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城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案（通用12篇）
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當決定做某個項目時，我們需要為上級提供多種工作方案，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編為大家整理的城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案，歡迎大家分享。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 1
按照《全國自建房安全專項整治工作方案》要求，為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好本市自建房安全專項整治工作，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、組織架構(gòu)
成立北京市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳吉寧市長擔任組長，崔述強常務(wù)副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔任副組長，統(tǒng)籌推進全市專項整治工作。成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市城鄉(xiāng)辦、市消防救援總隊、市電影局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及各區(qū)政府組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，辦公室成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊組成。各成員單位抽調(diào)專人在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委集中辦公，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
二、職責分工
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責制定全市自建房安全專項整治工作方案；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作；依托城鎮(zhèn)房屋全生命周期平臺、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺，推進部門信息共享；建立房屋定期體檢制度和房屋健康信息監(jiān)管平臺，健全房屋使用安全管理長效機制。
市規(guī)劃自然資源委負責提供全市違法建設(shè)圖斑，為各區(qū)排查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；負責指導(dǎo)依法依規(guī)用地；負責自建房違法建設(shè)查處、臨時建筑治理工作；做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的災(zāi)害風險排查。
市應(yīng)急管理局負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；負責組織自然災(zāi)害評估工作。
市消防救援總隊負責制定自建房消防安全綜合治理專項行動工作實施方案并監(jiān)督實施；依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；依法依規(guī)查處消防違法違規(guī)行為。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治工作，按職責負責農(nóng)村宅基地管理、宅基地上違法建設(shè)查處有關(guān)工作。
市市場監(jiān)管局負責指導(dǎo)自建房涉及的.市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。
市城鄉(xiāng)辦負責加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村范圍內(nèi)自建房建設(shè)管理和監(jiān)督。
市經(jīng)濟和信息化局負責指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教委負責指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。
市發(fā)展改革委負責指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；負責結(jié)合疏解整治促提升專項行動，督促落實違法建設(shè)查處、臨時建筑治理等工作。
市教委負責指導(dǎo)用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理。
市公安局負責組織開展用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；加強自建房消防檢查和消防安全宣傳，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時移交相關(guān)部門，依法嚴厲打擊違法行為。
市民政局負責指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。
市司法局負責配合有關(guān)方面完善房屋建設(shè)管理制度，強化法治保障；加強公共法律服務(wù)，指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解工作。
市財政局負責對市級部門開展自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持，督促指導(dǎo)各區(qū)對區(qū)級部門開展自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。
市商務(wù)局負責指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。
市文化和旅游局負責指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理。
市衛(wèi)生健康委負責指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理。
市體育局負責指導(dǎo)用作體育場所的自建房安全管理。
市電影局負責指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
市城市管理委負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)本市自建房網(wǎng)格化管理工作。
市委網(wǎng)信辦負責依法查處非備案房屋安全鑒定機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為。
三、工作機制
（一）協(xié)調(diào)調(diào)度機制。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究推進自建房安全專項整治工作。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常工作調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
�。ǘ┍O(jiān)督問責機制。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市紀檢監(jiān)察機關(guān)，對自建房安全專項整治工作加強監(jiān)督檢查，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，對相關(guān)負責同志進行約談、問責；發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。
（三）信息報送機制。各區(qū)要及時匯總專項整治工作進展、存在問題及典型經(jīng)驗等方面情況，定期向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。
�。ㄋ模⿲＜覅⑴c機制。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建專項整治專家團隊，對各區(qū)專項整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，同時請專家參與市級抽查，提出專業(yè)意見，做好技術(shù)支撐。
領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機制，不作為市政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機制，專項整治任務(wù)完成后自動撤銷。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 2
為深刻吸取湖南長沙“429”居民自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府工作部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、工作目標
按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項整治工作部署，在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，督促各方主體落實責任，規(guī)范房屋改建改裝，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。
二、排查整治范圍及重點
對全轄區(qū)自建房安全進行排查整治，全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性，開展全面整治。
�。ㄒ唬┡挪檎蔚闹攸c區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。
�。ǘ┡挪檎蔚闹攸c房屋。建設(shè)年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。
（三）排查整治的業(yè)態(tài)重點。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風險隱患等經(jīng)營性自建房。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》有序推進。
三、時間安排
堅持“突出重點、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動排查整治工作開展，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機制”四個階段進行。
�。ㄒ唬┤嫫詹殡A段（即日起至20xx年7月15日）。通過發(fā)動基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結(jié)合全國第一次自然災(zāi)害風險普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果，對城鄉(xiāng)自建房進行全數(shù)摸底排查，建立“排查臺賬”。
�。ǘ┘泻Y查階段（20xx年7月15日至8月15日）。對排查出的用于經(jīng)營性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點自建房，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員對風險隱患開展集中篩查和核查，建立“問題臺賬”、明確具體整改措施，并督促進行整改。
�。ㄈ┓诸愓坞A段（即日起至20xx年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類處置，并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，要在20xx年12月底前完成整改銷號；對存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房，要在2023年6月底前完成整改銷號，實行閉環(huán)管理。
�。ㄋ模┙C制階段（20xx年12月至2023年12月）。根據(jù)排查出的自建房分布特點、問題類型，按照“三管三必須”的要求，制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機制，消除隱患存量、嚴控問題增量。
四、工作措施
�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專項排查整治工作方案（試行）》時間節(jié)點要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點，持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的.力量，采取“掃街”的方式，對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房，進行全方位、無死角地排查。對存在重大安全風險隱患的，要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒，并開展整治，確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。
�。ǘ╅_展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動。對照自建房安全專項整治排查內(nèi)容和標準，結(jié)合信息化手段，社區(qū)（居委會）逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查；各村（社區(qū)）組織人員逐棟逐戶普查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)對風險隱患進行抽查；同時做好迎檢省、州、縣級督查。通過“五查”，以村為單位逐棟逐戶對發(fā)現(xiàn)的風險隱患建立臺賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號、閉環(huán)管理。
（三）加強行業(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查，重點對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學校、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)等經(jīng)營性場所，按照行業(yè)歸口，各自進行自建房安全性核查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的，督促房屋責任人整治消除，把好經(jīng)營許可關(guān)。
（四）開展集中整治。對排查出的隱患問題要進行集中整治，特別是重大隱患問題，要立即組織人員撤離，對危險房屋設(shè)置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專項整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險告知書等，防止人員回住。根據(jù)排 查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等，督促由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治，確保排查出的問題整治完成。
�。ㄎ澹┙㈤L效機制。進一步落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任，自建房用于經(jīng)營的，在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，村（社區(qū)）層面確定一個綜合管理機構(gòu)，綜合負責農(nóng)房建設(shè)管理，充實基層監(jiān)管力量。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政同責、分級負責、行業(yè)專責的工作機制。鎮(zhèn)級成立自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長，城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦，統(tǒng)籌抓好自建房安全專項整治工作。嚴格“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落責任，鎮(zhèn)黨政主要負責同志為第一責任人，要親自部署推動，分管負責同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進�？h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口，開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準入機制。
�。ǘ⿵娀藛T和經(jīng)費保障。要充分組織動員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當配備設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓，強化技術(shù)支持保障。發(fā)動廣大群眾廣泛參與，鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時，可采取政府購買第三方服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。鎮(zhèn)財政要安排排查工作經(jīng)費，滿足必要的工作經(jīng)費支出。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法打擊。嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴查自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況，對違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序，擅自改建、擴建、加層，改變結(jié)構(gòu)布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門依法嚴厲處理。認真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》，嚴格農(nóng)村宅基地報批，落實一戶一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè)，加強日常監(jiān)管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區(qū)）作用，推動管理重心下移，堅決遏制違法建設(shè)增量。
（四）強化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組，定期對排查整治情況開展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機制，各有關(guān)部門每周一前要將工作推進情況報告、報表（附件2、附件3）上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話：18308650230）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴格落實調(diào)度、通報、約談及問責制度，對自建房安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，提請約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報請嚴肅追責問責。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�(dǎo)。要廣泛宣傳，通過媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認識房屋安全的重要性，支持和擁護開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強群眾房屋安全意識，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作的積極性、主動性。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 3
一、背景和依據(jù)
4月29日，湖南長沙市一居民自建房發(fā)生倒塌事故。深刻汲取事故教訓，全面做好落實工作，根據(jù)省安委會《安徽省城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》、市安委會《關(guān)于認真落實〈安徽省城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案〉的通知》等文件精神，制定《壽縣城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》。
二、制定意義和總體考慮
全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，落實屬地管理責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患。
三、研判和起草過程
我局草擬了《固鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》（征求意見稿），與縣安委會共同形成《壽縣城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》。
四、工作目標
對全縣城鄉(xiāng)居民自建房屋安全隱患進行全面排查，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
五、主要任務(wù)：
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。自即日起，立即對本行政區(qū)域及本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的所有自建房屋進行全面摸底，全覆蓋開展排查。按先重點后一般的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直有關(guān)單位要聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含破壞內(nèi)部承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層加載以及對地下空間進行開挖或鄰近地下深度開挖的自建房屋、失修失養(yǎng)失管的老舊自建房屋、40年以上高房齡的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。加強危險房屋安全防范，對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人拿出解危方案實施解危。在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房情況，有險情的必須立即騰空并掛牌警戒。
（二）組織鑒定機構(gòu)認定。通過房屋所有人（使用人）自查、村街排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門核查后上報的存在嚴重安全隱患的房屋，縣組織鑒定機構(gòu)進行鑒定，并建立危險房屋臺賬。
�。ㄈ┒酱僦鸱空�。對鑒定為C、D類房屋，由屬地人民政府、園區(qū)、有關(guān)縣直單位督促產(chǎn)權(quán)人、使用人委托專業(yè)機構(gòu)制定整改措施，限期進行銷號整改。整改中，堅持先重點后一般的原則，即人員聚集場所、危險性較大的房屋先行整改。
�。ㄋ模┮�(guī)范自建房屋改建改裝行為。自建房的新建、改建、擴建必須經(jīng)過屬地政府批準。未經(jīng)批準的新建、改建、擴建行為應(yīng)立即停止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要加大巡查、巡檢力度，及時制止、打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。
�。ㄎ澹┞鋵嵶越ǚ课菟袡�(quán)人和使用人主體安全責任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。
（六）落實自建房屋屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要落實自建房安全屬地管理責任。住建、房管、城管要落實部門監(jiān)管責任。各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項整治工作。其中：教育體育部門負責督促學校、幼兒園、體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房和酒店（賓館）房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責督促宗教活動場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民政部門負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；自然資源和規(guī)劃等部門負責查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸、海事部門負責督促車站、碼頭等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責督促文化場館、文物保護區(qū)范圍內(nèi)房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織指導(dǎo)村莊整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門負責督促特種行業(yè)許可證所涉房屋安全專項整治工作；市場監(jiān)管部門負責指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證所涉房屋安全整治工作；司法行政部門負責政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的'合法性審查工作，強化法治保障；應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所、城中村、“三合一”場所等消防安全檢查。
其他有關(guān)部門和單位也要結(jié)合各自領(lǐng)域分別開展自建房專項排查整治。
六、創(chuàng)新舉措
縣直部門采取行業(yè)監(jiān)管模式進行城鄉(xiāng)自建房屋專項整治，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取屬地監(jiān)管模式，動用鎮(zhèn)、村力量進行城鄉(xiāng)自建房屋專項整治。
七、保障措施和下一步工作
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立自建房屋安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保專項行動有效推進。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的自建房屋摸排整治，縣分管領(lǐng)導(dǎo)負責做好分管領(lǐng)域內(nèi)的自建房屋排查整治，縣房管中心負責壽春鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建房屋安全監(jiān)管，縣住建局負責其余區(qū)域內(nèi)自建房屋安全監(jiān)管，縣住建局成立工作專班，全面排查，專項推進，并會同相關(guān)縣直有關(guān)部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）自建房屋安全專項整治工作，及時了解掌握并定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作進展，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問題�？h城管局要將排查整治自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城鄉(xiāng)日常管理工作，加大巡查巡檢力度，及時制止、處理違法違規(guī)行為，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位要加強對城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自安排部署，明確一名分管負責人、組成工作專班專抓，任務(wù)要落實到村街社區(qū)，排查到戶。
（二）借助專業(yè)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直有關(guān)單位要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)、農(nóng)村工匠和技術(shù)人員廣泛參與專項整治工作，加強人員培訓，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的技術(shù)支持�？刹扇≌徺I服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定工作。縣住建局、房管中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門對接參與排查整治工作。同時住建和房管部門要強化對鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證房屋鑒定質(zhì)量。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳在專項整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
各單位要帶頭指導(dǎo)工作、解決問題，層層壓緊壓實責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確工作事項具體完成時限，對重點工作完成情況組織開展督導(dǎo)暗訪，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的要嚴肅問責，確保完成各項既定目標任務(wù)。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 4
深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，全面快速準確消除我鎮(zhèn)自建房安全隱患，嚴防類似事故發(fā)生，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省市縣工作部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展自建房屋安全專項整治。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，落實“一改、兩為、五做到”，堅持“排查要快、整治要硬、措施要實”的工作原則，以自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過開展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅行動，摸清全鎮(zhèn)自建房底數(shù)和風險隱患數(shù)，及時消除自建房安全風險隱患。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，壓實房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
三、整治任務(wù)
（一）全面排查自建房屋安全隱患。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等，尤其要重點排查以下六類：
�。�1）經(jīng)營性自建房。
�。�2）存在違法改建加層、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑。
�。�3）生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規(guī)改為經(jīng)營用途的房屋。
（4）學校、醫(yī)院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場所的自建房。
�。�5）農(nóng)村三層及以上、用作經(jīng)營人員密集、擅自改擴建的自建房和輔助用房。
（6）有發(fā)生坍塌風險隱患的自建房。
堅持所有人自查、村（社區(qū)）排查、鎮(zhèn)核查三級排查方式，即查即改、邊查邊改，逐一建檔造冊，實行清單式閉環(huán)管理，確保6月底前摸清底數(shù)。在排查中要區(qū)分輕重緩急、動態(tài)推進，對有安全隱患的自建房要督促采取措施，消除安全隱患。
�。ǘ┮�(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，應(yīng)當符合建筑、消防等方面的要求。對將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，要適時依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標準。
�。ㄈ┞鋵嵶越ǚ课菟袡�(quán)人和使用人主體責任。自建房屋所有權(quán)人和使用人要嚴格按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。
�。ㄋ模┞鋵嵶越ǚ课輰俚毓芾碡熑魏筒块T監(jiān)管責任。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要統(tǒng)籌建立本地、本行業(yè)自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理網(wǎng)格，清單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，確保每個網(wǎng)格、村（社區(qū)）有人包保、專人巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)整治辦”）負責督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的技術(shù)支持，及時了解掌握并定期通報各地各部門工作進展，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。
四、時序安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年5月20日前完成）
各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，召開動員部署會議，明確具體任務(wù)、行動要求和職責分工，同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動，定期公布排查整治情況，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會參與的強大輿論聲勢，提高群眾建房和使用安全意識。
�。ǘ┟着挪椋�20xx年6月底前完成）
按照各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位分別管理的原則，采取業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）自查，村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位排查方式，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有自建房屋進行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。
1.排查步驟
�。�1）業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）自查。業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）是房屋安全第一責任人，5月31日前，各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）對照排查標準進行自查，自查過程需參與人簽字確認。并對自查情況進行匯總統(tǒng)計。
�。�2）村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位排查。排查可與自查工作同步開展。排查工作應(yīng)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員參加，全面系統(tǒng)排查風險隱患，真正做到自建房安全整治全覆蓋。
各有關(guān)行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則，分別負責各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項整治工作。其中：教辦負責督促學校、幼兒園、體育場館、培訓機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責督促各企業(yè)生產(chǎn)、儲存、居住等用房的使用安全責任人開展安全專項整治工作；鎮(zhèn)綜治辦督促宗教活動場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生院負責督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責組織指導(dǎo)村莊整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；派出所負責特種行業(yè)許可證的管理工作；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責：
�。�1）督促酒店（賓館）、大型商超、加油站安全專項整治工作；
（2）城區(qū)違法建筑查處工作；
（3）對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處；
（4）對人員密集場所消防安全檢查；市監(jiān)所負責指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；國土所負責查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；司法所負責政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強化法治保障。
2．排查方法。摸底排查工作以全國第一次自然災(zāi)害風險普查住建領(lǐng)域房屋調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位自查情況，抽調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展。
3．建檔立卡。摸底排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房屋實行一房一檔、一樓一檔，隱患排查、跟蹤處置要全過程留痕，實現(xiàn)對專項整治工作的信息化閉環(huán)管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求，排查結(jié)果應(yīng)經(jīng)屬地村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負責人審核簽字。
�。ㄈ┘姓危�20xx年9月底前完成）
根據(jù)《全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案》要求，按照“先急后緩、先大后小”的原則進行分類整治，一戶一策、一棟一策，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人抓緊整改�？h、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級建立整治銷號臺賬，實行銷號管理，整改完成一戶、銷號一戶。具體分類整治標準如下：
1.對疑似危房的'，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。
2.對已鑒定為危險房屋的，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織房屋產(chǎn)權(quán)人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，必須采取切實有效的安全防范措施，并密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。
3.對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人采取有效措施消除安全隱患。
4.對房屋產(chǎn)權(quán)人未按要求落實整改的，可按照《行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等依法強制執(zhí)行，采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村（社區(qū)）和有關(guān)行業(yè)主管部門要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離。對將危險房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，有關(guān)行業(yè)主管部門要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇手段干擾專項整治行動，涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)要依法查處，對房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年10月至2023年）
各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，建立自建房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬榧訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，更順利完成新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房安全專項整治。成立新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患排查整治專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作落實中的重點、難點問題；監(jiān)督檢查各地各部門工作落實情況；研究協(xié)調(diào)其他有關(guān)事項。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負責同志要親自動員部署、檢查落實，切實推動專項整治行動有力有序有效開展。
�。ǘ⿵娀悍廊褐�。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織發(fā)動群眾參與。要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機構(gòu)廣泛參與專項整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)各網(wǎng)格、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全責任意識和全社會公共安全意識。針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 5
為深刻汲取湖南長沙市望城區(qū)“4.29”自建房倒塌事故教訓，認真落實5月7日全國、全省、全市自建房安全專項整治工作會議精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于組織開展全省自建房安全專項整治的通知》（x政辦函〔20xx〕46號）、省安委會《關(guān)于全面開展自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治的緊急通知》（省安委〔20xx〕7號）、省住建廳《關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查整治的緊急通知》（x建質(zhì)發(fā)〔20xx〕52號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市自建房安全專項整治工作方案的通知》（安政辦函〔20xx〕51號）要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展自建房安全專項整治，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
牢固樹立人民至上、生命至上的理念，堅決扛起政治責任，強化底線思維，認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”要求，堅持“全面排查與重點排查相結(jié)合、邊查邊改與依法整治相結(jié)合、分級負責與依法明責相結(jié)合、行業(yè)指導(dǎo)與專班運行相結(jié)合、嚴控增量與消減存量相結(jié)合、科學推動與維護穩(wěn)定相結(jié)合”的總體原則，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，立即對全縣自建房組織開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查整治，堅決消除自建房安全風險隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┡挪榉秶�。全縣范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有、新建、擴建和改建房屋。聚焦“五區(qū)四邊”（即：城鎮(zhèn)社區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷安置區(qū)、疫情隔離場所和學校周邊、醫(yī)院周邊、工地周邊、工廠周邊）等人員密集區(qū)域，重點排查涉及公共安全的用于出租、經(jīng)營的自建房。
�。ǘ┡挪橐c。查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、地基基礎(chǔ)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、墻體（承重柱）質(zhì)量、層數(shù)、建設(shè)時間、建設(shè)手續(xù)、設(shè)計施工、改建擴建、唯一住房、安全隱患等情況。
1、是否依法取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)，是否存在違反規(guī)劃建設(shè)行為；
2、房屋選址是否在崩塌、滑坡、水澇、泥石流、地面塌陷等隱患區(qū)，導(dǎo)致存在滑坡、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害風險隱患；
3、房屋是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、變形、裂縫等問題，建筑主體和承重結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患，導(dǎo)致局部或整體有險情；
4、是否擅自改變房屋使用功能（如改建賓館、飯店、圖書館、檔案室、庫房及其他生產(chǎn)、經(jīng)營用途等），擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，導(dǎo)致存在安全隱患；
5、是否違法改擴建（如擅自加層加高、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物、增設(shè)附屬設(shè)施等情形），導(dǎo)致存在結(jié)構(gòu)安全隱患。
（三）排查方式。堅持做到“八看六問”，“八看”即：一看地基穩(wěn)不穩(wěn)，二看墻體好不好，三看屋頂漏不漏，四看門窗全不全，五看院壩平不平，六看排水通不通，七看電線新不新，八看結(jié)構(gòu)變沒變。“六問”即：一問修建年代，二問施工設(shè)計，三問規(guī)劃手續(xù)，四問主要用途，五問住房套數(shù)，六問人員結(jié)構(gòu)。以村和社區(qū)為單元，認真細致開展排查，詳細登記排查情況，建好“一戶一表”臺賬，做到全覆蓋，無遺漏。
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產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，對存在安全隱患的房屋，采取維修加固、撤離、停用、封存、拆除等措施，實行“一戶一策”“一棟一策”分類處置。
1、對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險尚未解除前，要落實專人負責，動態(tài)跟蹤監(jiān)管，聯(lián)合職能部門確定處置方案；
2、對觀察使用的危險房屋建筑應(yīng)制定監(jiān)管工作方案，落實具體責任人；
3、對擬處理使用的危險房屋建筑，要采取有效解危措施，落實解危主體，及時排除隱患；
4、對暫時不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志；
5、對需整體拆除的危險房屋建筑，要組織撤出居住人員，在規(guī)定時限內(nèi)全面拆除危險房屋。
三、工作安排
分階段開展專項整治，集中開展“百日攻堅”專項整治行動，確保8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實質(zhì)性成效，堅決守住安全底線。
（一）自查自糾階段（20xx年5月1日至5月31日）。各鎮(zhèn)政府按照“業(yè)主自查、鎮(zhèn)村排查、部門復(fù)核、縣級督導(dǎo)”的工作方式，逐戶、逐棟對房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營、環(huán)境等安全隱患進行全面排查，入戶動員產(chǎn)權(quán)人（使用人）如實提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，組織專業(yè)機構(gòu)、人員對初步判定存在安全隱患的房屋進行安全性評估、鑒定。逐戶逐棟建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫，實現(xiàn)“一房一檔”“一戶一策”。實行邊排查邊整改，對評估鑒定存在安全隱患的房屋，及時采取措施消除安全隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年6月1日至8月15日）。各鎮(zhèn)政府按照“四清一責任”工作機制，抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰驗收”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系。對排查發(fā)現(xiàn)的.安全隱患問題房屋，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時采取維修加固、停用、封存、拆除等措施，徹底消除隱患，堅決防止倒塌事故、群死群傷問題發(fā)生。嚴厲打擊隨意加層，擅自改（擴）建、改變功能、改變結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為，公開曝光典型案例，形成有效震懾。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年8月16日至12月31日）。縣住建局牽頭，縣公安、自然資源、文旅廣電、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、審批服務(wù)、消防救援部門配合，對排查整治工作進行系統(tǒng)分析研判，結(jié)合中省市工作要求，完善房屋改（擴）建審批監(jiān)管、經(jīng)營性自建房管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立全縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管應(yīng)急管理、住建方面工作的副縣長任副組長，成員由縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣公安局負責同志，縣政府辦、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣信訪局、縣消防救援大隊等部門主要負責人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在縣住建局，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)�？h政府實行自建房安全專項整治調(diào)度會制度，定期聽取各鎮(zhèn)及工作專班進展情況匯報，督促工作落實。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責任，細化整治措施，確保專項整治工作落實落細。
�。ǘ┖粚嵏鞣截熑�。各鎮(zhèn)政府是本次排查整治工作的責任主體，要切實履行屬地責任，組織好轄區(qū)內(nèi)自建房安全專項整治工作；參照鄉(xiāng)村振興縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村的工作模式，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)齊上陣、包聯(lián)部門共參與，分片負責，合力攻堅，形成強大工作合力；縣城86個網(wǎng)格共駐共建單位落實專人協(xié)同城關(guān)鎮(zhèn)開展自建房安全專項整治工作；各行業(yè)主管部門要切實落實監(jiān)管責任，負責本部門所屬自建房排查整治，并做好涉及本行業(yè)監(jiān)管范疇的自建房排查整治，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，逐步健全自建房全生命周期安全監(jiān)管機制�？h住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員，深入?yún)⑴c專項整治工作。各鎮(zhèn)每日17：00前將當天排查整治情況報縣住建局，由縣住建局收集匯總、專班研判核實后統(tǒng)一上報；縣住建局每月22日前將當月排查整治情況匯總上報縣政府和市住建局。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。要開展多種形式的宣傳活動，加強政策解讀和安全教育，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)群眾提高安全意識，贏得群眾的理解、支持和配合。要認真做好輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿論動態(tài)，強化風險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在全縣營造自建房安全專項整治良好輿論氛圍。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。由縣紀委監(jiān)委牽頭，從縣狠抓落實辦、縣住建局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等單位抽調(diào)人員組成督查執(zhí)紀工作組，對居民自建房安全專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。對重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進展緩慢或未按時限要求開展工作的，進行通報批評；對存在事故隱患，或發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責任；對涉及黨員干部的且拒不配合整治工作依紀依規(guī)立案查處。專項整治工作中發(fā)現(xiàn)違紀違法行為或腐敗問題線索，要第一時間移交執(zhí)紀執(zhí)法部門從嚴處理。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 6
為全面落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故在我市發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展自建房安全專項整治暨百日攻堅行動，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則和“三管三必須”要求，全面開展自建房安全隱患摸排整治，及時消除自建房各類安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
20xx年9月底前，完成全市城鄉(xiāng)自建房安全專項整治百日攻堅行動，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務(wù)，2年內(nèi)居民自建房安全隱患全部整治到位。同時，建立居民自建房動態(tài)監(jiān)測、長效管理等制度機制，推動城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開展。
三、整治范圍
對全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房進行整治，重點整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)，以及學校周邊、醫(yī)院周邊、商貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域的自建房，特別是經(jīng)營性自建房。突出整治以下自建房：
�。ㄒ唬┚频辍①e館、旅館、民宿、飯店、農(nóng)家樂、商超、網(wǎng)吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場館、學校、幼兒園及校外培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化場館、旅游設(shè)施、宗教場所、扶貧車間等人員密集的經(jīng)營性自建房；
�。ǘ┻`規(guī)改建擴建、裝飾裝修，擅自加層、開挖增建地下室，改變房屋主體結(jié)構(gòu)、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；
（三）房齡較長、主體結(jié)構(gòu)明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；
�。ㄋ模┤龑右陨�，涉及10人以上出租經(jīng)營的自建房；
四、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槌青l(xiāng)自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會、村委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，立即組織對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等相關(guān)信息，形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農(nóng)村自建房“一戶一檔”排查數(shù)據(jù)庫。
1.各地組織房屋所有權(quán)人（使用人）對屬于自己產(chǎn)權(quán)或使用的房屋進行全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）報告并在當?shù)卣笇?dǎo)下快查快改，立查立改。對一時無法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組織干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)所有自建房的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營、環(huán)境等安全隱患開展全面摸排，不留死角、不留盲區(qū)，并建立自建房排查和安全隱患臺賬。
3.各行業(yè)主管部門積極履職盡責，加強對自建房排查整治工作督促指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)人員對行業(yè)管理范圍內(nèi)的自建房進行全面排查，排查結(jié)果一并報屬地縣（市、區(qū)）人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
4.各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門及人員對屬地自建房摸排情況進行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的房屋，委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定評估，確定安全隱患情況。依托自然災(zāi)害風險排查系統(tǒng)，實現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔。
5.市級相關(guān)部門將自建房安全專項整治工作納入重點督查督辦范圍，定期對各縣（市、區(qū)）排查情況進行督查抽查，對發(fā)現(xiàn)排查走過場、不到位的，追究相關(guān)責任人責任。
（二）分類實施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進，按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式，明確整改措施、整改時限、整改單位和責任人，實行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)整治、銷號管理。
1.對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防安全事故發(fā)生。同時。通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營。
2.對存在設(shè)計施工缺陷有一般質(zhì)量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3.對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修，未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的`自建房，督促房屋所有權(quán)人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。
4.對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內(nèi)和周邊人員，設(shè)置安全警示標志封閉處置，組織專業(yè)隊伍進行加固維修；對無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。
（三）嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為。開展違章建筑清查行動，全面清查自建房審批、建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，嚴格落實自建房所有權(quán)人（使用人）主體責任。
1.全面清查屬地自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。
2.開展違章建筑清查行動，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門依法處理。
3.對房屋所有權(quán)人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結(jié)構(gòu)、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴肅追究房屋所有權(quán)人（使用人）等相關(guān)責任人的法律責任；對發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。
4.建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，廣泛發(fā)動群眾參與，對核實確存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度，對涉事各方主體納入誠信體系管理。
�。ㄋ模�(gòu)建自建房安全網(wǎng)格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化信息化管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制。
1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求，落實應(yīng)急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務(wù)（保障）、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法及民宗等相關(guān)部門責任，共同推進專項整治工作。
3.依托自然災(zāi)害風險排查系統(tǒng)，充分運用第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)，輔助開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，提高信息化管理水平，實現(xiàn)自建房排查數(shù)據(jù)整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對應(yīng)。
（五）建立健全長效管理機制。堅持標本兼治，及時總結(jié)整治工作經(jīng)驗，強化制度建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
1.規(guī)范自建房建設(shè)管理。健全自建房全過程管理制度，推動自建房規(guī)劃、審批建設(shè)更加規(guī)范有序。完善自建房建設(shè)程序，將三層以上居民自建房、拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理。嚴格執(zhí)行自建房質(zhì)量安全強制性標準，提高自建房質(zhì)量安全水平。規(guī)范自建房規(guī)劃審批程序，城區(qū)一律不得再新建自建房，農(nóng)村新建自建房不得超過三層且要有專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)，用于從事經(jīng)營的必須經(jīng)過嚴格審批。
2.建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。加快推進《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》立法。開展房屋鑒定機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為檢查，規(guī)范房屋安全鑒定流程，落實鑒定報告終身負責制。嚴格落實經(jīng)營許可與安全監(jiān)管相銜接機制，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性用房辦理相關(guān)經(jīng)營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。
五、時間安排
�。ㄒ唬┙�(jīng)營性自建房排查整治（百日攻堅行動）時間安排（20xx年5月至9月）
1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）
（1）業(yè)主自查。5月底前，村（社區(qū)）組織房屋所有權(quán)人（使用人）對照排查重點任務(wù)進行自查，填報相關(guān)信息，整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患，并將自查整改情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查。排查工作與業(yè)主自查同步開展，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、職工、農(nóng)村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)自建房是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計、施工，是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，是否存在安全隱患等情況進行逐棟逐戶排查。6月底前建立經(jīng)營性自建房安全隱患臺賬。
�。�3）縣級核查。各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門以及人員圍繞整治重點，委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）經(jīng)營性自建房排查情況進行實地核查檢查，7月底前完成核查檢查。
�。�4）市級督查。各行業(yè)主管部門各負其責，采取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式，開展明察暗訪。
2.分類整治階段（20xx年5月至8月底）
（1）制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定分類整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
（2）開展安全性評估或鑒定。對經(jīng)營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開展房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，明確整改措施和時限。
�。�3）及時整治。落實房屋所有權(quán)人（使用人）主體責任，督促房屋所有權(quán)人（使用人）嚴格按照時限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進行整治。
（4）銷號管理。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。8月底前，全面消除經(jīng)營性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段（20xx年9月）
對前一階段排查整治情況進行檢查評估，進一步查缺補漏，對未排查整治到位的，加大力度，強化措施，確保全面整治到位。
�。ǘ┢渌越ǚ颗挪檎螘r間安排
在開展百日攻堅行動基礎(chǔ)上，進一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務(wù)，2年內(nèi)全部完成居民自建房安全隱患整治。同時，認真梳理專項整治工作中存在的問題，深入分析共性問題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關(guān)制度，推動常態(tài)化開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治，確保城鄉(xiāng)自建房持續(xù)安全。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位，切實增強開展自建房安全專項整治的緊迫感責任感，將自建房安全專項整治工作列入本地、本部門重要議事日程，定期研究調(diào)度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項任務(wù)順利實施。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委、政府主要負責人要嚴格落實第一責任人責任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。成立市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，各地要參照設(shè)立組織機構(gòu)，對標省、市方案制定細化工作方案，細化排查整治措施；各部門要切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責，組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全專項整治，加強監(jiān)管指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，推動整治工作取得實效。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ鞅Ｕ�。各級政府要設(shè)立專項整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展安全評估鑒定，以及聘請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經(jīng)費保障。充實基層監(jiān)管、執(zhí)法力量，強化專業(yè)技能培訓，制作易學易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件。加強對勞務(wù)派遣人員、農(nóng)村建筑工匠管理。組織成立專家技術(shù)服務(wù)組，建立房屋結(jié)構(gòu)安全專家人員庫，積極動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、高校等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項整治工作。
（三）嚴格督促考核。建立每月匯總、季度通報、適時督查機制，切實提高工作質(zhì)量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執(zhí)法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規(guī)定嚴肅追責問責。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�(dǎo)。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進與社會公眾的溝通聯(lián)系，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導(dǎo)，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩(wěn)定。
上級關(guān)于自建房安全專項整治方案出臺后，要根據(jù)上級方案要求一并抓好貫徹落實。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 7
為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自建房安全專項整治行動實施方案的通知》及《昆明市自建房安全專項整治行動實施方案（修訂）》的要求，為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）基本原則
1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，統(tǒng)籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產(chǎn)生活問題，防止政策簡單化，一刀切。
2、明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實管理責任。全面壓實“政府牽頭、部門負責、行業(yè)指導(dǎo)”的工作機制，縣級部門、各鎮(zhèn)（街道）承擔本地區(qū)排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監(jiān)管到位，各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，各部門嚴格落實監(jiān)管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）嚴格落實房屋安全主體責任。
3、全面動員，群防群治�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
4、全面排查，立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）核查和第三方機構(gòu)專業(yè)評估鑒定相結(jié)合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導(dǎo)檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
5、分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
6、加強聯(lián)動，形成合力。建立縣級工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，形成從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及場地經(jīng)營許可等全過程、全鏈條聯(lián)動監(jiān)管。嚴格落實風險隱患管控治理措施，壓實縣級主體責任和鎮(zhèn)（街道）屬地責任，形成聯(lián)動機制。
�。ㄈ┠繕巳蝿�(wù)。
自20xx年5月開始，啟動全縣自建房安全專項整治工作，組織集中開展經(jīng)營性自建房“百日攻堅”行動。20xx年8月中旬前，取得明顯進展，對經(jīng)營性自建房的重大風險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過安全鑒定、分類整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。
二、主要任務(wù)
（一）動員部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神。全面動員部署，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確目標任務(wù)、職責分工和工作要求，開展業(yè)務(wù)培訓，層層壓緊壓實責任，確保排查整治工作落到實處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風險的實際，全面開展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）百日攻堅。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，立即組織專業(yè)技術(shù)力量進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度進行分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
（三）專家評估。成立專家技術(shù)團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、咨詢等技術(shù)服務(wù)。專家技術(shù)團隊以社區(qū)、村為單位實行責任包干，按照《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點》和《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》，對自建房安全隱患進行評估分類，出具評估結(jié)論和處理意見，并簽字確認。安全隱患評估分為3類：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結(jié)論和處理意見經(jīng)縣人民政府審定后，作為開展整治工作的依據(jù)，并進行現(xiàn)場掛牌警示，專家技術(shù)團隊對自建房安全隱患評估結(jié)論和處理意見負責，做到應(yīng)查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開展安全鑒定。
�。ㄋ模┡挪榉秶；谵r(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、自然災(zāi)害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查。
1、突出重點區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點場所。聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3、突出重點房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和突出火災(zāi)風險隱患的自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設(shè)無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設(shè)計壽命；擅自改動房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實體安全。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設(shè)施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域等情況。
6、查實消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內(nèi)（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
�。ㄎ澹┓诸愓�。堅持依法整治，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、排查組排查責任、專家組技術(shù)責任、產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點圍繞房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）3個方面，全面開展整治。建立整治臺賬，實行掛賬銷號管理，完成一戶銷號一戶，確保隱患處置及時、科學、合理。
1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩、先大后小，通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進行分類處置。重大安全隱患要實施掛牌督辦、限期完成，對短期內(nèi)難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。
2、對地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴重受損、存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除。對存在設(shè)計施工缺陷、主體結(jié)構(gòu)局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結(jié)構(gòu)輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要采取修繕加固、增設(shè)防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防范重大房屋倒塌事故和火災(zāi)事故。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長期閑置不用的自建房，要根據(jù)鑒定結(jié)果，劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標識，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要針對洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，對房屋開展動態(tài)應(yīng)急安全評估，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，確保危房不住人。
4、對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評估鑒定結(jié)論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設(shè)立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農(nóng)村自建房建設(shè)的規(guī)范管理，加大對違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
7、強化農(nóng)村自建房建設(shè)的監(jiān)管機制在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，20xx年9月底建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)自建房用地供應(yīng)、規(guī)劃審批和建設(shè)監(jiān)管等工作機制，自建房屋安全常態(tài)化管理體系，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管機制機制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）、村（組）、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
8、加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責。加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，制定出臺農(nóng)村建房管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)政策。
三、工作安排
富民縣自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年5月4日—10日）
1、及時制定轄區(qū)排查整治工作實施方案，成立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標任務(wù)、工作步驟、方式方法，工作責任、推進機制、完成時限，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓，層層壓實責任，組建工作專班，落實力量組織、工作經(jīng)費，抓緊組織推進。
2、縣級行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）充分利用“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“昆明市自然災(zāi)害綜合風險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查信息平臺”“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”“不動產(chǎn)登記系統(tǒng)”等多種行業(yè)部門的平臺數(shù)據(jù)，以用作經(jīng)營性、人員聚集性、存在各類重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學校、影劇院房屋和老舊房屋為重點，梳理排查范圍。
3、組織開展培訓學習。依托《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省農(nóng)村危房認定技術(shù)指南（修訂）》《云南省經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)指引（試行）》等技術(shù)指南，對排查隊伍開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓。
�。ǘ┤媾挪椋�20xx年5月4日—6月20日）
按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復(fù)核的'流程，各鎮(zhèn)（街道）倒排自建房排查計劃，動員產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設(shè)，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為。縣級行業(yè)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復(fù)核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現(xiàn)場評估分類，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時限，評估結(jié)論和處理意見報縣領(lǐng)導(dǎo)小組研判。
所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮(zhèn)（街道）督促產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）及時委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進一步完善檔案信息并按鑒定機構(gòu)處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評估全評估、應(yīng)鑒定全鑒定；依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論，及時采取措施進行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。
（三）全面整治（20xx年6月20日—8月15日）
針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規(guī)追究責任，并進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
加強執(zhí)法處罰。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿全過程，嚴厲打擊各類違法行為，嚴格依法實施處罰。要嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違法占有土地進行建設(shè)的，一律責令停止建設(shè)，依法處置；對違法建設(shè)且存在隱患的，一律立即停止使用；對經(jīng)營性場所存在建筑安全和消防安全隱患的，責令產(chǎn)權(quán)人或使用人采取加固和改進措施，不能保證安全的，一律不得進行營業(yè)活動；對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經(jīng)審批的，一律叫停；對導(dǎo)致發(fā)生事故的，一律依法嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人員的責任。
針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年8月16日—12月31日）。
在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設(shè)計標準施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定富民縣農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定富民縣自建房規(guī)劃建設(shè)審批管理相關(guān)規(guī)定，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定富民縣自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于20xx年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、副縣長任副組長，縣級各相關(guān)部門單位分管負責人和各鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的富民縣自建房安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任；縣應(yīng)急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局局長和縣消防救援大隊大隊長兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全縣排查整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由各成員單位一位副科級干部擔任聯(lián)絡(luò)員。
各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作，扎實開展自建房安全隱患排查整治工作。
（二）強化部門聯(lián)動。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理三個部門牽頭，會同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調(diào)度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展工作。落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責任，以及自建房用地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任�？h級行業(yè)部門根據(jù)職責，將應(yīng)當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍，強化監(jiān)督。具體分工詳見《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責分工》（附件1）。
（三）強化技術(shù)保障。自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌縣級領(lǐng)域安全隱患排查整治技術(shù)專家組、技術(shù)團隊，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專項排查技術(shù)手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省房屋建筑抗震加固導(dǎo)則》等配套技術(shù)文件，規(guī)范指導(dǎo)全縣開展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。加強對排查整治工作的人力、財力、物力支持保障力度，組建工作專班、落實必要的經(jīng)費保障。縣發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要認真研究，從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營許可等方面，建立健全自建房全鏈條監(jiān)管體系，結(jié)合政策、措施，主導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合，提高行業(yè)管理水平。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（單位）、使用人（單位）的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識。積極宣傳各地在專項整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，保障群眾信息知情權(quán)，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。全面深入開展房屋建筑安全科普教育，增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
�。┳龊眯畔笏��？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實信息報送制度，安排專人報送從即日起，工作進展情況實行周報制度，于每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附件5）及整治落實工作情況報告報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。對信息報送不準確、不及時，特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門，將進行通報批評，督促約談。
（七）強化督導(dǎo)、跟蹤問效�？h級領(lǐng)導(dǎo)小組建立縣級督查機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時通報、曝光、約談、督辦。對各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行全過程督促指導(dǎo)�？h級行業(yè)部門強化督促檢查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進緩慢、推諉扯皮、排查不實的，給予以通報；對問題嚴重的，對工作中失職失責、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 8
為深刻汲取教訓，舉一反三，堅決防止同類事故發(fā)生，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動方案的通知》和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展全市居民自建房安全隱患專項排查整治工作方案（試行）的通知》和《中共衡陽縣委辦公室衡陽縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展全縣既有房屋安全隱患排查整治工作實施方案》的文件精神，經(jīng)黨委政府研究決定，從5月20日至8月31日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展居民自建房安全專項整治百日攻堅行動，特制定本方案。
一、總體要求
固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，全面實施居民自建房安全專項整治工作，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”，壓實主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)督責任，依法依規(guī)、科學精準、及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、目標任務(wù)
按照全國居民自建房安全專項整治工作電視電話會議精神和省委、省政府部署安排，20xx年8月31日前，完成全鎮(zhèn)居民自建房安全專項整治工作，突出以下四類重點區(qū)域或類型，即經(jīng)營性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設(shè)情況的居民自建房；進行過改、擴建的居民自建房；位于安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊等重點區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴建的經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
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1、排查范圍和內(nèi)容。全鎮(zhèn)所有居民自建房，不漏一戶、不錯一棟，不留空白、不留死角。全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋安全“四性”，即：建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等），結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等），消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等），經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）。
2、排查時限和要求。20xx年6月30日前，完成經(jīng)營性和非經(jīng)營性居民自建房排查工作。建立產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村（社區(qū)）普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的排查工作機制。
第一步：在自查中，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動提供房屋使用、
租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息，并配合填報人員及時準確填報信息。
第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）、村（社區(qū)）人員、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實填報信息、核實信息、拍照并上報APP。
第三步：在排查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會組織人員排查，對四類重點區(qū)域或類型排查做到不漏一戶一棟。對存在明顯錄入錯誤的，應(yīng)及時督促村（社區(qū)）對信息進行修改；對數(shù)據(jù)存在疑問的，會立即赴現(xiàn)場進行排查。
第四步：在縣級復(fù)查中，經(jīng)營性居民自建房資料復(fù)查率應(yīng)達到100％，現(xiàn)場入戶抽查比例不低于經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的30％、不低于非經(jīng)營性居民自建房總戶數(shù)的10％，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）應(yīng)重新普查。
第五步：在市級抽核中，對縣市區(qū)列入整治庫的所有房屋應(yīng)全覆蓋進行資料檢查，并開展現(xiàn)場入戶抽查；對未列入整治庫的經(jīng)營性居民自建房進行現(xiàn)場入戶抽查，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的縣市區(qū)應(yīng)重新復(fù)查。
第六步：在迎接省級考評中，省級出臺排查技術(shù)規(guī)范和工作手冊，并對市州經(jīng)營性居民自建房資料庫進行抽查、現(xiàn)場核查。各級各部門要積極組織專業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。依托省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng)，建立居民自建房安全專項整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫，實現(xiàn)與省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管以及消防驗收和備案系統(tǒng)互通互查，強化動態(tài)管理，及時核準、補錄和修正相關(guān)信息。
3、排查評估和鑒定。產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動提供房屋使用、租賃經(jīng)營及安全狀況的真實信息，屬經(jīng)營性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自行負責鑒定費用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定；縣級組織房屋安全鑒定機構(gòu)對初步判定存在安全隱患的房屋立即開展安全性評估或鑒定，特別對經(jīng)營性居民自建房，要組織專業(yè)技術(shù)力量進行評估或鑒定，并將評估或鑒定結(jié)論作為開展整治的依據(jù)。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應(yīng)的安全防范防護措施。
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1、建立整治臺賬。各村（社區(qū)）根據(jù)鑒定情況，建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
2、分批分類整治。居民自建房安全整治工作，按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開展。對居民自建房凡屬于以下四類情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：
①對手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；
�、趯Σ环辖�(jīng)營性安全要求的'“必停”，在完善相關(guān)經(jīng)營許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營；
③對合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；
④對有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。
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1、嚴格控制增量風險。新建居民自建房必須嚴格依法依規(guī)辦
理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，其中三層以上（含三層）建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內(nèi)房屋要納入基本建設(shè)程序管理。
2、加強日常巡查和投訴舉報。各村（社區(qū)）要落實屬地責任，充分發(fā)揮村支“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機制。鼓勵居民對存在安全隱患的居民自建房進行舉報。
三、職責分工
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)人（使用人）為隱患排查整治的責任主體，負責房屋隱患排查、委托鑒定、隱患整治（如加固、拆除）等的實施，每棟房屋形成隱患排查整治方案，包含排查基本情況和違法違規(guī)建設(shè)處理、違搭違建拆除、安全隱患處置、經(jīng)營行為處理等整改措施。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū)）負責各自轄區(qū)內(nèi)自建房安全隱患的排查整治。農(nóng)村房屋實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組方式推進。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┤鎰訂T攻堅（20xx年5月27日前）
集中開展百日攻堅行動動員工作，20xx年5月27日全面完成全鎮(zhèn)村（社區(qū)）、普查人員技術(shù)培訓、動員工作。
（二）摸底排查攻堅（20xx年6月30日前）
1、全面普查摸底。村（社區(qū)）要逐戶發(fā)動業(yè)主自查，并依據(jù)技術(shù)規(guī)范和工作手冊開展普查。曲蘭鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)干部、
組織技術(shù)人員下沉，指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）普查工作做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）。6月30日前，完成居民自建房排查工作。
2、嚴格評估鑒定。6月20日前，村（社區(qū)）動員產(chǎn)權(quán)人（使用人）提供房屋安全有關(guān)信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；全鎮(zhèn)要基本完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定。6月30日前，完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類整治提供依據(jù)。
�。ㄈ┘姓喂裕�20xx年8月31日前）
分類徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，聚焦四類重點區(qū)域或類型，即經(jīng)營性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設(shè)情況的居民自建房；進行過改、擴建的居民自建房；位于安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊等重點區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴建的經(jīng)營性居民自建房，依法分類采取“改、停、封、拆”措施。
五、工作要求
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1、成立曲蘭鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
政委：
組長：
副組長：
成員：
2、各村（社區(qū)）設(shè)置兩名普查員、一名管理員、一名技術(shù)員，一名審核員、共5人。（其中審核員由各村村支部書記兼任，管理員由駐村第一支部書記兼任）
�。ǘ┞鋵嵏鞣截熑巍猿帧罢l擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”原則。突出主體責任，產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴肅追究責任。息填報人員要如實填報情況，村（社區(qū)）主要負責人要核實簽字，技術(shù)人員要如實核實房屋安全，不應(yīng)顧慮房屋后期因人為、自然災(zāi)害以及房屋到達使用年限等因素出現(xiàn)安全隱患，要對房屋安全認真核查，專業(yè)判斷，敢于擔當。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 9
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自建房安全專項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號），結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌社會發(fā)展和安全生產(chǎn)，落實黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。
二、主要任務(wù)
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1.排查范圍。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要對本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復(fù)核、市級督導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)力量參與工作機制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱“信息平臺”），逐一歸集上報排查信息。
4.時間安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺；20xx年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo)；20xx年12月底前對排查信息進行復(fù)查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ⿲嵤鞍偃展浴毙袆�。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》（延政辦發(fā)〔20xx〕6號）安排部署，對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查三層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，明確行動目標，逐級壓實責任，盡快見到實效，防止重特大自建房安全事故發(fā)生，堅決守住安全底線。組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度分類實施整治。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。
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1.建立整治臺賬。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.分類實施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管原則，對存在安全隱患的自建房，落實“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1.嚴控風險增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會及相關(guān)部門要嚴格經(jīng)營性自建房的'審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。市級投訴電話設(shè)在市住建局，電話號碼為：0911—7092541，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報線索一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.健全完善機制。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，明確和強化相關(guān)部門房屋安全管理職責，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）城鄉(xiāng)建設(shè)機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量，依托城管、自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責。嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“市級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)抓落實”的工作機制，在原市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上增加市委編辦為成員單位。市級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責任、具體到人。
�。ǘ⿵娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣（市、區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
（三）明確職責分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負責用作演出、影院的自建房安全管理，做好專項整治有關(guān)宣傳工作；城管執(zhí)法部門負責自建房日常巡查監(jiān)管工作，對違法建設(shè)行為進行依法依規(guī)查處；應(yīng)急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導(dǎo)用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務(wù)部門負責將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；教育行政部門負責指導(dǎo)用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；工信部門負責指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門負責指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負責指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律服務(wù)；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風險排查；交通運輸部門負責指導(dǎo)行業(yè)站場及高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地安全管理有關(guān)工作；文化和旅游部門負責指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；商務(wù)部門負責指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；體育行政部門負責指導(dǎo)用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導(dǎo)文物保護單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關(guān)信訪矛盾處理。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
�。ㄋ模┩怀黾夹g(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。
�。ㄎ澹┙ⅰ八那逡回熑巍睓C制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限并制定相關(guān)預(yù)案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，做到自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。
�。﹪栏穸綄�(dǎo)問責。市級領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況，13個專項督導(dǎo)組包抓督促各縣（市、區(qū)）和管委會及市級部門單位，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導(dǎo)檢查評估。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處理。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。ㄆ撸┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，努力贏得廣大群眾對專項整治工作的積極支持。密切關(guān)注輿情動態(tài)，扎實做好信訪維穩(wěn)，強化風險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各縣（市、區(qū)）、管委會及有關(guān)單位專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 10
4月29日，湖南長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關(guān)責任人，及時發(fā)布權(quán)威信息。近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李克強總理作出批示，要求搶抓黃金救援時間全力、科學搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時妥善做好家屬安撫等善后工作，實事求是、公開透明發(fā)布信息。要認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅問責。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。
根據(jù)市委、市政府工作部署，決定在全市范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，堅持人民至上、生命至上，全面落實安全發(fā)展理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風險隱患，堅決防范事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
對全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進行排查，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學校、養(yǎng)老、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任。市住建局、市城管局等部門按職責分工落實，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）
（二）嚴厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。清查自建房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局等部門按職責分工落實，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任）
�。ㄈ┮�(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當符合建筑、消防等方面的要求。各地將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標準。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任。市城管局、市住建局等部門按職責分工落實，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）
�。ㄋ模┞鋵嵶越ǚ课菟袡�(quán)人和使用人主體責任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任。市住建局、市城管局等部門按職責分工落實，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同）
（五）落實自建房屋屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。住建部門要會同相關(guān)市直部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)自建房屋安全專項整治工作，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的`技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門專項行動相關(guān)工作；逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺的城市安全信息系統(tǒng)，對每棟自建房屋審批及建設(shè)運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。市城管、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前（市住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門按職責分工落實）。各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責督促學校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責督促宗教活動場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民政部門負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；城市管理部門負責對城市房屋安全專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法開展查處工作；自然資源和規(guī)劃部門負責對城市房屋使用人是否擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途行為進行確認，指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風險排查工作；交通運輸部門負責督促車站、碼頭等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；文旅體部門負責督促文化場館、文物保護區(qū)范圍內(nèi)房屋、體育場館以及星級酒店的使用安全責任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織指導(dǎo)村莊整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門負責特種行業(yè)許可證的管理工作；發(fā)改部門（商務(wù)）負責督促賓館、酒店（星級酒店除外）安全專項整治工作；市場監(jiān)管部門負責經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，配合屬地政府及相關(guān)單位開展安全專項整治工作；司法行政部門負責政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防救援部門要加強人員密集場所消防安全檢查（各行業(yè)主管部門分工落實）。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要推進轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項整治工作，加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，確保專項行動有效推進。（各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實）
�。�(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級政府抓總、住建部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、基層組織末端落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責，及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。（市住建局、市城管局按職責分工落實，市有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任）
四、時間安排
（一）摸底排查（20xx年xx月至xx月）
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)即日起，要立即對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自建房屋進行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。
1、組織專家排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及住建等相關(guān)部門要立即組織專業(yè)檢查組，配備熟悉建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專家（專家和專業(yè)機構(gòu)可以從《xx市房屋安全鑒定技術(shù)專家?guī)臁�、《xx市房屋安全鑒定檢測技術(shù)服務(wù)單位網(wǎng)上中介服務(wù)超市》中選�。�，借助專業(yè)機構(gòu)力量，立即對目前掌握的違章自建房屋、改擴建自建房屋以及群眾反映過的自建房屋，組織開展專家排查。
2、開展全面排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際對自建房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時要對房屋安全隱患作出初步判斷。
3、突出排查重點。在全面排查的同時，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對利用自建房屋開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等房屋進行摸底排查，重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
（二）集中整治（20xx年xx月至xx月）
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點開展集中整治。整改到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定方案。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時組織進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時限。
3、落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。
4、建立臺賬。市、鎮(zhèn)、村三級建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
�。ㄈ╈柟烫嵘�20xx年）
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，有序推動城市更新，建立自建房屋安全管理長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴格落實屬地責任。市建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機制或聯(lián)席會議制度，明確自建房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。市住建局牽頭成立工作專班，及時了解掌握并定期通報各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作進展，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。
�。ǘ┙柚鷮＜伊α�。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。也可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定工作。住建部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門對接參與排查整治工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各地在專項整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市安委會各有關(guān)成員單位于xx月xx日前將附件1和附件2表格報送市住建局，于xx月xx日前將工作開展情況報市住建局，同步抄送市安委會辦公室。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 11
一、總體要求。
堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化落實為主體，按照“地毯式、全方位、無死角”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，全面開展全縣城鄉(xiāng)自建房安全專項整治，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患，推動實施分類整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機制，為推動我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標。
組織開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動實施分類整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時間，全面完成全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉(xiāng)房屋管理平臺信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理；健全完善城鄉(xiāng)自建房相關(guān)制度、標準規(guī)范，形成自建房安全管理長效機制。
三、主要任務(wù)。
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對全縣所有城鄉(xiāng)自建房進行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經(jīng)營場所安全情況和房屋合法合規(guī)情況。重點排查自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、使用安全、建筑材料安全等內(nèi)容。在縣城，重點排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。在農(nóng)村，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)周邊等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。
排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑，有序開展全面排查，逐房填寫信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人，會同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對城鄉(xiāng)所有自建房全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對經(jīng)營性自建房和違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營活動的核查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。
�。ǘ╅_展“百日行動”
在5月份開展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，集中開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”，按照“百日行動”方案，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和安全鑒定，根據(jù)風險程度實施分類整治。相關(guān)部門要依據(jù)職責，規(guī)范利用自建房開展的各類經(jīng)營活動，對經(jīng)營場所存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
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要加強對自建房安全隱患鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照整治清單臺賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進、分類實施。
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強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風險。對既有房屋安全隱患，各相關(guān)部門要針對主管領(lǐng)域內(nèi)的.自建房，明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。建立健全13項抓落實工作機制，形成全縣自建房安全專項整治抓落實網(wǎng)絡(luò)體系，扎實開展安全隱患排查整治。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
四、責任落實。
縣政府成立工作專班，加強組織協(xié)調(diào)，推動工作落實。各相關(guān)單位對主管領(lǐng)域范圍內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作進行全程指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網(wǎng)格化落實的責任，配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網(wǎng)格化落實的責任，配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）作為房屋安全的第一責任人，要履行首要責任，并按要求完成整治。
五、時間安排。
1、重點排查20xx年6月—9月中旬
2、重點鑒定20xx年6月—12月
3、重點整治20xx年6月—2024年5月
4、全面排查20xx年9月下旬—2023年6月
5、全面整治20xx年9月下旬—2025年5月。
六、保障措施。
縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本次專項整治要求，調(diào)整相關(guān)部門和人員，成立縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責工作協(xié)調(diào)、組織推動、工作保障和督促指導(dǎo)。各相關(guān)部門要認真貫徹方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導(dǎo)�？h財政將城鄉(xiāng)自建房安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算，保障排查人員培訓、房屋安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。
縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動”等專項整治工作督促、檢查、指導(dǎo)、問責力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況。自建房安全專項整治工作要與全縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治、自然災(zāi)害綜合風險普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數(shù)據(jù)共享。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導(dǎo)群眾不斷增強房屋安全意識。
城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作方案 12
根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于開展全區(qū)自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》《銀川市人民政府辦公室關(guān)于開展全市自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕45號）精神，按照縣委、縣政府部署要求，結(jié)合望遠鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，深刻吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，按照“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰使用誰負責”原則，全覆蓋、無死角對全鎮(zhèn)所有房屋建筑安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，尤其是將經(jīng)營性自建房作為此次排查整治的重點，對發(fā)現(xiàn)問題要建立責任清單，立即整改，要舉一反三，標本兼治，不斷加強全鎮(zhèn)房屋建筑、消防等安全管理，建立常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測機制，確保轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
各村（社區(qū)）要根據(jù)前期開展的自然災(zāi)害綜合風險普查、房屋市政設(shè)施調(diào)查以及農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作為基礎(chǔ)，迅速對轄區(qū)范圍內(nèi)未履行基本建設(shè)程序自建房開展全面排查，重點排查城區(qū)周邊農(nóng)戶自建房、農(nóng)村農(nóng)戶自建房、經(jīng)營性自建房、設(shè)施溫棚看護房，以及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的農(nóng)民自建房等。查找是否存在安全隱患，是否存在違法改建加層或破壞主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，全面摸清各類經(jīng)營性自建房底數(shù)，深入開展排查整治，加強專項排查宣傳力度擴大群眾知曉率，積極鼓勵群眾舉報違法搭建、私自改建房屋違法行為，建立自建房檔案和隱患排查整治工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的隱患，進行分類施策，限期整改，逐項銷號，從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┟烹A段（5月5日—5月16日）。
各村（社區(qū)）要圍繞工作目標，全面完成轄區(qū)內(nèi)自建房安全隱患排查工作。
上報階段（5月17日—5月20日）。
各村（社區(qū)）于5月19日前將排查臺賬、排查報告經(jīng)各村（社區(qū)）書記簽字審核后，整理上報望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于5月20日前將全鎮(zhèn)排查臺賬、報告上報永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
整治階段（5月21日—10月31日）。
根據(jù)永寧縣自建房安全隱患排查臺賬，嚴控時間節(jié)點，10月底完成整治，并按期上報整治報告。各村（社區(qū)）對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，在沒有消除安全隱患前，要按照“一房一策”原則，設(shè)置危險房屋警示標志，設(shè)置簡易監(jiān)測點，落實巡查監(jiān)測人員開展定時定量監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄。對排查認為存在較大安全隱患或通過房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，聯(lián)合各部門督促房屋安全責任人通過排危加固等適當技術(shù)措施進行安全隱患整治，及時消除安全隱患。對已無修繕價值需要停止使用或整體拆除的危險房屋，要采取措施迅速搬離住戶并及時拆除;未拆除前，要設(shè)置危險房屋警示標志，設(shè)置警戒線，嚴防無關(guān)人員靠近，堅決杜絕因危險房屋倒塌造成人員傷亡的'事故。對存在重大隱患風險的城鎮(zhèn)危房，要切實進行隱患治理和安全監(jiān)測，隱患加劇危及公共安全的，要及時拆除。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）要主動提高政治站位，落實屬地管理責任，健全責任體系，明確工作目標和重點任務(wù)，層層壓實責任，確保檢查督查到位，人員配置到位，工作落實到位。深刻汲取事故教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，迅速開展自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進工作落實，成立以王凱書記、楊釗鎮(zhèn)長任雙組長，分管副鎮(zhèn)長周金川任副組長，各村（社區(qū)）書記為成員的望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
�。ㄈ┥钊肱挪檎巍８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要按照各自職責，組織對轄區(qū)內(nèi)城、農(nóng)村房屋特別是經(jīng)營性自建房等建筑進行排查，全面摸清自建房底數(shù)，建立自建檔房案，確保不漏一戶，不留死角。針對發(fā)現(xiàn)的問題要建立整治工作臺賬，明確整治內(nèi)容、整治時限，及時督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）進行整治，對符合相關(guān)規(guī)定的給予補助，確保問題逐一銷號清零。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，加大自建房屋使用安全常識、裝飾裝修禁止行為的宣傳力度，提高廣大人民群眾的房屋使用安全意識和自主治理意識，增強房屋所有權(quán)人、管理人、使用人做好房屋安全隱患預(yù)防和治理的主動性和自覺性。充分發(fā)動群眾參與房屋安全隱患排查治理工作，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，對核實的舉報線索堅決予以查處，形成全民排查整治房屋建筑安全隱患的合力。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏汀Ｗ越ǚ康冉ㄖ踩[患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一工作時間進度、報送內(nèi)容標準，根據(jù)工作開展情況定期或不定期召開工作推進會，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各成員單位要在5月20日前將自建房等建筑安全隱患排查情況上報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（望遠鎮(zhèn)人民政府212辦公室）。
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