農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案（通用11篇）
通過編寫工作方案，可以對可能發(fā)生的問題進行提前的預想。當一個項目被提出時，我們就要有針對性的做幾份工作方案，現(xiàn)在你是否對工作方案一籌莫展呢？以下是小編收集整理的農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案，希望對大家有所幫助。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 1
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于對農村亂占耕地建房工作的決策部署，根據省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農村亂占耕地建房問題整治試點村，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、《基本農田保護條例》、《貴州省土地管理條例》 、《銅仁市錦江流域保護條例》等法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全面摸清試點村20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設、使用和非法出售等情況，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，并進行分步整治、分類處置。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。同時，總結經驗做法，形成可復制、可推廣的整治經驗，為全面開展整治工作探索有效途徑。
二、組織保障
為切實推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治試點工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治試點工作領導小組。其組成人員如下：
組長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治試點工作，及時研究解決試點工作存在的困難問題。由小斌同志兼任辦公室主任，小彩等3位同志任辦公室副主任。抽調小華等5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負責處理辦公室日常事務。
三、工作步驟
(一)核實自查(20xx年1月1日至1月29日)
鎮(zhèn)農房領導小組要組織駐村工作隊對摸排出的存量問題再次認真核實，確保摸排信息表中每一要素準確無誤，核實后需要修改的，及時、積極對接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進行修改上傳。采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實可行的整治工作方案。同時，要同步開展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。
(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
對照法律法規(guī)和上級分類處置政策，結合試點村實際制定分類處置方案，逐個房屋提出處置措施、時間表、責任人。處置方案經鎮(zhèn)黨委政府審定后，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準。
(三)處置報告(20xx年3月1日至6月12日)
嚴格落實屬地責任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機制，明確分管領導和包村干部責任，發(fā)揮村級組織和駐村干部作用，真正做到責任到崗到人，依法依規(guī)開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問題處置工作并上報處置情況報告.
(四)檢查驗收(20xx年6月12日至6月30日)
于20xx年6月20日前完成對試點村的檢查驗收工作，并認真總結工作中好的經驗和做法以及存在的問題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農房辦報送農村亂占耕地建房存量問題處置試點工作情況報告。
四、分類處置措施
根據農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鎮(zhèn)實際，形成如下初步處置措施：
(一)確定處置的性質及類型。按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業(yè)等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經鎮(zhèn)城規(guī)委會認定嚴重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。三是其它構筑物類暫不納入處置范圍。
(二)按時間節(jié)點分類處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，依法完善相關手手續(xù);二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理條例》等有關規(guī)定依法進行處置；三是對20xx年7月3日后的.住宅類，公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，實行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關責任人限期復耕。
(三)接是否強占多占、非法買賣等情況進行具體分類處置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全)：一是要結合實際現(xiàn)狀，如數(shù)據庫中為耕地、基本農田，但實際是二調劃定不實、現(xiàn)狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經依法處置后完善相關手續(xù);二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關手續(xù);三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理條例》中規(guī)定的面積標準的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的空地進行圍合，處罰后補辦相關手續(xù);四是對城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);對規(guī)劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的依法調規(guī)并處罰后補辦相關手續(xù);五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經調查屬實，除追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領導管理不嚴的責任。六是本村村民住房經所在的村(社區(qū))認定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據本地實際情況，委托具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價的50%子以救助，資金納入財政統(tǒng)籌解決。試點村要切實保障農民合理建房用地需求，落實農村村民住宅建設用地計劃指標單列、村莊規(guī)劃預留農村村民住宅建設用地空間等措施;完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制;落實宅基地管理屬地責任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責，探索建立規(guī)范審批管理、簡化申報材料、提高審批效率工作機制，為農村村民提供便捷高效的審批服務。
2.公共管理與公共服務類(村兩委辦公房、農村教育設施、養(yǎng)老設施、衛(wèi)生文化娛樂設施等) ：一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù);二是不屬于國家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù)。
3.產業(yè)類項目：一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規(guī)定完善相關手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a業(yè)(山莊和農家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
五、工作要求
(一)加強領導，認真組織實施
開展農村亂占耕地建房問題整治，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認真實施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人為整治工作第一責任人， 嚴肅工作紀律、細化工作方案、加強溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進、保障工作經費、形成工作合力、精心組織實施。
(二)明確分工，全面壓實責任
要細化整治責任，將整治任務落實到人。責任人要對整治工作的真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合我鎮(zhèn)實際制定工作措施，并積極協(xié)調對接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，指導村級開展整治。整治工作中要加強數(shù)據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)強化宣傳，營造良好氛圍
要采取微信、電子屏、海報、展板、橫幅、宣傳車、群眾會、小組會等形式廣泛開展對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農田保護條例》《銅仁 市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律” 等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進。并充分了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時，設立舉報電話(0856-6760151)，自覺主動接受監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅處理并公開曝光。
(四)強化監(jiān)督，注重成果運用
要加強對整治工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。鎮(zhèn)領導小組辦公室要及時解決整治工作中遇到的疑難問題。鎮(zhèn)紀委對整治工作全程進行監(jiān)督，對整治中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 2
一、指導思想
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到和黨中央、國務院決策部署上來，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領導，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉(xiāng)農村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數(shù)據庫中耕地地類為準。
三、工作任務
以全鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開展拉網式、臺賬式排查清理，實行網格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息，對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內完成整改，成立鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組，負責落實全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領導小組組成人員如下：
組長：唐鈞（鄉(xiāng)長）
副組長：蒙和平
唐玉奇（人大主席分管行政執(zhí)法和自然資源）
秦巍（黨委副鄉(xiāng)長分管農業(yè)水利）
成員：歐陽波、龍憲伍、雷德良、李基德、于慶華、各村村主任、支部書記和駐村工作隊長
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進和落實，及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準備階段
以我鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果（完成時限：20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根據到戶權籍調查成果，統(tǒng)一思想，及時研究部署，落實責任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進行匯總，匯總表經村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉(xiāng)領導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農村亂占耕地現(xiàn)象進行整治摸排。
2.各村根據領導小組辦公室下發(fā)的整治任務，結合歷年來村民建房行為，進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視，充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細，確保摸排工作準確且及時完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關部門要各司其職、各負其責，認真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領導小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的.成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 3
為有效推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現(xiàn)對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。
一、強化組織領導
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的鎮(zhèn)農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
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巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農田保護區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的.基本農田保護區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
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鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮(zhèn)主要負責人是動態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
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村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
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各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局督察大隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結合的方式，充分利用橫幅標語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監(jiān)委處理。
（三）對轄區(qū)內新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監(jiān)委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
�。ㄋ模┲鲃硬鸪`法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 4
為全面貫徹落實國務院農村亂占耕地建房問題專項整治工作電視電話會議精神，根據《自然資源部農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和《福建省自然資源廳 福建省農業(yè)農村廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展農村亂占耕地建房問題專項整治試點工作的函》要求，決定在小湖鎮(zhèn)開展農村亂占耕地建房問題專項整治工作試點，特制定試點工作方案如下：
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實生態(tài)文明思想以及關于堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，通過開展摸排工作，摸清全區(qū)農村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。通過總結試點工作經驗，完善工作方案，推動全區(qū)農村亂占耕地建房問題得到有效整治。
二、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)
結合我區(qū)經濟發(fā)展和耕地保護情況，確定小湖鎮(zhèn)的小湖村和大湖村作為南平市建陽區(qū)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村，由區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局掛點指導開展試點工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處同步開展全面摸排工作。
三、工作任務
采取“戶填報、村排查、鄉(xiāng)復核、區(qū)核查、市督查”的方式，重點摸清20xx年以來農村亂占耕地建房基本情況，包括新建、續(xù)建、擴建的住宅類房屋、公共管理和公共服務類房屋，工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋的建設情況、使用情況、占地情況和審批情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建設工作臺賬。對強占多占、非法出售等惡意占地建房的基本情況，應列入專門臺賬管理。
針對摸排出的情況，分析存在的困難和問題，開展分類整治，探索可執(zhí)行、可操作的解決方案，形成可借鑒、可推廣的經驗，為全區(qū)全面開展整治工作打好基礎。
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本次摸排對象為20xx年1月1日以來各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。占用耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）最終成果數(shù)據庫上地類為耕地的土地，各年度為落實占補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農用地。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉例說明。
（二）摸排類型
1.住宅類。逐棟摸清該類房屋項目類型（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門獨戶住宅、多戶成套住宅），建設主體（本村村民、非本村村民、城鎮(zhèn)居民、村集體、企業(yè)、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態(tài)、主要用途），該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。對屬于農村村民建住房的，判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭�，或是否滿足“分戶條件”，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，并說明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。
2.公共管理和公共服務類。逐棟摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。逐棟摸清該類房屋實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（三）分類施策
在摸排過程中，對于本村村民住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭�，是否屬保障農村村民“戶有所居”需要，是否符合“分戶條件”。對于非住宅類房屋，要判定房屋用途、建設依據和要求建設該類項目的主管部門和處罰等情況。同時，對本地亂占耕地建房問題現(xiàn)狀，認真從法律政策、監(jiān)管執(zhí)法、審批保障等方面查找原因，弄清是否存在干部搞權力尋租、貪污、腐敗等違紀違法問題。對頂風違法占用耕地建設實行“零容忍”，一律予以拆除、限期復耕，并對有關責任人嚴肅問責。對存量問題，按照“分步整治、分類處置”的原則，在深入調研基礎上，提出分類處置措施，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進整治工作。
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探索落實農民建住宅計劃指標專項保障、村莊規(guī)劃中預留建住宅空間明確具體建設地塊等措施，切實保障農民建房用地剛性需求；研究完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門聯(lián)動的宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制；落實宅基地管理的屬地責任，為農民提供便捷高效服務。
四、技術支撐
�。ㄒ唬┬畔�(shù)據來源
充分利用第二次全國土地調查最終成果數(shù)據庫及遙感影像底圖、2012—2018年度土地變更調查最終成果數(shù)據及遙感影像底圖、第三次全國國土調查本地區(qū)初步成果及有關遙感影像資料、2012—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年和20xx年一、二季度衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、省自然資源廳“天上看、地上查、網上管”衛(wèi)片執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測圖斑、基本農田和永久基本農田數(shù)據庫、2010年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數(shù)據庫、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備案數(shù)據庫、國家級自然保護地范圍等，結合農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查等相關工作成果，制作本區(qū)域內的摸排工作基礎資料，立即組織開展摸排工作。
�。ǘ┏晒|量管控
建立嚴格的質量控制機制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排成果。對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關單位負責人和直接負責人責任。
五、時間安排
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段。根據當?shù)貙嶋H，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步細化本區(qū)域摸排實施方案，統(tǒng)籌部署摸排工作，并將方案、掛點領導工作組名單、聯(lián)絡員名單于20xx年10月14日前報送區(qū)局際協(xié)調機制掛點指導工作組，聯(lián)系人：小婷，電話：xx。
�。ǘ┙M織實施階段。20xx年10月12日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按本地區(qū)試點方案組織開展此次農村亂占耕地建房專項整治工作。
�。ㄈ┏晒峤浑A段。20xx年10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應將摸排工作情況，包括組織部署、采取措施、工作成效、存在問題及原因分析、意見建議等，形成書面材料，報送至區(qū)局際協(xié)調機制掛點領導工作組。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌娊M織領導。農村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。本次專項整治工作時間緊、任務重，成果質量要求高，各級各部門要精心組織，集中力量，采取有效措施，把試點工作抓實抓好；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責同志是第一責任人，要親自部署、親自推動；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。鄉(xiāng)各鎮(zhèn)、街道辦事處要建立對應的專門工作班子，加強對摸排工作的'組織領導，確保責任、經費落實到位。
（二）聯(lián)動協(xié)調協(xié)作，狠抓監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各區(qū)直相關部門要加強配合協(xié)作，增強執(zhí)法合力，形成強大的工作氛圍，對于新增的亂占耕地違法行為，要通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式堅決處置到位。自然資源、農業(yè)農村、住建等有關部門要建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關違紀違法問題線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關移送，嚴肅問責處理。
�。ㄈ┚慕M織排查，突出工作重點。按照專項整治工作試點實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（社區(qū)）等各級基層力量，全面排查本區(qū)域內亂占用耕地建房情況，調動公安戶籍管理部門核實調查出的住宅類違法用地主體的戶籍情況，并對摸排數(shù)據的真實性承擔責任。各級各部門要把工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房、基層干部利用職權等強占多占耕地建房作為重點，突出對占用基本農田建房、強占多占耕地建房、在流轉買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等亂占耕地建房行為的監(jiān)督管理力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
�。ㄋ模﹪腊殉晒|量，積極穩(wěn)妥推進。要加強輿論宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，建立農業(yè)農村、自然資源等多部門聯(lián)動運行的宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實依法履行宅基地審批職責；充實健全鄉(xiāng)村宅基地管理隊伍，規(guī)范審批管理、提高審批效率，疏堵結合，保障農村村民“一戶一宅”或“戶有所居”合法權益。要充分認清試點工作的復雜性和艱巨性，可以采取購買社會服務等方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。同時，堅持問題導向，實事求是，不搞“一刀切”，切實有序地推進試點工作取得實質性進展。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 5
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地手續(xù)、設施農用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的.摸排登記信息平臺(手機APP)，組織干部開展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機APP)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數(shù)據庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
四、工作步驟
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領導對所包村的摸排成果數(shù)據實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據進行審核，不定期對各村進行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮(zhèn)以內業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
五、工作要求
(一)加強領導，精心組織實施
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協(xié)同推進、保障工作經費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數(shù)據的全面性、真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務中心等部門按照職能分工，做好相應數(shù)據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量
鎮(zhèn)工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 6
為進一步做好耕地保護，扎實推進農村亂占耕地建房問題整治，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，依法分類推進整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農民合理建房需求。
二、組織領導和責任分工
(一)組織領導
隆安縣成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組(以下簡稱“縣房治工作領導小組”)，負責組織、協(xié)調指導和督促全縣農村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員單位由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責參與工作。
“縣房治工作領導小組”下設辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設在縣自然資源局，負責日常事務工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農業(yè)農村局主要負責同志擔任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關負責同志擔任。從上述三個單位各派2名專職業(yè)務人員集中辦公，確保按時保質完成整治各項任務。
(二)責任分工
1.縣紀委監(jiān)委:負責加強對各相關職能部門在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對因清理整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2.縣委組織部:負責指導督促農村基層組織建設，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部:負責指導協(xié)調本行動網絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負責指導厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權力和責任邊界，指導推進落實審批和監(jiān)管責任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負責會同縣農業(yè)農村局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責組織編制、提供調查工作底圖，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調查農民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據庫；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產確權登記發(fā)證。
6.縣農業(yè)農村局:負責會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責農民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導村莊規(guī)劃編制，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負責會同縣自然資源局、縣農業(yè)農村局履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責依法受理、裁判與農村亂占耕地建房相關的行政訴訟案件，在法定審限內盡快審結；負責受理、審查行政機關對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執(zhí)行申請，對符合強制執(zhí)行條件的，裁定準予組織實施強制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農村亂占耕地建房的相關案件的專項方案。
8.縣住建局:負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農房質量安全監(jiān)管和建筑風貌管控。
9.縣財政局:負責保障落實農房建設占用耕地調查經費，加大對村莊規(guī)劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經費優(yōu)先從各單位年度部門預算中統(tǒng)籌調劑解決，涉及預算調整的，按規(guī)定程序報批。縣財政局按規(guī)定辦理預算調整相關事項。
10.縣公安局:負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的'行為。
11.縣民政局:負責指導督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設，通過建立村民理事會等形式，加強農村建房的自我調整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局:負責對整治工作中涉及的行政行為進行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復議申請的案件，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū): 作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發(fā)動和入戶做好群眾思想工作。負責組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止、依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；負責組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農村建房真實現(xiàn)狀，逐宗登記造冊，按要求報送調查數(shù)據；按照國家有關政策具體組織實施分類整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導農村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、在流轉買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。
加大巡查打擊力度�？h自然資源局結合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報的農村亂占耕地建房情況進行比對核查�？h農業(yè)農村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內的農村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時間責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內組織依法拆除復耕。縣農業(yè)農村局要配備專業(yè)執(zhí)法設備，保障現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時調配處理�？h自然資源局、農業(yè)農村局組織研究制定政策措施，進一步規(guī)范農民用地建房申請和審批程序，對符合農村宅基地申報條件的，按照國家有關規(guī)定辦理。對符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農民合理建房，將落實好新增建設用地計劃指標安排及耕地占補平衡;對不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調整)工作，切實保障農民合理建房用地需求。
(二)調查摸底階段(20xx年4月至11月)。縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監(jiān)數(shù)據、第三次國土調查初步成果、日常監(jiān)管臺賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調查成果，配合上級部門開展調研、督導，內業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據報送市房治辦。
�。ㄈ┐媪空坞A段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農業(yè)農村局按職責分工制定農村亂占耕地建房問題處置細案，做好分類整治處置工作，并依據國家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權，完善宅基地審批及建設手續(xù);對“一戶多宅”、超批準面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎上，依法分類處置。重點打擊社會反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責的問責，該追究刑事責任的移送公安機關。
20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合調查摸底情況開展試點整治工作，并結合試點推進存量問題整治。
20xx年7月，完成試點經驗總結，并依據國家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問題。
（四）建立長效管理機制階段(20xx年6月起)�？h農業(yè)農村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責，認真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農業(yè)農村部、自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》(農經發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結合實際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農村建房審批和監(jiān)督管理等相關政策，建立長效管理機制，堅決防止新增農村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據國家規(guī)定適時調整�？h房治辦根據國家政策及時完善指導意見，研究新情況新問題，組織調研、督查、實地指導，對重大典型案件進行公開掛牌督辦，紀檢監(jiān)察機關對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區(qū)進行責任追究，確保按要求完成整治任務并上報情況。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓，要扛牢政治責任、歷史責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細做實排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動群眾自查，統(tǒng)籌有關執(zhí)法機構和職能部門通過各方信息、技術手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據真實可靠，社會認可、群眾滿意。
(三)依法依規(guī)，分類整治。農村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅持積極穩(wěn)妥，有效化解農村亂占耕地建房存量問題，在精準摸排情況基礎上，加強共性問題研究，堅持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進整治工作，倒排時限，疏堵結合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經驗，注意工作方法，認真做好拆除建筑物行為的風險評估，維護安全和社會穩(wěn)定。
(四)宣傳政策，加強引導。農村亂占耕地建房問題整治工作事關人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關單位要加強法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時回應社會關切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監(jiān)測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長效管控。各有關單位要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 7
為統(tǒng)籌做好全縣農村亂占耕地建房問題整治監(jiān)督工作，按照中央紀委國家監(jiān)委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀檢監(jiān)察機關職責，制定以下專項監(jiān)督工作方案。
一、目標任務
堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，把整治農村亂占耕地建房問題作為全縣紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體檢驗，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以人民為中心，統(tǒng)籌問題整改與問責追究，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴格按照三個步驟，聚焦三個關鍵點，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動黨中央和省委、市委、縣委關于農村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實處。
二、監(jiān)督檢查重點問題
重點監(jiān)督檢査三個方面11項重點內容。
（一）專項整治履職盡責不力問題
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于專項整治的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。
2、相關職能部門履行監(jiān)管責任不力，對遏制增量指導督促不夠，不能按期保質完成清理整治任務。特別要緊盯自然資源、農業(yè)農村等部門，是否把握好時間節(jié)點，嚴格按照有關法律法規(guī)，推動徹底解決問題。
3、紀檢監(jiān)察機關推動主體責任和監(jiān)督監(jiān)管責任一貫到底不力。對農村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風突出問題監(jiān)督檢査不夠，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不查處、不問責或者執(zhí)紀問責失之于寬松軟等問題。
�。ǘ┺r村亂占耕地建房領域腐敗問題
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的問題。
2、領導干部以權謀私和為利益集團謀私利等嚴重侵害群眾利益問題。
3、農村亂占耕地建房背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。
4、專項整治期間頂風亂占耕地亂建違建問題。
�。ㄈ┬问街髁x、官僚主義問題
1、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調研和虛假整改以及加重基層不必要負擔等行為。
2、專項整治工作不務實，不從實際出發(fā)，搞一刀切。
3、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。
4、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。
三、主要工作措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障�？h紀委監(jiān)委工作領導小組負責統(tǒng)籌全縣農村亂占耕地建房間題監(jiān)督工作，負責督促本級黨委政府壓實主體責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，推動協(xié)助職責和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。紀委機關相關內設機構要緊密配合，各負其責，做好統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。
�。ǘ┙∪珔f(xié)調協(xié)作機制。建立健全與自然資源、農業(yè)農村、法院等專項整治相關職能部門的溝通協(xié)作機制，加強信息互通、線索移交、成果共享等。強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，增強監(jiān)督工作協(xié)同性有效性，形成強大工作合力。
（三）多渠道收集問題線索。發(fā)揮信訪主渠道作用，在做好來信、來訪、來電等常規(guī)信訪舉報的同時，充分利用互
聯(lián)網、手機客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關職能部門及時移送在整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索。加強對農村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優(yōu)先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。
（四）加強重點監(jiān)督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監(jiān)督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線進行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強面上統(tǒng)一部署和要求，又要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室因地制宜開展工作，做到對癥下藥、靶向監(jiān)督。
�。ㄎ澹┳龊霉ぷ餍畔笏汀８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室每月向縣紀委監(jiān)委報送農村亂占耕地建房問題基礎數(shù)據及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關派駐紀檢監(jiān)察組對開展的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況也要及時報送信息。
�。┳錾钭鰧崱昂蟀肫恼隆薄＜皶r通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀違法案件規(guī)律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區(qū)在農村亂占耕地建房問題方面責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等突出問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠、重實效的`長效機制。
四、工作步驟
從今年3月起至20xx年底，在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監(jiān)督工作，按照“動員調研摸底”“地方整治”“檢查復核長效監(jiān)管”思路分三個階段開展監(jiān)督工作。
（一）調研摸底階段(20xx年12月底前)。紀檢監(jiān)察機關要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監(jiān)督，將監(jiān)督推動調研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門先搞清情況、摸清底數(shù)，然后分類研究，區(qū)別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進一步明確清理范圍、整治標準、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責任，督促相關職能部門及時梳理匯總全縣摸底排查數(shù)據，建立問題線索臺賬、工作臺賬，全面掌握全縣摸底排查情況。
�。ǘ┤嫱七M整治階段(20xx年至20xx年上半年)。
在全面推進整治階段，紀檢監(jiān)察機關要督促本級黨委政府及相關職能部門落實主體責任和監(jiān)管責任，對經過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監(jiān)督檢查，對整治不到位和群眾反映強烈的重點區(qū)域、重點問題進行督導問責；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。
（三）復核長效監(jiān)管階段(20xx年下半年)。紀檢監(jiān)察機關要督促本級黨委政府和相關職能部門，針對專項整治中暴露出來的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監(jiān)管機制，強化永久基本農田用途特殊管制措施，嚴厲打擊農村違法亂占耕地建房、違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，堅決防止農村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。紀檢監(jiān)察機關要貫通學習領會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認識專項整治的重要意義，切實增強責任感、使命感，強化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監(jiān)督，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
（二）準確把握政策。嚴格把握政策界限，統(tǒng)一執(zhí)紀尺度、平衡處理標準，防止簡單化、“一刀切”，防止侵害群眾利益。綜合考慮問題產生的歷史原因、現(xiàn)實狀況和社會危害
等因素，客觀公正、審慎穩(wěn)妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責促改、以改定處，統(tǒng)籌問題整改與問責追責。堅持依規(guī)依紀依法，在情況的精準、過程的精準和結果的高質量上下功夫，精準落實“三個區(qū)分開來”精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
（三）嚴防形式主義。專項整治要堅持從實際出發(fā)，實事求是地穩(wěn)妥推進，把握好工作的節(jié)奏，要把情況摸準，把問題搞清。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標，盯住不放，持續(xù)整改。堅決防止脫離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 8
為認真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔 20xx〕23號），銅仁市自然資源 局《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
一、 總體要求
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于堅決制止耕地 “非農化”行為的通知》和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”， 從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制 全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
二、加強組織領導
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
三、重點整治
�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋。
�。ǘ┻`法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規(guī)占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx 年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業(yè)建設的問題。
四、整治措施
�。ㄒ唬╆P于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
�。ǘ╆P于違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩(wěn)妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的'，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
�。ㄋ模╆P于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌娊M織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌調度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
�。ǘ┟鞔_職責，認真組織自查。鄉(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負責違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地 實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工 作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區(qū)）負責轄區(qū)內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、 任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
�。ㄋ模⿵娀牟樘�，嚴肅追責問責。對違法違規(guī)占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監(jiān)察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 9
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關要求，切實加強我鄉(xiāng)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農田保護條例》等有關規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx年以來我區(qū)農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組下設辦公室、業(yè)務指導、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：
成員：xxx農業(yè)綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統(tǒng)籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務指導組
1．住宅業(yè)務指導組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務指導組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業(yè)類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
（三）公益訴訟組
組長：xxx
成員：xxx
職責：對農村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監(jiān)管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實現(xiàn)精準監(jiān)督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組
組長：xxx
成員：xxx
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責的'違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱栘熃M
組長：xxx
成員：xxx
職責：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�。領導小組各副組長要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經核實并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數(shù)據匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 10
為認真貫徹落實中央、省、六盤水市、盤州市召開相關會議及文件精神，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制農村亂占耕地建房，采取長牙齒的硬措施嚴格保護耕地，嚴格控制增量，加強農宅審批管理，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，確保工作有力有序開展。
一、切實加強組織領導，確保工作抓緊抓實
成立普田鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組如下：
組 長：
副組長：
成 員：
以上相關部門全體成員，各村（居）兩委成員、網格員，包村工作組全體成員。
領導小組下設辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負責全鄉(xiāng)做好遏制農村亂占耕地建房及農村宅基地管理宣傳、服務、巡查、處置等日常工作。
二、強化宣傳，提高依法依規(guī)用地意識
各村（居）、相關部門，采取懸掛橫幅、制作永久性標語、張貼“十個一律”和“八不準”宣傳頁，采取LED顯示屏、廣播、微信、群眾會、進戶到人面對面宣傳等方式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，服務對象清楚明白。
三、強化優(yōu)質服務，確保合理用地需求
嚴格按照上級相關文件及《盤州市加強農村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉(xiāng)加強農村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請，不需要辦理農用地轉用審批手續(xù)的應在一個月內頒發(fā)宅基地批準書和規(guī)劃許可，需辦理農用地轉用審批手續(xù)的.最遲應在兩個月內頒發(fā)宅基地批準書和規(guī)劃許可。網格應在10日內完成相應的申報手續(xù)，村級應在10日內完成相應的申報手續(xù)。政府及部門主導或實施的項目，自然資源所要主動對接，強化選址服務，指導項目選址符合國土空間管控要求，同時要加強項目監(jiān)管，在用地未批準前，嚴禁動工建設
四、切實壓緊壓實責任，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置
領導小組成員要加強農宅日常工作管理，嚴格按照“普田鄉(xiāng)村級遏制農村亂占耕地建房網格化管理責任清單”做好相關工作，對新增違法亂占耕地建房的，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，態(tài)度堅決，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，該拆的拆，該復耕的復墾。
�。ㄒ唬┚W格員對本網格新增違法亂占耕地建房的，應當在3日發(fā)現(xiàn)、立即制止、經制止無效后報村支兩委處置。
（二）各包村工作隊，村（居）兩委、接到網格報告后，及時制止，并進行前期處置，經制止無效向掛村領導報告。
（三）掛村領導接到報告后及時組織包村工作隊、村（居）兩委、網格員5日內處置到位，對處置確有難度的，向領導小組辦公室報告。
�。ㄋ模╊I導小組辦公室接到報告后，及時組織領導小組成員5日內處置到位。
五、強化督查考核、嚴格追責問責
（一）鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室要加強適時巡查督查，按照一月清零一次發(fā)現(xiàn)新增違法問題要求，建立遏制新增建房問題整治臺賬，逐一細化整改措施，明確整改要求、整改時限、整改責任人，每月月底前，確保全部“清零”。
�。ǘ┊斣滦略鲞`法亂占耕地建房管理及問題整治工作納入當月村級購買服務考核。
�。ㄈ┍敬鍍冉拥骄W格報告或領導小組巡查發(fā)現(xiàn)有新增違法亂占耕地建房的，未第一時間組織進行處置到位的，按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監(jiān)察機關處置。
�。ㄋ模╊I導小組相關成員，接到報告有新增違法亂占耕地建房5日內未組織處置到位的，對發(fā)現(xiàn)的違法用地制止有難度，自發(fā)現(xiàn)之日起10日內未向上一級報告的，由領導小組按照干部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監(jiān)察機關處置。
農村亂占耕地建房專項整治試點工作方案 11
一、指導思想
認真貫徹落實市委、市政府關于嚴格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線，依據土地管理法律法規(guī)和相關政策，依法嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房的整治工作，進一步落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理使用秩序，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善高質量發(fā)展。
二、目標任務
提高政治站位，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴起來”的要求，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題進行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進一步推進土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴大宣傳教育成效，進一步提升自然資源管理效能，堅決打擊違建行為，確保違建點復耕有序順利完成。
三、整治范圍、時間
�。ㄒ唬┱畏秶褐饕稳�(zhèn)17個村委會20xx年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。
四、組織機構
為更好地推進整治攻堅行動，經研究，決定成立石城鎮(zhèn)農村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設6個工作小組：
（一）信息收集組
組長：
成員：
工作職責：負責開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
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組長：
成員：
工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
�。ㄈ┻`建拆除組
組長：
成員：
工作職責：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦協(xié)調相關單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復耕組
組長：
成員：
工作職責：組織鎮(zhèn)農業(yè)農村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復耕工作。
（五）穩(wěn)控工作組
組長：
成員：
工作職責：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。
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組長：
成員：
工作職責：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
四、時間進度和工作安排
10月11日起至12月10日，分三個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（10月11日）。各有關單位部門、村委會要按照職責分工，迅速開展整治專項行動，把相關人員責任落實到位，確保整治行動取得實質成效。
�。ǘ┘姓坞A段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農村亂占耕地建房開展調查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農村違法用地建筑進行拆除。3.復耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復耕工作。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關企事業(yè)有關單位，鎮(zhèn)屬有關部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
五、工作步驟
（一）全面排查摸底
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農村亂占耕地建房的有關情況。各村委會要認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規(guī)認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機制
建立健全土地巡查監(jiān)管機制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強業(yè)務培訓，提高一線執(zhí)法人員綜合素質和業(yè)務水平。提升案件查處質量，強化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處置。
�。ㄈ┣袑嵄Ｕ限r村村民合理建房用地需求
進一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續(xù)，切實保障農村村民合理建房用地需求。
�。ㄋ模⿵娀咝麄骱烷_展警示教育
加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開通報新增農村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。
六、工作要求
（一）強化責任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當前重大任務，加強領導，明確任務，強化措施，落實責任，強化督導檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負總責，村委會管片干部對其分管片區(qū)負直接責任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負用地監(jiān)管責任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負連帶責任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。
�。ǘ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設（社區(qū)建設）辦等相關辦公室密切配合，合力推進清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的'業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村委會要根據職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑Аψ圆樽约m階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
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