清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（通用16篇）

　　工作方案是具有較強(qiáng)方向性的工作籌劃。在計(jì)劃做某項(xiàng)工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)通常需要多份工作方案以便參考，相信許多人會(huì)覺(jué)得工作方案很難寫(xiě)吧，以下是小編幫大家整理的清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，希望對(duì)大家有所幫助。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 1

　　按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對(duì)當(dāng)前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，持續(xù)強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職能職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府、國(guó)企投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對(duì)包括脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)欠薪源頭治理機(jī)制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。

　　牽頭單位：財(cái)政局（國(guó)資委）、工信局

　　配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目源頭監(jiān)管。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對(duì)制度未落實(shí)的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。

　　牽頭單位：住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ㄋ模�暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強(qiáng)化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報(bào)投訴熱線的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實(shí)地受理案件線索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線索查處臺(tái)賬，對(duì)反映的欠薪線索第一時(shí)間對(duì)接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。

　　牽頭單位：人社局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項(xiàng)目監(jiān)督，依法對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　（六）嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安局對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹�，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格履行司法保障職能。開(kāi)辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的'原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。

　　牽頭單位：人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　�。ò耍┘訌�(qiáng)欠薪失信懲戒、社會(huì)公布力度。嚴(yán)格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，建立健全部門(mén)間情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在政府支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

　　牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落細(xì)落實(shí)。

　�。ǘ�）專(zhuān)項(xiàng)督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。

　　（三）調(diào)度抽查（全年）。針對(duì)案件線索核查處置情況，將對(duì)全縣進(jìn)行定期調(diào)度和不定期隨機(jī)抽查，采取月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，隨機(jī)抽查比例不少于30%。

　�。ㄋ模┱�改落實(shí)（全年）。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項(xiàng)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)決立行立改，確保整改到位。

　　（五）健全機(jī)制（全年）。針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)工作責(zé)任，確保工作規(guī)范有序、高效推進(jìn)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓出成效。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)。縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請(qǐng)縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調(diào)度、抽查及各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 2

　　20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。具體工作方案如下：

　　一、行動(dòng)內(nèi)容

　　此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

　　組長(zhǎng)：陳瑜，鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：潘雪明，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：衡曉勇、吳晶峰、周怡

　　鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。

　　四、專(zhuān)項(xiàng)檢查安排

　�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

　　（二）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門(mén)按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄。

　�。ㄈ�）執(zhí)法和化解階段（2021年12月1日-2022年春節(jié)前）

　　各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報(bào)進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。各部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的'問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在2022年春節(jié)前全部化解。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門(mén)的力量，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督查檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任

　　各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級(jí)化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。

　　（三）樹(shù)立防范意識(shí)，提高維穩(wěn)能力

　　要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項(xiàng)目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報(bào)適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┙∪�工作臺(tái)賬，落實(shí)信息報(bào)送

　　各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查臺(tái)賬和報(bào)表，對(duì)重要工作信息，及時(shí)上報(bào)，確保信息溝通渠道暢通。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問(wèn)題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問(wèn)題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問(wèn)題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　　（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)予以處理。

　�。ǘ�）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的'農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲(chǔ)工資保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于2022年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（2022年3月1日至5月31日）

　　1.開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（2022年3月1日至2023年1月20日）

　　本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開(kāi)展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　　（三）總結(jié)階段（2022年12月1日至2023年1月20日）

　　對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，并于2023年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類(lèi)，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類(lèi)違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問(wèn)題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 4

　　為深入貫徹落實(shí)《x省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等十二部門(mén)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和《x縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)制定方案如下：

　　一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)范圍和目標(biāo)

　　（一）行動(dòng)范圍。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個(gè)行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線路安裝、超市購(gòu)物，賓館、酒店、農(nóng)家樂(lè)，民辦教育，民辦醫(yī)療，生產(chǎn)加工，汽車(chē)維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善，工程招投標(biāo)不規(guī)范，施工手續(xù)不完備，工程分包不規(guī)范，工程款支付不及時(shí)，工資支付責(zé)任不落實(shí)，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理不到位，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，工資支付不規(guī)范，工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障參保不完備等10方面問(wèn)題。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方法和步驟

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從x年4月24日開(kāi)始，至x年12月底結(jié)束。

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（4月24日-4月30日）。

　　通過(guò)送法律知識(shí)上門(mén)、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的`能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

　　各相關(guān)部門(mén)單位要廣泛宣傳本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍內(nèi)容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的工作氛圍。

　�。ǘ�）摸底自查階段（5月1日到5月20日）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問(wèn)題，屬于非建設(shè)領(lǐng)域的，要認(rèn)真填寫(xiě)《x縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題調(diào)查摸底》，于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的，要全面開(kāi)展自查自糾，逐項(xiàng)檢查工程招投標(biāo)情況，施工手續(xù)情況，工程轉(zhuǎn)包、分包情況，工程款支付情況，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。要對(duì)調(diào)查摸底的項(xiàng)目建立臺(tái)賬，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，填寫(xiě)《x縣建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表》，于6月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要填寫(xiě)《x縣建設(shè)領(lǐng)域x年新建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人月度進(jìn)展表》，每月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）集中治理階段（5月21日到10月31日）。

　　由縣人社局牽頭，抽調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)涉及的10方面突出問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行督查檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)單位，并建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。

　　各相關(guān)部門(mén)就各自領(lǐng)域存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，逐項(xiàng)制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　�。ㄋ模�檢查驗(yàn)收階段（11月1日－12月31日）。

　　集中治理結(jié)束后，縣人社局要組織人員，對(duì)照問(wèn)題清單，深入用人單位，嚴(yán)格按照中省市治理農(nóng)民工工資問(wèn)題有關(guān)規(guī)定和要求，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果于12月底前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題匯報(bào)。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門(mén)單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。

　�。ǘ�）夯實(shí)工作責(zé)任。

　　全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x街道辦及各職能部門(mén)要高度重視，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責(zé)任，確保此項(xiàng)工作有人抓、有人管、能落實(shí)。

　�。ㄈ�）從嚴(yán)督促檢查。

　　由縣人社局會(huì)同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺(tái)，成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，定期深入各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展督查工作，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門(mén)，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，對(duì)因整治不徹底，且造成農(nóng)民工因工資問(wèn)題上訪、鬧事的行業(yè)部門(mén)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 5

　　近期來(lái)，民工工資問(wèn)題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為保證民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)），特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理支付拖欠民工工資，督促項(xiàng)目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┯霉�單位依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；

　�。ǘ�）繳納民工工資保障金情況；

　�。ㄈ�）用工單位招用民工情況，包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺(tái)帳等；

　�。ㄋ模┯霉�單位支付民工工資情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等；

　　（五）用工單位遵守有關(guān)法律法規(guī)情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等。

　　三、工作步驟

　　此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和自查自糾階段（9月20日前）

　　1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取召開(kāi)會(huì)議、專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》（省政府令151號(hào)）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大民工增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

　　2、各行業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動(dòng)監(jiān)管”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承建誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改存在問(wèn)題。

　�。ǘ�）全面排查和集中整治階段（9月21日至10月20日）

　　1、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的`工作重點(diǎn)，組織對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時(shí)糾正并妥善處理民工問(wèn)題。

　　2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民工工資清欠情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并隨機(jī)抽查重點(diǎn)企業(yè)整改落實(shí)情況。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)和分析提高階段（10月底前）

　　1、各級(jí)各部門(mén)對(duì)工作開(kāi)展情況認(rèn)真總結(jié)，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進(jìn)一步健全民工工資支付監(jiān)控機(jī)制。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門(mén)于10月25日前將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題分析報(bào)告報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開(kāi)展情況和拖欠民工工資分析報(bào)告匯總后報(bào)縣人民政府。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，并選派素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。

　�。ǘ�）暢通舉報(bào)投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人社中心、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時(shí)，堅(jiān)持有訴必查、查實(shí)必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合�？h人社、法院、公安、工商、工會(huì)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處拖欠民工工資行為。尤其是對(duì)拖欠數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)且情節(jié)嚴(yán)重的用人單位及責(zé)任人，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展拖欠民工工資處置工作。各級(jí)各部門(mén)對(duì)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過(guò)激行為的案件，要快速反應(yīng)、特案特辦，及時(shí)到一線解決處置。

　　（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄎ澹┙�立信息通報(bào)制度。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要定期將工作開(kāi)展情況報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室要對(duì)全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)履職情況以及一些典型案例形成專(zhuān)報(bào)，定期報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 6

　　為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)：

　　到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　　成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：顧兆文，市政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：孫波，市城建局局長(zhǎng)

　　成員：吳吉林，市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

　　鄭國(guó)柱，市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

　　趙英華，市人民銀行行長(zhǎng)

　　孫大偉，市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(zhǎng)助理）

　　四、職責(zé)分工：

　　1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

　　2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的.工資爭(zhēng)議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。

　　3、市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

　　4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　五、工作要求：

　　1、各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

　　2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)，并定期召開(kāi)聯(lián)席調(diào)度會(huì)議。對(duì)部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。

　　3、對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要給予降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷(xiāo)許可證等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 7

　　為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問(wèn)題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進(jìn)建筑項(xiàng)目工人實(shí)名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點(diǎn)，以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目工資支付情況，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪清零）為手段，全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工資支付行為，落實(shí)政府主體及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目無(wú)欠薪，推動(dòng)我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進(jìn)步，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、整治對(duì)象

　　鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項(xiàng)目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記xx任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負(fù)責(zé)人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

　�。ǘ�）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴(yán)密排查，實(shí)行責(zé)任制，誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不漏一家，不跑一戶(hù)。

　　（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。公開(kāi)農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話(huà)和接訪詳細(xì)地址（投訴舉報(bào)電話(huà)xxxx，地點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時(shí)化解各類(lèi)用工矛盾，對(duì)舉報(bào)投訴力爭(zhēng)做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。

　�。ㄋ模┟鞔_工作責(zé)任。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，具體職責(zé)是：政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理到位。對(duì)拖欠工程數(shù)額較大的`企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報(bào)主管單位列入“重點(diǎn)監(jiān)管單位”。

　　（六）建立工作信息通報(bào)制度。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、工作措施

　　（一）檢查各企業(yè)、在建項(xiàng)目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺(tái)帳等。

　�。ǘ�）檢查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。

　�。ㄈ�）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。

　�。ㄋ模�檢查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農(nóng)民工任何證件、錢(qián)物情況，無(wú)使用童工現(xiàn)象。

　　五、清理整頓標(biāo)準(zhǔn)

　　用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書(shū)。

　�。ǘ�）用人單位建立工資支付臺(tái)帳，同時(shí)建立農(nóng)民工考勤登記臺(tái)帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。

　�。ㄈ�）用人單位已拖欠農(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達(dá)到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要敢于較真碰硬，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對(duì)各單位的年度績(jī)效考核，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資工程項(xiàng)目和國(guó)有建筑企業(yè)施工總承包工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制；對(duì)建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項(xiàng)制度，整治不到位或工資支付主體責(zé)任不落實(shí)的，積極聯(lián)動(dòng)上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)職能部門(mén)，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的要依法從重打擊。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 8

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)決策部署，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)＜宣城市開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案＞的通知》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以工程建設(shè)領(lǐng)域和新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題開(kāi)展集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　廣德市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市治欠辦）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、太極洞管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展工作。各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展工作。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┙M建專(zhuān)班(9月2日前完成)

　　建立全市集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)班，專(zhuān)班人員實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及各行業(yè)專(zhuān)班、各屬地政府專(zhuān)班工作。市住建、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)各自成立行業(yè)工作專(zhuān)班，分別負(fù)責(zé)住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項(xiàng)目的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題集中整治。一是要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，做好欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。二是要落實(shí)督促整改責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好欠薪問(wèn)題整改工作。三是要落實(shí)欠薪項(xiàng)目（企業(yè)）包保責(zé)任，做好欠薪線索處置工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪線索要主動(dòng)核實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理。對(duì)協(xié)調(diào)、約談難以解決的問(wèn)題，要找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，將前期處理情況、存在困難及建議書(shū)面上報(bào)市治欠辦。四是要落實(shí)市治欠辦交辦工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、太極洞管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，并結(jié)合工作實(shí)際，做好專(zhuān)班組建工作。

　�。ǘ�）集中排查（9月20日前完成）

　　1.排查對(duì)象：工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)，工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國(guó)企項(xiàng)目以及社會(huì)資本投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　2.排查內(nèi)容及方式：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面排查農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付情況，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況；對(duì)其他行業(yè)、企業(yè)靈活采用電話(huà)排查、線上排查等方式，主要排查工資按時(shí)足額支付情況。

　　3.責(zé)任分工：市住建、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)工作專(zhuān)班，分別負(fù)責(zé)住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項(xiàng)目的欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

　　4.具體要求：堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，定人定責(zé)、盯住不放、精準(zhǔn)施策，能解決的要立行立改，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)一時(shí)難以化解的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬、列出清單，明確切實(shí)可行的整改舉措，確定責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。

　�。ㄈ�）集中處置（10月20日前完成）

　　1.開(kāi)展集中接訪，強(qiáng)力處置欠薪案件。市治欠辦根據(jù)欠薪隱患排查情況，于9月、10月集中組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)接訪活動(dòng)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對(duì)接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件，接訪部門(mén)要制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，由市治欠辦牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對(duì)涉及多部門(mén)職責(zé)的歷史遺留案件，由市治欠辦組織行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合會(huì)辦、合力攻堅(jiān)。

　　2.開(kāi)展協(xié)同治理，全方位解決欠薪問(wèn)題。一是工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)問(wèn)題治理，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。二是住建部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，妥善處置欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。三是各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，妥善處置因人工費(fèi)、工程預(yù)付款、進(jìn)度款未按時(shí)足額撥付產(chǎn)生的欠薪問(wèn)題。四是國(guó)資及其他履行出資人職責(zé)部門(mén)要督促?lài)?guó)企落實(shí)總包責(zé)任，加強(qiáng)用工管理，依法履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)和先行清償義務(wù)。五是人社、經(jīng)信等部門(mén)要推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項(xiàng)優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。六是人社部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)平臺(tái)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　3.強(qiáng)化行裁聯(lián)動(dòng)，加快辦理欠薪投訴。一是人社部門(mén)要暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，建立勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到一窗受理、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)快調(diào)、快立、快處、快結(jié)，高效化解欠薪問(wèn)題。對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁受案范圍外，且協(xié)調(diào)無(wú)法解決的，要及時(shí)引導(dǎo)通過(guò)司法途徑處理。二是相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解達(dá)成支付協(xié)議、企業(yè)主動(dòng)承諾限期支付等情形履行情況的跟蹤督辦，誰(shuí)調(diào)解誰(shuí)跟蹤，做到案結(jié)事了。

　　4.強(qiáng)化司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。一是公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理、審查涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，形成有力震懾。二是人民檢察院要暢通支持農(nóng)民工起訴的.“綠色通道”，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的依法提起公訴。三是人民法院要依法審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉欠薪案件，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。四是司法行政部門(mén)要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)權(quán)益。五是工會(huì)要依托自身資源，為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)等援助服務(wù)。

　　（四）集中督察（10月15日前完成）

　　1.開(kāi)展“平臺(tái)”線索專(zhuān)項(xiàng)督察。市治欠辦安排專(zhuān)人抽查“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”線索辦理情況，重點(diǎn)抽查政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目，涉及人數(shù)較多、金額較大的線索，達(dá)成協(xié)議后的履行情況，建立抽查臺(tái)賬和問(wèn)題清單。要及時(shí)交辦、跟蹤督辦抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，確保問(wèn)題化解；要依法依規(guī)核處上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦的欠薪線索，確保限期內(nèi)解決。

　　2.開(kāi)展重大案件專(zhuān)案督察。10月上旬，市治欠辦組織力量對(duì)重大欠薪案件及久拖不決的疑難案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)處置、協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快辦理進(jìn)度，綜合運(yùn)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金等手段，千方百計(jì)化解重大疑難欠薪問(wèn)題。

　　3.開(kāi)展工作薄弱地區(qū)重點(diǎn)督察。10月中上旬，市治欠辦派出工作組分片對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市經(jīng)開(kāi)區(qū)、太極洞管委會(huì)轄區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)全市欠薪案件線索見(jiàn)底清零。對(duì)工作落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，督促落實(shí)落細(xì)治欠舉措，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。

　　(五)集中整改（20xx年春節(jié)前完成）

　　1.堅(jiān)持一個(gè)原則。堅(jiān)持“誰(shuí)有問(wèn)題誰(shuí)落實(shí)整改，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管誰(shuí)督促整改”的原則，根據(jù)隱患問(wèn)題臺(tái)賬和市治欠辦在行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)并交辦的問(wèn)題，由問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，由監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，不留問(wèn)題死角。

　　2.做好兩個(gè)“回頭看”。一是風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任單位對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，要進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止欠薪問(wèn)題復(fù)發(fā)。二是市治欠辦要結(jié)合行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和20xx年度考核反饋問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題清單、法律法規(guī)，督促相關(guān)責(zé)任單位整改到位，并對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)制度全面落實(shí)。

　　3.落實(shí)“一案三查”。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，以辦案治標(biāo)力促源頭治本。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各單位要提高政治站位，扛起政治責(zé)任，要對(duì)欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，將整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減。確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�。ǘ�）樹(shù)牢底線思維，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。要適時(shí)召開(kāi)欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，分析問(wèn)題、研判風(fēng)險(xiǎn)，組織制定應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)責(zé)任單位要盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，盯緊欠薪問(wèn)題處置，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速妥善處置，防止發(fā)生群體性或極端事件，守住底線、防住風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。人社部門(mén)要承擔(dān)起牽頭部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依法履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理力度。對(duì)推諉塞責(zé)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各地要加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。人社部門(mén)要會(huì)同人民法院等單位選取欠薪典型案例進(jìn)行曝光、以案普法，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，抓住輿情處置黃金期，妥善處理，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

　　請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于20xx年10月20日前向市治欠辦報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性進(jìn)展情況；行動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 9

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，扎實(shí)深入開(kāi)展我市根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　一、時(shí)間安排

　　自即日起至2022年春節(jié)前，在全市開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題予以特別關(guān)注，納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治范圍。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效工作機(jī)制》，全面推動(dòng)各項(xiàng)保障工資支付制度落地落實(shí)，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機(jī)制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查實(shí)的欠薪案件在2022年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級(jí)法院、市人民檢察院、市總工會(huì)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。

　　各區(qū)要針對(duì)本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，抽調(diào)人員組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報(bào)、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規(guī)，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識(shí)深入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)。

　　（二）嚴(yán)密排查。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾并落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬管理、分類(lèi)精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。

　�。ㄈ�）結(jié)對(duì)包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，要組織人社和行業(yè)主管部門(mén)工作人員對(duì)接聯(lián)系，建立“一對(duì)一”包聯(lián)關(guān)系，通過(guò)聯(lián)絡(luò)座談、問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)訪談等方式，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、施工單位在落實(shí)制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問(wèn)題，廣泛開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)。對(duì)存在問(wèn)題的，要定人定責(zé)、綜合施策、緊盯不放，確保各類(lèi)問(wèn)題在屬地化解。

　�。ㄋ模┰搭^治理。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化預(yù)警。市人社局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加速開(kāi)發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，上線分賬管理、實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及預(yù)警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過(guò)程監(jiān)管在建項(xiàng)目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，提升根治欠薪工作效能。

　�。�六）快速處置。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門(mén)轉(zhuǎn)辦線索，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，對(duì)涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，推動(dòng)案結(jié)事了。

　�。ㄆ撸┘�中執(zhí)行。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿(mǎn)意度。

　�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對(duì)拒不履行法定義務(wù)的'企業(yè)，要依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車(chē)輛情況；對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

　�。ň牛�營(yíng)造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)工資支付制度落實(shí)好的項(xiàng)目或企業(yè)，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好用工氛圍；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)公開(kāi)曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)輿情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)核實(shí)處置、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要有效管控負(fù)面虛假輿情，對(duì)以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要及時(shí)清除不實(shí)報(bào)道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯(cuò)誤發(fā)聲。

　�。ㄊ�）維護(hù)和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要做好拖欠農(nóng)民工工資的應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。對(duì)因各種原因無(wú)法清償欠薪的，要簡(jiǎn)化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費(fèi)，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措。各區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級(jí)作用，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效工作機(jī)制》有關(guān)要求，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)定期調(diào)度督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)實(shí)施根治拖欠農(nóng)民工工資周報(bào)告，對(duì)各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)的在建項(xiàng)目實(shí)名制更新率、項(xiàng)目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)到崗率進(jìn)行每周通報(bào)，對(duì)各區(qū)在“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報(bào)，各區(qū)對(duì)通報(bào)指出問(wèn)題，要及時(shí)組織整改。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門(mén)通報(bào)線索情況，對(duì)各區(qū)開(kāi)展隨機(jī)抽查、專(zhuān)案督導(dǎo)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問(wèn)責(zé)一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對(duì)各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項(xiàng)范圍。

　　請(qǐng)各區(qū)于20xx年12月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)報(bào)送。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 10

　　根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的'決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，經(jīng)研究，決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

　　組長(zhǎng)：楊占彪，鄉(xiāng)黨委書(shū)記

　　舒剛，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：龍憲航，鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

　　林長(zhǎng)福，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

　　薛良軍，鄉(xiāng)黨委委員、政法委書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　潘世安，鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　龍玉蘭，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

　　楊紹琴，鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記

　　成員：劉巧貞，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任、四級(jí)主任科員

　　羅傳興，鄉(xiāng)黨政辦主任

　　龍正成，鄉(xiāng)安監(jiān)站工作員

　　吳才忠，鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

　　龍本東，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

　　張躍術(shù)，鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)

　　王蓉蓉，鄉(xiāng)科教信息服務(wù)中心主任

　　楊紹椿，鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng)

　　楊延源，鄉(xiāng)科教信息服務(wù)中心副主任

　　龍正江，鄉(xiāng)林業(yè)站工作員

　　龍章平，鄉(xiāng)村建中心主任

　　楊勇，鄉(xiāng)扶貧站站長(zhǎng)

　　陳長(zhǎng)義，鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)

　　楊海梅，鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障中心主任

　　陳誠(chéng)，鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人

　　黃澤炎，鄉(xiāng)交管站站長(zhǎng)

　　各村村黨支部書(shū)記和村民委主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、交管站、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門(mén)抽調(diào)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干成立根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，其組成人員如下：

　　班長(zhǎng)：舒剛，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　副班長(zhǎng)：薛良軍，鄉(xiāng)黨委委員、政法委書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　成員：王臣平，鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)

　　陳誠(chéng)，鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人

　　龍章平，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任

　　楊紹椿，鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng)

　　龍本東，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

　　龍正江，鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)

　　黃澤炎，鄉(xiāng)交管站站長(zhǎng)

　　楊海梅，鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任

　　何丹，鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心工作員

　　抽調(diào)人員統(tǒng)一進(jìn)駐鄉(xiāng)人社中心集中辦公，楊海梅、何丹負(fù)責(zé)辦公室日常業(yè)務(wù)，清理化解農(nóng)民工工資問(wèn)題。工作專(zhuān)班實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包村包行業(yè)：

　　楊占彪同志包皎洞村；

　　舒剛同志包皆久村；

　　林長(zhǎng)福同志包皆陽(yáng)村；

　　龍憲航同志包寨霞村、寨先村、民政項(xiàng)目；

　　潘世安同志包八臘村、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目；

　　薛良軍同志包云照村、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目；

　　楊紹琴同志包格溪村、賽村村；

　　龍玉蘭同志包寨歐村。

　　工作職責(zé)：一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的工作要求，加強(qiáng)日常排查化解，建立臺(tái)賬。二是協(xié)調(diào)處理一般的勞資糾紛。三是關(guān)注問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題企業(yè)，及時(shí)做好研判、處置和上報(bào)工作。四是做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。

　　三、工作目標(biāo)

　　（一）20xx年6月10日前，對(duì)全鄉(xiāng)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目欠薪問(wèn)題全部清零。

　　（二）20xx年10月底前，對(duì)全鄉(xiāng)非政府類(lèi)欠薪問(wèn)題全部清零。

　�。ㄈ�）20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全鄉(xiāng)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門(mén)要迅速對(duì)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。

　�。ǘ�）建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門(mén)部門(mén)要迅速對(duì)本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。

　　（三）建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各相關(guān)部門(mén)要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。

　　（四）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目，各村和相關(guān)部門(mén)要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于已清欠項(xiàng)目，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合采取欠薪線索專(zhuān)查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各村要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入本轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。做好根治欠薪工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)各工作部門(mén)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性，認(rèn)真安排部署，創(chuàng)新開(kāi)展工作。

　　（二）強(qiáng)化組建落實(shí)。工作專(zhuān)班要在3月10日前進(jìn)駐到位，同時(shí)要保證專(zhuān)班人員相對(duì)固定，專(zhuān)班成員抽調(diào)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、協(xié)作能力強(qiáng)的具體業(yè)務(wù)人員扎實(shí)開(kāi)展好工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化工作紀(jì)律。鄉(xiāng)專(zhuān)班要加強(qiáng)紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)班人員的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立責(zé)任觀念、紀(jì)律觀念和大局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力維護(hù)為民辦實(shí)事、辦好事的良好形象。要嚴(yán)格規(guī)范辦公秩序，專(zhuān)班人員要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，嚴(yán)禁做與工作無(wú)關(guān)的事情。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，工作時(shí)間外出、辦事等必須請(qǐng)示報(bào)告，并時(shí)刻保持通訊暢通。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 11

　　為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前，在我區(qū)繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、加大懲處力度，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江都提供有力支撐。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)檢查以建筑施工、交通水利在建工程項(xiàng)目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；對(duì)欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的數(shù)量明顯下降。其中，由政府投資的工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在20xx年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財(cái)政局、建管局、交通局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)間安排

　　實(shí)施時(shí)間：20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　1.集中宣傳和自查階段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容和意義，普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，要組織動(dòng)員用人單位對(duì)工資支付情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，存在問(wèn)題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要將自查情況(表格附后)于20xx年12月14日前上報(bào)區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系單位：區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話(huà)：xxx

　　2.執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查階段(20xx年12月15日至20xx年春節(jié)前)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會(huì)同同級(jí)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。期間上級(jí)將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對(duì)欠薪問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開(kāi)展工作督查。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建工作班子，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項(xiàng)目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè))，尤其要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過(guò)工資拖欠的企業(yè)或已出現(xiàn)欠薪苗頭的企業(yè)重點(diǎn)檢查，做到不漏一戶(hù)，不留死角。

　　區(qū)人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會(huì)、工商聯(lián)和企協(xié)等部門(mén)單位將組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)(園區(qū))的排查結(jié)果進(jìn)行匯總和評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行再核查。執(zhí)法督查組要加大對(duì)重點(diǎn)欠薪企業(yè)的督查力度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實(shí)情況，會(huì)同鎮(zhèn)(園區(qū))逐一制定清欠工作方案。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))在春節(jié)前要?jiǎng)討B(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況，從20xx年12月29起每周五上午下班前上報(bào)一次。從20xx年2月5日起，每日上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況表，報(bào)送截止時(shí)間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時(shí)間上報(bào)。

　　四、應(yīng)急處置方案

　　區(qū)人社、公安、法院及信訪等部門(mén)成立應(yīng)急處置小組，遵循“快速反應(yīng)、及時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問(wèn)題。其中欠薪金額500萬(wàn)元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償；對(duì)20xx年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏�，要及時(shí)采取穩(wěn)控和幫扶措施。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專(zhuān)人值班，積極應(yīng)對(duì)因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。

　　應(yīng)急處置小組在接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情立即通知有關(guān)單位投入應(yīng)急處理工作。

　　1.應(yīng)急處置小組應(yīng)在第一時(shí)間(一小時(shí)內(nèi))趕赴事件發(fā)生地開(kāi)展工作。同時(shí)，用人單位主管部門(mén)或所在鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)同參與處理。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，要迅速控制場(chǎng)面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職工名冊(cè)、工資數(shù)額、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，盡可能客觀、全面、準(zhǔn)確掌握事件起因。如案情需要，應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場(chǎng)面復(fù)雜等，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，相關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對(duì)明顯違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位，由應(yīng)急處置小組迅速查處，責(zé)令改正；必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

　　4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財(cái)物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的'，應(yīng)由公安部門(mén)提前介入，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，明確分工

　　清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的具體工作。

　　區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作；對(duì)群體性欠薪事件要暢通舉報(bào)投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對(duì)欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機(jī)關(guān)。

　　區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。

　　區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　區(qū)建管局、交通局、水利局等部門(mén)要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

　　區(qū)公安局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，對(duì)重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩(wěn)控局面，并加大對(duì)欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時(shí)要依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。

　　區(qū)法院要指導(dǎo)和督促法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工依法追討欠薪開(kāi)辟“綠色通道”，提供及時(shí)有效的法律援助；同時(shí)配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

　　區(qū)檢察院要根據(jù)人社部門(mén)提供的信息，及時(shí)對(duì)拖欠工資2個(gè)月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，全程檢查監(jiān)督人社部門(mén)移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。

　　區(qū)發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式。

　　區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。

　　區(qū)信訪局要做好農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決工作，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)全區(qū)用人單位加強(qiáng)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)合法證照的企業(yè)。

　　(二)屬地管理，排查到位

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))作為清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要指派專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)各類(lèi)用人單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，嚴(yán)格按此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。對(duì)因排查不全面、上報(bào)不及時(shí)而引發(fā)群體性上訪事件或極端事件以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依法依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)全程跟蹤，司法聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要建立清理欠薪工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問(wèn)題或欠薪隱患，做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要依法責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒(méi)有查清不放過(guò)、勞動(dòng)者合法權(quán)益沒(méi)有得到維護(hù)不放過(guò)、涉案嫌疑人沒(méi)有歸案不放過(guò)，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(四)一處違法，處處受限

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對(duì)其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》向社會(huì)集中公布，形成對(duì)欠薪行為的有力震懾。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 12

　　為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展貴州省根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類(lèi)施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）2月28日前，完成脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“兩拖欠”信訪事項(xiàng)全部化解；4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域其他所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　（二）4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，并接續(xù)督辦，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。

　　（三）6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　（四）10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　�。ㄎ澹┑浊埃瑢�(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面徹底排查，建實(shí)三本臺(tái)賬

　　1.建實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對(duì)本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，并于3月17日前報(bào)送鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部要會(huì)同相關(guān)站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心）

　　2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村和各站所要迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的`欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺(tái)賬，于3月18日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心，鎮(zhèn)人社中心要會(huì)同各站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺(tái)賬。（牽頭單位：人社中心，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）

　　3.建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各村和各站所要對(duì)照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于3月15日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會(huì)同各站所認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬（模板詳見(jiàn)附件2）。針對(duì)排查出的拖欠工程款項(xiàng)目，要同步制定工程款償還方案，3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續(xù)督辦，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。（牽頭單位：人社中心，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）

　�。ǘ�）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度

　　1.本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問(wèn)題。

　　2.移交司法程序的欠薪項(xiàng)目。針對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。

　　3.已清欠項(xiàng)目。針對(duì)移交清欠的項(xiàng)目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專(zhuān)查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度

　　各村和各站所要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）情況持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)存儲(chǔ)務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級(jí)部門(mén)，要做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書(shū)的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各村和各站所要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，納入本級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料

　　各村和各站所要盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準(zhǔn)推進(jìn)，對(duì)已化解的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊(cè)等印證材料，確保欠薪問(wèn)題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺(tái)賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　為確保全鎮(zhèn)根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)全鎮(zhèn)根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展好本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　�。ǘ�）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格上報(bào)口徑

　　鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實(shí)行“每周問(wèn)效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報(bào)、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，排查中嚴(yán)格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計(jì)，拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬必須有欠薪人員花名冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳椋瑖?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴(yán)格執(zhí)行欠薪問(wèn)題數(shù)據(jù)上報(bào)“誰(shuí)上報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題臺(tái)賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級(jí)上報(bào)口徑，對(duì)擅自上報(bào)欠薪問(wèn)題造成不良影響或者引發(fā)其他負(fù)面炒作的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

　　鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村及各站所上報(bào)的排查情況開(kāi)展督查、暗訪，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過(guò)信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進(jìn)行對(duì)比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問(wèn)題線索納入欠薪臺(tái)賬的瞞報(bào)漏報(bào)責(zé)任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)的，將通過(guò)下發(fā)工作提示函（附問(wèn)題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報(bào)；再次發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)的，對(duì)所涉及村和各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)；因瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，必要時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 13

　　為加強(qiáng)農(nóng)民工工資拖欠治理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象：使用農(nóng)民工的各類(lèi)用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找�(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；

　�。ǘ�）遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；

　�。ㄈ�）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；

　　（四）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道

　　繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報(bào)投訴電話(huà)，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)專(zhuān)人值班工作，實(shí)行舉報(bào)投訴電話(huà)24小時(shí)值班。對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴案件及時(shí)調(diào)查處理。

　�。ǘ�）加大農(nóng)民工工資支付排查工作力度

　　各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，切實(shí)查清欠薪項(xiàng)目和有欠薪隱患的項(xiàng)目。對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

　�。ㄈ�）做好因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

　　暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決。對(duì)小額、簡(jiǎn)單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過(guò)調(diào)解方式平穩(wěn)解決；對(duì)拖欠工資有爭(zhēng)議的案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”原則，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的案件可獨(dú)任審理、快速結(jié)案。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的，要快速作出裁決，并及時(shí)將先予執(zhí)行案件移送法院執(zhí)行。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)發(fā)揮工資支付保障制度的作用

　　對(duì)已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)使用工資保證金支付被拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由縣農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)，通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任

　　對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。對(duì)于政府或政府部門(mén)投資的工程項(xiàng)目，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，本級(jí)政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行清償，并由本級(jí)政府先行墊付被拖欠的工資。

　�。�六）依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件

　　對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，縣人社局要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的'處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)法院，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）及時(shí)妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件

　　建立健全處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年12月20日至12月31日）

　　加大力度宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，組織開(kāi)展排查工作。同時(shí)，用人單位要認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在問(wèn)題。

　�。ǘ�）執(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法處理并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　�。ㄈ�）總結(jié)通報(bào)階段（20xx年2月1日至2月底）

　　對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，推薦經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改；通報(bào)治理農(nóng)民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善政策措施，形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題工作的責(zé)任主體。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，做好責(zé)任和任務(wù)的分解落實(shí)。

　�。ǘ�）明確部門(mén)職責(zé)

　　縣人社局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開(kāi)展宣傳、調(diào)度、督辦等工作；組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送。

　　縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位拖欠工資的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)單位承建新的政府投資項(xiàng)目。

　　縣公安局負(fù)責(zé)處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，現(xiàn)場(chǎng)處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的危害社會(huì)治安事件。

　　縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況。參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟(jì)糾紛等造成的工資拖欠案件。

　　縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)用人單位。

　　縣總工會(huì)組織負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極配合縣人社局開(kāi)展監(jiān)督、維權(quán)工作，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行旬報(bào)告和半月通報(bào)制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月將對(duì)各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)工作情況進(jìn)行通報(bào)，并將組織聯(lián)合督查組對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)并通報(bào)批評(píng)。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 14

　　一、明確工資支付各方主體責(zé)任

　　全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理

　　督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

　　三、推行銀行代發(fā)工資制度

　　推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

　　四、完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制

　　構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織報(bào)告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。

　　五、完善工資保證金制度

　　在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。

　　六、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現(xiàn)賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。

　　七、落實(shí)清償欠薪責(zé)任

　　招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

　　八、完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度

　　將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

　　九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

　　十、嚴(yán)厲查處拖欠工資行為

　　加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的.，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

　　十一、及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件

　　充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

　　十二、完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

　　健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　十三、加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

　　十四、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為

　　全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　十五、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式

　　加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)�業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　十六、實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度

　　施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 15

　　為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫(kù)股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。

　　二、健全工作制度

　　(一)加強(qiáng)工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對(duì)所承包工程的分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專(zhuān)管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資卡銀行賬號(hào)、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊(cè)、考勤記錄冊(cè)和月工資花名冊(cè)，并且“三冊(cè)”情況要相符。

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實(shí)履行對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。

　　(三)強(qiáng)化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況集中進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問(wèn)題的，要詳細(xì)查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的'事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。

　　三、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　（二）明確工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行農(nóng)民工工資問(wèn)題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件，

　�。ㄈ�）從嚴(yán)責(zé)任追究。對(duì)不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　清理農(nóng)民工工資拖欠工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 16

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)持積極預(yù)防、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置的原則，嚴(yán)防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“堅(jiān)持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　三、實(shí)施方案

　　一是成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　二是召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，明確職責(zé)分工。

　　近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會(huì)制，分析問(wèn)題，落實(shí)措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書(shū)面分析材料，及時(shí)上報(bào)市人社局。

　　三是及時(shí)制訂工作計(jì)劃，分階段部署實(shí)施。

　　一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時(shí)間步驟至11月1日。

　　各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對(duì)轄區(qū)所有各類(lèi)企業(yè)（含無(wú)證無(wú)照）開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。

　　1、自專(zhuān)題會(huì)議召開(kāi)之后起至20xx年11月1日止，報(bào)送全部企業(yè)情況匯總表。

　　2、20xx年11月1日至20xx年1月25日，每10天上報(bào)一次。主要報(bào)送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書(shū)面材料報(bào)送至鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，聯(lián)系電話(huà)：xxx。

　　各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對(duì)惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報(bào)投訴較多、工資只發(fā)放生活費(fèi)、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對(duì)象，要密切關(guān)注，隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運(yùn)全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時(shí)間報(bào)告公安部門(mén)。對(duì)發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。

　　二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對(duì)黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的'抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。

　　三是配合市局相關(guān)部門(mén)做好對(duì)工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。

　　四是配合市局相關(guān)部門(mén)做好“回頭看”工作，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報(bào)告。時(shí)間步驟為20xx年1月1日至1月25日。

　　五是各部門(mén)執(zhí)法要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。

　　勞動(dòng)所、總工會(huì)、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門(mén)要對(duì)排查摸底匯總情況進(jìn)行分析，及時(shí)處置潛在的不穩(wěn)定因素，各派出所、法庭、監(jiān)察中隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立打擊惡意欠薪專(zhuān)項(xiàng)工作小組。對(duì)惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。公安部門(mén)要嚴(yán)懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時(shí)對(duì)移送案件進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門(mén)快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。

　　勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時(shí)發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。

　　五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。

　　各部門(mén)要對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作高度重視，服從大局，要做到各負(fù)其責(zé)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項(xiàng)群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報(bào)送資料中，要嚴(yán)格做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。對(duì)在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任。同時(shí)，將各部門(mén)企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況納入績(jī)效考核，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

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