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生豬保供穩(wěn)價工作方案（通用5篇）
工作方案的撰寫人需要進行質(zhì)與量、點與面的分析。當(dāng)決定做某個項目時，領(lǐng)導(dǎo)通常會要求我們先準備幾份工作方案，相信寫工作方案是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編精心整理的生豬保供穩(wěn)價工作方案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
生豬保供穩(wěn)價工作方案1
為進一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕78號）和省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會議精神以及《宿遷市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案》（宿辦發(fā)電〔20xx〕8號）要求，做好當(dāng)前穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場肉品供應(yīng)等相關(guān)工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、總體目標
落實好“菜籃子”縣長負責(zé)制，以責(zé)任落實為保障，以項目落實為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場流通，保障調(diào)控能力，全面完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。到2021年，全縣存欄生豬達到54.4萬頭、年出欄生豬達到94.65萬頭；豬肉替代品供應(yīng)充足，肉禽出欄量達到1400萬羽。（具體任務(wù)分解見附件）
二、推進措施
（一）穩(wěn)定生豬產(chǎn)能
1．推動現(xiàn)有豬場恢復(fù)生產(chǎn)。建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到場的生豬規(guī)模豬場掛鉤聯(lián)系制度，開展疫病防控和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時調(diào)度生產(chǎn)信息。保障現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場加快補欄，力爭恢復(fù)應(yīng)有的生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）對現(xiàn)有年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場要逐場對接，逐場制定養(yǎng)殖計劃表，按月明確擴產(chǎn)復(fù)產(chǎn)計劃，將任務(wù)落實到場。20xx年4月26日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）養(yǎng)殖計劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場80%實現(xiàn)生產(chǎn)，存欄達到30萬頭以上，20xx年底要基本實現(xiàn)生產(chǎn)全覆蓋�！藏�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農(nóng)場落實，不再列出〕
2．推動新建項目建成投產(chǎn)。對建成的項目要加快補欄，在建的項目要加快進度，簽約的項目要盡早開工，確保生豬產(chǎn)能盡快恢復(fù)到歷史最高水平。對立華牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧原規(guī)模豬場、新希望規(guī)模豬場等，建立月度進度計劃表，實行按月調(diào)度，20xx年6月底存欄量要分別達到3萬頭、0.3萬頭、0.15萬頭；20xx年出欄量分別達到4.8萬頭、5萬頭、5萬頭。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3．推動規(guī)模豬場改造升級。重點引導(dǎo)存欄500頭及以上規(guī)模豬場對生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備進行改造，為穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)提供安全防控保障。規(guī)模豬場要科學(xué)分設(shè)生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區(qū)；升級飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設(shè)施和消毒噴淋系統(tǒng)、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設(shè)施設(shè)備，提高防疫能力，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要因場施策制定年度改造計劃，推動改造工作落實到位。到2021年，存欄500頭及以上規(guī)模豬場改造率達到80%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4．嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施。推動非洲豬瘟等重大動物疫病網(wǎng)格化防控，加大巡查次數(shù)、督促抓好監(jiān)測排查、嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為、嚴格執(zhí)行縣外生豬及產(chǎn)品落地監(jiān)管、清洗消毒、封閉飼養(yǎng)、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點對規(guī)模豬場和種豬場（簡稱“兩場”）開展養(yǎng)殖區(qū)域安全凈化，保障“兩場”生物安全。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。加強縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化動物防疫服務(wù)組織，鼓勵第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖企業(yè)自檢；支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實動物防疫條件審查新規(guī)定，積極推進由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變，實施規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
5．保障基層動物防疫隊伍建設(shè)。充實現(xiàn)有基層獸醫(yī)防疫隊伍，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員；同時推行政府購買防疫、檢測等社會化獸醫(yī)服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的第三方服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項清單，落實動物防疫檢疫執(zhí)法責(zé)任，突出強化動物防疫執(zhí)法力量。落實屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫(yī)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）
6．保障生豬養(yǎng)殖用地。落實《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）等文件政策，養(yǎng)殖設(shè)施鼓勵建設(shè)多層建筑，原則上不得占用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。針對規(guī)模養(yǎng)殖場用地難問題，縣自然資源和規(guī)劃局要開展梳理排查，根據(jù)種養(yǎng)循環(huán)、種養(yǎng)配套的要求，配置養(yǎng)殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規(guī)模養(yǎng)殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
7．做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理。落實《關(guān)于進一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔20xx〕872號）要求，對年出欄能力5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的`告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門，環(huán)評審批部門在收到告知承諾書和環(huán)境影響報告書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中事后監(jiān)管。試點時間至2021年12月31日。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
8．規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖布局通過新建、合作等形式發(fā)展標準化屠宰加工，推動肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力推進生豬屠宰標準化示范建設(shè)，引導(dǎo)有條件的屠宰企業(yè)爭創(chuàng)省級以上標準化示范企業(yè)。要加強對區(qū)域內(nèi)屠宰企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管，嚴格對違法違規(guī)生產(chǎn)行為處罰；不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度真正落實到位。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9．落實信貸支持政策。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要在做好風(fēng)險評估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，為規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保支持；要創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、養(yǎng)殖訂單等納入抵質(zhì)押物范圍。落實暫時將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險政策，實施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險投保門檻，擴大養(yǎng)殖保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要在20xx年4月底前，對生豬養(yǎng)殖場戶進行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養(yǎng)殖場清單并做好對接服務(wù)。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10．落實財政金融政策�？h財政要加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等措施落實，重點扶持種豬場、規(guī)模豬場恢復(fù)和擴大生產(chǎn)以及清洗消毒、無害化處理、資源化利用、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等設(shè)施建設(shè)。要落實生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策，重點對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭及以上的規(guī)模豬場進行貸款核實，及時將貼息落實到場。貸款貼息比例原則上不超過2%，貼息期為2018年8月1日至20xx年12月31日。要落實生豬養(yǎng)殖農(nóng)機購置補貼政策，對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應(yīng)補盡補。要從快、從簡做好申報、審核工作，做到即報即審。要落實生豬良種補貼政策，對從縣外引進具備以下四個條件的種豬進行獎補：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內(nèi)外取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)）的種畜禽場購進，且應(yīng)提供種豬系譜資料；二是有產(chǎn)地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調(diào)入后隔離觀察30天后健康的種豬；四是種豬產(chǎn)地檢疫證明出證時間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎補政策實施期限截止到20xx年9月30日。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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11．強化豬肉市場供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要圍繞“供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全”要求，嚴格落實地方凍豬肉儲備任務(wù)。商務(wù)部門4月26日前要摸清全縣大型商貿(mào)流通企業(yè)和凍肉批發(fā)企業(yè)肉品流通、銷售等基本信息清單，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、凍肉批發(fā)企業(yè)多渠道組織生豬產(chǎn)品貨源；發(fā)改部門要加強豬肉儲備，穩(wěn)定消費預(yù)期，滿足群眾消費需求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門要引導(dǎo)本地屠宰企業(yè)與規(guī)模豬場加強合作，強化產(chǎn)銷對接，提高生豬就地屠宰量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
12．加強豬肉替代品供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好禽肉等其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，加大肉雞“平改籠”進度，切實提高單位面積肉禽產(chǎn)能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業(yè)，充分保障本縣禽肉產(chǎn)品充足供應(yīng)，全面提升市場應(yīng)急保障能力。到2021年，全縣肉禽出欄達到1400萬羽。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13．保障困難群體生活。由發(fā)改部門牽頭，會同財政、民政、教育、人社、退役軍人事務(wù)、總工會等部門，密切跟蹤居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過3%（含）時，根據(jù)社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時核定發(fā)放當(dāng)月困難群體價格臨時補貼，發(fā)放對象包括享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒、困難職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員等特殊困難群體。要統(tǒng)籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學(xué)生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會）
14．加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場開辦者、豬肉經(jīng)營使用者落實主體責(zé)任，建立并嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗記錄等制度，禁止采購、經(jīng)營和使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品。定期對凍庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市等肉品貯存、銷售場所，使用豬肉原料的肉制品生產(chǎn)加工單位、學(xué)校食堂、飯店等餐飲服務(wù)單位等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采購、銷售、使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)查處。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）
三、保障措施
15．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格落實“菜籃子”縣長負責(zé)制要求，承擔(dān)轄區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人�？h級成立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、商務(wù)局、交通運輸局、公安局、城管局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、信訪局、郵政管理局等單位主要負責(zé)人，縣委宣傳部分管負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）主要負責(zé)同志為成員，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣市場保供及生豬穩(wěn)產(chǎn)工作。
16．強化部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門抓緊建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，推動各項政策措施落地見效，做好生豬生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況調(diào)度等工作；發(fā)改部門要加強豬肉市場調(diào)控和價格監(jiān)測，做好保供穩(wěn)價工作，要指導(dǎo)做好肉品供應(yīng)保障工作，有效擴大豬肉應(yīng)急儲備，適時投放市場；財政部門要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，加強資金使用監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�；自然資源和規(guī)劃部門要完善設(shè)施農(nóng)用地政策，優(yōu)化配置土地資源，保證符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場發(fā)展的用地需求；市場監(jiān)管部門要加強豬肉產(chǎn)品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保證質(zhì)量安全；宣傳部門要加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要密切配合、各負其責(zé)，按照職責(zé)分工，認真落實生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、金融等支持政策，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)合力，確保各項措施盡快落實到位。
17．加強信息調(diào)度。加強生產(chǎn)恢復(fù)進展與工作實施進展調(diào)度力度，建立任務(wù)清單，做到任務(wù)項目化，進度圖標化，推動目標任務(wù)早落實、早見效。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）生豬增養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)情況，實行月統(tǒng)計、月通報；對項目用地落實、項目建設(shè)進度、扶持政策落實等實行月統(tǒng)計，雙月通報。
18．加強督查考核。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已列入省政府百項重點工作任務(wù)考核內(nèi)容，并納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村振興工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各部門要嚴格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深化過程跟蹤和調(diào)度，建立縣級抓統(tǒng)籌督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要壓實責(zé)任，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）目標任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進情況進行督查，督查結(jié)果上報縣委縣政府，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。
生豬保供穩(wěn)價工作方案2
為貫徹落實省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)會議精神，切實做好2022年生豬生產(chǎn)及豬肉供應(yīng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
一、工作目標
貫徹落實中央、省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)有關(guān)決策部署，確保2022年生豬不脫銷、不斷檔，價格不大漲的保供穩(wěn)價目標。
二、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為認真落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生豬保供的部署要求，成立寶臺鎮(zhèn)生豬保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：薛小俊鎮(zhèn)長
副組長：唐毓佐副鎮(zhèn)長
成員：胡軍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
肖云華鎮(zhèn)畜牧站站長
各村支書
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，由肖云華任辦公室主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。
三、重點工作
（一）加大宣傳。利用手機短信、微信、QQ群及廣播等對生豬保險補貼政策、穩(wěn)產(chǎn)保供、豬肉價格及非洲豬瘟防控等形勢廣泛宣傳，使群眾知政策、明趨勢，引導(dǎo)農(nóng)戶增養(yǎng)生豬，鼓勵貧困村、貧困戶多增養(yǎng)生豬。
（二）加快生豬生產(chǎn)。各村隨時摸清生豬存欄情況（包括能繁母豬、仔豬、架子豬、育肥豬），落實補欄數(shù)到社或各養(yǎng)殖場（適度戶），要按照下發(fā)的目標任務(wù)完成生豬存欄和出欄，確保能繁母豬存欄和后備母豬的補欄及新建生豬養(yǎng)殖場等各項工作。支持屠宰場與養(yǎng)殖戶建立定點產(chǎn)銷對接關(guān)系，合理安排生豬出欄和屠宰上市時間，確保全鎮(zhèn)豬肉產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展替代肉品生產(chǎn)。依托合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞（鴨）和蛋雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、山羊等草食畜牧業(yè)，保障肉類總體供應(yīng)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌娚i及生豬產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。嚴格執(zhí)行生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運相關(guān)規(guī)定，加強對非法運豬車輛、偷運豬肉及其產(chǎn)品的客運車輛的'排查檢查力度。由鎮(zhèn)畜牧獸站負責(zé)公路路口的督查，加強輸入生豬及其產(chǎn)品的手續(xù)查證，對手續(xù)齊全、按規(guī)定路線運輸?shù)摹包c對點”調(diào)運種豬、仔豬予以及時放行，對其他外來生豬一律按規(guī)定處置，生豬產(chǎn)品嚴格憑動物產(chǎn)品檢疫（驗）證明、非洲豬瘟檢測陰性證明等合法手續(xù)予以調(diào)運。
�。ㄎ澹﹪绤柎驌簟俺簇i”“洗豬”等違法行為。堅決依法打擊散布“非洲豬瘟疫情”謠言、私屠濫宰、屠宰病死豬、隨意丟棄病死豬、“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為，嚴肅追究開具虛假動物產(chǎn)品檢疫（驗）證明及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等有關(guān)人員責(zé)任。
（六）加強動物疫病防控。鎮(zhèn)畜牧獸站要結(jié)合新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)各村、各養(yǎng)殖場積極開展春秋兩季非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控工作，按規(guī)定對轄區(qū)進行大清洗、大消毒。
（七）加強市場價格監(jiān)測。逢場天開展對生豬及其產(chǎn)品的市場價格監(jiān)測，及時分析生豬產(chǎn)銷市場價格變動情況及原因，發(fā)現(xiàn)價格苗頭性、傾向性問題，研判后期生豬、豬肉價格走勢，及時上報，切實維護社會穩(wěn)定和諧。
保障措施
（一）壓緊壓實責(zé)任。各村、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要高度重視2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，各村支部書記、鎮(zhèn)相關(guān)部門負責(zé)人是第一責(zé)任人，要分解細化工作任務(wù)，切實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，完成2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)。
�。ǘ┞鋵嵎酪唧w系。建立疫情報告和有獎舉報制度。對外公布非洲豬瘟疫情舉報電話，對舉報查證屬實的區(qū)內(nèi)疫情，給予第一舉報人獎勵。
�。ㄈ┙⒐ぷ鲿虣C制。建立2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作會商機制，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召集召開專題會議，分析生豬生產(chǎn)、肉類市場供求情況，準確把握價格形勢，針對穩(wěn)產(chǎn)保供突出問題，提出具體解決措施并組織實施。
生豬保供穩(wěn)價工作方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保障豬肉基本自給為目標，建立預(yù)警及時、措施精準、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。
精準調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展�？偨Y(jié)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作經(jīng)驗，強化監(jiān)測預(yù)警，完善調(diào)控機制，注重預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，保持合理生豬產(chǎn)能水平，有效調(diào)控產(chǎn)銷異常變化，確保生產(chǎn)和市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。
市場導(dǎo)向，有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責(zé)，穩(wěn)定長效性支持政策，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，努力保持豬肉價格在合理范圍。
重點突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展。以疫病防控、標準化養(yǎng)殖、屠宰加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為突破口，加快補齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項，不斷推進節(jié)本提質(zhì)增效。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。用5—10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。
二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策
�。ㄋ模┓�(wěn)定生豬貸款政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時總結(jié)各地試點經(jīng)驗，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標準的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。（人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）完善生豬政策性保險。深入推進生豬養(yǎng)殖保險，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動對保額進行動態(tài)調(diào)整，增強保險產(chǎn)品吸引力，實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保。鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險，進一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險。開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)試點，建立健全有關(guān)部門和保險機構(gòu)的信息共享機制。（財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。┏掷m(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。加強對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對養(yǎng)殖場（戶）實施強行清退，切實保障養(yǎng)殖場（戶）合法權(quán)益。深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項目按規(guī)定實行審批。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制
�。ㄆ撸┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平�！笆奈濉逼陂g，全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭左右、最低保有量不少于4000萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費和母豬繁殖率等變化動態(tài)調(diào)整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機制，當(dāng)月度同比變化率超過5%時，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵生豬養(yǎng)殖場（戶）加快補欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ò耍┓�(wěn)定規(guī)模豬場存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案，動態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定。不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，各地可結(jié)合本地區(qū)實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)）
（九）建立生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責(zé)任制。嚴格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責(zé)和“菜籃子”市長負責(zé)制，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標任務(wù)下達到各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案。定期組織對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實情況進行考核，強化考核結(jié)果運用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎勵政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄊ⿵娀哒{(diào)控保障。當(dāng)本省（自治區(qū)、直轄市）能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月以上時，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助補貼。人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機構(gòu)擴大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，要及時研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。中央財政將結(jié)合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全年落實穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時予以適當(dāng)傾斜。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系
�。ㄊ唬⿵娀a(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警，建立完善信息會商和發(fā)布機制，及時回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點和突發(fā)性問題，加強宣傳解讀，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）抓好生豬疫病防控。落實動物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實行閉環(huán)管理，及時堵塞漏洞。分類推進口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重點豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見病防控。以種豬場為重點，深入推進偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強部門協(xié)作，聯(lián)合開展案件查處、溯源追蹤等工作。推進非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的.養(yǎng)殖場（戶）分級管理制度，鼓勵和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場創(chuàng)建重點豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。加快推進非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄊ┘訌娯i肉儲備調(diào)節(jié)。實施《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形，分國家和地方層面及時啟動儲備肉投放或增加臨時收儲等響應(yīng)措施，有效調(diào)控市場異常變化。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進口節(jié)奏。（國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、持續(xù)推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
�。ㄊ模﹨f(xié)同推進規(guī)模養(yǎng)殖場和中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，對生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備給予積極支持。以標準化生產(chǎn)、精細化管理為重點，持續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，發(fā)揮標桿示范場的引領(lǐng)帶動作用。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場（戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫扶帶動中小養(yǎng)殖場（戶）改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄊ澹┙ㄔO(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。全面開展豬遺傳資源普查，加強國家級保種場、保護區(qū)和基因庫建設(shè)，提高優(yōu)良品種資源保護水平。深入實施全國生豬遺傳改良計劃，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持國家生豬核心育種場開展商業(yè)化聯(lián)合育種，持續(xù)提高生產(chǎn)性能水平。實施生豬良種補貼項目，加快品種改良進程。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄊ﹥�(yōu)化生豬屠宰加工布局。結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置屠宰產(chǎn)能，調(diào)整屠宰加工布局，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。繼續(xù)開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建，鼓勵和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲藏和運輸設(shè)施，推動主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點，促進產(chǎn)銷銜接。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以還田利用為重點，支持整縣實施糞污資源化利用項目，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場（戶），促進種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會化服務(wù)組織，推動養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進綠色循環(huán)發(fā)展。
生豬保供穩(wěn)價工作方案4
為進一步完善我市政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動，促進生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運行，有效維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益，根據(jù)省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案〉的通知》(甘發(fā)改價格〔2021〕461號)精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┦袌鰹橹�、政府調(diào)控。發(fā)揮市場價格及政府調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與消費、豬肉與替代品，調(diào)節(jié)市場供需，促進生產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
�。ǘ┓旨壺撠�(zé)、縣區(qū)為主。市級負責(zé)全市豬肉保供穩(wěn)價政策制定，保持全市生豬生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，承擔(dān)涼州城區(qū)豬肉市場保供穩(wěn)價工作；縣區(qū)政府承擔(dān)本地豬肉市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任。
�。ㄈ┚珳矢咝�、平急兼顧。加強價格監(jiān)測分析，提高監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，不斷完善政府調(diào)控手段，合理把握時機、節(jié)奏和力度，發(fā)揮政策效能。合理設(shè)置常規(guī)儲備和臨時儲備規(guī)模，創(chuàng)新儲備吞吐方式，充分發(fā)揮平時靈活調(diào)節(jié)和急時快速有效調(diào)控功能，確保儲備調(diào)控做到“儲得進、調(diào)得出、用得上”。
二、主要措施
（一）強化市場監(jiān)測分析
市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)建立健全生豬豬肉監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強對生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析，重點跟蹤分析能繁母豬存欄量變化率、仔豬價格、白條豬出場價格、玉米平均市場收購價格、城市豬肉平均零售價格等指標變化，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和市場價格異常波動時，及時召開部門聯(lián)席會議，研究提出調(diào)控生豬市場的相應(yīng)措施，做好預(yù)警、處置準備工作。要建立信息共享機制，通過政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）及時發(fā)布生豬生產(chǎn)、調(diào)運、銷售情況和市場價格變動情況，同步宣傳涉豬政策和疫情信息等，引導(dǎo)市場主體自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營決策，主動適應(yīng)市場形勢變化。各縣區(qū)相關(guān)部門要及時向市級對應(yīng)部門報送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。
�。ǘ┙⒄i肉常規(guī)儲備
為滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要，市級和縣區(qū)政府要建立一定規(guī)模的豬肉常規(guī)儲備。市級常規(guī)儲備規(guī)模按300噸安排，以凍豬肉的方式存儲，儲備資金由市財政負擔(dān)。若需調(diào)整常規(guī)儲備規(guī)模，由市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局提出意見，報市政府決定。常規(guī)儲備中含應(yīng)急儲備120噸，專項用于應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害等特殊情況。按儲備管理的相關(guān)規(guī)定，常規(guī)儲備應(yīng)定期輪換，輪換期間，儲備肉庫存數(shù)量不得低于225噸。
各縣區(qū)常規(guī)儲備由縣區(qū)政府承擔(dān)，最低按城區(qū)常住人口3天消費量安排，具體儲備規(guī)模根據(jù)實際條件自行確定，儲備期相關(guān)補貼資金由縣區(qū)財政負擔(dān)。常規(guī)儲備可采用凍豬肉及活體存儲等方式，其中凍豬肉存儲占比不少于50%，在發(fā)生重大動物疫情等特殊情形時增加凍豬肉儲備至規(guī)定的常規(guī)儲備水平。天祝縣可視情減少豬肉儲備規(guī)模適當(dāng)增加牛羊肉儲備。
�。ㄈ﹨f(xié)同做好預(yù)警應(yīng)對
1.價格過度下跌情形下的預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬和豬肉價格大幅下跌，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）同口徑發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。
當(dāng)省上對我市下達臨時收儲指令時，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好落實，在規(guī)定時間內(nèi)完成收儲任務(wù)。
2.價格過度上漲情形下的'預(yù)警應(yīng)對。當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張、價格明顯上漲時，省發(fā)展改革委啟動預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）發(fā)布相同口徑的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴產(chǎn)，避免非理性過度補欄。
當(dāng)省發(fā)展改革委向我市下達投放省級儲備肉投放指令時，市發(fā)展改革委會商市糧食和儲備局制定投放方案，并按指令投放省級政府儲備肉。同時，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備局等部門，及時分析研判我市的豬肉生產(chǎn)、調(diào)運、銷售形勢，制定市級政府儲備肉投放方案。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)展改革委向市糧食和儲備局下達投放指令，市糧食和儲備局在涼州城區(qū)依托承儲企業(yè)的投放點實施投放，對群眾不發(fā)票、不限購、敞開供應(yīng)，確保不斷檔、脫銷。市級儲備肉投放結(jié)束后，要在30天內(nèi)完成補庫。縣區(qū)可參照市上的做法，確定投放方式和投放規(guī)模，及時增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。
�。ㄋ模〾簩嵷i肉保供穩(wěn)價責(zé)任
市、縣區(qū)政府承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，要積極擴大生豬生產(chǎn)，提高生豬自給率，結(jié)合實際健全豬肉儲備調(diào)節(jié)工作機制，落實資金安排、收儲主體等關(guān)鍵事項，組織實施好儲備調(diào)節(jié)工作。
發(fā)展改革部門負責(zé)適時組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門定期或不定期召開會商會議，分析生豬和豬肉市場價格形勢，議定儲備響應(yīng)方案，研究特殊情況下的豬肉市場調(diào)控措施等。同時按照部門職責(zé)，做好生豬相關(guān)商品的價格監(jiān)測和預(yù)警，及時向市政府報告有關(guān)情況，按照我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價格臨時補貼發(fā)放工作。
財政部門負責(zé)落實好政府豬肉儲備相關(guān)經(jīng)費，切實保障生豬和凍豬肉儲備、輪換、投放等需要，負責(zé)價格臨時補貼資金的保障工作。
商務(wù)部門負責(zé)加強市場運行監(jiān)測，引導(dǎo)豬肉及替代品進超市、進集貿(mào)市場、進餐飲企業(yè)，保障市場供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)自給能力。加強飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作；加強動物疫情監(jiān)測，建立健全重大動物疫情預(yù)警機制；加強屠宰環(huán)節(jié)病害豬(肉)無害化處理的監(jiān)管，推動生豬及產(chǎn)品規(guī)范有序調(diào)運。
市場監(jiān)管部門負責(zé)加強生豬和豬肉市場價格監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常市場秩序。加強對豬肉市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，嚴防問題豬肉進入市場。
市糧食和儲備局負責(zé)做好政府豬肉儲備管理工作，合理布局儲備庫點，確定可租用的社會庫點，按要求進行儲備和投放，增強政府儲備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要提高豬肉保供穩(wěn)價工作重要性的認識，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，落實落細部門責(zé)任，制定符合本地實際的促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，切實做好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價工作。
（二）強化政策協(xié)同。各縣區(qū)、各部門要加強上下之間、部門之間、政企之間的協(xié)同聯(lián)動，認真落實國家和省上穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門要通過增加預(yù)算內(nèi)投資、保障養(yǎng)殖用地、強化信貸和保險政策等方式引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強市場抗風(fēng)險能力，促進生豬和豬肉市場供求基本均衡，夯實保供穩(wěn)價基礎(chǔ)。
（三）合理引導(dǎo)市場預(yù)期。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)局、市場監(jiān)管等部門要加強配合，全面、客觀、準確的報道豬肉產(chǎn)品市場供應(yīng)、價格、質(zhì)量安全以及政府采取的保供穩(wěn)價措施等情況，引導(dǎo)社會各方面客觀看待生豬及豬肉價格漲跌的影響，理性對待市場價格變化，營造有利于促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。
生豬保供穩(wěn)價工作方案5
為做好生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，維護價格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號）精神，結(jié)合廣東省實際，制定本方案。
一、認真落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策
（一）扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。各地要積極支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高規(guī)�；B(yǎng)殖比重，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降�！笆濉逼陂g，各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要落實并用好用足中央扶持生豬生產(chǎn)各項政策，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目的建設(shè)。推行生豬養(yǎng)殖良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化生產(chǎn)。繼續(xù)加強300家省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，使其成為廣東生豬生產(chǎn)和主要供應(yīng)基礎(chǔ)，并根據(jù)“保生產(chǎn)、保供給、保穩(wěn)定”要求，逐步適當(dāng)增加省重點生豬養(yǎng)殖場數(shù)量。各地也要加強省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，把省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)成為標準化規(guī)模養(yǎng)殖的樣板，示范帶動全省生態(tài)與健康養(yǎng)殖發(fā)展。
（二）落實能繁母豬飼養(yǎng)補貼制度。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家能繁母豬補貼實施指導(dǎo)意見的精神，盡快制訂2011年廣東省能繁母豬飼養(yǎng)補貼實施方案。各地要按照每頭每年100元的標準發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補貼，及時落實本級補貼資金，確保補貼資金及時準確發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。
�。ㄈ┞鋵嵣i良種繁育政策。根據(jù)國家即將制定的“十二五”原良種場建設(shè)規(guī)劃，大力支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳要根據(jù)國家對購買良種豬精液的補助政策，組織制訂廣東省生豬良種補貼實施方案，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進品種改良。完善廣東省畜禽遺傳改良實施計劃，推廣以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)、與科研院所相結(jié)合的育種模式。各級農(nóng)業(yè)部門要大力推廣良種良法養(yǎng)殖。做好畜禽遺傳資源的保護和開發(fā)利用工作，加強畜禽品種保種場和畜禽質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)，提高畜禽育種科技創(chuàng)新能力，加快新品種培育與推廣的步伐。
�。ㄋ模┞鋵嵑媚芊蹦肛i保險政策。繼續(xù)落實好能繁母豬保險保費補貼政策，建立更加嚴格的保險與耳標識別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動機制，提高政策性能繁母豬保險覆蓋面。具體按省財政廳、廣東保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性能繁母豬保險實施方案（試行）〉的緊急通知》（粵財農(nóng)〔2007〕321號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┻M一步強化信貸對生豬生產(chǎn)的支持。各地要加大財政支持力度，在縣級建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款機制。加快推進農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機制并制訂具體實施辦法，加強對標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。
二、切實抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制訂、完善和實施
�。ㄒ唬┲朴喭晟粕i生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各地級以上市、縣（市、區(qū)）要按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008-20xx年）》，制訂本地區(qū)生豬生產(chǎn)規(guī)劃，完善區(qū)域布局。尚未制訂本級規(guī)劃的要于今年年底前制訂出臺，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機制，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證市場供給。
（二）為生豬養(yǎng)殖用地提供必要保障。各地要依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型標準化生豬養(yǎng)殖場，保持必要的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉自給率。對在適養(yǎng)區(qū)新建或擴建養(yǎng)殖場的用地，當(dāng)?shù)卣o予大力支持，加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。新建、改建、擴建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）要落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對環(huán)保手續(xù)齊全，達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的，要及時發(fā)放排污許可證。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)推進生豬養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采用“養(yǎng)殖、沼氣、種植”相結(jié)合的生態(tài)與健康養(yǎng)殖方式，提高生豬產(chǎn)能和廢棄物綜合利用水平，增強糞污處理能力，逐步實現(xiàn)零排放。
三、建立完善生豬疫病公共防控體系
�。ㄒ唬┞鋵嵎酪哓�(zé)任。加快省動物疫病預(yù)防控制中心項目建設(shè)，盡早發(fā)揮其作用。省財政繼續(xù)安排資金支持動物防疫體系建設(shè)，為動物疫病預(yù)防控制以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、基層獸醫(yī)站（不含珠三角地區(qū)）實驗室建設(shè)提供經(jīng)費保障，改善工作條件，確保動物疫病防控工作正常開展。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)增加動物防疫體系建設(shè)的投入，切實加強生豬疫情監(jiān)測和防控，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴防疫情擴散及病死豬流入市場。
�。ǘ├^續(xù)落實免費強制免疫政策。堅持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合的防控工作機制。繼續(xù)落實好對牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的免費強制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費除中央財政投入外，由我省各級財政共同承擔(dān)。
�。ㄈ┘哟髮ιi防疫撲殺和無害化處理的支持力度。提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標準，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補貼由每頭500元提高到800元；對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助，由中央和我省各級財政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。
�。ㄋ模┙∪鶎觿游锓酪哧犖椤０凑諊液褪∮嘘P(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定機構(gòu)和人員。落實好中央財政對基層動物防疫員每人每年1200元的工作經(jīng)費補助，我省各級財政給予相應(yīng)補助。
四、加強生豬市場調(diào)控和監(jiān)管
（一）建立和完善生豬市場調(diào)控機制。建立健全以儲備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價格過度下跌調(diào)控機制和保障市場供應(yīng)機制，有效維護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。建立健全預(yù)警指標，完善儲備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。充分發(fā)揮平價商店“保供穩(wěn)價”的導(dǎo)向作用，以低于市場平均水平的價格向群眾供應(yīng)豬肉，在豬肉價格高位期間，平價商店銷售的豬肉價格要低于本地市場平均價格的10％以上。積極組織開展“穩(wěn)定豬肉價格”倡議活動，向全省平價商店倡議通過實行產(chǎn)銷對接或產(chǎn)供銷一體化，降低豬肉流通成本。
（二）充分發(fā)揮豬肉儲備調(diào)控作用。加大豬肉儲備總量，適當(dāng)增加凍豬肉省級儲備數(shù)量，各地要根據(jù)實際情況建立和充實地方凍豬肉或活體儲備。各地財政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲備，作為政府調(diào)控市場的`補充資源，保障政府和商業(yè)儲備的長期穩(wěn)定運行。要切實落實主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費量的規(guī)定。根據(jù)生豬市場價格變動情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節(jié)奏和力度，加強生豬生產(chǎn)與市場調(diào)控。要完善豬肉儲備應(yīng)急預(yù)案，定期組織相關(guān)承儲企業(yè)舉行應(yīng)急演練，落實應(yīng)急值班制度，一旦出現(xiàn)局部自然災(zāi)害或中心城市出現(xiàn)豬肉搶購或供不應(yīng)求的情況，要根據(jù)“先市后省”的原則，適時投放豬肉儲備，保證市場供應(yīng)。
（三）加強生豬監(jiān)測統(tǒng)計工作。各地要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計部門要完善生豬抽樣調(diào)查制度，及時發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。物價部門要加強對生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測分析工作。農(nóng)業(yè)部門要加強生豬生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測分析預(yù)警以及價格監(jiān)測工作，重點加強生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。商務(wù)部門要繼續(xù)做好生豬屠宰量調(diào)查統(tǒng)計。有關(guān)部門要根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時性、準確性。
�。ㄋ模┘訌娛袌�、質(zhì)量和價格監(jiān)管。進一步加強豬肉及其制品檢疫和檢驗，嚴禁未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場。嚴肅查處屠宰加工銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場交易行為和流通秩序。加強生豬市場監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化和落實“菜籃子”市長負責(zé)制，強化政府責(zé)任，將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定放在更加重要的位置，采取有效措施，著力解決各種突出問題。要著眼長遠，注重保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實長期的扶持和保障措施，構(gòu)建防止豬肉價格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長效機制，減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。各地級以上市要盡快制訂本市促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定的工作方案，明確目標任務(wù)和具體措施，并認真抓好組織落實。同時，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)工作。
（二）保障工作經(jīng)費。各地要合理安排資金，為落實國家和省關(guān)于加大生豬生產(chǎn)的各項扶持政策提供財政保障，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域統(tǒng)計、監(jiān)測、分析工作的正常運行。
（三）正確引導(dǎo)市場預(yù)期。農(nóng)業(yè)、物價等部門要完善新聞發(fā)布制度，及時、準確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場和價格信息，客觀分析價格變動的原因和影響，準確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀、全面報道生豬市場變動的信息，平衡報道豬肉價格變動對生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的影響，防止過度渲染，努力營造良好的輿論氛圍。
（四）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活。各地要建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按機制要求及時發(fā)放臨時價格補貼。同時，要采取定點供應(yīng)儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、加強學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。
�。ㄎ澹⿵娀O(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、物價局等有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，加強對各地政府落實情況的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果及時上報省政府。對落實工作較好的地方，給予通報表揚；對政策落實不力、弄虛作假的地方予以通報批評。
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