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自建房安全專項整治工作實施方案

時間:2024-07-05 16:52:04 賽賽 方案 我要投稿

自建房安全專項整治工作實施方案(精選16篇)

  工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當(dāng)提出某個項目時,上級會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案,你知道寫工作方案需要注意哪些問題嗎?下面是小編為大家整理的自建房安全專項整治工作實施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

自建房安全專項整治工作實施方案(精選16篇)

  自建房安全專項整治工作實施方案 1

  一、總體要求

  深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治,消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

  二、主要任務(wù)

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  1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍,確保不留死角、不留盲區(qū)。

  2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

  3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核查,專業(yè)技術(shù)力量參與,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

 。ǘ╅_展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃,明確行動目標(biāo),確定時間表、路線圖,逐級壓實責(zé)任,盡快取得明顯進展,堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

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  1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。

  2.實施分類整治。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩,先大后小,分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

 。ㄋ模┘訌姲踩芾。

  1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

  2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改,消除安全隱患。

  3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。

  4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準,研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī),加強地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

  三、保障措施

  (一)強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制(以下簡稱協(xié)調(diào)機制),負責(zé)組織實施專項整治工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位,成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成,辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負總責(zé)、市縣抓落實,嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責(zé)任,黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,省級負責(zé)人名單報國務(wù)院安委會,抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案,建立工作機制,安排專門資金,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

 。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機制;應(yīng)急管理部門負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理;工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的.自建房安全管理;統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作;教育部門負責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;民政部門負責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;司法行政部門負責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強化法治保障;財政部門負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理;衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理;市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件;電影主管部門負責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

 。ㄈ┘訌娭伪U。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

 。ㄋ模⿵娀酱僦笇(dǎo)。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導(dǎo),對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估。

 。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑(dǎo)。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育,不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),使廣大群眾積極支持專項整治工作。

  各省級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室,自20xx年6月起每月報送工作進展情況。

  自建房安全專項整治工作實施方案 2

  一、工作目標(biāo)

  按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項整治工作部署,在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,督促各方主體落實責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝,查處違法違規(guī)行為,強化安全防范,全面消除自建房安全隱患,建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

  二、排查整治范圍及重點

  對全轄區(qū)自建房安全進行排查整治,全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性,開展全面整治。

 。ㄒ唬┡挪檎蔚闹攸c區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。

 。ǘ┡挪檎蔚闹攸c房屋。建設(shè)年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房(含生產(chǎn)性自建房,下同),磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房,以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。

  (三)排查整治的業(yè)態(tài)重點。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu),以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險隱患等經(jīng)營性自建房。

  全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》有序推進。

  三、時間安排

  堅持“突出重點、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則,有序推動排查整治工作開展,堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機制”四個階段進行。

 。ㄒ唬┤嫫詹殡A段(即日起至20xx年7月15日)。通過發(fā)動基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式,結(jié)合全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果,對城鄉(xiāng)自建房進行全數(shù)摸底排查,建立“排查臺賬”。

 。ǘ┘泻Y查階段(20xx年7月15日至8月15日)。對排查出的用于經(jīng)營性的.、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點自建房,組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員對風(fēng)險隱患開展集中篩查和核查,建立“問題臺賬”、明確具體整改措施,并督促進行整改。

 。ㄈ┓诸愓坞A段(即日起至20xx年12月)。按照快查快改、立查立改原則,一棟一策,分步分類處置,并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房,要在20xx年12月底前完成整改銷號;對存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房,要在20xx年6月底前完成整改銷號,實行閉環(huán)管理。

 。ㄋ模┙C制階段(20xx年12月至20xx年12月)。根據(jù)排查出的自建房分布特點、問題類型,按照“三管三必須”的要求,制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機制,消除隱患存量、嚴控問題增量。

  四、工作措施

  (一)持續(xù)開展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專項排查整治工作方案(試行)》時間節(jié)點要求,以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點,持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的力量,采取“掃街”的方式,對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房,進行全方位、無死角地排查。對存在重大安全風(fēng)險隱患的,要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒,并開展整治,確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。

 。ǘ╅_展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動。對照自建房安全專項整治排查內(nèi)容和標(biāo)準,結(jié)合信息化手段,社區(qū)(居委會)逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查;各村(社區(qū))組織人員逐棟逐戶普查;鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查;鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)對風(fēng)險隱患進行抽查;同時做好迎檢省、州、縣級督查。通過“五查”,以村為單位逐棟逐戶對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患建立臺賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號、閉環(huán)管理。

 。ㄈ┘訌娦袠I(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查,重點對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)等經(jīng)營性場所,按照行業(yè)歸口,各自進行自建房安全性核查,對發(fā)現(xiàn)安全隱患的,督促房屋責(zé)任人整治消除,把好經(jīng)營許可關(guān)。

 。ㄋ模╅_展集中整治。對排查出的隱患問題要進行集中整治,特別是重大隱患問題,要立即組織人員撤離,對危險房屋設(shè)置警戒隔離措施,并按照《貴州省自建房安全專項整治工作方案》的要求建立掛牌警示,發(fā)布危險告知書等,防止人員回住。根據(jù)排 查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案,明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等,督促由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的房屋進行整治,確保排查出的問題整治完成。

  (五)建立長效機制。進一步落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任,自建房用于經(jīng)營的,在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),鎮(zhèn)級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu),村(社區(qū))層面確定一個綜合管理機構(gòu),綜合負責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理,充實基層監(jiān)管力量。

  五、工作要求

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),建立黨政同責(zé)、分級負責(zé)、行業(yè)專責(zé)的工作機制。鎮(zhèn)級成立自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志任組長,分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長,城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦,統(tǒng)籌抓好自建房安全專項整治工作。嚴格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,落責(zé)任,鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人,要親自部署推動,分管負責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進?h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口,開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準入機制。

 。ǘ⿵娀藛T和經(jīng)費保障。要充分組織動員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查,適當(dāng)配備設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與,加大基層排查人員培訓(xùn),強化技術(shù)支持保障。發(fā)動廣大群眾廣泛參與,鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時,可采取政府購買第三方服務(wù)的方式,委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。鎮(zhèn)財政要安排排查工作經(jīng)費,滿足必要的工作經(jīng)費支出。

 。ㄈ⿵娀瘓(zhí)法打擊。嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為,發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴查自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況,對違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序,擅自改建、擴建、加層,改變結(jié)構(gòu)布局和用途,影響房屋安全性等行為,組織相關(guān)部門依法嚴厲處理。認真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(試行)》,嚴格農(nóng)村宅基地報批,落實一戶一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè),加強日常監(jiān)管,加大巡查巡檢力度,注重發(fā)揮村(社區(qū))作用,推動管理重心下移,堅決遏制違法建設(shè)增量。

 。ㄋ模⿵娀讲檎{(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組,定期對排查整治情況開展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機制,各有關(guān)部門每周一前要將工作推進情況報告、報表(附件2、附件3)上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總(聯(lián)系人:楊秀磊;聯(lián)系電話:18308650230)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴格落實調(diào)度、通報、約談及問責(zé)制度,對自建房安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以公開通報;對問題嚴重的,提請約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報請嚴肅追責(zé)問責(zé)。

 。ㄎ澹⿵娀麄饕龑(dǎo)。要廣泛宣傳,通過媒體、廣播、宣講等多種形式,讓廣大干部群眾充分認識房屋安全的重要性,支持和擁護開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作。要及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育,不斷增強群眾房屋安全意識,提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作的積極性、主動性。

  自建房安全專項整治工作實施方案 3

  一、工作目標(biāo)

  按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,應(yīng)及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。

  二、工作任務(wù)

  對全縣所有農(nóng)戶農(nóng)村房屋安全隱患進行排查,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  三、工作步驟

 。ㄒ唬╅_展摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)行政村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村)范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。排查中要注重區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房不同類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。各地要科學(xué)組織排查,力爭20xx年底前基本完成重點排查任務(wù),20xx年6月底前基本完成全面排查任務(wù)。

  1、突出排查重點。對利用農(nóng)村自建房開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流等經(jīng)營性房屋進行摸底排查,重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

  2、組織全面排查。在重點排查的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地方實際,結(jié)合農(nóng)村危房改造、汛情災(zāi)情農(nóng)房排查等對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全排查,重點排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等農(nóng)村困難家庭房屋排查,保障困難群眾住房安全。

 。ǘ┌踩u估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋,縣住建局負責(zé)指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全評估或鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,及時開展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎(chǔ)上,對房屋整體危險程序進行鑒定,按下列等級劃分:

  1、A級:結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求,承重構(gòu)件未發(fā)現(xiàn)危險點,房屋結(jié)構(gòu)安全。

  2、B級:結(jié)構(gòu)基本滿足安全使用要求,個別承重構(gòu)件處于危險狀態(tài),但不影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全。

  3、C級:部分承重構(gòu)件不能滿足安全使用要求,局部出現(xiàn)險情,構(gòu)成局部危房。

  4、D級:承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構(gòu)成整幢危房。

  (三)分類集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃,堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。

  1、分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋,鑒定為C級、D級的,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用等,要及時責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋,要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識等安全防范措施。同時,隱患整治要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合,符合農(nóng)村危房改造政策條件的.,納入危房改造計劃實施隱患整治。

  2、抓好重點整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展重點整治,制定整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。要落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的`農(nóng)村房屋進行整治?h、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。力爭20xx年6月第前基本完成重點整治任務(wù)。

 。ㄋ模┩苿尤嬲巍8鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃,堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺,逐步實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)全過程信息化管理。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準規(guī)范,建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┞鋵嵅块T責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實主體責(zé)任,明確任務(wù)分工,狠抓落實。縣住建局成立農(nóng)房排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長胡晨,副組長:陳川,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)股負責(zé)日常工作的開展,組織召開聯(lián)席會議,研究推進排查整治工作。牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農(nóng)村房屋綜合信息平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。

 。ǘ〾簩嵵黧w責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)具體組織實施,做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等工作,組織各村做好排查整治工作。

 。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)。住建局組織安排技術(shù)人員(名單見附件)廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓(xùn),強化技術(shù)保障。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),編制農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)民選用。加強農(nóng)村房屋設(shè)計、建筑工匠培訓(xùn)、施工隊伍管理,提升農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

 。ㄋ模┩七M信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開發(fā)的農(nóng)村房屋綜合信息平臺和排查整治手機APP,組織信息系統(tǒng)錄入培訓(xùn),將排查情況錄入信息系統(tǒng),確保排查過程真實,排查結(jié)果準確,填報信息完整。縣住建局要加強部門信息共享,對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)范圍的農(nóng)村房屋安全隱患,要及時反饋相關(guān)職能部門。

 。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳,充分利用各種宣傳手段,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展安全隱患自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,要向村委會報告,及時采取措施消除安全隱患。

  自建房安全專項整治工作實施方案 4

  一、工作目標(biāo)

  按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結(jié)合,標(biāo)本兼治,集中力量利用3年時間,以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房屋為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患。同時,建立健全長效動態(tài)巡查制度和農(nóng)村房屋管理機制。6個月內(nèi)(即20xx年1月—6月)整治、化解一批重大房屋安全隱患;3年內(nèi)全面消除房屋安全隱患,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┟着挪椤0凑諏俚毓芾碓瓌t,各村委會對本轄內(nèi)所有房屋按照自建和非自建2種類型進行全面摸底。重點排查建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準低、失修失養(yǎng)的危房;擅自加層、改擴建的房屋(含廠房);生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”房屋;用于出租特別是群租牟利的房屋;擅自改變功能作為居住使用的廠房;使用廢棄的臨時施工設(shè)施作為生產(chǎn)和居住場所;河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區(qū)域,易受自然災(zāi)害侵襲、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的房屋;位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊用于經(jīng)營和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問題,20xx年6月底前建立整治臺賬,同時依托國家農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,建立健全我鄉(xiāng)農(nóng)村房屋數(shù)據(jù)信息庫。

 。ǘ┱武N號。按照行業(yè)負責(zé)原則,區(qū)別輕重緩急,對有安全隱患的房屋“零容忍”,全面建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。對存在一般安全隱患的房屋,要責(zé)令使用人或擁有人采取措施消除隱患;對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固;對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是私自改擴建、加層、開挖地下空間及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載導(dǎo)致安全受到影響的房屋,要邊查邊改,在未能提供安全性證明前,及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責(zé)令限期整改,排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,妥善處理居住人員的居住問題。對將危房作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進行查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。確保20xx年6月底前全面完成整改銷號。

  三、工作步驟

 。ㄒ唬┌踩挪榧爸攸c排查階段。各村委會在20xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村住房安全工作“回頭看”、農(nóng)村住房安全和視覺貧困專項整治的基礎(chǔ)上,對群眾住房安全再進行一次全面核查,確保前期發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。同時,重點摸排用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,排查內(nèi)容包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質(zhì)災(zāi)害隱患點建設(shè)的房屋等,其中:農(nóng)戶自建用于經(jīng)營的房屋,于11月30日前完成房屋安全信息上傳,其它房屋信息上傳于12月20日前完成,并建立重點整治臺賬。

 。ǘ┤媾挪榧爸攸c整治階段。以農(nóng)村住房為單位,對農(nóng)村所有房屋開展全面排查,排查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查中要對各類房屋安全隱患作出初步判斷,查清受地質(zhì)災(zāi)害威脅存在安全隱患的'農(nóng)村房屋。結(jié)合農(nóng)村危房改造沖刺清零,對已改造或原住房安全的農(nóng)房,以竣工驗收報告或鑒定報告為依據(jù),并結(jié)合房屋最新狀態(tài)進行判斷,對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時,根據(jù)既定的重點整治臺賬逐開展整治,制定整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治,縣住建局督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收銷號。對拒不整治、整治不到位的,應(yīng)勒令停止使用并妥善處置。

  (三)全面整治階段。按照既定的全面整治臺賬,逐一制定整治計劃,按照“誰擁有(使用)誰整治、誰主管誰督促”原則,落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,與鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合全面整治。行業(yè)主管部門要落實安全監(jiān)管職責(zé),督促存在安全隱患的農(nóng)村非自建房屋(公用建筑)產(chǎn)權(quán)(使用)單位進行整治,由縣住建局會同鄉(xiāng)政府進行驗收。到20xx年底完成全部整治任務(wù)的40%;到20xx年底完成全部整改任務(wù)的80%;到20xx年6月底前全部整改銷號。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┨岣哒J識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次房屋安全隱患排查工作鄉(xiāng)政府已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村委會要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,安排專人負責(zé),并召開專題會議安排部署排查整治工作,確保責(zé)任落實到位。

 。ǘ⿵娀笇(dǎo),靠實部門責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌組織相關(guān)站所按有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合督查指導(dǎo),避免多頭檢查,重要情況要及時向鄉(xiāng)政府報告。各村委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全排查工作,同步建立村級農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu),配備村級管理人員及村級農(nóng)房安全質(zhì)量巡查員;對排查工作走過場、隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患的村和個人,將進行通報批評,由此產(chǎn)生嚴重后果的,將依法依紀追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  (三)注重宣傳,強化服務(wù)保障。要全面做好全鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作,增強農(nóng)民群眾房屋安全意識,讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。

  自建房安全專項整治工作實施方案 5

  一、目標(biāo)任務(wù)

  通過開展房屋安全隱患排查整治專項行動,按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,有序推進全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作,消除房屋安全隱患,加強房屋安全管理。

  二、工作安排

  (一)摸底排查

  1、分類登記統(tǒng)計。由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一動員部署,以村為單位,各村結(jié)合實際,全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部,結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù),對本村轄區(qū)內(nèi)所有房屋進行分類登記統(tǒng)計,摸清區(qū)域內(nèi)房屋底數(shù)及房屋責(zé)任主體、類別(自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等),包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。20xx年11月28日前,完成經(jīng)營性自建房基本信息摸底工作;20xx年12月20日前,完成經(jīng)營性自建房系統(tǒng)錄入工作。

  2、重點排查。調(diào)配力量參與排查,對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,開展重點排查、集中排查,排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋,并對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷,對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,要及時進行安全性評估,形成最終排查結(jié)果。

  3、全面排查。在開展重點排查的同時,各村根據(jù)初步登記統(tǒng)計情況,結(jié)合實際,對區(qū)域內(nèi)未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。全面排查預(yù)計20xx年5月30日前基本完成。

  (二)整治提升

  1、重點整治。各村(居)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭20xx年5月底前基本完成。整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。

  制定方案:各村(居)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

  組織安全性評估或鑒定:對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的`農(nóng)村自建房,要及時組織進行房屋安全性評估,或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》以及各地簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。

  落實產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任:由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。

  建立臺賬:鎮(zhèn)、村記錄重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。

  2、全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定年度整治計劃,堅持產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,用3年左右時間基本完成所有農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。

  3、建章立制。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門將經(jīng)營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管重要內(nèi)容。各地要結(jié)合實際情況,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu),充實技術(shù)力量;培育和規(guī)范農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍,加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標(biāo)準,建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度,切實提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

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  1、強化組織保障。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、村主要負責(zé)人具體負責(zé)。排查整治小組各成員單位要密切協(xié)作,形成合力,深入一線調(diào)查研究,共同做好指導(dǎo)督促工作。各村要做好人員和經(jīng)費保障,成立機制,確保排查整治工作順利開展。

  2、強化紀律保障。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門要主動作為,奮勇?lián)?dāng),以鐵的紀律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付,不得以罰代批。對責(zé)任落實不到位、工作推進不力的相關(guān)責(zé)任人,要依法依紀嚴肅問責(zé)。

  3、強化技術(shù)保障。各村排查要按照統(tǒng)一排查標(biāo)準進行,縣住建局負責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門在此次整治排查中,要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。

  4、強化長效管理。堅持疏堵結(jié)合,既要保障房屋安全、治理有效推進,也要合法合規(guī)保障群眾的切身利益。建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)等制度,加強源頭防范。

  5、強化宣傳引導(dǎo)。各村要開展多種形式的宣傳活動,深入宣傳,廣泛發(fā)動,正確引導(dǎo)輿論。加強政策解讀和安全教育,引導(dǎo)群眾特別是房屋業(yè)主提高房屋建設(shè)和使用的質(zhì)量安全意識,強調(diào)房屋業(yè)主承擔(dān)經(jīng)濟、法律、治安等各項主體責(zé)任。做深做細群眾工作,爭取群眾的理解支持和共同參與,共同營造全社會關(guān)注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。

  自建房安全專項整治工作實施方案 6

  一、工作目標(biāo)

  通過全面認真徹底排查本鎮(zhèn)范圍26個村(社區(qū))目前農(nóng)村破落房屋的存量,實行清單式推進,銷號式管理,確保該項整治工作每個環(huán)節(jié)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、情況明、措施實、成效快。

  二、整治對象

  對各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。

  三、整治方式

  堅持以修繕為主,按照“體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道、留住鄉(xiāng)愁記憶”傳統(tǒng)村落保護要求,最大限度對破落房屋進行修繕出新,盡量保留各個時代的農(nóng)村房屋特色。

  1、修繕。各村(社區(qū))要動員組織相關(guān)人員對農(nóng)戶破損量較小的房屋進行認定,由農(nóng)戶向所在村(社區(qū))提出修繕報告,經(jīng)村(社區(qū))審核上報鎮(zhèn)政府審批后,由村集體派人現(xiàn)場指導(dǎo),在確保安全前提下,由農(nóng)戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌,體現(xiàn)白蒲鄉(xiāng)土特色,修舊如舊、風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào),要留住鄉(xiāng)愁。

  對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的),各村(社區(qū))要充分與房主進行溝通,對委托親戚或村集體進行修繕的,要做好電話記錄,溝通人和見證人要現(xiàn)場進行簽字,對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。

  2、拆除。各村(社區(qū))要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋,動員組織相關(guān)人員進行評估,對確需拆除的,由所在村做好與房主的溝通協(xié)調(diào)工作,并與農(nóng)戶簽訂拆除協(xié)議,結(jié)合“雙整治”由農(nóng)戶自行拆除,并指導(dǎo)農(nóng)戶做好房屋拆除安全保障工作;對拆除的建筑垃圾要及時清運;將宅基地復(fù)墾為耕地的,要確保土地再利用!耙粦魞烧钡模姓厣系钠坡浞课荼仨毑鸪

  3、利用。對“無主戶”、“空關(guān)房”等符合修繕條件的房屋,由村集體制定修繕方案,在上報鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)村給予一定的補助進行修繕,修繕后的房屋可作為村(社區(qū))農(nóng)家書屋、村史館,可用作志愿服務(wù)站、易俗堂、“港港經(jīng)”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業(yè),確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),美觀、實用。各村注重投入,可結(jié)合新時代文明實踐活動等,組織志愿者加強日常管護,避免長時間無人居住和維護導(dǎo)致房屋破損。

  四、工作部署

  1、調(diào)查摸排階段:(5月18日—5月20日),各村(社區(qū))組織專人對行政區(qū)域內(nèi)的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調(diào)查,對破損房屋的性質(zhì)進行界定,尤其是災(zāi)后新增的破落房屋,掌握上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

  2、宣傳發(fā)動階段:(5月21日—5月25日),各村社區(qū)在調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上以村(社區(qū))為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知;采取不同形式的宣傳,讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。

  3、整治推進階段:(5月26日—6月5日),各村社區(qū)要明確此項工作,對照目標(biāo)任務(wù),細化工作部署,掌握整治時點,抓好組織推進。政府公職人員、農(nóng)村黨員干部必須在5月31日前,由當(dāng)事人自行拆除整治,逾期未拆的由鎮(zhèn)村集中組織力量整治,視態(tài)度和情節(jié)由紀委按照有關(guān)規(guī)定立案處理。普通村民群眾的破落房屋,必須在6月5日前由當(dāng)事人自行拆除整治,限期內(nèi)不能整治到位的,由鎮(zhèn)村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋,必須在完善審批手續(xù)的基礎(chǔ)上,在6月5日前完成新建,過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍,全面高標(biāo)準、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

  4、驗收完善階段:(6月6日—6月15日),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)效能辦、國土、建管、執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯(lián)合驗收組,逐村(社區(qū))、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收,確保全鎮(zhèn)整治工作整改完善,取得實效。

  5、總結(jié)評比階段:(6月16日—6月20日),此項整治工作,既是政治任務(wù),也是硬性考核指標(biāo)。在整治過程中,各村(社區(qū))黨組織書記是該項工作的第一責(zé)任人,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作,計劃作為重點、難點工作階段性考核,設(shè)立10分專項考核分,實現(xiàn)銷號制考核,重點整治工作期間,未銷號的每間扣0。5分,隱瞞未報的巡查發(fā)現(xiàn)扣1分,扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務(wù)完成較好的村(社區(qū)),無論是修繕還是拆除,給予有功人員每間最高300元獎勵,按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村(社區(qū)),將由紀委啟動問責(zé)程序。

  五、組織措施

  1、密實組織結(jié)構(gòu)。為確保破落房屋專項整治工作的.有序推進,確立以鎮(zhèn)黨委書記張成掛帥,鎮(zhèn)長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長,成員由各大辦公室負責(zé)人和各片片長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由人居辦分管領(lǐng)導(dǎo)陸銳擔(dān)任辦公室主任,人居辦劉耀擔(dān)任副主任,成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。

  2、強化過程控制。此項工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工作,但也是難點工作,各村(社區(qū))黨組織書記要切實當(dāng)擔(dān)起做好此項工作的重任,做好宣傳引導(dǎo),大力宣傳農(nóng)村破落房屋整治是提升人居環(huán)境,防止發(fā)生安全事故,影響村容村貌的發(fā)展趨勢,讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權(quán)、人民群眾的參與權(quán),要召開好相關(guān)會議,兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議,將涉及本村(社區(qū))納入整治的范圍、具體對象進行公示,提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中,按照整治標(biāo)準倒扣工作時點,強化對破落建筑整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅持在整治工程中每天要向鎮(zhèn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告整治進度,鎮(zhèn)效能辦視整治工作進展情況開展全程督查,絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現(xiàn),一經(jīng)出現(xiàn),由鎮(zhèn)紀委嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中,鎮(zhèn)級層面將派專人組織督查組,督查到每個村(社區(qū))。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部,在這次破落房屋整治工程中必須做出表率,主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求:已經(jīng)推進落實的要查結(jié)果和成效;正在推進落實的要查時點和進度;沒有推進落實的要查根源和原因;影響推進落實的要查因素和責(zé)任。任何單位、各個部門、每個村(社區(qū))對確定為整治類型的對象,不論身份,不看背景,上到部門,下到基層,動真碰硬,一視同仁,切實加以清理整治,確保做到整治工作推進有部署,工作過程有督查,高效推進有結(jié)果。

  自建房安全專項整治工作實施方案 7

  一、工作要求

  按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,堅持邊排查、邊整治,以用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重點安全風(fēng)險隱患。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

  二、工作步驟和時間節(jié)點

  按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,應(yīng)及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。

  (一)摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸底房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村房屋調(diào)查登記檔案并錄入浙江省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)。

  1、重點排查。對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房和人員聚集使用的農(nóng)村公共房屋開展摸底排查,排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋,經(jīng)過改建擴建的房屋,人員聚集使用的房屋等。對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實地調(diào)查取證,按照要求,利用原有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)信息完成復(fù)核、補充、上傳。非自建房的農(nóng)村公共建筑,由有關(guān)部門組織排查鑒定并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員按照要求錄入非自建房“一房一檔”信息,有關(guān)部門再按照實施方案排查職責(zé)分工對本行業(yè)、領(lǐng)域的農(nóng)村公共建筑進行核實后上傳,力爭20xx年12月25日前基本完成。

  2、開展安全鑒定。根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理條例》(以下簡稱《條例》),對于重點排查的用作生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村自建房和農(nóng)村公共房屋,需經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租。鑒定確認的農(nóng)村危房,在治理改造完成前,一律不得用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動,市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)《條例》規(guī)定和排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況,應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人(使用人)在一個月內(nèi)委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位和房屋鑒定機構(gòu)開展房屋安全鑒定,危房鑒定參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》(建村函〔20xx〕200號)執(zhí)行,鑒定結(jié)果為C、D級的房屋,確認為農(nóng)村危房。

  3、全面排查。在全面排查階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在浙江省現(xiàn)有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)農(nóng)村自建房信息的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP,逐戶對原有農(nóng)村自建房檔案進行復(fù)核,并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP實地采集信息(包含房屋正面照片),錄入非自建房“一房一檔”信息,按照排查職責(zé)分工核實后上傳。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成,對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的'房屋,要立即采取有效的安全防范措施,嚴防發(fā)生安全事故,做到即查即治,確保人員安全。

  (二)整治改造。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法新建、改建、擴建行為,非法宗教集聚點和未經(jīng)批準的幼托、培訓(xùn)教育、養(yǎng)老機構(gòu)等非法經(jīng)營場所,要立即依法依規(guī)進行處理。對鑒定確認的農(nóng)村危房,錄入浙江省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)中的“常態(tài)化治理改造”模塊,實行信息化監(jiān)管,要在7日內(nèi)制定“一戶一策”治理改造方案,該拆除的及時拆除,該維修加固及時啟動維修加固,整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。重點排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成,同時有序推進全面整治工作,確保農(nóng)村危房自確認之日起3個月內(nèi)完成治理改造,實行“銷號”管理,到20xx年6月20日前完成農(nóng)房安全隱患全面整治。

 。ㄈ╅L效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,進一步建立健全農(nóng)村危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機制、改造機制,做到發(fā)現(xiàn)一戶、及時鑒定和治理改造一戶;進一步建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機制,完善建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等全過程監(jiān)管制度;進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房管理機構(gòu),下沉監(jiān)管力量,提高農(nóng)房建設(shè)管理水平。

 。ㄋ模┻M度跟蹤。自20xx年12月起,農(nóng)村房屋排查整治相關(guān)工作進展情況每周報送平陽縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  三、保障措施

  (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平陽縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣住建局),負責(zé)全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自部署、狠抓落實,建立相應(yīng)的工作機制,制定工作方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保責(zé)任落實到位。

 。ǘ┘訌娋C合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)管、檢測鑒定等專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓(xùn),強化技術(shù)保障。鑒于工作時間緊迫,技術(shù)性強,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以村(社區(qū))為單位直接委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展深入排查,排查錄入經(jīng)費標(biāo)準不超過30元/戶,最終數(shù)量以農(nóng)房信息系統(tǒng)為準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作與農(nóng)房建設(shè)管理工作。

  (三)做好宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)村農(nóng)民群眾房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性。

  自建房安全專項整治工作實施方案 8

  一、總體要求

  堅持全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上,生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴格控制增量,確保違法建設(shè)零增長,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  二、主要任務(wù)

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  1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進行排查摸底,重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機構(gòu)周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

  重點排查五類房屋:

 。1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;

 。2)用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋;

 。3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋;

 。4)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋;

 。5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

  2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況:

 。1)建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降;承重構(gòu)件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴建(含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等)情況。

 。2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

 。3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進行建設(shè)等違法違規(guī)行為。

  3.排查方式。采用分級排查方式,組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區(qū)級抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

 。1)個人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)按要求進行自查,自建房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,認真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況,按要求填報自建房安全隱患自查排查表)并上報村居“兩委”,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。

 。2)村(社區(qū))審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進行100%審核,建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。

 。3)鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進行初步判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控?赏ㄟ^購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

  (二)整治消除隱患

  在自建房屋后續(xù)整治工作中,要堅持依法依規(guī),實施分類整治,不搞“一刀切”,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,切實消除建筑安全隱患。

  1.重大安全隱患:出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置、現(xiàn)場排險;經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的',要依法依規(guī)進行拆除。

  2.較大安全隱患:對存在違法違規(guī)擅自加建、擴建的自建房,要及時清退人員,并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時清退人員;經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案,依法依規(guī)進行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,分類研究,依法妥善處理。

  3.一般安全隱患:涉及水電、燃氣、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

  (三)加強安全管理

  1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準。我鎮(zhèn)將要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè),凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴建的,要立即責(zé)令停止違法行為,依法依規(guī)進行查處,確保違法建筑零增量。

  2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。

  3.清查整治違法行為

  (1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn),特別是對擅自改擴建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯(lián)動,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的.,依法追究刑事責(zé)任;存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。

 。2)嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾,推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機構(gòu)抽查和延伸檢查,依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,迅速移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 。3)建立群眾舉報機制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道,鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為。

  4.建立長效機制

 。1)積極推動建章立制。加強自建房(含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋)監(jiān)管,建立健全房屋建設(shè)管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

 。2)加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。進一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)(街)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

 。3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

  (4)研究出臺違法建設(shè)分類認定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認定處置政策。

  負責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作,建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。

  三、工作安排

 。ㄒ唬┟着挪殡A段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排,準確摸清底數(shù),建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。

  (二)整治落實階段。在立行立改的基礎(chǔ)上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)的主體責(zé)任,組織安全性評估或鑒定,落實整治主體責(zé)任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。

 。ㄈ╈柟烫嵘A段。各村(居)及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機構(gòu),加強隊伍建設(shè),持續(xù)推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強動態(tài)跟蹤,實施閉環(huán)管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機制。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長,成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,統(tǒng)籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村(居)要結(jié)合地方實際,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步完善工作機制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實到位。

 。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

 。ㄈ⿵娀凑侣穆殹8鞔澹ň樱、相關(guān)部門應(yīng)嚴格落實主體責(zé)任,按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。

 。ㄋ模┘訌娭伪U。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。

 。ㄎ澹⿵娀酱僦笇(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村(居)自建房安全專項整治工作進行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,應(yīng)予以通報;對問題嚴重的,應(yīng)約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部,應(yīng)嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強指導(dǎo)督促,推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

  (六)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進行宣傳教育,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強居民房屋安全意識,主動落實房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。

  自建房安全專項整治工作實施方案 9

  一、總體要求

  堅持牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

  二、基本原則

  (一)屬地負責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。

 。ǘ┩怀鲋攸c,先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

 。ㄈ┤媾挪,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。

 。ㄋ模┩晟茩C制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制,從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

  三、工作任務(wù)

  按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。

  (一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

  1.重點排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的.農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

  2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

 。ǘ┲攸c整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

  1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

  2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。

  3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設(shè)計并整治。

  4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

 。ㄈ┤嬲。各村在摸底排查和重點整治的.基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

  四、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。

 。ǘ⿵娀(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任,負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制;負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

  (三)強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴重后果的責(zé)任人員,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

 。ㄋ模⿵娀酱僦笇(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo),強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責(zé)。堅持每月調(diào)度各村工作進展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。

  (五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

  (六)強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

  自建房安全專項整治工作實施方案 10

  為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓(xùn),從根本上消除城鄉(xiāng)自建房安全隱患,根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)整治要求,保護區(qū)管委結(jié)合轄區(qū)實際,擬定本方案。

  一、總體要求

  落實屬地管理責(zé)任,按照“人民至上、生命至上”、“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,以經(jīng)營性自建房為重點,快查快改、立查立改,扎實開展自建房安全專項整治工作,消除安全隱患,防范重大風(fēng)險。

  二、檢查范圍及內(nèi)容

  本次專項整治范圍包括靈山島保護區(qū)范圍內(nèi)所有居民自建房(含城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村),整治的重點是經(jīng)營性自建房。排查內(nèi)容重點包括以下三項:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)手續(xù)合法合規(guī)性。主要排查自建房建設(shè)用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)是否齊備,是否進行了竣工驗收。

 。ǘ┓课萁Y(jié)構(gòu)安全性。主要排查自建房設(shè)計是否合理,施工是否規(guī)范,是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結(jié)構(gòu)性損傷。

  (三)經(jīng)營安全性。主要排查自建房經(jīng)營手續(xù)是否齊備,自建房是否可以作為經(jīng)營用途,經(jīng)營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。

  三、目標(biāo)任務(wù)和時間安排

  堅持行業(yè)主管、屬地落實相結(jié)合的原則,立查立改,以經(jīng)營性自建房為首要目標(biāo),有序開展房屋安全隱患排查整治工作。力爭8月31日前,利用100天的時間,完成經(jīng)營性自建房的排查整治;20xx年6月底前完成其他自建房的排查整治。同時,結(jié)合我區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和農(nóng)村房屋安全隱患排查等相關(guān)工作,健全法規(guī)規(guī)章政策,建立常態(tài)化的自建房監(jiān)督管理體制

  (一)重點排查整治階段(20xx年5月10日-20xx年8月31日)

  1.農(nóng)村4類重點對象房屋安全隱患排查整治

  各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社對農(nóng)村房屋尤其是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全情況全面進行再排查、再落實,對住房安全隱患問題立即進行整治,應(yīng)轉(zhuǎn)移的立即轉(zhuǎn)移,應(yīng)改造的立即啟動改造程序,堅決堵住房屋隱患漏洞,確保低收入群體住房安全。請各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社將排查發(fā)現(xiàn)的問題及整治情況及時反饋至保護管理辦公室。

  2.經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治

  一是業(yè)主自查。社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社組織經(jīng)營性自建房業(yè)主(產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人)按本指南要求進行自查。自查內(nèi)容應(yīng)包含房屋基本情況、使用狀況、改擴建狀況等,并如實填寫《經(jīng)營性自建房安全隱患排查基本信息表》,由業(yè)主及社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社負責(zé)人簽字確認。

  二是排查初判。由社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社組織,逐樓逐戶排查并填寫《經(jīng)營性自建房安全隱患排查表》。必要時排查工作應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員參與或委托第三方技術(shù)機構(gòu)進行,保證排查信息真實、準確、有效。對房屋安全狀況進行初判,初判結(jié)果經(jīng)排查人(社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社主要負責(zé)人)、業(yè)主共同簽字確認。各社區(qū)及村股份經(jīng)濟合作社建立《經(jīng)營性自建房安全隱患排查工作臺賬》,并經(jīng)社區(qū)及村股份經(jīng)濟合作社主要負責(zé)人簽字后上報。按要求于5月31日前報送至保護管理辦公室,如排查過程發(fā)現(xiàn)隱患要及時上報并采取措施消除安全隱患。

 。ǘ┤媾挪檎坞A段(20xx年9月1日-20xx年6月30日)

  對其他自建房開展全面摸底排查,對各類房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施,對于一般性的安全隱患立查立改,迅速落實整改責(zé)任,消除安全隱患。對于違法違規(guī)建設(shè)的房屋,按照最嚴格的要求,該拆除的拆除、該加固的加固,該停止使用的停止使用。

  (三)鞏固提升階段(20xx年7月1日-20xx年6月30日)

  在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎(chǔ)上,進一步消除存量,嚴控增量。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,推動完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系,健全自建房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準。

  四、責(zé)任分工

  自建房專項整治涉及多個部門、多方利益主體,嚴格落實管行業(yè)必須管安全,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的要求,各部門要各負其責(zé)、履職盡責(zé),共同推進專項整治工作。

 。ㄒ唬└魃鐓^(qū)、股份經(jīng)濟合作社是實施自建房安全專項整治工作的責(zé)任主體,要周密部署,細化職責(zé)分工,做到逐一排查,不留死角,不留盲區(qū),確保排查數(shù)據(jù)真實、準確,按時完成整治任務(wù)。

 。ǘ┛蒲蟹⻊(wù)和保護推廣中心負責(zé)用作學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)等自建房安全管理;

 。ㄈ┍忝穹⻊(wù)中心負責(zé)用作養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心(驛站)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的`自建房安全管理;

 。ㄋ模┧痉ㄋ撠(zé)配合有關(guān)部門做好自建房管理制度的合法性審查;

  (五)財政審計中心負責(zé)將自建房安全專項整治所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算;

 。┳匀毁Y源所負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地、規(guī)劃審批管理,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查;

 。ㄆ撸┏鞘泄芾砼c社區(qū)建設(shè)中心負責(zé)按職責(zé)做好農(nóng)村審批管理工作;

 。ò耍┛蒲蟹⻊(wù)和保護推廣中心負責(zé)行業(yè)許可管理的文化和旅游場所自建房安全管理;

  (九)應(yīng)急管理辦公室履行督查督辦職責(zé),負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)自建房應(yīng)急管理的相關(guān)工作;

 。ㄊ┦袌龉芾硭撠(zé)經(jīng)營性自建房所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;負責(zé)違法經(jīng)營的查處工作;

  (十一)綜合行政執(zhí)法辦公室負責(zé)對違法自建房的查處工作;

  (十二)退役軍人服務(wù)站負責(zé)做好自建房專項整治工作中有關(guān)信訪工作。

  五、工作措施

 。ㄒ唬⿵娀ぷ鞅U。管委成立自建房安全專項整治工作專班,專班辦公室設(shè)在保護管理辦公室,各科室、社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社各負其責(zé)、履職盡責(zé),共同推進專項整治工作。各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社要結(jié)合自身實際,根據(jù)本實施方案的要求,迅速成立由社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社主要負責(zé)人為組長,其他委員為成員的組織機構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、程序步驟、工作進度。同時,為便于工作開展,請各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社明確一名工作聯(lián)絡(luò)人(單位、姓名、電話)于5月21日前報至保護管理辦公室。

 。ǘ┚珳逝挪楹驮u估。通過產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社自查,保護區(qū)核查、第三方機構(gòu)專業(yè)評估相結(jié)合的方式,逐戶逐棟開展自建房安全隱患排查,全面摸清居民自建房的'建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況,對安全隱患進行初步判定,建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫,確保重點房屋安全風(fēng)險處于重點監(jiān)管之中。對經(jīng)營性自建房要組織專業(yè)技術(shù)力量進行排查和評估,并將評估結(jié)論作為開展整治工作的依據(jù)。

  (三)實施分類整治。建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶銷號一戶。針對排查出的問題分類處置,一戶一策、一棟一策,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施,嚴防發(fā)生安全事故,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)通過拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前,不得恢復(fù)經(jīng)營活動。對存在嚴重安全隱患的其他自建房,要停止使用、搬離人員,確保危房不住人,并逐步通過工程措施徹底消除安全隱患。對一般性隱患要立查立改,明確整改責(zé)任措施。

  (四)加強督導(dǎo)考核。建立專項整治工作“周調(diào)度+月通報+明查暗訪”督導(dǎo)機制,強化保護區(qū)紀工委對各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社專項整治工作的督導(dǎo)檢查。對排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的漏報瞞報、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問題,采取督辦、約談等方式督促整改,相關(guān)問題線索按規(guī)定程序移交紀工委問責(zé)處理。將自建房排查整治工作列入保護區(qū)對各社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社年度考核指標(biāo)。

  六、建立健全長效管理機制

  要堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治,在消除存量城鄉(xiāng)房屋安全隱患的基礎(chǔ)上,嚴控增量,建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

 。ㄒ唬┮(guī)范自建房管理。今后城區(qū)一律禁止新建自建房,農(nóng)村新建自建房不得超過三層。三層以上新建房屋要采用專業(yè)設(shè)計和施工隊伍,嚴格實施規(guī)劃審批管理,將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來,將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。

 。ǘ┙∪课莅踩芾韱T和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制。發(fā)揮村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用,建立網(wǎng)格化體系,開展常態(tài)化隱患排查,早發(fā)現(xiàn)早處置早消除。加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè),夯實保護區(qū)安全管理機構(gòu),充實基層監(jiān)管人員。強化設(shè)計、施工隊伍監(jiān)管。

  (三)嚴厲打擊違法行為。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。依法查處違法占地建設(shè)、違章建筑,嚴禁隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為,加強宅基地建設(shè)用地管理,嚴格特種行業(yè)許可證審批。

  自建房安全專項整治工作實施方案 11

  一、總體要求

  深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié),集中開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險。推進分類整治,消化存量,嚴控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立長效機制。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  二、時間安排

  (一)排查摸底階段(20xx年5月至20xx年8月31日)。組織實施“百日行動”,全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查,聚焦3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬,落實所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、落實屬地政府管理責(zé)任、落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,實施“一樓一策”“一戶一策”,制定整治措施,明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施,確保人員絕對安全。

 。ǘ┲攸c整治階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。集中力量,深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房,重點整治3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,確保風(fēng)險隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。

 。ㄈ┤媾挪檎坞A段(20xx年1月1日至20xx年6月30日)。對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治,堅決消除安全隱患。

 。ㄋ模╈柟烫嵘A段(20xx年7月1日至20xx年12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,開展隱患排查整治“回頭看”工作,跟蹤問題整改落實,建立基層管理機構(gòu),形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、改擴建等全過程監(jiān)管機制。

  三、整治范圍

  (一)所有居民自建房(包括在建自建房),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

  (二)改建改用房屋建筑,特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

 。ㄈ┤藛T密集場所重點用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

  四、整治內(nèi)容

  全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)等內(nèi)容。

 。ㄒ唬⿲嶓w安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命,失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫,地基有沉降、塌陷,周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。

 。ǘ⿲徟掷m(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進行設(shè)計施工,存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題;經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

  (三)整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況;采取拆除重建、維修加固等工程措施情況;違法建設(shè)查處情況。

  五、工作責(zé)任

 。ㄒ唬┞鋵崒俚刎(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定,嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村(社居)屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實,加強工作調(diào)度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經(jīng)費落實,將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。

 。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任。按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)”原則,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,堅決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴肅追究責(zé)任。

 。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(單位)要按照“三管三必須”“誰主管誰負責(zé)”“誰審批誰負責(zé)”原則,認真履行行業(yè)安全責(zé)任。縣住建局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作,并會同縣級有關(guān)部門(單位)加強行業(yè)自建房安全專項整治工作,提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進排查整治工作;縣發(fā)展和改革局負責(zé)督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作;縣工信局負責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險隱患的排查整治;縣教體局負責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣民宗局負責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣公安局負責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作,依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為;縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治,加強法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作,運用法律手段統(tǒng)籌推進整治行動;縣財政局(縣國資辦)負責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費,聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治;縣民政局負責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣自然資源局負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改,核實房屋選址安全,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進行排查整治;縣交通運輸局負責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治;縣水利局負責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治,對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查整治;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治,按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作;縣商務(wù)局負責(zé)督促指導(dǎo)商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣文廣旅局負責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館(站)、公共圖書館、國家A級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣衛(wèi)生健康局負責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣應(yīng)急局負責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治,負責(zé)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理;縣市場監(jiān)管局負責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治;縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)督促指導(dǎo)縣級黨政機關(guān)辦公用房,指導(dǎo)國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治;縣消防救援大隊負責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治;其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。

  六、工作要求

 。ㄒ唬┨岣哒握疚,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔(dān)任組長,分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的.作風(fēng),扎實開展好自建房安全專項整治工作,準確摸清底數(shù),采取堅決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生,堅決兜住房屋建筑安全底線。

 。ǘ〾簩嵷(zé)任,分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌,相關(guān)部門共抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村、社區(qū)落實的排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量,按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(暫行)》,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實評估,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的`房屋,特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進行處置;對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋,堅決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時,要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》,做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。

 。ㄈ⿵娀搭^治理,加強日常監(jiān)管?h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層,以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所,執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度,違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村(社區(qū))兩委前哨和探頭作用,加強巡查檢查,加強房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時調(diào)查處理。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的,實行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。

 。ㄋ模┙⒔∪L效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)房屋建設(shè)管理;村(社區(qū))指定至少一名網(wǎng)格管理員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負責(zé)制,壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度,對達到規(guī)定年限的房屋,實施強制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度,建立房屋安全群眾舉報獎勵機制,完善房屋安全保障機制。

 。ㄎ澹⿵娀酱僦笇(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促指導(dǎo),將房屋建筑整治工作納入本地重點工作;將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍,采取“四不兩直”方式,對自建房專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索,移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法調(diào)查處置。

  自建房安全專項整治工作實施方案 12

  一、總體目標(biāo)

  以最大限度消除房屋安全隱患為原則,在采取危舊房屋封閉停用等措施的基礎(chǔ)上,進一步采取工程措施,徹底消除農(nóng)村危舊房屋安全隱患。繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造,強化政策引導(dǎo)支持,20xx年12月底前,實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村房屋安全隱患集中排查危房整治率100%。嚴控增量房屋安全風(fēng)險,建立完善農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化管理制度。

  二、重點任務(wù)

 。ㄒ唬╅_展農(nóng)村存量危舊房屋集中整治。

  各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要分類有序組織開展農(nóng)村危舊房屋整治,通過拆除重建或維修加固等工程措施徹底消除房屋安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)危房為農(nóng)戶唯一住房的,要在20xx年9月底前整治到位,對危房為農(nóng)戶非唯一住房的,20xx年12月底前整治到位。

  1.繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實開展農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶通過實施農(nóng)村危房改造消除住房安全隱患,20xx年11月底前完成。對20xx年1月1日及以后實施農(nóng)村危房改造的,在省定補助資金的基礎(chǔ)上,市財政另外按照重建戶1萬元,修繕加固戶0.4萬元的標(biāo)準給予配套補助資金(已納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷的不予補助),資金統(tǒng)一撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),根據(jù)農(nóng)戶實際籌資情況予以核撥。擬改造農(nóng)村危房屬D級(Ⅳ級)危房的,原則上應(yīng)拆除重建,屬C級(Ⅲ級)危房的,應(yīng)修繕加固,也可以因地制宜拆除重建。對排查鑒定為B級(Ⅱ級)及其他存在局部安全隱患的農(nóng)村房屋,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一組織于20xx年11月底前逐戶消除安全隱患。鄉(xiāng)村振興局、民政局要組織對住房存在安全隱患的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況開展一次集中核查,對符合低收入對象認定標(biāo)準的,20xx年7月底前認定到位。對因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的,按省、市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

  2.開展農(nóng)村危舊房屋“拆除整治”專項行動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織引導(dǎo)農(nóng)戶加快對排查鑒定為C級(Ⅲ級)、D級(Ⅳ級)的農(nóng)村危舊房屋拆除整治,對在20xx年11月底前整體拆除的,市財政按照3000元/戶的標(biāo)準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)資金獎勵(建新房未拆除舊房的、單獨拆除附屬房屋的不納入獎勵范圍),由住建局核定后撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。農(nóng)村危舊房屋拆除整治可由產(chǎn)權(quán)人自行組織實施,也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)一組織實施。對產(chǎn)權(quán)人自行組織拆除的,產(chǎn)權(quán)人需填寫《“拆危補助”獎勵資金申請審批表》(附件1),經(jīng)村(社區(qū))現(xiàn)場審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審批同意后,可按標(biāo)準將“拆危補助”獎勵資金直接撥付到戶!安鹞Qa助”獎勵資金和農(nóng)村危房改造補助資金不得重復(fù)享受。對一棟房屋有多個產(chǎn)權(quán)人的,以房屋為單位核定獎補資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人簽署資金分配協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人也可填寫《農(nóng)村危舊房屋拆除委托書》(附件2),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)一組織拆除,但不得享受“拆危補助”獎勵資金。危舊房屋拆除后,符合建房政策的農(nóng)戶可按規(guī)定申請建房,也可根據(jù)《關(guān)于進一步加強寧國市農(nóng)村宅基地退出管理工作的通知》(寧政辦〔20xx〕17號)相關(guān)規(guī)定,申請農(nóng)村宅基地有償退出。

 。ǘ┘訌娹r(nóng)村自建房建設(shè)管理。

  1.完善農(nóng)村自建房審批管理程序。農(nóng)村自建房要落實用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、用途變更、產(chǎn)權(quán)登記等全鏈條監(jiān)督管理政策。

  (1)帶圖審批。農(nóng)戶申請新建房屋,須同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”提供有資質(zhì)的.設(shè)計單位或結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計的圖紙,也可直接從住建部門編印的《通用農(nóng)房圖集》中免費選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”應(yīng)牽頭指導(dǎo)建房戶選用合適的設(shè)計通用圖及其配套基礎(chǔ)形式,填寫《農(nóng)村自建房設(shè)計施工方案》(附件3)。3層及以上新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準。

  (2)過程管理。農(nóng)村住房應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”要做好農(nóng)村自建房建設(shè)質(zhì)量安全過程監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)戶與施工方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議,積極推廣農(nóng)村自建房人身意外傷害保險。要加強對選址、地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震措施、圍護結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量和施工安全的現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改,對農(nóng)房建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要現(xiàn)場核查并簽字確認,填寫《農(nóng)村自建房現(xiàn)場巡查記錄表》(附件4)。

 。3)竣工驗收。農(nóng)村自建房工程完工后,由農(nóng)戶提出竣工驗收申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”牽頭組織進行竣工驗收。對質(zhì)量安全不達標(biāo)的,督促整改到位后,方可辦理竣工驗收。

  2.嚴格落實農(nóng)房建新拆舊管理。農(nóng)戶經(jīng)批準新建房屋的,需書面承諾將原老舊房屋拆除。為落實建新拆舊管理,對申請新建房屋的農(nóng)戶,農(nóng)房建設(shè)完成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”組織對建房戶“建新拆舊”情況進行現(xiàn)場核查,對老舊房屋未按規(guī)定拆除的,不予竣工驗收和辦理產(chǎn)權(quán)登記。

  3.加強改擴建管理。農(nóng)村自建房進行改建、擴建、裝修改造等影響結(jié)構(gòu)安全的,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案,應(yīng)選擇具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位,或具有相應(yīng)資格證書的個人進行設(shè)計,由有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。工程結(jié)束后,產(chǎn)權(quán)人須提供房屋安全鑒定合格證明,之后方可投入使用。

  三、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀袠I(yè)監(jiān)管。市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要按照“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé),強化工作聯(lián)動,形成農(nóng)村房屋安全監(jiān)管合力。住建局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋安全隱患排查,指導(dǎo)做好危房鑒定;加強對農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)房建設(shè)管理人員培訓(xùn);指導(dǎo)做好農(nóng)房設(shè)計,編制推廣通用農(nóng)房圖集。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭完善農(nóng)村宅基地審批管理程序,將農(nóng)房設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)管等程序作為“農(nóng)民建房”審批驗收條件。自然資源和規(guī)劃局負責(zé)指導(dǎo)加強農(nóng)村新建房屋規(guī)劃選址;對未經(jīng)竣工驗收的農(nóng)村自建房不予辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。市場監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為農(nóng)村自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。民政局會同鄉(xiāng)村振興局做好農(nóng)村低收入群體等重點對象認定工作。消防救援大隊依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。

  (二)壓實屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是農(nóng)村房屋建設(shè)管理的責(zé)任主體。要建立完善一個窗口受理、多個機構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度,充實農(nóng)房建設(shè)一線管理技術(shù)人員,嚴格執(zhí)行農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。要認真核查農(nóng)戶信息,完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治臺賬,整治措施落實細化到戶,實行“一戶一檔”管理。建立巡查制度,及時處置違法行為或者移交相關(guān)部門處理,建立管理臺賬。村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理納入村規(guī)民約,協(xié)助建房人按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好農(nóng)村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

  (三)強化資金保障。市財政設(shè)立專項資金,加強對農(nóng)村房屋安全管理工作資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極籌措資金,通過引導(dǎo)企業(yè)、個人捐資等多種方式兜底解決特殊困難農(nóng)戶的住房安全問題。

  (四)加強督查考核。加強危舊房屋改造整治等專項資金使用管理,嚴禁擠占、挪用、套取、騙取專項資金。市委政府督查督辦室牽頭,住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急局等相關(guān)部門強化督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,將農(nóng)村房屋安全管理工作納入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)建設(shè)管理考核。對因推動工作不力,履職不到位,造成嚴重后果的給予嚴肅問責(zé)。

  (五)加大宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強農(nóng)村危舊房屋整治政策、農(nóng)房安全常識宣傳工作,將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖在便民服務(wù)窗口長期擺放,制作宣傳手冊,向建房群眾免費發(fā)放。要積極開展農(nóng)房建設(shè)管理、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村群眾按規(guī)建房。

  自建房安全專項整治工作實施方案 13

  一、目標(biāo)任務(wù)

  全面落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深刻汲取事故教訓(xùn),聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié),集中開展“百日行動”,對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查、再整治,消化存量、嚴控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立完善安全監(jiān)管長效機制,堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  二、排查整治范圍

  (一)全鎮(zhèn)所有居民自建房,包括在建自建房。重點整治涉及公共安全的自建房,特別是學(xué)校、醫(yī)院周邊等人員密集重點區(qū)域經(jīng)營性自建房。

 。ǘ└慕ǜ挠梅课荩貏e是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等房屋建筑。

  (三)人員聚集場所重點用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

  三、排查整治內(nèi)容

  各村(居)要全面摸清居民自建房基本情況,重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)、建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)手續(xù)辦理情況等內(nèi)容。

  實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命;失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫;地基有沉降、塌陷,房屋周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。

  審批程序方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請專業(yè)設(shè)計和施工單位進行設(shè)計施工,存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題;經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

  四、時間安排

  本次專項排查整治工作從即日起至20xx年12月底,分三個階段進行。

 。ㄒ唬┘兄攸c排查(20xx年8月31日前)

  組織對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,制定實施計劃,明確行動目標(biāo),確定時間表、路線圖,逐級壓實責(zé)任,集中力量百日攻堅,全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。堅持邊查邊改、立查立改,對存在安全隱患的房屋,第一時間采取應(yīng)急管控措施,確保人員絕對安全。

 。ǘ┤媾挪檎危20xx年9月1日至20xx年6月30日)

  20xx年9月1日至12月31日,集中力量,對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房深入摸排。各村(居)要在轄區(qū)范圍內(nèi)進行全覆蓋摸底排查,各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)本領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患的房屋按20%比例進行核查,對本行業(yè)本領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的房屋按5‰比例進行核查。完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患重點整治,確保風(fēng)險隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。

  20xx年6月30日前,對所有存在安全隱患的房屋,按照“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)”原則,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限,堅持先急后緩,先大后小,全面整治,堅決消除安全隱患。

  (三)持續(xù)鞏固提升。(20xx年7月1日至12月31日)

  在全面排查整治基礎(chǔ)上,開展“回頭看”,跟蹤問題整改落實。及時總結(jié)整治經(jīng)驗做法,健全制度措施,建立基層管理機構(gòu),形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。

  五、工作責(zé)任

  建立“業(yè)主自查、村(居)排查、部門核查、鎮(zhèn)級督查”的四級排查整治機制,從嚴從實開展排查整治工作,確保自建房安全。

  (一)落實屬地責(zé)任。各村(居)要嚴格落實屬地排查整治工作第一責(zé)任。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心組織,各村(居)負責(zé)具體組織實施,建立自建房網(wǎng)格化管理體系,做好進度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作,形成齊抓共管、共同履職的良好局面。

 。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任。按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)”原則,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,堅決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患,隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴肅追究責(zé)任。

 。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。各部門按照“三管三必須”“誰主管誰負責(zé)”“誰審批誰負責(zé)”原則,認真履行行業(yè)安全責(zé)任。

  鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作,為自建房安全專項整治工作提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進排查整治工作。

  鎮(zhèn)黨建辦負責(zé)開展自建房安全工作的政策、辦法舉措和經(jīng)驗成效的宣傳工作,及時曝光危及自建房安全的違法違規(guī)行為。負責(zé)督促宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。

  鎮(zhèn)教育管理組負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作,負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)對面向社會開放的公共體育場館(不含學(xué)校)安全隱患排查整治。

  鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦負責(zé)督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作。

  鎮(zhèn)執(zhí)法辦負責(zé)自建房安全專項整治工作中的信訪維穩(wěn),引導(dǎo)信訪群眾合理表達訴求;統(tǒng)籌指導(dǎo)排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為,與有關(guān)部門共同督促整改、查處,將自建房除違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的其他違法行為等納入日常執(zhí)法的范疇,對認定為違法建設(shè)的房屋進行處理、上報。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險隱患排查整治。指導(dǎo)排查危及自建房安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患。

  鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)自建房依法依規(guī)用地,指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、易地扶貧搬遷房屋點安全管理的排查整治。

  鎮(zhèn)社會治理辦負責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治,督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治,依法對房屋建設(shè)中涉及的生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查處理。

  鎮(zhèn)財政所負責(zé)督促指導(dǎo)國有企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治并做好排查整治工作經(jīng)費保障。

  鎮(zhèn)黨政綜合辦負責(zé)督促指導(dǎo)黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治。

  鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所依法依規(guī)注冊登記,督促全鎮(zhèn)重點商場、超市、酒店(賓館)的`使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作。

  鎮(zhèn)派出所負責(zé)指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核,打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規(guī)行為。

  鎮(zhèn)司法所負責(zé)房屋安全隱患整治中的法律咨詢、人民調(diào)解等法治保障工作,組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  鎮(zhèn)紀委負責(zé)對涉嫌違規(guī)違紀違法審批、以權(quán)謀私等行為以及對整治工作不作為、亂作為、弄虛作假、失職瀆職的單位或個人進行追責(zé)問責(zé)。

  六、工作要求

 。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。各村(居)、各部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng),扎實開展好自建房安全風(fēng)險專項排查整治工作,準確摸清底數(shù),采取堅決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生,堅決兜住房屋建筑安全底線。

 。ǘ┻M一步加強支撐保障。強化技術(shù)保障,各部門要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作。同時要在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作,對保障民生、安置群眾和工作專班開展工作等提供經(jīng)費支持。強化宣傳保障,要充分發(fā)揮媒體作用,對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳,為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。

 。ㄈ﹪栏耖_展房屋建筑安全排查整治。建立完善業(yè)主、村(居)、部門、鎮(zhèn)級四級排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎(chǔ),利用房屋安全隱患排查整治信息平臺,完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋由產(chǎn)權(quán)人(使用人)委托專業(yè)機構(gòu)開展安全性評估或鑒定。對既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進行處置;對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋,堅決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時,要結(jié)合《資陽市生產(chǎn)經(jīng)營租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險隱患清單和火災(zāi)危險源重要管控措施清單》,做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進展遲緩、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報、約談。對情節(jié)嚴重的,要嚴肅追責(zé)問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索,移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法調(diào)查處置。

 。ㄋ模┻M一步強化源頭治理系統(tǒng)治理。各屬地、各行業(yè)主管部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理,嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,各行業(yè)主管部門在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、營業(yè)執(zhí)照時、應(yīng)將用于經(jīng)營的自建房房屋安全鑒定合格證明作為必要條件。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。要嚴格控制增量風(fēng)險,不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須經(jīng)專業(yè)設(shè)計和施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準。執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度。對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分堅決予以拆除;對違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決停業(yè)整頓;對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴肅查處。單位或個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的,相關(guān)部門不得辦理。

 。ㄎ澹┻M一步加強房屋日常安全監(jiān)管。要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定,督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行施工。要發(fā)揮社區(qū)、村兩委前哨和探頭作用,健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加強巡查檢查,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。要督促房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)定期進行房屋安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置。要加強房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識,發(fā)現(xiàn)房屋使用中異常情況第一時間組織人員撤離。要通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時查實和處置。對群眾反映強烈、社會影響惡劣,實行多部門聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設(shè)自建房,立即責(zé)令停止建設(shè)或拆除。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題,嚴格按照法定權(quán)責(zé),依法依規(guī)糾正。

 。┙⒔∪L效機制。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理,各村(居)協(xié)管員協(xié)助做好房屋安全巡查、監(jiān)管。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責(zé),對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責(zé)。要常態(tài)化開展執(zhí)法工作,加強過程監(jiān)管。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負責(zé)制,壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索建立房屋體檢制度,對達到規(guī)定年限的房屋,實施強制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度,建立房屋安全群眾舉報獎勵機制,完善房屋安全保障機制。

  自建房安全專項整治工作實施方案 14

  一、時間安排

  即日起至8月20日前,具體督查時間安排由各組自行確定。

  二、督查內(nèi)容

  各縣(市、區(qū))開展自建房屋安全專項整治和隱患排查整治“百日攻堅行動”情況。

  (一)工作部署情況。各地是否進行專題研究和動員部署;是否研究制定專項整治工作方案;是否明確行動目標(biāo)、確定時間表和路線圖,是否按照總體方案進一步明確并細化相關(guān)部門的職責(zé)分工等;是否建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動機制;是否成立工作專班;是否組建專家技術(shù)團隊。

  (二)工作推進情況。按照《全國自建房安全專項整治工作方案》和省、市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案及房屋安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案要求,是否按照時間表、路線圖有序推進“百日行動”各項任務(wù);有關(guān)部門是否按照職責(zé)分工落實相關(guān)工作任務(wù);是否組織專業(yè)技術(shù)力量對3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定;是否存在工作進度滯后、排查存在盲區(qū)漏洞、房屋安全鑒定弄虛作假等問題;是否對排查整治工作開展情況實行了閉環(huán)管理。

 。ㄈ┕ぷ髀鋵嵡闆r。是否對初判存在隱患的自建房進行了復(fù)核;是否對自建房屋結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容進行了分類;是否建立整治臺賬并嚴格落實銷號管理;是否根據(jù)風(fēng)險程度分類進行整治;對于存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的.是否立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前是否違規(guī)恢復(fù)使用等,在除險加固工作中是否存在搞變通、打折扣等問題。

  各督查組一是要對各地在專項整治工作中采取的措施及主要做法、存在的困難問題、工作建議以及下一步工作舉措進行調(diào)研;二是要按照“三管三必須”的要求,對照全市自建房安全專項整治工作職責(zé)分工,做好各自行業(yè)的自建房安全專項整治工作。

  三、督查方式

  組成8個督查檢查組(具體分組安排見附件),由市級有關(guān)行業(yè)部門縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽派行業(yè)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c(每組選派2名市級專家,見附件),采取聽取匯報、隨機檢查、明查暗訪、查閱資料、談話問詢、反饋意見等方式開展實地督查檢查。每個督查檢查組實地督查1個縣(市、區(qū)),每個縣(市、區(qū))抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中督查是對前期自建房安全專項整治工作的集中體檢,各地各部門要高度重視,對照檢查清單做好查漏補缺,督查組要進一步細化督查方案,明確任務(wù)分工,充分發(fā)揮專家技術(shù)力量,認真查找問題,確保掌握信息的真實性、客觀性、全面性。

 。ǘ┘訌妴栴}整改。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,各督查組要第一時間反饋當(dāng)?shù)卣皶r推動解決,并與縣級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好溝通銜接,重大問題要向市自建房專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專題匯報,確保相關(guān)問題真正整改到位。

 。ㄈ┘訌娦畔⒎答。每個督查組聯(lián)絡(luò)員負責(zé)督查工作銜接,及時收集反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況,督查工作情況報告及問題隱患清單于督查結(jié)束后3個工作日內(nèi),經(jīng)各組組長審核確認后反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  自建房安全專項整治工作實施方案 15

  為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神,深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌,造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓(xùn),根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  按照全面排查、徹底整治原則,扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作,列出隱患清單,并制定具體處理措施,消除安全隱患,切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。

  二、整治對象

  本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農(nóng)家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。

  三、整治內(nèi)容

  房屋建設(shè)標(biāo)準低,超過使用年限繼續(xù)使用情況;房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況;超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的情況;違規(guī)裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的情況;擅自改變房屋使用功能的情況;明顯存在安全隱患未及時消除的情況;違章搭建、加層的情況;未經(jīng)審批私自修建的情況等。

  四、工作安排

 。ㄒ唬┤婷。

  各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋進行全面摸排,建立清單,20xx年9月8日前報區(qū)應(yīng)急局。

 。ǘ┘姓。

  配合區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局等相關(guān)部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查,對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人(單位)提出整改意見和要求,下達限期整改通知書;對需要進行鑒定的,聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定,提出明確的整改意見和建議;對整改情況進行跟蹤監(jiān)督,直至安全隱患得到徹底整改消除,將整治情況報區(qū)應(yīng)急局。

 。ㄈ┱尿炇。

  配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局組織相關(guān)單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組,對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后,由鎮(zhèn)政府將相關(guān)資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作;驗收不合格的,移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。

 。ㄋ模┬姓䦂(zhí)法。

  配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對整改驗收不合格的`房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人(單位)依法予以處置。

 。ㄎ澹╅L效監(jiān)管。

  各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度,并認真執(zhí)行;建立長效監(jiān)管機制。

  五、職責(zé)分工

 。ㄒ唬╂(zhèn)政府:負責(zé)專項整治工作牽頭,對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調(diào)。負責(zé)專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。

 。ǘ┌甯刹浚贺撠(zé)指導(dǎo)督促聯(lián)系村開展排查工作,并積極參與實地排查,審核上報數(shù)據(jù)

  (三)各村、社區(qū):負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋建筑全面摸排工作,建立清單;負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人(單位)專項整治宣傳、協(xié)調(diào)等工作。

  六、工作要求

 。ㄒ唬└叨戎匾,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責(zé)任自覺。加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,明確責(zé)任,查取得實效細化措施,狠抓落實,全力推進大檢查扎實深入開展。

  (二)壓實責(zé)任,強化體系建設(shè)。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭,必須認真對待,第一時間趕赴現(xiàn)場查看,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒,一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。

  (三)提高認識,強化宣傳引導(dǎo)。進一步強化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對房屋維護管理權(quán)利和義務(wù)的認識,提高廣大人民群眾的安全意識,增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性,引導(dǎo)廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。

  自建房安全專項整治工作實施方案 16

  全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》,結(jié)合我區(qū)實際,扎實推進全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作,全面消除房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,制定本實施方案。

  一、總體目標(biāo)

  牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”,對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治,消化存量,用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴控增量,建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

  二、全面排查隱患

  (一)排(復(fù))查范圍

  對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進行全覆蓋排(復(fù))查摸底,確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合,重點排(復(fù))查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

  繼續(xù)推進房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”,對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排(復(fù))查。

  (二)排(復(fù))查內(nèi)容

  要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

  (三)排(復(fù))查方式

  堅持屬地管理原則,采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導(dǎo)復(fù)核”的方式,組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排(復(fù))查工作,全面摸清房屋基本情況,完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息,逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng),匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。其中,業(yè)主自查由村(居)負責(zé)組織,嚴格落實業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村(居)蓋章等程序。對排(復(fù))查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋,要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。

 。ㄋ模┡牛◤(fù))查時限

  20xx年8月底前完成經(jīng)營性自建房排(復(fù))查工作,20xx年6月底前完成所有排(復(fù))查工作。

  三、開展“百日行動”

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  按照國家和省、市政府部署要求,自20xx年6月1日起至20xx年8月底,對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,開展分類整治,確保管控到位。

  (二)行動任務(wù)

  組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進行全面排查和初步判定,根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營和使用條件的,要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施,依法依規(guī)推進“兩違”處置和經(jīng)營安全復(fù)核,在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。

  (三)督導(dǎo)評估

  20xx年8月下旬,逐鎮(zhèn)(街)、逐村(居)開展“百日行動”督導(dǎo)評估,確保行動取得實實在在成效。

  四、徹底整治隱患

  (一)建立整治臺賬

  依托房屋安全信息管理系統(tǒng),從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單,組織相關(guān)部門依職責(zé)推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置,建立整治臺賬,制定整治方案,明確整治責(zé)任措施,整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng),實行銷號閉環(huán)管理,力爭20xx年底前完成全區(qū)自建房整治任務(wù)。

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  按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,部門協(xié)同,形成合力,有序推進分類整治。

  1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的,由區(qū)建設(shè)與交通局牽頭各鎮(zhèn)(街)推進專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的`,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般安全隱患要立查立改,落實整治責(zé)任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

  2.對排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性自建房,由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門(包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門),開展經(jīng)營證照復(fù)查,實地核查經(jīng)營場所安全,尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋,依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋,應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。

  3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房,由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)(街),加大對“兩違”行為的整治力度,依法嚴肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù),以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為,特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房,要建立重大隱患清單,依法推進處置,對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

  4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房,由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)(街),組織采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

  五、加強安全管理

 。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L(fēng)險

  3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準,辦理規(guī)劃許可手續(xù),并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù),經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層(總層數(shù)不超過3層)、裝修改造(涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動)、用作經(jīng)營的自建房,應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進行安全鑒定后,嚴格履行上述基本建設(shè)程序,房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用,經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明,未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房,不得用于經(jīng)營活動。

 。ǘ┙∪W(wǎng)格化管理體系

  各鎮(zhèn)(街)按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求,落實鎮(zhèn)(街)屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效除險措施,消除安全隱患。

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  各鎮(zhèn)(街)要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標(biāo)三實”標(biāo)準地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖,做好數(shù)據(jù)采集更新,完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫,形成閉環(huán)管理,保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性,建立房屋安全“健康綠碼”,提高信息化管理水平,推進數(shù)據(jù)共享共用。

 。ㄋ模┙㈤L效機制

  要加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度,實施房屋安全定期體檢,實現(xiàn)房屋全生命周期管理,全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

  六、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

  依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)建設(shè)與交通局,以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員職務(wù)如有變動,由繼任者自然接任。),區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本次自建房及房屋安全專項整治工作,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)(街)要加快制定工作實施方案,建立工作機制,安排專項資金,確保政策措施到位,人員配置到位,工作落實到位。

 。ǘ┟鞔_部門分工

  各部門要齊抓共管形成合力,按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。

  (三)加強綜合保障

  區(qū)建設(shè)與交通局組織動員勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)(街)采取政府購買服務(wù)等方式,委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排(復(fù))查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

  (四)強化督導(dǎo)檢查

  自建房及房屋安全專項整治實行包片督導(dǎo)制。區(qū)公安分局負責(zé)大嶝街道,資源與規(guī)劃分局負責(zé)鳳翔街道,區(qū)應(yīng)急局負責(zé)新店街道、香山街道,區(qū)建設(shè)與交通局負責(zé)金海街道、民安街道,區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)馬巷街道,區(qū)城市管理局負責(zé)內(nèi)厝鎮(zhèn),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負責(zé)新圩鎮(zhèn)。包片督導(dǎo)單位聯(lián)系各鎮(zhèn)(街),組織專業(yè)人員,加大專項督導(dǎo)檢查力度,每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查,對問題突出的重點區(qū)域和進度緩慢的鎮(zhèn)(街)要重點督查。

  對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責(zé)同志;對工作走過場、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。

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  充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性,提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識;要發(fā)動群眾積極參與,提供線索,發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險隱患,早發(fā)現(xiàn)早處置,避免安全事故的發(fā)生;及時了解群眾思想動態(tài),要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

  各鎮(zhèn)(街)要相應(yīng)制定實施方案和“百日行動”計劃!鞍偃招袆印逼陂g,各鎮(zhèn)(街)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況;8月25日前,報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起,各鎮(zhèn)(街)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況。

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