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農村土地拋荒治理方案（精選11篇）
為了確保工作或事情有序地進行，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家收集的農村土地拋荒治理方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村土地拋荒治理方案 篇1
為進一步抓好農業(yè)生產，提高耕地產出能力，推動現代農業(yè)適度規(guī)模經營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現提出如下工作方案。
一、工作目標
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
二、整治措施
�。ㄒ唬╅_展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
�。ǘ┞鋵嵎ㄒ�(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地
1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的.（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確�？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
2．落實農業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻（含再生稻）集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；
對自行育秧的農戶，經鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
（三）完善基礎設施，改善農業(yè)生產條件
1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
�。ㄋ模┩七M有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營
1.發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟（股份）合作社實行委托管理。
2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業(yè)經營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處�？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農業(yè)農村工作年度目標考核；
強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：XX；
獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
�。ㄈ┙㈤L效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
農村土地拋荒治理方案 篇2
耕地是農業(yè)發(fā)展之基、農民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農產品有效供給。但受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質量下降，給我縣糧食安全和重要農產品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求
以牢固樹立新發(fā)展理念，落實藏糧于地戰(zhàn)略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農業(yè)生產發(fā)展，確保糧食安全。
二、重點工作
�。ㄒ唬┤婷甯黝惛乩眉傲袒牡氐讛�。開展全面排查�？h農業(yè)農村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現的問題，及時反映、協調解決。（縣農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ǘ┓e極推進高標準農田建設，落實農機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性。加強撂荒地耕地質量建設。結合耕地保護與質量提升等項目，加大撂荒地耕地質量監(jiān)測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產出水平。強化農機裝備支撐，以落實新一輪農機購置補貼政策為契機，提高山區(qū)農機具購置補貼標準，加快突破山區(qū)農機裝備瓶頸，推進農機農藝融合，提高生產效率。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄈ�)大力發(fā)展社會化服務。積極支持村兩委、集體經濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，培育以農機合作社為主的農業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經營。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄋ模⿵娀恋亓鬓D管理。完善土地流轉服務體系，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體。對流轉面積10畝以上的經營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉管理，為防止承包地經營權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質牧草等生產，增加多樣化產品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農民進行復種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質量提升。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）加強農村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農業(yè)農村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、工作計劃
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農田、確權承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。
�。ǘ┟耪坞A段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的'排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調查匯總表于4月30日上報縣農業(yè)農村局。三是搶抓農時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農業(yè)農村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質量完成問題整改工作。
�。ㄈ┣锒菊坞A段（8月—10月）。結合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。
�。ㄋ模┛偨Y階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結耕地撂荒整治中好的經驗和做法�？h農業(yè)農村局要全面認真梳理總結全縣撂荒地專項整治工作，經縣上研究審核后報省州農業(yè)農村部門。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓村社、聯戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實�？h農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心要聯合成立工作專班，要組織農技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發(fā)揮綜合協調、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。
�。ǘ⿵娀瘏f作配合�？h撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調度，定期召開推進會議，實行周調度、周通報，及時研究解決工作中出現的問題。各成員單位要根據職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責任，包村聯戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調動耕地承包戶和經營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。
�。ㄈI造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產方面的有關政策、《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。
�。ㄋ模┘哟蠖讲榱Χ�。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節(jié)嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。
農村土地拋荒治理方案 篇3
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
一、工作目標
對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。
二、工作范圍
(一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。
三、組織領導
成立以區(qū)長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)
四、任務分工
區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯合執(zhí)法行動。
區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內的`非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
五、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發(fā)動調查摸底(4月10日—4月20日)
各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)
各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。
六、工作要求
(一)加強組織領導，抓好工作落實
各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
(二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為
各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
(三)全程督導檢查，確保工作實效
專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
農村土地拋荒治理方案 篇4
根據省委農村工作會議和全省農業(yè)農村局長會議部署，結合中央及省上關于撂荒地整治工作總體安排，為徹底把全市撂荒地底數摸清、原因查明、措施落實，進一步加強撂荒地專項整治工作，現制定如下方案。
一、提高政治站位，高度重視整治工作
黨中央國務院高度重視耕地保護和糧食安全工作，一定要嚴守耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，實行最嚴格的耕地保護制度，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。去年以來，國家、省上先后召開的農村工作會議、耕地保護有關工作部署視頻會議、撂荒地專項整治工作視頻會議、春耕生產視頻調度會議等都部署了耕地保護和撂荒地整治工作，國務院辦公廳印發(fā)了《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，農業(yè)農村部出臺了《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》，省上先后制定下發(fā)了《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》《關于繼續(xù)做好撂荒地核實排查整治工作的通知》等一系列政策文件。今年中央農村工作會議明確，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。尹弘書記在省委農村工作會議上強調，要加強耕地用途管制，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，各地要堅決落實耕地保護黨政同責，層層簽訂目標責任書，把耕地保有量和永久基本農田保護作為剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。省紀委監(jiān)委也將撂荒地等耕地“非糧化”作為監(jiān)督事項。黨中央、國務院，省委、省政府如此全面、系統(tǒng)的安排部署耕地保護及撂荒地整治工作，可謂措施細之又細、責任實之又實。
20xx年，我市共摸排撂荒地面積48.37萬畝，10月份省上反饋我市“三調”耕地未耕種面積167.15萬畝，從各縣區(qū)摸排情況來看，還存在摸排面積與“三調”數據差距較大、個別縣區(qū)進度緩慢等問題。各縣區(qū)、各相關部門務必要提高站位、高度重視、統(tǒng)一思想、堅定信心，深刻認識農村耕地保護和撂荒整治工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照黨中央及省市委的總體部署要求，以更高的站位、更嚴的作風、更實的措施，扎實有效將存在的問題整改到位，堅決有力落實好各項政策制度，不折不扣完成好撂荒地整治硬任務。
二、創(chuàng)新工作方法，全面完成重點任務
圍繞“六個一批”（復耕復種一批、引導流轉一批、代耕代種一批、土地托管一批、改善提升一批、還林還草一批）的思路，堅持“邊摸底、邊整治”的原則，創(chuàng)新工作方式方法，努力探索整治有效途徑，堅決防止耕地撂荒。
�。ㄒ唬┟迕䴗柿袒拿娣e。各縣區(qū)、各相關部門要在去年撂荒地專項整治摸排面積的基礎上，對照“三調”耕地未耕數據，緊盯重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農戶，結合“三調”耕地未耕種圖斑、永久基本農田圖斑、確權承包地圖斑，對撂荒地位置、數量、面積、撂荒原因、土地權屬等情況一戶一戶核查，一塊一塊核實，真正做到全覆蓋無死角，不落一戶、不漏一塊。核查中要準確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。要建立“三調”未耕種耕地圖斑核實和撂荒地排查摸底工作臺賬，并對核實排查面積數據情況進行詳細說明，及時協調解決核實排查過程中遇到的問題和困難，必須做到底子清、情況明、數據準。（責任部門：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局）
（二）分類指導撂荒利用。各縣區(qū)、各相關部門要認真分析本地區(qū)耕地撂荒實際情況，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產，擴大糧食播種面積；在糧食生產功能區(qū)，要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，通過支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質牧草等，增加多樣化產品供給；對季節(jié)性的撂荒地，首先要通過政策支持等途徑引導農民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質量提升。
�。ㄈ┘訌娀A設施建設。各縣區(qū)、各相關部門要進一步加大農業(yè)農村基礎設施建設投入，特別要加大機耕道、渠道等維修建設的.資金投入，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性。對于集中在山區(qū)和半山區(qū)、涉及農戶較多、地塊面積較小、分布較散的撂荒地，達到納入高標準農田實施范疇的要優(yōu)先納入；對于地力相對較差的耕地，要結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田、測土配方施肥等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平，恢復耕作。（責任部門：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市水務局）
�。ㄋ模⿵娀恋亓鬓D管理。各縣區(qū)、各相關部門要完善土地流轉服務體系，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體進行集中統(tǒng)一整治。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經營主體，要在資金、項目、政策等方面予以傾斜，加大支持力度。為防止承包地經營權流轉后出現撂荒，要指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容，進一步強化土地流轉管理；對連續(xù)撂荒2年以上的流轉耕地，承包方在合理期限內不解除土地經營權及流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止承包地經營權流轉合同。（責任部門：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局）
�。ㄎ澹┨岣呱鐣⻊召|量。各縣區(qū)、各相關部門要積極指導村兩委、集體經濟組織、農民專業(yè)合作社依托農業(yè)產業(yè)改革，構建農機、代種、管理、銷售等農業(yè)社會化服務體系，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務，有效降低農戶生產成本，提高農作物產量，釋放農村勞動力，最大限度激發(fā)農民復耕復墾積極性。（責任部門：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局）
�。┘哟箜椖糠龀至Χ�。各縣區(qū)、各相關部門要立足當地撂荒實際，科學謀劃一批撂荒地治理項目，主動匯報銜接，爭取政策與資金支持。要統(tǒng)籌利用農田治理項目資金，出臺利用撂荒地種糧的扶持政策，尤其是對于面積小、較分散的地塊，設立開通小型項目申報入口，適當放寬申報條件，提供資金扶持。要持續(xù)加強協調對接，積極申報國家、省上統(tǒng)籌利用撂荒地種糧的扶持政策。（責任部門：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委）
三、強化保障措施，切實推動工作落實
�。ㄒ唬﹫猿珠]環(huán)工作原則，不斷強化保障措施，堅決做到“四個到位”，切實推動整治工作落實落細。
要責任落實到位。各縣區(qū)、各相關部門要按照“誰的撂荒地誰負責、誰認領、誰整治”的原則，嚴格落實屬地管理責任，實行領導包抓制度，堅決壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，全面形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要在鞏固去年排查整治工作成果的基礎上，緊緊抓住撂荒地復耕復種的“黃金期”，充分發(fā)揮撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班的作用，對摸排出的撂荒地，要立足實際、因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內容、時限進度及責任，提出切實可行的整治措施，確保專項整治工作落地見效。
�。ǘ┮麄饕龑У轿弧８骺h區(qū)、各相關部門要充分利用廣播、電視、微信公眾號等網絡媒體，通過發(fā)布信息、編印通俗易懂的宣傳材料張貼到村到社、組織干部深入基層宣講等方式，廣泛宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)以及耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼、撂荒地流轉獎補等一系列支農惠農政策，切實增強農民愛惜土地、主動摒棄撂荒、拒絕撂荒的法治意識和思想認識。同時，大力宣傳通過流轉土地增收致富的典型,鼓勵不愿意種地的農民積極流轉自己的土地，讓農民了解政策、消除誤解、放心流轉，全面營造全民推進耕地撂荒整治工作的濃厚氛圍。
�。ㄈ┮{度督導到位。各縣區(qū)、各相關部門要及時掌握整治進展情況，分析研判形勢，解決困難問題，推動工作落實；市級督導組要采取定期與不定期的方式，對各縣區(qū)撂荒地整治工作開展督導抽查。今年5月底，各縣區(qū)要將《2022年撂荒地整治措施調查表》（附件1）、《2022年耕地撂荒情況匯總表》（附件2）審核蓋章后于每周一上報市撂荒辦。市撂荒地專項整治工作領導小組將通過督導組督查情況和調度情況對各縣區(qū)整治工作進行排名通報，對重視不足、貫徹落實不力、敷衍應付、數據造假、虛假整治的縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市范圍內進行通報批評并追究相關責任。
（四）要長效監(jiān)督到位。各縣區(qū)、各相關部門要對撂荒地整治工作開展常態(tài)化監(jiān)督指導，及時掌握了解動態(tài)情況，對于耕地撂荒現象，一經發(fā)現，及時采取有效措施實施整治，短期不能整治的要制定長期治理方案，定好階段性目標任務確保按期完成。要建立監(jiān)管考核制度，將撂荒地整治作為重要考核指標納入到全年推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，市上考核縣區(qū)，縣區(qū)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立由上而下、常抓常管、嚴抓嚴管的撂荒地整治長效機制。
農村土地拋荒治理方案 篇5
為抓好春季農業(yè)生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩(wěn)定目標的實現，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時間
整治耕地拋荒工作啟動時間從20XX年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規(guī)和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》（附件2）和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經營。鎮(zhèn)政府、各村及時收集發(fā)布流轉信息，組織專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協議，進行承包經營。
3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農業(yè)企業(yè)等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮(zhèn)各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮(zhèn)通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的'重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發(fā)各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發(fā)展糧食生產。
3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統(tǒng)籌整合項目。通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興產業(yè)發(fā)展等涉農項目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
農村土地拋荒治理方案 篇6
為貫徹落實《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區(qū)級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄鳌栏衤鋵崱吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的`自覺性。
�。ǘ┘訌娀A建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業(yè)生產灌溉水系暢通，改善農業(yè)生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業(yè)條件。提升現代農業(yè)物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業(yè)機械化生產。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�。發(fā)揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
�。ㄋ模┞鋵嵔n立卡。各村應切實抓好宣傳發(fā)動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵娀夹g指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業(yè)農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農業(yè)職業(yè)經理人等，提高農業(yè)從業(yè)人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
�。ㄒ唬┏浞掷梅N糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區(qū)補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補貼。
�。ǘ┞鋵嵏剌喿餍莞a貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規(guī)范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20XX年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。
（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區(qū)域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮(zhèn)經發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮(zhèn)紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。
農村土地拋荒治理方案 篇7
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，根據縣統(tǒng)一部署安排，于6月至12月將在全鎮(zhèn)范圍內集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定，完成全鎮(zhèn)糧食生產任務�，F結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標
進一步排查全鎮(zhèn)耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20XX年全鎮(zhèn)糧食播面穩(wěn)定在1.6萬畝左右、糧食產量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據立地條件，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設施農業(yè)用地等。對季節(jié)性拋荒地，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發(fā)揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續(xù)拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業(yè)生產社會化服務項目種糧支持力度，重點對家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產經營風險。加大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用拋荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)政策支持.
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。結合實施耕地保護與質量提升項目，采取増施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區(qū)農機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產成本。
4.規(guī)范土地流轉，促進拋荒地規(guī)模經營。對長期外出務工、家中無勞動力的農戶，引導流轉土地經營權。完善農村土地流轉服務，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權。加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律法規(guī)，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒；指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監(jiān)督。
5.加強指導服務，提升農業(yè)社會化服務水平。引導各類相關和支持發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。對拋荒地集中的區(qū)域，組織農技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的'技術指導服務。對一些農業(yè)生產技能弱的農戶，開展“一對一"幫扶。
6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮(zhèn)開展拉網式、臺賬式等形式的排查清實行網格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關檔案信息，找出問題節(jié)點，追查根源，對排查清理發(fā)現的耕地拋荒現象，逐一建立問題臺賬，為清治提供依據。對發(fā)現的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農業(yè)生產全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展整治整改、問題查處。
3.強化督促檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長效機制。構建耕地拋荒“早發(fā)現、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
四、工作要求
1.加強組織領導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。
2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關部門的工作責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規(guī)經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區(qū)和案例，營造良好社會輿論氛圍。
農村土地拋荒治理方案 篇8
為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關于糧食生產“兩穩(wěn)”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮(zhèn)農業(yè)增產、農民增收、農村經濟發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產目標任務。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節(jié)性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點
（一）廣泛宣傳發(fā)動。各村、社區(qū)和有關部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權、收回發(fā)包的基本農田等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
�。ǘ┮�20XX年沒有整治好的面積為任務分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務分解到人，完成拋荒整治任務，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存?zhèn)洳椤９酒跐M無異議后，填好統(tǒng)計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農技站對各村報送的結果進行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業(yè)農村局，由市農業(yè)農村局組織對各地報送的結果進行抽查核實。鎮(zhèn)村兩級要對摸底統(tǒng)計上報情況進行造冊備案備查。
（三）耕地常態(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
�。ㄋ模╅_展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規(guī)定的時間內復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_展分類治理。對因水沖沙壓或地質災害造成耕地拋荒的，由市直有關部門指導、督促、協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹、挖塘等再次破壞耕地質量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷熑�。嚴格執(zhí)行糧食安全黨政同責制，駐村領導和村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。
�。ǘ┘訌姌I(yè)務指導。按照“統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一摸底造冊、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一治理時間、統(tǒng)一補貼政策”的'要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務指導和培訓，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
�。ㄈ﹪栏穸讲榭己�。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。
�。ㄋ模﹥冬F激勵政策。嚴格認真落實國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業(yè)綜合服務中心向市農業(yè)局申請，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質量的農作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。
（五）嚴格懲處措施。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續(xù)棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區(qū)）連片拋荒3畝以上的，對村（社區(qū)）黨組織書記居（村）委會主任以及鎮(zhèn)駐村領導和干部進行追責問責；
�。﹪栏褚�(guī)范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）申報，復墾完成達標后由各鎮(zhèn)里進行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業(yè)農村局。屆時市農業(yè)農村局和市財政局將組成聯合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉(xiāng)村（社區(qū)）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區(qū)）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區(qū)）扶持資金和鄉(xiāng)村（社區(qū)）獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統(tǒng)計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮(zhèn)通報批評，情節(jié)嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關進行處置。
農村土地拋荒治理方案 篇9
為切實解決農村土地棄耕撂荒問題，著力發(fā)展糧食生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現農業(yè)提質增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、市場運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質的前提下，創(chuàng)新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時代發(fā)展長效機制，進一步完善農村土地經營制度，發(fā)展優(yōu)質糧油綠色生產，確保國家糧食安全，壯大村集體經濟，夯實脫貧奔康基礎。
二、目標任務
重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮(zhèn)域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質糧油生產。
四、具體措施
（一）新型經營主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶、家庭農場、農業(yè)專合社等新型經營主體，由新型經營主體自主進行糧油生產、特色產業(yè)發(fā)展。新型經營主體與棄耕撂荒土地農戶簽訂流轉協議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
（二）村集體經營流轉。本著“資源互補、產業(yè)聯利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農場、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經營主體，通過集中經營，規(guī)模發(fā)展糧油生產、特色產業(yè)，實現村集體、新型經營主體、農戶三方共贏。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶、新型經營主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產為互利共贏基礎，協商約定村集體、訂單農戶、訂單企業(yè)的責、權、利，村集體通過提供生產組織和產品回收等服務實現集體經濟收益。
（四）社會化服務組織托管。鼓勵農戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農戶簽訂好托管或代耕代種協議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心等相關部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領導小組，下設辦公室于鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，具體負責日常工作。
（二）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農業(yè)農村局抽樣復核達標后撥付資金。
�。ㄈ┐_保農用物資的'投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
（四）落實責任分工。鎮(zhèn)人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進度、嚴格考核。鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心負責整治工作的統(tǒng)籌協調，糧食生產的規(guī)劃布局，抓好技術培訓，病蟲害防控，示范基地建設，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉合同、協議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區(qū)內棄耕撂荒土地的有序流轉、發(fā)展糧油綠色生產整體工作及各村集體經濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節(jié)點，確保該項工作落實落地。鎮(zhèn)紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。
農村土地拋荒治理方案 篇10
為認真貫徹落實7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實此項工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項目土地整理后拋荒主要涉及4個村，造成拋荒的原因有：
1、土地整理工程質量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質量差，無法進行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長，在遭受風洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進行。
3、溪在建了一個發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農作物，都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前，二輪土地未落實到戶，整理后農戶要求落實二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現象，工作積極性不高，難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
（一）加強組織領導。針對4個村耕地拋荒的實際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領導為副組長，各工作片主任為成員，下設辦公室，分4個工作小組，由街道4位副主任擔任各組組長，并制訂了具體的實施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時間，集中力量抓突破。
�。ǘ⿵娀浾撔麄�。圍繞“制止拋荒”這個主題，通過各個層面干部會議和進村入戶的方式，大力宣傳保護耕地的法律、法規(guī)政策，進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。
�。ㄈ┟鞔_整改措施，確保責任落到實處。6月30日，街道召開所涉4個村的.兩委干部和整改小組成員會議，明確責任、時間和要求。7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機關干部到鼻下鄭、鼻下市村現場指導二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時，清除雜草進行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現象，街道經充分調查研究決定采取下列配套措施：
1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計1000米左右，必須在今冬明春進行整治修復。
2、溪建有一個發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。
3、整理后造成土層淺薄，排灌系統(tǒng)不暢，對300-400畝進行全面復土30-40公分，15000多米排灌系統(tǒng)全面進行整修。這項工作要求從10月底開始到3月底結束，然后轉給農戶進行耕種。
�。ㄋ模┘訌姸讲�，確保按時完成。街道組織由紀工委牽頭，農辦、城建辦等有關人員為成員的督查小組，對4個村進行不定期督查，并將督查結果與年終考核掛鉤，對逾期未完成的整改村，取消年終評先評優(yōu)資格，確保該項整治工作按時保質完成。
農村土地拋荒治理方案 篇11
為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩(wěn)定糧食生產，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實，確保農民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，保障糧食產量一保二穩(wěn)的目標，制定如下防止耕地拋荒工作方案：
一、宣傳發(fā)動
主要任務：一是召開全鎮(zhèn)農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領導小組，制定方案，明確責任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人或電話告知其本人。
二、調查摸底
各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)春耕備耕領導小組辦公室。
三、集中整治
鎮(zhèn)春耕備耕領導小組、各村委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規(guī)政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復耕通知書限期復耕，限期未耕復的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的`耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發(fā)放，由村集體將收回的耕地進行發(fā)包；對違規(guī)改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，恢復農田原貌，對該耕地所有涉農補貼不予發(fā)放；對棄耕通過鎮(zhèn)、村二級做工作愿意流轉出來的，根據相關法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發(fā)放。
四、檢查驗收
各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區(qū)內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。對因工作不力繼續(xù)耕地撂荒的，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，取消年終村委會評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
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