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應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案(精選13篇)
為了確定工作或事情順利開展,通常會被要求事先制定方案,方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?下面是小編收集整理的應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 1
建立應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的儲備制度,是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。為全面加強(qiáng)我司的應(yīng)急物資儲備工作,提高預(yù)防和處置突發(fā)事故的物資保障能力,建立健全應(yīng)急物資保障體系,公司按照“統(tǒng)籌管理、科學(xué)分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實(shí)時(shí)信息”的原則進(jìn)行應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急物資儲備工作主要根據(jù)物資種類視不同情況采取實(shí)物儲備、協(xié)議儲備、動態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的儲備方式。重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援器材的物資儲備,做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。
一、儲備原則。
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃,分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急物資儲備實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分級實(shí)施,統(tǒng)一調(diào)配,資源共享。
(二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。應(yīng)急物資儲備要結(jié)合實(shí)際,針對行業(yè)內(nèi)常發(fā)的、影響大的`安全事故確定物資儲備的種類,先急后緩。應(yīng)急物資儲備數(shù)量要與生產(chǎn)規(guī)模、人員編制等情況相適應(yīng)。
二、儲備內(nèi)容。
各部門應(yīng)根據(jù)各自職能認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作。具體分工如下:
1、應(yīng)急辦公室:負(fù)責(zé)審核應(yīng)急物資儲備規(guī)劃。
2、第一分廠:負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
3、第二分廠:負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
4、保安隊(duì):負(fù)責(zé)消防救生、防爆等應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
5、技術(shù)中心:負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件等應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
6、工程設(shè)備部:負(fù)責(zé)工程機(jī)械建工安全等應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
7、工務(wù):負(fù)責(zé)電力應(yīng)急物資的儲備規(guī)劃。
8、辦公室:負(fù)責(zé)醫(yī)療救援物質(zhì)的儲備規(guī)劃及后勤保障(如車輛等)。
9、倉庫:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資分類儲備及應(yīng)急保障。
三、保障措施。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
成立應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司應(yīng)急辦公室主任任組長,以上承擔(dān)應(yīng)急物資儲備工作的單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):審核應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲備方案;掌握各部門應(yīng)急物資儲備情況;統(tǒng)籌應(yīng)急物資的使用調(diào)配;指導(dǎo)各部門應(yīng)急物資儲備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé),應(yīng)急辦要建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,定期對應(yīng)急物資儲備工作進(jìn)行督促檢查,根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲備物資。
。ǘ┘訌(qiáng)資金保障。
要切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的資金保障。財(cái)務(wù)部要將應(yīng)急物資儲備資金納入年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金主要用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理等。
(三)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。
各部門要建立健全應(yīng)急儲備物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,及時(shí)補(bǔ)充和更新,并實(shí)行資源共享。要確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 2
一、編制目的
確保突發(fā)公共事件發(fā)生后,保障應(yīng)急救援行動順利開展,最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
三、適用范圍
本方案適用于應(yīng)對突發(fā)事件需要采取的.應(yīng)急物資保障行動和措施。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立應(yīng)急處置保障物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備工作。
組長:鄭杰
副組長:徐恒忠、芶文清、李星海、陳建敏
成員:凃繼東、錢妮、陳麗、吳偉、周朝霞
朱昌茹、賀寧陳偉、葉軍、張家林、胡錦、李興華、孫蘇川、張誼、周忠全、羅軍、姚軍、劉源
五、具體措施
1、建立應(yīng)急救援物資儲備制度。應(yīng)急處置保障物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類,確定救災(zāi)物資購置、儲存、調(diào)撥體系和方案。
2、應(yīng)急物資的采購
根據(jù)縣委縣政府要求,按照應(yīng)急處置保障物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組確定的救災(zāi)物資購置方案,對相關(guān)應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一采購。具體采購事宜由局辦公室與計(jì)財(cái)科共同負(fù)責(zé)完成,并及時(shí)將采購情況報(bào)告應(yīng)急處置保障物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、應(yīng)急物資的儲備
由局辦公室具體負(fù)責(zé)物資儲備及保管,并對其進(jìn)行管理。局辦公室要加強(qiáng)對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急物資的供應(yīng)。
4、應(yīng)急物資的調(diào)用
應(yīng)急救援物資的調(diào)用由局辦公室在應(yīng)急處置保障物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)急事件發(fā)生時(shí),局辦公室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,協(xié)調(diào)好各科、室、隊(duì)、所間應(yīng)級物資的調(diào)用,做好局內(nèi)各科室間應(yīng)級物資的調(diào)用工作。同時(shí),要積極與縣級各部門溝通,要依托社會、企業(yè)、發(fā)動和依靠各級力量做好與外單位應(yīng)急物資的調(diào)用工作,保證儲備物資迅速、有序、有效供應(yīng),應(yīng)對突發(fā)事件。
六、實(shí)施時(shí)間
自本方案印發(fā)之日起實(shí)施。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 3
一、公司應(yīng)為本大廈管理處的各種交通工具和相關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的'暢通。應(yīng)以自檢和配合上級主管單位與相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的方式,定期檢測、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
二、公司應(yīng)在消防、電源線路設(shè)置、電器設(shè)備使用、特種設(shè)備使用、危險(xiǎn)物品管理、建筑施工等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)日常維護(hù)、保養(yǎng),保證安全運(yùn)行。
三、公司應(yīng)在重點(diǎn)要害部位、設(shè)施和設(shè)備上,設(shè)置便于識別的安全警示標(biāo)志。尤其注意要在大廈內(nèi)的顯著位置張貼或放置應(yīng)急疏散圖、業(yè)主/用戶安全須知等安全提示;在落地式玻璃門、玻璃窗、玻璃墻等設(shè)施的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志;在大廈設(shè)置能覆蓋大廈所有區(qū)域的應(yīng)急廣播系統(tǒng)、特殊區(qū)域的應(yīng)急對話設(shè)備等。
四、公司應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。明確應(yīng)急檢查清單的內(nèi)容,應(yīng)急聯(lián)系的相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的聯(lián)系方式,以及所需要配備的各種應(yīng)急物資等。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 4
為建立健全醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系,保障醫(yī)院應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置突發(fā)事件,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度。
一、應(yīng)急物資的范疇
應(yīng)急物資是指在事故發(fā)生前用于控制事故發(fā)生,或事故發(fā)生后用于疏散、搶救、搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援的工具、物品、藥品、設(shè)備、器材、裝備等一切相關(guān)物資。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際,應(yīng)急物資分為三類:應(yīng)急藥品,應(yīng)急設(shè)備和耗材,應(yīng)急后勤物品。
二、應(yīng)急物資的`入庫
應(yīng)急藥品由藥學(xué)部負(fù)責(zé)整理儲存目錄,經(jīng)醫(yī)務(wù)部、疾控科審核,主管院長審定后辦理儲存入庫手續(xù);應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、耗材等由醫(yī)學(xué)裝備部負(fù)責(zé)整理儲存目錄,經(jīng)醫(yī)務(wù)部、疾控科審核,主管院長審定后辦理儲存入庫手續(xù);后勤應(yīng)急物資由醫(yī)院總務(wù)科負(fù)責(zé)整理儲存目錄,經(jīng)后勤保障部審核,主管院長審定后辦理儲存入庫手續(xù)。
三、應(yīng)急物資的儲備管理
(一)醫(yī)院應(yīng)急物資實(shí)行集中統(tǒng)一儲備管理。醫(yī)院應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急物資倉庫的管理。
(二)由醫(yī)院采購且經(jīng)檢驗(yàn)合格,手續(xù)完善的應(yīng)急物資,由藥學(xué)部、醫(yī)學(xué)裝備部和后勤保障部專人(應(yīng)急專干)負(fù)責(zé)到應(yīng)急庫房辦理入庫手續(xù)。
(三)辦理應(yīng)急物資入庫的各部門要為應(yīng)急物品建立專賬,指定專人(應(yīng)急專干)管理,每月對各類物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充,防止應(yīng)急物資被盜用、挪用、流失和失效,并詳細(xì)記錄,留存?zhèn)洳椤?/p>
(四)應(yīng)急物資實(shí)行分區(qū)、分類存放和定位管理。根據(jù)庫房條件將庫房分成若干個(gè)區(qū),按照物資的不同屬性,將儲存物資分成若干個(gè)大類,對每一類物資,根據(jù)其保管要求,倉儲設(shè)施條件及倉庫實(shí)際情況,確定具體的存放區(qū)。
(五)應(yīng)急辦指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資倉庫的管理,辦理出入庫手續(xù),做好防潮防火工作,保持庫房整潔衛(wèi)生,電力正常和特殊物品的.保存要求,每月指定時(shí)間配合各部門應(yīng)急專干對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)盤查。
四、應(yīng)急物資的調(diào)撥
(一)應(yīng)急物資由醫(yī)院應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度、使用,由各相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)充。
(二)應(yīng)急物資調(diào)用根據(jù)“先近后遠(yuǎn),滿足急需,先主后次”的原則進(jìn)行。
(三)運(yùn)營管理部要建立與物資供應(yīng)商的應(yīng)急供貨協(xié)議,以備物資短缺時(shí),可迅速調(diào)入。
五、獎懲措施
(一)應(yīng)急物資如保管不當(dāng)或挪作他用,造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的,當(dāng)事人應(yīng)作相應(yīng)賠償,情節(jié)嚴(yán)重者,加重處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)負(fù)責(zé)對應(yīng)急物資日常清查的各部門人員,如出現(xiàn)數(shù)量、效期和品名不符的情況,要承擔(dān)責(zé)任,批評教育,影響應(yīng)急工作,造成重大損失的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 5
一、目的:
確保物資裝備狀態(tài)良好,為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)提供物質(zhì)保障,制定本制度。
二、范圍:
應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。
三、職責(zé):
1、供應(yīng)部負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。
2、綜合辦負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。
四、檢查與維護(hù)管理
1、非事故情況下,任何部門和個(gè)人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。
2、由供應(yīng)部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對達(dá)不到要求的`應(yīng)急救援物資及時(shí)進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。
3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,并進(jìn)行賠償。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 6
為做好我市防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)工作,全力保障防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作,現(xiàn)根據(jù)《煙臺市市級應(yīng)急物資調(diào)撥規(guī)程》《龍口市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》以及我市實(shí)際情況,制定此方案。
一、認(rèn)真做好防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)工作
。ㄒ唬┪镔Y調(diào)用分工
市防指辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街區(qū),市發(fā)改局、應(yīng)急局、住建局、水務(wù)局、消防大隊(duì)、交通局、公路中心等市防指有關(guān)成員單位做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥工作,上述各部門各單位在做好各自防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理的同時(shí),根據(jù)市防指辦調(diào)用指令按照程序組織調(diào)出,確保我市突發(fā)較大洪澇等災(zāi)害時(shí)防汛搶險(xiǎn)物資及時(shí)、足量保障到位。
。ǘ┓姥次镔Y調(diào)撥程序
1.需調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物資時(shí),市防指辦向市發(fā)改局、市聯(lián)社等有關(guān)單位發(fā)出物資調(diào)撥函,調(diào)撥函中應(yīng)明確以下內(nèi)容:調(diào)撥物資的`原因、名稱和數(shù)量、調(diào)運(yùn)(入)地點(diǎn)、調(diào)撥時(shí)限、接收單位、聯(lián)系人等基本內(nèi)容(附件1)。調(diào)撥函應(yīng)同時(shí)抄送至相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道知悉。
2.有關(guān)單位依據(jù)調(diào)撥函,按照物資調(diào)運(yùn)流程,包括正常情況和特殊情況(附件2),按時(shí)限要求將物資運(yùn)抵指定地點(diǎn),移交給物資申請單位,并按規(guī)定履行好交接手續(xù)。
3.物資申請單位收到調(diào)撥函后,積極配合各相關(guān)單位做好調(diào)運(yùn)、接收等工作,并在調(diào)運(yùn)工作完成后,物資接收單位將有關(guān)情況于5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)送市防指辦及市相關(guān)物資儲備單位。
二、共同推進(jìn)職責(zé)落實(shí)
(一)建立協(xié)商機(jī)制
各相關(guān)物資儲備單位要建立協(xié)商機(jī)制,各方應(yīng)進(jìn)行充分溝通協(xié)商,確保工作進(jìn)展高效、順利開展。負(fù)責(zé)物資調(diào)運(yùn)的同志要24小時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài),尤其是進(jìn)入汛期后,要加強(qiáng)紀(jì)律保證,有關(guān)人員要隨時(shí)接聽電話,各方要強(qiáng)化協(xié)作配合意識,時(shí)刻關(guān)注天氣情況,關(guān)注洪澇災(zāi)害發(fā)展趨勢,認(rèn)真做好物資調(diào)運(yùn)等工作。
。ǘ⿵(qiáng)化工作落實(shí)
各方應(yīng)要加強(qiáng)與市防指辦的溝通協(xié)調(diào),各相關(guān)部門按照各自職能共同推進(jìn)物資調(diào)運(yùn)工作順利開展。當(dāng)市級防汛物資儲備不足時(shí),由市防辦向煙臺市防辦申請調(diào)撥煙臺市級防汛物資。市發(fā)改局、市聯(lián)社作為市級防汛物資儲備單位,要參照上級有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件,做好救災(zāi)物資的購置、儲備、調(diào)撥、使用、回收及發(fā)放等其他事宜,確保救災(zāi)物資管理工作高效、規(guī)范、有序開展
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 7
為深入貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于做好救災(zāi)物資調(diào)撥等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯應(yīng)急函〔20xx〕36號)要求,確保汛期我市救災(zāi)物資保障工作有力有序有效,結(jié)合當(dāng)前全市救災(zāi)和物資保障現(xiàn)狀,現(xiàn)就做好救災(zāi)物資管理工作安排如下:
一、推進(jìn)救災(zāi)物資儲備規(guī)范化管理
各縣市區(qū)要充分認(rèn)識到救災(zāi)物資保障工作的重要性,承接好救災(zāi)物資儲備相關(guān)工作。一要全面了解縣級救災(zāi)物資實(shí)物儲備現(xiàn)狀,摸清家底,按照標(biāo)準(zhǔn)編制好救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃,協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、民政部門做好救災(zāi)物資儲備工作,確保汛期緊急轉(zhuǎn)移安置群眾所需。二要督促做好協(xié)議儲備(本救災(zāi)物資協(xié)議儲備特指除實(shí)物儲備外,政府相關(guān)部門按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》與擁有應(yīng)急資源的企事業(yè)單位、社會組織或個(gè)人簽訂有償服務(wù)合同,保證在突發(fā)事件發(fā)生后,按照合同約定,能夠優(yōu)先使用這些單位或個(gè)人的應(yīng)急物資,滿足救災(zāi)需要)工作,通過政府購買服務(wù)、社會公益等方式,由相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、大型超市等提供社會化服務(wù),加快構(gòu)建多元化救災(zāi)物資保障體系。三要積極與民政、發(fā)改等部門進(jìn)行對接,配合相關(guān)部門制定《救災(zāi)物資管理辦法》,明確救災(zāi)物資的購置、儲備、調(diào)撥、使用、發(fā)放及回收等事宜,確保救災(zāi)物資管理工作高效、規(guī)范、有序開展。
二、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)物資保障能力建設(shè)
救災(zāi)物資保障工作時(shí)效性強(qiáng)、工作量大,要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)和物資保障能力建設(shè),為救災(zāi)工作提供保障。各縣市區(qū)要根據(jù)應(yīng)急管理部門“三定方案”職責(zé)定位,扎實(shí)做好人員轉(zhuǎn)隸工作,配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級專職救災(zāi)物資保障管理人員,強(qiáng)化工作銜接,加大培訓(xùn)力度,確保機(jī)構(gòu)改革后責(zé)任清晰、履職到位,救災(zāi)物資保障工作有條不紊、平穩(wěn)過渡,不斷提升突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對能力。市局?jǐn)M定于六月中旬召開縣鄉(xiāng)兩級災(zāi)害信息員培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為災(zāi)情報(bào)送管理業(yè)務(wù),縣市區(qū)要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)成果,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的災(zāi)情報(bào)送水平,及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確有效地完成汛期災(zāi)情報(bào)送工作。
三、盡快建立縣級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)機(jī)制
5月24日,市應(yīng)急局會同市發(fā)改委、民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間市級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)的會商紀(jì)要》,對市級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作作出了明確規(guī)定。各縣市區(qū)要根據(jù)部門“三定”方案職責(zé)定位,參照市級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,厘清責(zé)任、明確流程、嚴(yán)格程序,強(qiáng)化部門聯(lián)動,建立良性溝通協(xié)商機(jī)制,盡快建立縣級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)機(jī)制,確保機(jī)構(gòu)改革期間救災(zāi)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)演練
各縣市區(qū)要盡快修訂完善《自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。按照實(shí)戰(zhàn)要求,在進(jìn)入主汛期前,結(jié)合抗震救災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)等演練活動,強(qiáng)化救災(zāi)物資調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的`實(shí)戰(zhàn)演練活動。力爭通過開展多災(zāi)種、多形式的演練活動,發(fā)現(xiàn)短板、解決問題,進(jìn)一步健全完善救災(zāi)物資調(diào)撥程序機(jī)制。要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),增強(qiáng)與發(fā)展改革、民政、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力,確保關(guān)鍵時(shí)期救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)通暢,保障有力。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 8
為進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前救災(zāi)款物管理使用工作,切實(shí)保障“溫比亞”臺風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)群眾生活,根據(jù)民政部《因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》(民函〔20xx〕221號)、山東省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)款物使用管理的通知》(魯民函〔20xx〕236號)、濰坊市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前救災(zāi)資金物資管理使用的通知》(濰民函〔20xx〕141號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就救災(zāi)資金物資管理使用提出如下實(shí)施方案。
一、切實(shí)增強(qiáng)管好用好救災(zāi)款物的責(zé)任感和使命感
救災(zāi)款物的管理使用政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感度高。管好用好救災(zāi)款物,直接關(guān)系到當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的成敗,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力和號召力,各級黨委政府高度重視,社會各界密切關(guān)注,災(zāi)區(qū)群眾熱切期望。各鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金和物資管理使用的一系列政策法規(guī),明確紀(jì)律要求,切實(shí)將救災(zāi)款物管理使用工作落到實(shí)處。
二、加快物資資金籌集和發(fā)放
各受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)要牢固樹立以人民為中心的思想,把搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的政治任務(wù),緊緊圍繞抗災(zāi)救災(zāi)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,多方籌集物資資金,及時(shí)調(diào)撥,確保當(dāng)前災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高應(yīng)急救助效率,及時(shí)高效向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥急需的資金和物資,并快速、有序、精準(zhǔn)地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中,解決好受災(zāi)群眾的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)性生活困難,確保應(yīng)救盡救、不漏一戶、不落一人,切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。
三、明確使用范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬﹫(jiān)持使用原則。救災(zāi)款物的使用堅(jiān)持“?(物)專用、重點(diǎn)使用”的原則,堅(jiān)持公開、公平、公正,重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶,特別是保障自救能力較差受災(zāi)人員的基本生活。不得平均分配,不得有償使用,不得用于非自然災(zāi)害救助,不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍,不得向無災(zāi)地區(qū)撥款,不得漏發(fā)、錯發(fā)、抵扣各種欠款,不得用于與受災(zāi)人員基本生活無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或開支。
。ǘ﹪(yán)格使用范圍。
1、災(zāi)害應(yīng)急救助。用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)性生活困難。
2、遇難人員家屬撫慰。用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。
3、過渡期生活救助。用于幫助因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾,解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。
4、倒塌、損壞房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助。用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房,幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。
5、冬春臨時(shí)生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
。ㄈ┟鞔_救助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類救助、屬地管理”原則,綜合受災(zāi)人員情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等確定,按不低于以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助:
1、因臺風(fēng)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急救助,每人每天不低于30元,時(shí)間不超過10天(因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移人員,集中安置的由各鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一保障其基本生活,不發(fā)放生活救助資金);
2、因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金每人不低于1萬元;
3、過渡期生活救助每人每天不低于20元,時(shí)間不超過3個(gè)月;
4、對因?yàn)?zāi)造成以居住為使用目的'唯一房屋,靠自身能力無法解決居住問題的困難人員恢復(fù)重建,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃,并根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力給予相應(yīng)補(bǔ)助。倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋的恢復(fù)重建或易地重建補(bǔ)助,按戶均不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)由市級制定標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施;一般損壞房屋修繕,按戶均不低于2000元給予補(bǔ)助;
5、冬春臨時(shí)生活困難救助,按每人不低于90元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性救助。
上述各類救助標(biāo)準(zhǔn),對分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、重度殘疾人家庭、困難獨(dú)居老人、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等,可適當(dāng)提高。
四、規(guī)范發(fā)放程序和手續(xù)
。ㄒ唬┐_定救助對象。按照“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序確定救助對象。具體程序是:受災(zāi)戶提出申請或者村(居)民小組提名;村(居)民委員會進(jìn)行民主評議;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核;市民政局審批。
。ǘ┕炯暗怯浽靸。救助對象確定后,應(yīng)在救助對象所在村(社區(qū))政務(wù)公開欄內(nèi)顯要位置公示不少于5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及舉報(bào)聯(lián)系電話等。公示無異議后,鎮(zhèn)級民政部門制定花名冊,按照花名冊發(fā)放救助物資和資金。市民政局要以戶為單位建立救助對象臺賬,主要內(nèi)容包括:戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數(shù)、時(shí)段、總量)、救助資金和物資發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
(三)救助資金發(fā)放。生活救助資金原則上實(shí)行社會化發(fā)放,通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”等形式,直接發(fā)放到救助對象的銀行卡(存折)中。特殊情況下難以實(shí)行社會化發(fā)放,或?qū)嵭猩鐣l(fā)放不利于迅速開展應(yīng)急救助、影響應(yīng)急救助效率的,可由鎮(zhèn)街區(qū)確定采取其他方式發(fā)放。因失能、智障等原因無法到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取救助款的,可以現(xiàn)金形式發(fā)放給救助對象,也可由救助對象委托相關(guān)組織或監(jiān)護(hù)人代為領(lǐng)取。因情況緊急未能履行相關(guān)程序和手續(xù),已經(jīng)發(fā)放的救災(zāi)物資和資金,要抓緊補(bǔ)齊相關(guān)程序和手續(xù)。
(四)救助物資發(fā)放。集中發(fā)放的物資,要在災(zāi)區(qū)就近就便設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn),直接向受災(zāi)群眾發(fā)放,并吸收受災(zāi)人員代表參與發(fā)放工作;對確實(shí)無能力領(lǐng)取救災(zāi)物資的老弱病殘人員,可以委托親屬或者居住地村(居)民委員會負(fù)責(zé)人代領(lǐng)。分散發(fā)放的,要在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下,將救災(zāi)物資直接發(fā)放到戶。所發(fā)放的救助物資由救助對象簽收。
。ㄎ澹┮(guī)范登記建檔。鎮(zhèn)街區(qū)民政辦要規(guī)范救助臺賬,整理歸檔,并通過國家自然災(zāi)害救助管理系統(tǒng)填報(bào)建檔,及時(shí)跟蹤記錄救助物資資金發(fā)放情況。按照檔案管理的有關(guān)要求,對救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料及時(shí)存檔備查,相關(guān)檔案報(bào)市民政局備案。
五、健全完善救災(zāi)款物管理使用制度
。ㄒ唬┙∪葹(zāi)款物管理使用制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步完善救災(zāi)款物管理使用制度,設(shè)立專戶,明確科目,實(shí)行專賬管理,專人管理,專款專用。救災(zāi)款物的發(fā)放要手續(xù)完備、賬目清楚、賬款物相符,原始憑證和記錄要妥善保存。要主動向社會公開救災(zāi)資金和物資的來源、數(shù)量及使用情況,接受社會監(jiān)督。
。ǘ┩晟凭葹(zāi)物資管理制度。加強(qiáng)救災(zāi)物資從采購到發(fā)放入戶的全過程質(zhì)量監(jiān)管,物資出庫、發(fā)放前要認(rèn)真組織質(zhì)量檢查,確保不合格的物資不出庫、不發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資采購、保管、調(diào)運(yùn)、接收、使用、回收、銷毀等工作制度,規(guī)范工作流程;厥疹愇镔Y和非回收類物資品種按照民政部《救災(zāi)物資回收管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定,救災(zāi)物資使用結(jié)束后,未動用或者可回收的回收類救災(zāi)物資,由市民政局組織回收、暫存。對使用后沒有回收價(jià)值的回收類上級救災(zāi)物資,由市民政局統(tǒng)一進(jìn)行排查清理。對非回收類物資發(fā)放給受災(zāi)人員使用后,不再進(jìn)行回收。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)資金和物資發(fā)放抽查制度,確保救災(zāi)物資和資金發(fā)放的準(zhǔn)確性。
。ㄈ┻M(jìn)一步加大對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查力度。對救災(zāi)款物管理使用情況要進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查,接受審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真查處,嚴(yán)肅問責(zé),堅(jiān)決整改。對違反救災(zāi)資金和物資管理使用規(guī)定的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,特別是對徇私舞弊優(yōu)親厚友的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾根本利益。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 9
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)[20xx]42號)文件精神以及省政府信息公開辦要求,為推進(jìn)我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,進(jìn)一步深化我市政務(wù)公開,提高行政效能,加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為義烏勇立潮頭、勇扛旗幟、勇當(dāng)標(biāo)兵,加快建設(shè)世界“小商品之都”營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,制定本工作方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署以及我省“最多跑一次”改革要求,圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,以改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,不斷提高行政服務(wù)水平和工作透明度,方便群眾辦事為目的,積極推進(jìn)我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞救災(zāi)工作領(lǐng)域,全面梳理公開事項(xiàng),認(rèn)真細(xì)化公開內(nèi)容,切實(shí)提高基層政務(wù)公開的針對性和時(shí)效性。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化+基層政務(wù)公開”課題研究,探索建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整、更新和完善。
3.堅(jiān)持服務(wù)基層。立足基層群眾的實(shí)際需求,圍繞試點(diǎn)領(lǐng)域,積極探索便捷的公開方式,讓廣大群眾看得到,聽得懂、易獲取,使試點(diǎn)成果真正惠及人民群眾。
。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)。
20xx年11月底前,結(jié)合“最多跑一次”改革,制定救災(zāi)政務(wù)公開實(shí)施規(guī)范,為在全省全面開展試點(diǎn)工作提供參考。20xx年7月底前,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬├砬迨马(xiàng)。對試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng),依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類,確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。在梳理細(xì)化基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn),包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素。
。ǘ┚幹茦(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn),至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素,匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
(三)規(guī)范流程。按照“最多跑一次”改革和推進(jìn)“五公開”的要求,全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程,健全工作機(jī)制,推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接,實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。
。ㄈ┩晟乒_渠道。發(fā)揮網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,救災(zāi)公開信息主要在網(wǎng)站和村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開;同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,多渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便公眾查詢或獲取。
三、工作安排
。ㄒ唬┲贫▽(shí)施方案(20xx年8月15日前)。結(jié)合我市實(shí)際制定義烏市救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)措施,明確責(zé)任清單。
。ǘ┩瓿晒_事項(xiàng)梳理(20xx年8月15日前)。根據(jù)“最多跑一次”改革要求,簡化流程,減少群眾提供的材料種類和梳理,完成救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)梳理,確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
。ㄈ┩瓿删葹(zāi)公開流程優(yōu)化(20xx年9月底前)。根據(jù)省級主管部門要求優(yōu)化需要優(yōu)化的流程事項(xiàng)。
。ㄋ模┲贫ㄕ⻊(wù)公開實(shí)施規(guī)范(20xx年11月底前)。在省級主管部門及標(biāo)準(zhǔn)化專家的指導(dǎo)下,對政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)總體框架體系進(jìn)行內(nèi)容充實(shí)、完善,實(shí)施規(guī)范在全市范圍內(nèi)征求意見,充分調(diào)研實(shí)際,形成政務(wù)公開實(shí)施規(guī)范。
(五)組織實(shí)施階段(20xx年6月底前)。圍繞試點(diǎn)規(guī)范,有力有序開展試點(diǎn)工作,通過自查、電子監(jiān)測、第三方評估等手段,發(fā)現(xiàn)并改正試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的`各類問題,不斷完善試點(diǎn)規(guī)范。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化部門協(xié)同。切實(shí)履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé),強(qiáng)化工作小組的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),有效發(fā)揮民政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中的主導(dǎo)作用,形成“職責(zé)清晰、運(yùn)行高效”的救災(zāi)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。建立省級、縣級兩個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開會議專題研究,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)明確進(jìn)度要求。20xx年底前完成規(guī)范草案的主要內(nèi)容,并開展規(guī)范試運(yùn)行;20xx年6月底前完成規(guī)范的專家評審,形成規(guī)范報(bào)批稿。
(三)抓好制定環(huán)節(jié)。深入開展調(diào)研,認(rèn)真組織編制,廣泛征求意見,嚴(yán)密試點(diǎn)運(yùn)行,完善標(biāo)準(zhǔn)體系。確保標(biāo)準(zhǔn)的完整性、可操作性,為我省救災(zāi)政務(wù)公開提供有力技術(shù)支撐。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 10
為加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障,切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,提升應(yīng)對處置較大及以上事故災(zāi)害能力,根據(jù)《貴州省搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)實(shí)施方案》、《黔東南州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黔東南州“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)省委、省政府,州委、州政府關(guān)于應(yīng)急物資保障體系建設(shè)決策部署,解決“儲什么”“誰來儲”“怎么儲”的問題,系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu),加快補(bǔ)齊短板,建成“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效”的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障體系,全面增強(qiáng)應(yīng)對較大及以上事故災(zāi)害的應(yīng)急物資保障能力,為圍繞“四新”主攻“四化”筑牢發(fā)展安全底線,全力助推黔東南州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持底線思維、常備不懈。緊盯事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,著眼應(yīng)急保障需要,用大概率思維應(yīng)對小概率事件,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)配做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,寧可備而不用,不可用時(shí)無備,有效防范化解較大及以上事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急。建立應(yīng)急物資平戰(zhàn)調(diào)用工作機(jī)制,在保障應(yīng)急需求的前提下,合理擴(kuò)大應(yīng)急物資使用范圍,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急物資平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,災(zāi)時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的作用。堅(jiān)持采儲結(jié)合、節(jié)約高效。建立完善應(yīng)急物資采儲機(jī)制,加強(qiáng)政府儲備、發(fā)展企業(yè)儲備和推動社會儲備、引導(dǎo)家庭儲備,運(yùn)用多種儲備方式,充分整合應(yīng)急物資資源。
堅(jiān)持集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥。充分發(fā)揮體制優(yōu)勢,建立政府集中管理的應(yīng)急物資保障制度,打破部門、區(qū)域、政企壁壘,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送,提升應(yīng)急物資保障能力。
三、主要目標(biāo)
到20xx年,基本形成符合州情、具有黔東南州特色的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障格局,形成分級負(fù)責(zé)、分類儲備、品類齊全、規(guī)模適度、布局合理、保障有力的應(yīng)急物資保障體系。
——體制機(jī)制更加完善。進(jìn)一步健全完善事故災(zāi)害應(yīng)急物資管理體制機(jī)制,形成主管部門明確、職責(zé)分工明晰、管理職能完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)制健全、靈敏高效、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌有效的應(yīng)急物資管理體系。
——救災(zāi)生活保障能力更強(qiáng)。全州生活救災(zāi)保障類應(yīng)急物資儲備能滿足1-5萬人以上轉(zhuǎn)移安置人口7天基本生活的規(guī)模。政府儲備滿足1-5萬人3天,企業(yè)(商業(yè))儲備滿足1-5萬人3天,產(chǎn)能儲備滿足1-5萬人1天,每天產(chǎn)能保障能力不低于5千(人·天)。
——搶險(xiǎn)救援裝備和物資儲備持續(xù)改善。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備,隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%,構(gòu)建綜合消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍互為支撐的保障機(jī)制,促進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊(duì)伍不斷壯大、社會應(yīng)急救援力量健康有序發(fā)展,有效提升應(yīng)急救援能力。洪澇災(zāi)害,重點(diǎn)城鎮(zhèn)按照防汛物資儲備定額管理有關(guān)規(guī)定,儲備能夠滿足本區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)需要的應(yīng)急物資。礦山事故,依托省級礦山救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援的達(dá)標(biāo)裝備,適時(shí)組建本級礦山救援隊(duì)伍并裝備達(dá)標(biāo)。;鹿剩劳惺〖壩kU(xiǎn)化學(xué)品救援專業(yè)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援的達(dá)標(biāo)裝備州級危險(xiǎn)化學(xué)品救援專業(yè)隊(duì)伍救援裝備全面達(dá)標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害,地災(zāi)隱患重點(diǎn)區(qū)域按照地質(zhì)災(zāi)害防治要求,儲備能夠滿足本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)模的應(yīng)急物資,依托全州消防救援部門,運(yùn)用“甩柜”運(yùn)輸箱模式,建設(shè)應(yīng)急救援指揮部、地震救援模塊,建立宿營、炊事、淋浴、盥洗、洗滌、發(fā)電照明“六車聯(lián)!蹦J,配齊冷藏車、車載衛(wèi)生間、應(yīng)急機(jī)動用車等保障車輛裝備。
山岳救援,全州消防救援部門裝備更加精良,州級至少建立一支熟練掌握主繩制作、配重系統(tǒng)支點(diǎn)制作、倍力系統(tǒng)制作等技能的救援隊(duì)伍,人員裝備按1:2配置到位。水域救援,依托全州消防救援部門,配置水域救援裝備器材滿足230米深水域救援需要。森林滅火,依據(jù)森林防滅火力量實(shí)際情況和工作需要,配置隊(duì)伍設(shè)備和隊(duì)員基本裝備,滿足轄區(qū)內(nèi)撲救森林火災(zāi)的需要。特殊環(huán)境,適應(yīng)高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化等特種救援裝備,儲備量達(dá)到本州極端突發(fā)事故災(zāi)害防范應(yīng)對需要的規(guī)模。其他搶險(xiǎn)救援物資達(dá)到本行業(yè)相關(guān)應(yīng)急保障儲備要求。
——管理水平明顯提升。應(yīng)急物資采購、儲備、維護(hù)、調(diào)用、輪換等各環(huán)節(jié)政策制度措施逐步完善,應(yīng)急物資保障工作指揮、調(diào)度、評估等運(yùn)行高效。按照省級統(tǒng)一安排部署,發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè),按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求,在全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障綜合管理信息系統(tǒng)建成使用并不斷迭代完善,應(yīng)急物資保障整體智治水平顯著提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模適度、品種齊全的儲備物資體系。
1.分級儲備規(guī)模適度。原則上,州級儲備應(yīng)急物資滿足2起較大事故災(zāi)害應(yīng)急同時(shí)響應(yīng)狀態(tài)下救援和受災(zāi)群眾安置需要的品種和數(shù)量;縣(市)應(yīng)急物資儲備的品種和數(shù)量,滿足一般事故災(zāi)害響應(yīng)狀態(tài)下應(yīng)急處置工作需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源建立應(yīng)急物資儲備站(室),儲備一定量的救災(zāi)生活保障物資和先期搶險(xiǎn)救援工具。
2.分類儲備品種齊全。各級有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急處置物資保障要求(見附件1:黔東南州搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備責(zé)任分工表),參照《應(yīng)急物資分類及編碼》(GB/T38565-20xx)、《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄(20xx年)》(發(fā)改辦運(yùn)行〔20xx〕825號)以及中央和省有關(guān)文件,于20xx年制定本行業(yè)應(yīng)急物動態(tài)管理,及時(shí)將符合條件的重點(diǎn)物資納入目錄。
救災(zāi)生活保障類物資。按照《黔東南州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范救災(zāi)物資管理使用工作的通知》(黔東南應(yīng)急〔20xx〕7號)規(guī)定,儲備滿足應(yīng)急救災(zāi)需要的物資,實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
搶險(xiǎn)救援類物資。著力搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),緊密結(jié)合全州事故災(zāi)害特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害、消防事故、道路交通事故、森林火災(zāi)、;鹿省⒌V山事故等搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資儲備,以滿足全災(zāi)種、大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要。
(1)洪澇災(zāi)害。重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)(防御)與專業(yè)處置、生命救援與生活救助、現(xiàn)場管理與保障3大類物資,包括陸地運(yùn)輸、巖土工程施工、防洪排澇作業(yè)、水工工程作業(yè)等小類,大功率水泵、沖鋒舟等。
。2)消防事故。重點(diǎn)儲備特殊專業(yè)性應(yīng)急救援裝備,滅火器、消防車、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常壓、帶壓堵漏器材等。
(3)道路交通事故。重點(diǎn)儲備搶險(xiǎn)與專業(yè)處置類物資,包括通訊、藥品、破拆器材、挖掘器材、運(yùn)輸器材、搜救器材、個(gè)人防護(hù)器材、工業(yè)鹽、融雪劑、防滑砂等。
。4);鹿。重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資,包括火災(zāi)處置、堵漏作業(yè)裝備與材料、陸地運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場警戒等小類,消防機(jī)器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等。
。5)地質(zhì)災(zāi)害。重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資,包括生命探測儀、液壓破拆工具、現(xiàn)場應(yīng)急防護(hù)裝備等。
。6)山岳救援。重點(diǎn)儲備搶險(xiǎn)與專業(yè)處置類物資,包括救生拋投器、牽引器、各類繩索、卷揚(yáng)器、雙滑輪、下降器等。
。7)水域救援。重點(diǎn)儲備搶險(xiǎn)與專業(yè)處置類物資,包括水下機(jī)器人、智能救生器、專業(yè)救生衣、救援頭盔、救援服、拋繩槍、橡皮艇、水下地形測量無人船等。
(8)森林火災(zāi)。重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置類物資,包括火災(zāi)處置、消防防護(hù)、野外生存類、無線通信、專用車輛等5小類,快速隔離帶開辟車、滅火機(jī)、山地遠(yuǎn)程輸水車、串聯(lián)水泵、防火服、打火把、油鋸、割灌機(jī)、砍刀、強(qiáng)光手電等。
(9)地震災(zāi)害。重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資,包括流動地震監(jiān)測設(shè)備、生命探測儀、液壓破拆工具等。
。10)礦山事故。按照礦山救護(hù)規(guī)程要求,重點(diǎn)儲備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障2大類物資,包括巖土工程施工、救生器材、破拆起重等小類,全液壓鉆機(jī)、大口徑鉆機(jī)、多功能快速鉆機(jī)、全液壓坑道鉆機(jī)等。
。11)特殊環(huán)境救援物資。重點(diǎn)儲備高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化及復(fù)雜災(zāi)害等極端救援場景下作用巨大、價(jià)值較高、儲備困難的救援物資。
。ǘ┐蛟煲虻刂埔恕⒅攸c(diǎn)突出的布局體系。
依據(jù)各縣(市)事故災(zāi)害類型特點(diǎn)、發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度和交通運(yùn)輸條件,依托現(xiàn)有各類應(yīng)急物資儲備庫,按照“隊(duì)伍在哪里、物資保障就到哪里”基本思路,裝備建強(qiáng)政府專業(yè)救援隊(duì)伍,采取政策支持、購買服務(wù)等方式充分利用企業(yè)(民間)救援隊(duì)伍儲備資源,實(shí)施“1+15”應(yīng)急物資儲備區(qū)域布局,以凱里市為中心進(jìn)行總體布局保障,15個(gè)縣聯(lián)動保障。凱里市發(fā)揮州府城市應(yīng)急物資政府儲備、產(chǎn)能儲備等優(yōu)勢、重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)、城市內(nèi)澇、;鹿、水域救援、山岳救援、隧道救援等應(yīng)急救援物資儲備、服務(wù)全州。丹寨縣、麻江縣、黃平縣、三穗縣、臺江縣等縣重點(diǎn)加強(qiáng)木屋連片村寨火災(zāi)、道路交通、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急物資儲備。施秉縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、從江縣、榕江縣、劍河縣等縣重點(diǎn)加強(qiáng)木屋連片村寨火災(zāi)、道路交通、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、水域救援等搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資儲備,提升鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城5A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應(yīng)急物資保障能力。黎平縣重點(diǎn)加強(qiáng)木屋連片村寨火災(zāi)、道路交通、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急物資儲備,提升肇興侗寨、翹街4A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應(yīng)急物資保障能力。雷山縣重點(diǎn)加強(qiáng)木屋連片村寨火災(zāi)、道路交通、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急物資儲備,提升西江苗寨4A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應(yīng)急物資保障能力。
。ㄈ┙ㄔO(shè)政府主導(dǎo)、社會參與的多元儲備體系。
1.政府儲備。以實(shí)物儲備為主,州級有關(guān)部門根據(jù)年度應(yīng)急物資儲備計(jì)劃,按職責(zé)分工組織應(yīng)急物資采購,進(jìn)行實(shí)物儲備。實(shí)物儲備中救援裝備應(yīng)配置一部分到州級專業(yè)救援隊(duì)伍,部分存放在州級物資儲備庫,原則上,政府物資儲備庫儲備量與隊(duì)伍裝備量比至少為1:1。
2.企業(yè)儲備。采取實(shí)物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式,各有關(guān)部門可與省、州內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急物資生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)簽訂儲備協(xié)議,明確企業(yè)在儲備一定數(shù)量實(shí)物的`同時(shí),保證一定規(guī)模的產(chǎn)能儲備,以確保緊急情況下應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)。實(shí)物代儲,按照資金占用費(fèi)、倉儲管理費(fèi)、存儲損耗、運(yùn)輸費(fèi)的一定比例補(bǔ)貼承儲企業(yè)。產(chǎn)能儲備,按照資金占用費(fèi)、倉儲管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)給予承儲企業(yè)一定比例的補(bǔ)貼。
3.社會儲備。鼓勵有條件的單位、家庭和公民個(gè)人根據(jù)生產(chǎn)生活應(yīng)急需要進(jìn)行必要的常規(guī)應(yīng)急物資儲備。充分發(fā)揮社會力量在應(yīng)急物資儲備中的作用,支持紅十字會和慈善組織等社會力量開展捐贈搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資的儲備。制定家庭應(yīng)急物資儲備建議清單(附件2),鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民儲備家庭應(yīng)急物資,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備,增強(qiáng)公眾自我安全防護(hù)意識,提升家庭應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)害能力。
(四)建設(shè)規(guī)范靈活、渠道多樣的采購籌措體系。
1.科學(xué)動態(tài)制定物資采購計(jì)劃。每年9月,由州應(yīng)急救援總指揮部各成員單位,根據(jù)搶險(xiǎn)救援物資需求對接省相關(guān)部門對州級搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備品種、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、方式和布局等情況進(jìn)行評估論證,制定下一年度物資儲備計(jì)劃,報(bào)州應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案。
2.拓展多元采購渠道和方式。鼓勵支持州屬重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)助做好應(yīng)急物資采購工作。積極發(fā)揮政府采購平臺、大中型超市、電商平臺作用,拓展應(yīng)急物資采購渠道。多渠道利用應(yīng)急物資采購資源,構(gòu)建聯(lián)通全國的應(yīng)急物資采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
3.完善應(yīng)急物資捐贈機(jī)制。充分發(fā)揮州工商聯(lián)、州僑聯(lián)、州紅十字會、州慈善總會等單位組織的作用,加大社會捐贈宣傳力度,拓寬應(yīng)急物資捐贈渠道。依托“一云一網(wǎng)一平臺”,基于“貴州省應(yīng)急管理云”,強(qiáng)化社區(qū)捐贈物資統(tǒng)籌整合,推動物資捐贈供需精準(zhǔn)對接,建立健全全州應(yīng)急物資捐贈體系,完成快速錄入和分類存放功能,實(shí)現(xiàn)捐贈物資高效接收、精準(zhǔn)分配。完善應(yīng)急物資捐贈制度,加強(qiáng)對捐贈應(yīng)急物資募集、分配、使用的監(jiān)督管理,規(guī)范捐贈應(yīng)急物資管理,督促慈善組織、物資使用單位等做好信息公開。
4.健全緊急征用及補(bǔ)償機(jī)制。研究制訂應(yīng)急物資征用和補(bǔ)償實(shí)施辦法,完善征用和補(bǔ)償機(jī)制,必要時(shí)依法實(shí)施應(yīng)急征用。規(guī)范應(yīng)急征用實(shí)施流程,發(fā)改、應(yīng)急、工信、交通等部門各司其職,負(fù)責(zé)各自職責(zé)內(nèi)應(yīng)急物資征用。按照合法合理補(bǔ)償原則,確定補(bǔ)償范圍和費(fèi)用。
(五)建設(shè)統(tǒng)一指揮、節(jié)約高效的調(diào)撥體系。
1.建設(shè)統(tǒng)一指揮、便捷高效的信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用,積極推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息化建設(shè),依托國家應(yīng)急資源管理平臺和貴州省州應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(貴州省州政務(wù)值守平臺),建設(shè)貫通上下左右的應(yīng)急物資保障綜合管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備信息跨部門跨行業(yè)跨地區(qū)信息共享和供需信息及時(shí)、準(zhǔn)確對接,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)用“一庫歸集、一圖可視、一單申請、一令調(diào)撥、一碼追蹤”管理。
2.建立分級響應(yīng)、逐級保障的調(diào)撥機(jī)制。建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急物資保障指揮體系,統(tǒng)籌全省應(yīng)急物資的調(diào)配使用。根據(jù)事故災(zāi)害響應(yīng)等級、應(yīng)急物資需求緊缺程度,健全完善分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。事故災(zāi)害發(fā)生時(shí),各級各部門應(yīng)首先動用本級、本部門儲備應(yīng)急物資,當(dāng)事故災(zāi)害響應(yīng)級別為較大(含較大級)及以下時(shí),原則上由州、縣級政府負(fù)責(zé)保障。當(dāng)事故災(zāi)害響應(yīng)級別為重大及以上時(shí),在自身儲備難以滿足需求前提下,可申請調(diào)用上級儲備應(yīng)急物資。
3.健全協(xié)同聯(lián)動、快速配送的運(yùn)輸保障機(jī)制。建立健全武警、應(yīng)急、交通、鐵路、發(fā)改、工信、郵政等單位參與的應(yīng)急物資緊急調(diào)運(yùn)協(xié)同保障機(jī)制,確保在發(fā)生較大及以上事故災(zāi)害情況下對所需運(yùn)力和通行實(shí)施聯(lián)動保障。依托各類交通設(shè)施,加強(qiáng)州內(nèi)路網(wǎng)事故搶險(xiǎn)救援能力。規(guī)劃應(yīng)急綠色通道,建立上下貫通的應(yīng)急物資優(yōu)先通道和快速通行通關(guān)機(jī)制,確保應(yīng)急運(yùn)輸通暢。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等社會力量作用,建立全州大型物流企業(yè)運(yùn)力名錄,加大與物流企業(yè)深入合作,強(qiáng)化運(yùn)力保障,提高應(yīng)急物資配送能力,做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車等運(yùn)力儲備,統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水路等運(yùn)輸力量,大力推動搶險(xiǎn)救援物資模塊化運(yùn)輸,優(yōu)化提升緊急狀態(tài)下應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸配送效率。
五、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織保障。各縣(市)人民政府(應(yīng)急救援總指揮部)要加強(qiáng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)中的重大問題。各縣(市)應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急管理部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各級要把應(yīng)急物資保障體系建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢,確保形成工作合力。
。ǘ⿵(qiáng)化政策保障。一是加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,各級財(cái)政部門要將應(yīng)急物資購置和儲備管理、保養(yǎng)、日常維護(hù)等經(jīng)費(fèi)依法保障應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、稅務(wù)部門要健全完善適用于應(yīng)急物資企業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備的財(cái)稅政策,鼓勵、支持生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位等參與應(yīng)急物資儲備。二是加大項(xiàng)目建設(shè)支持。各縣(市)發(fā)展改革部門要將應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)納入投資計(jì)劃、投資項(xiàng)目,專項(xiàng)進(jìn)行安排,在項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批等方面給予重點(diǎn)支持。自然資源部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備項(xiàng)目用地保障。三是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)急物資儲備、調(diào)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品,充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用,有效分散、分擔(dān)應(yīng)急物資各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄈ⿵(qiáng)化制度保障。一是健全完善儲備管理制度。各級要加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、倉儲、調(diào)撥、使用管理和經(jīng)費(fèi)保障的制度設(shè)計(jì),制定相關(guān)管理辦法措施切實(shí)提升應(yīng)急物資規(guī)范化管理水平。二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。要加強(qiáng)應(yīng)急裝備和儲備物資使用和調(diào)運(yùn)的應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提升快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。三是健全完善督促檢查制度。州應(yīng)急救援總指揮部辦公室及縣(市)要加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)情況督促檢查,對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四是建立健全考核制度。要將應(yīng)急物資保障體系建設(shè)情況納入各級安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容,確保應(yīng)急物資保障體系建設(shè)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 11
為全面加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急物資保障能力,建立健全地震應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,建立適度、完備、高效的應(yīng)急物資保障體系,努力提高公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力,最大限度減少和降低地震災(zāi)害造成的損失,最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
二、工作原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、分類儲備、共享資源、統(tǒng)一調(diào)度”的要求,建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急物資保障體系,加強(qiáng)對本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)急物資的儲備、管理、統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。
。ǘ┻m度完備,重點(diǎn)突出。針對地震災(zāi)害的特點(diǎn),按照“適度完備、重點(diǎn)突出,先重點(diǎn)、后一般”的要求,確定應(yīng)急儲備物資的種類和規(guī)模,明確應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)目標(biāo),分階段組織實(shí)施。
。ㄈ┒喾N形式,注重實(shí)效。按照“政府儲備與社會儲備、實(shí)物儲備與能力儲備相結(jié)合”的要求,全面推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作。政府儲備以利用現(xiàn)有社會倉儲能力代儲為主,商業(yè)儲備以對重要生活必需品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行最低庫存管理為主,生產(chǎn)能力儲備以扶持重要應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)保有必要生產(chǎn)能力為主。倡導(dǎo)全社會積極捐助、捐贈各類應(yīng)急救援物資,鼓勵家庭儲備個(gè)人基本應(yīng)急物資。
(四)管理科學(xué),調(diào)度快捷。依托應(yīng)急資源管理平臺數(shù)據(jù)庫,將必需的應(yīng)急物資錄入應(yīng)急物資儲備管理系統(tǒng),實(shí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度管理。積極探索建立跨部門、跨區(qū)域合作機(jī)制。完善民間應(yīng)急物資和運(yùn)輸能力緊急征用和補(bǔ)償機(jī)制,將各類有效社會資源納入全縣應(yīng)急物資動員保障體系。
三、工作目標(biāo)
以行業(yè)部門儲備為支撐,商業(yè)儲備、能力儲備為基礎(chǔ),社會捐贈和家庭儲備為補(bǔ)充,建立規(guī)模適度,結(jié)構(gòu)合理,管理科學(xué),運(yùn)行高效的應(yīng)急物資保障體系,不斷提高全縣應(yīng)急物資保障能力。
四、工作職責(zé)
各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能,認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作。
縣應(yīng)急局:負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送應(yīng)急物資儲備工作方面的重大信息;監(jiān)督檢查縣級應(yīng)急物資儲備情況,負(fù)責(zé)震后化工、礦山領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活保障,即臨時(shí)避難場所必需的物資,如帳篷、被服、炊具等生活必需品。
縣發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)生活和重要應(yīng)急物資的采購、儲備、接收、調(diào)撥、供應(yīng)和組織協(xié)調(diào)工作。做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用,了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。落實(shí)縣救災(zāi)物資儲備計(jì)劃,根據(jù)《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,縣救災(zāi)物資儲備庫按照滿足轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)5000—1萬人的規(guī)模儲備救災(zāi)物資;制定重點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲單位最低儲備管理辦法,建立救災(zāi)物資代儲機(jī)制,簽訂供貨協(xié)議,保證自然災(zāi)害發(fā)生后生活類物資及時(shí)供應(yīng)到位。
縣商務(wù)局:實(shí)時(shí)監(jiān)測全縣生活物資供應(yīng)、價(jià)格、運(yùn)行情況,掌握生活物資市場供需動態(tài),適時(shí)增加儲備,做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等工作,確保重要生活必需品達(dá)到常量儲備。
縣公安局:負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)等應(yīng)急物資的儲備,應(yīng)急狀態(tài)下救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛特別通行證件發(fā)放與管理,維持公路運(yùn)輸交通秩序,做好應(yīng)急物資倉儲點(diǎn)、發(fā)放點(diǎn)的安保工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣內(nèi)外援助、捐贈物資的接收、管理工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排縣級應(yīng)急儲備物資和緊急救援物資采購、儲存、調(diào)運(yùn)所需資金。
縣自然資源局:負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查設(shè)備、裝備等應(yīng)急物資的儲備。
市生態(tài)環(huán)境局古浪分局:負(fù)責(zé)震后環(huán)境污染(含核污染)事故處置等應(yīng)急物資的儲備。
縣住建局:負(fù)責(zé)處置建筑工程、城市供水供氣震后應(yīng)急物資的儲備。
縣地震局:負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害監(jiān)測相關(guān)的應(yīng)急物資的儲備。
縣交通局:負(fù)責(zé)公路運(yùn)力組織、公路搶險(xiǎn)工程機(jī)械等應(yīng)急物資的.儲備,應(yīng)急搶險(xiǎn)專用物資設(shè)備應(yīng)急車輛的儲備調(diào)運(yùn)。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)震后水庫防洪防潰壩物資的采購、儲備、接收、調(diào)撥、供應(yīng)和組織協(xié)調(diào)工作。實(shí)時(shí)監(jiān)測震后水庫情況,掌握災(zāi)情應(yīng)對物資供需動態(tài),確保救災(zāi)物資常量儲備。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)動植物疫病防治、農(nóng)作物種子、農(nóng)業(yè)保溫物資等應(yīng)急物資的儲備。
縣林草局:負(fù)責(zé)震后林草區(qū)防火、森林病蟲害防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應(yīng)急物資的儲備。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)食品藥品的生產(chǎn)和代儲工作,負(fù)責(zé)特種設(shè)備震后搶修搶救應(yīng)急處置物資的儲備工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)震后災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資儲備。
縣工信局:負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶修物資的儲備。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)處置消防安全和抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援時(shí)所需應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備。
武警古浪中隊(duì):負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資時(shí)所需應(yīng)急物資的儲備。
縣供電公司:負(fù)責(zé)大面積停電搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急物資的儲備,負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的儲備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處要結(jié)合各自抗震救災(zāi)工作實(shí)際,儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救援和生活類救災(zāi)物資。
各有關(guān)部門要根據(jù)職能儲備必要的應(yīng)急物資,制定本部門應(yīng)急物資儲備管理實(shí)施方案。根據(jù)全縣應(yīng)急管理工作的要求,制定年度應(yīng)急儲備物資的品種、數(shù)量的專項(xiàng)計(jì)劃,具體組織實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急儲備物資的調(diào)用、運(yùn)輸和發(fā)放工作。
五、工作機(jī)制
應(yīng)急物資按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行儲備、管理和調(diào)用。
。ㄒ唬┍炯壵{(diào)用。地震災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)首先緊急調(diào)用本級政府應(yīng)急儲備物資,用于搶險(xiǎn)救災(zāi)。
。ǘ┱埱笾г。在本級應(yīng)急儲備物資短缺時(shí),可向上級政府提出緊急調(diào)用申請。內(nèi)容包括:受災(zāi)情況、所需物品種類數(shù)量、運(yùn)達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、是否需要專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、聯(lián)系人信息,由本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。在緊急情況下,可先行電話報(bào)告并經(jīng)縣政府同意后,先行組織實(shí)施,事后補(bǔ)辦手續(xù)。
。ㄈ┚o急支援。縣發(fā)改局接到應(yīng)急管理部門的調(diào)運(yùn)指令后,應(yīng)迅速通知承(代)儲庫,在10小時(shí)內(nèi)將全部物資送達(dá),并代墊運(yùn)輸費(fèi)用。
(四)響應(yīng)結(jié)束。救災(zāi)物資的回收應(yīng)當(dāng)本著“科學(xué)使用、合理回收、節(jié)約資源、提高效能”和“誰發(fā)放,誰回收”的原則進(jìn)行。救災(zāi)物資使用結(jié)束后,由物資管理單位對未使用和回收類的救災(zāi)物資進(jìn)行整理、歸集和回收。不能重復(fù)利用的,按照規(guī)定程序做報(bào)廢處理。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 12
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系,切實(shí)提高應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急救援處置保障能力,按照省、市、縣有關(guān)工作安排和要求,現(xiàn)就我縣應(yīng)急物資管理使用有關(guān)事項(xiàng)安排如下:
一、完善制度,實(shí)施應(yīng)急物資精細(xì)化管理
各鎮(zhèn)(街)要進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急物資管理責(zé)任制,實(shí)行專庫儲存、專人負(fù)責(zé)、專賬管理,切實(shí)做好應(yīng)急物資管理和使用工作。
(一)要明確專人負(fù)責(zé),把責(zé)任心強(qiáng)、工作積極性高的同志放到管理崗位上。一是要對應(yīng)急儲備物資能操作、會操作,二是負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資儲備庫和所儲存應(yīng)急物資的維護(hù)及防盜、防火、防鼠等工作。
。ǘ┮(yīng)急物資出入庫登記臺賬,做到入庫有登記、出庫有記錄,并要依據(jù)物資進(jìn)出庫情況,及時(shí)更新應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)臺賬,確保臺賬賬目清晰、賬物相符。
。ㄈ┮(yīng)急物資存放管理制度,堅(jiān)持分類貨架存放,碼放整齊,留有通道的原則,對所儲應(yīng)急物資需標(biāo)明品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間,且禁止接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等違禁物品,杜絕火災(zāi)隱患。
。ㄋ模┮(yīng)急物資安全檢查和定期盤點(diǎn)制度。管理人員要定期檢查庫房的通風(fēng)、防火、防盜、防銹、防潮設(shè)施的檢查,要定期盤點(diǎn)各類應(yīng)急物資的數(shù)量是否賬實(shí)相符;
。ㄎ澹┮J(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資儲備管理分級負(fù)責(zé)原則,規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備保障和調(diào)節(jié)使用管理。
二、落實(shí)責(zé)任,確保應(yīng)急物資規(guī)范使用
(一)縣級調(diào)撥到鎮(zhèn)(街)應(yīng)急物資和自行采購的物資,縣級有權(quán)統(tǒng)籌調(diào)配使用,對本單位的'應(yīng)急物資,要建立出入庫臺賬,于每周五定期向縣應(yīng)急局上報(bào)物資使用臺賬,嚴(yán)格落實(shí)物資使用庫存報(bào)備制度。
。ǘ└鲉挝辉谑褂脩(yīng)急物資時(shí),要堅(jiān)持“先急后緩,突出重點(diǎn)”的原則,統(tǒng)籌安排,合理使用。
(三)應(yīng)急物資使用結(jié)束后,各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對可回收利用的應(yīng)急物資(如:帳篷等)進(jìn)行回收,并組織人員進(jìn)行清洗、晾曬、清點(diǎn)、整理、打包,集中統(tǒng)一保管。
。ㄋ模┮獓(yán)格遵循專物專用,應(yīng)急物資主要是用于突發(fā)事件發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援工作,不得用于私用,如因管理不善等人為原因造成應(yīng)急物資重大損毀和丟失,由所在單位負(fù)責(zé)追回或賠償,并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。對挪用、侵占、貪污應(yīng)急物資的相關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成違法犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。
三、強(qiáng)化應(yīng)急物資統(tǒng)籌規(guī)劃
(一)各鎮(zhèn)(街)要充分認(rèn)識應(yīng)急物資儲備工作的重要意義,切實(shí)加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度,分年度制定儲備計(jì)劃,細(xì)化儲備任務(wù),建立和完善物資儲備機(jī)制,確保儲備工作有序推進(jìn)。
。ǘ└麈(zhèn)(街)要建立完善應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,建立應(yīng)急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。
。ㄈ└麈(zhèn)(街)要建立完善大型應(yīng)急物資使用和應(yīng)急運(yùn)輸能力保障性外協(xié)模式協(xié)議的簽訂。
。ㄋ模┲ν七M(jìn)應(yīng)急救援物資管理的制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高應(yīng)急救援物資管理水平和使用效益。
應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方案 13
為了貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)總體部署,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)救災(zāi)物資儲備管理,提高我區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力,保障受災(zāi)人員基本生活,服務(wù)“智造高地活力惠陽”,融入“雙區(qū)”建設(shè)的大局,根據(jù)《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《惠州市救災(zāi)物資管理暫行辦法》、《惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《惠陽區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃(20xx-20xx年)》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作實(shí)際情況以及區(qū)發(fā)改黨組〔20xx〕22號會議紀(jì)要特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)救災(zāi)救助工作文件精神,圍繞“建立集應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急物資和應(yīng)急安置于一體的國家儲備體系”加快形成統(tǒng)一、暢通、高效的救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)氖褂脵C(jī)制,有效保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、儲備管理單位
將現(xiàn)有儲存管理的`區(qū)級救災(zāi)物資搬遷到惠陽區(qū)糧食局沙田糧食管理所(下稱沙田糧所)倉庫儲存,并負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府救災(zāi)物資的儲備任務(wù)以及入庫、調(diào)撥、輪換、回收和安全儲備等日常管理工作。(沙田糧所位于惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)東明管理區(qū)彭屋路口平龍公路旁,距沈海高速沙田出口約300米,交通便利,占地面積約2572平方,有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單層倉庫兩棟(每棟占地400平方米,層高7.2米,共800平方米),辦公綜合樓一棟(共五層,占地約110平方米,建筑面積約600平方米),單層層高7.5米鋼構(gòu)廠棚300平方米,門衛(wèi)值班室一間(占地約40平方米),曬場空地300平方米。按民政部2009年編制《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對沙田糧所倉庫作適當(dāng)?shù)南涝O(shè)施改造(改造費(fèi)用另行向區(qū)政府請示)可作為儲存和管理現(xiàn)有救災(zāi)物資。
三、工作職責(zé)
(一)區(qū)發(fā)展和改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)
1、負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門確定應(yīng)急救災(zāi)物資規(guī)劃、品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)、年度購計(jì)劃的采購和動用指令下達(dá)。
2、負(fù)責(zé)對沙田糧食管理所物資儲備工作進(jìn)行監(jiān)管并按相關(guān)要求開展應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作,進(jìn)行績效評價(jià)工作。
。ǘ﹨^(qū)沙田糧食管理所
1、負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備、保管維護(hù)、輪換、回收、應(yīng)急調(diào)運(yùn)和配送等日常管理工作,對應(yīng)急救災(zāi)物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)儲備倉庫建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防安全和倉庫安全管理等工作。
3、負(fù)責(zé)按相關(guān)程序組織救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、配送和回收等工作
四、人員配置
根據(jù)民政部2009年編制《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)救災(zāi)物資儲備工作實(shí)際,沙田糧所救災(zāi)物資儲備庫配置8名日常管理及維護(hù)人員。
五、經(jīng)費(fèi)安排
根據(jù)《惠州市救災(zāi)物資管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定和當(dāng)前我局應(yīng)急物資儲備規(guī)模,將已納入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局財(cái)政預(yù)算的應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作經(jīng)費(fèi)110萬元(具體金額根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)預(yù)算金額及實(shí)際業(yè)務(wù)情況可進(jìn)行調(diào)整)劃分為:
。1)管理人員工資共8人x12月x5873元(惠州市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位平均數(shù))=563808元;
。2)救災(zāi)物資管理經(jīng)費(fèi)為3900000元〔上年度累計(jì)救災(zāi)物資儲備價(jià)值x8%(廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法第二十八條規(guī)定)〕=312000元;兩項(xiàng)共計(jì)875808元按季撥付給沙田糧食管理所,主要用于倉庫占用費(fèi)、倉庫維護(hù)、物資儲備保險(xiǎn)費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、清洗消毒費(fèi)、調(diào)撥裝運(yùn)費(fèi)、管理人員經(jīng)費(fèi)、辦公水電費(fèi)用等;
。3)儲備管理經(jīng)費(fèi)224192元(具體金額根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)預(yù)算金額及實(shí)際業(yè)務(wù)情況可進(jìn)行調(diào)整)由區(qū)發(fā)展和改革局按規(guī)定使用,主要用于應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作日常行政管理、咨詢評估服務(wù)、凍豬肉儲備管理、質(zhì)量檢測及計(jì)劃的應(yīng)急救災(zāi)物資和方便面類、食品代儲費(fèi)用等。如應(yīng)急物資儲備規(guī)模及財(cái)政核定經(jīng)費(fèi)調(diào)整,儲備經(jīng)費(fèi)及儲備管理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定也相應(yīng)調(diào)整。
六、監(jiān)督管理
。ㄒ唬┚葹(zāi)物資承、代儲企業(yè)主動配合區(qū)發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門檢查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
。ǘ┮蚬芾聿簧频热藶樵蛟斐蓞^(qū)級應(yīng)急救災(zāi)物資損毀和丟失,由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)對挪用、侵占、貪污區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)物資行為,按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
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