增長，達(dá)到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)目標(biāo)。20xx年每縣選取1個(gè)示范村進(jìn)行創(chuàng)建；20xx年將示范擴(kuò)大到每鎮(zhèn)1個(gè)示范村；通過示范引導(dǎo)，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)行政村（自然村）或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長效機(jī)制。
�。ǘ┗敬胧�
把行政村（自然村）和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識(shí)。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮虻刂埔舜_定實(shí)施載體。以行政村（自然村）和城市社區(qū)為基本空間單元，充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的重點(diǎn)。在行政村（自然村），可結(jié)合正在推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的`實(shí)事、小事做起。在城市社區(qū)，可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū)、幸福家園”達(dá)標(biāo)、老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動(dòng)空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施、建筑節(jié)能改造等問題。
（二）決策共謀。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺(tái)。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。
�。ㄈ┌l(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)提供人力、物力、智力和財(cái)力支持，大力推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū)，組織在職黨員開展共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動(dòng)，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
（四）建設(shè)共管。鼓勵(lì)村民、居民針對(duì)村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會(huì)、居委會(huì)或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。
（五）效果共評(píng)。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及“共同締造”活動(dòng)開展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，組織社區(qū)居民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作改進(jìn)。組織評(píng)選“共同締造”典范社區(qū)、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。┏晒蚕�。通過發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的社區(qū)環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區(qū)氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感，下大力氣抓好推進(jìn)工作，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)開展“共同締造”活動(dòng)。20xx年5月20日前，各縣（市、區(qū)）要將本年度的實(shí)施方案（包括工作思路、主要目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等）、工作計(jì)劃報(bào)送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計(jì)劃報(bào)市住建局備案。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要主動(dòng)支持，督促主管部門與相關(guān)組織、民政、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理資源和平臺(tái)下沉到村莊、社區(qū)，深入群眾，要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織主動(dòng)合作，形成開展“共同締造”活動(dòng)的合力，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。
�。ㄈ┘哟笈嘤�(xùn)力度。市級(jí)從科研設(shè)計(jì)院組織一批整治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團(tuán)隊(duì)，采取多種形式對(duì)縣（市、區(qū)）主管干部及鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握、靈活運(yùn)用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區(qū)）要著力在農(nóng)村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、多元化的工作隊(duì)伍。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)活動(dòng)開展情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點(diǎn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府報(bào)告。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。市級(jí)將利用渭南日?qǐng)?bào)、渭南電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及行政村（社區(qū)）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例，及時(shí)總結(jié)上報(bào)，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)方案4
為全面推動(dòng)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）和省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。20xx年，全市計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造105個(gè)，惠及1。1萬余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、xx試驗(yàn)區(qū)20xx年前（重點(diǎn)改造20xx年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
�。ㄒ唬┬^(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項(xiàng)目建設(shè)征收拆遷計(jì)劃；
�。ǘ┬^(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍�(qiáng)烈，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)50%以上；
（四）主要對(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施改造
1、清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項(xiàng)目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項(xiàng)目實(shí)施前自行恢復(fù)原狀。
2、修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實(shí)行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。
5、修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O(shè)施完善
1、整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放及充電需求，整頓機(jī)動(dòng)車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。
2、更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補(bǔ)、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達(dá)到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺(tái)階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3、配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4、整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5、規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。
6、實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
7、添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。
8、完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄋ模┩晟葡涝O(shè)施
1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2、按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3、對(duì)已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4、按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場所配置移動(dòng)式滅火器材。
（五）其他內(nèi)容。居民反映比較強(qiáng)烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
（一）工作流程
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計(jì)方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報(bào)確定實(shí)施方案—制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項(xiàng)目庫—組織實(shí)施—竣工驗(yàn)收—建立長效管理機(jī)制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局、xx試驗(yàn)區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對(duì)改造項(xiàng)目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項(xiàng)目的具體情況，梳理小區(qū)改造項(xiàng)目庫，制定年度改造計(jì)劃，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析以及招投標(biāo)工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)計(jì)改造方案，并在小區(qū)進(jìn)行公示。公示通過后，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2、全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計(jì)、施工、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì)，及時(shí)解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示，從開工到竣工驗(yàn)收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗(yàn)。同時(shí)，要組織小區(qū)居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問題。初驗(yàn)和整改完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評(píng)選“市民滿意改造工程”，通報(bào)表揚(yáng)突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通過居民滿意度調(diào)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見建議，總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)。
4、建立長效管理機(jī)制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理，對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金。對(duì)已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項(xiàng)目審批。各部門要結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
�。ǘ┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計(jì)方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項(xiàng)目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享。
（二）建立改造項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師、法律顧問以及志愿者進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費(fèi)用。鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責(zé)任主體、實(shí)施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細(xì)化分工，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場，在開復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆物品誘發(fā)火災(zāi)。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉�(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制。按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計(jì)劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計(jì)部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改。
（五）完善小區(qū)長效管理機(jī)制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機(jī)制，建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┱呢�(cái)政支持。市發(fā)改科技局、財(cái)政局、住建局等部門積極爭取中省市資金支持，并統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭取資金主要用于基礎(chǔ)類改造，可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項(xiàng)目的改造。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級(jí)資金配套力度，結(jié)合實(shí)際，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時(shí)要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項(xiàng)目融資模式，為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提供融資支持。
（四）專營單位投入。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已實(shí)行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。對(duì)具備市場化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運(yùn)營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費(fèi)減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
九、組織保障
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機(jī)，將老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
（二）層層夯實(shí)責(zé)任。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，履行各自職責(zé)，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目內(nèi)容清單，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺(tái)以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
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