受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案范文（通用9篇）

　　為確保事情或工作順利開展，就常常需要事先準備方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么應(yīng)當如何制定方案呢？以下是小編收集整理的受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 1

　　一、工作目標

　　要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧

　　保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　�。ǘ�）分類救助、重點救助

　　會商財政部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規(guī)范透明

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效

　　堅持“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

　　三、救助范圍

　　因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。

　　四、救助資金籌措使用和管理

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金

　　要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災(zāi)害救助工作的.主體責任，落實救災(zāi)資金按比例分擔的機制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。

　�。ǘ�）嚴格資金管理

　　要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。

　�。ㄈ�）縣級冬春救助指導標準

　　1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

　　2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。

　　3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)

　　時間：10月8日前

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月8日前報縣應(yīng)急管理局。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助

　　時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前

　　1.制定縣級冬春救助實施標準�？h應(yīng)急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

　　2.及時分配下?lián)芫戎�資金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。

　　4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。

　�。ㄈ�）開展救助情況調(diào)查評估

　　時間：20xx年3月

　　縣級應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報市應(yīng)急管理局。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位

　　要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 2

　　為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護社會安全穩(wěn)定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。

　　四、救助款物的管理

　�。ㄒ唬┒�春救助標準

　　1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。

　　2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。

　�。ǘ�）嚴格救助款物的管理

　　堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的.使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。

　　五、工作步驟

　　（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實施精準救助

　　1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。

　　3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識

　　冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查

　　各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 3

　　20xx年我市因災(zāi)導致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實施方案。

　　一、認真學習法規(guī)政策，規(guī)范開展冬春救助工作

　　冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真學習領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的.重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強組織領(lǐng)導，提前謀劃部署，認真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。

　　二、嚴格實施精細化管理，細化實化救助工作方案

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。

　　三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導小組

　　為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導小組，具體如下：

　　組長：商業(yè)學（市應(yīng)急管理局局長）

　　副組長：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長）

　　楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長）

　　李凱（市應(yīng)急管理局副局長）

　　廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長）

　　成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）

　　王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長）

　　李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負責人）

　　譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長）

　　周馳翔（市應(yīng)急管理局�；�科負責人）

　　四、救助方式及資金預(yù)算

　�。ㄒ唬┚戎�方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。

　　（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。

　　五、受災(zāi)群眾冬春救助對象

　　1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。

　　2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。

　　六、救助標準

　　救助標準為口糧補助每人150元。

　　七、救助申請及發(fā)放程序

　　按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。

　　1.戶報。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。

　　2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。

　　4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助”。

　　八、實施步驟

　　1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；

　　2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村（居）民小組提名工作；

　　3.20xx年12月31日完成村級評議工作；

　　4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；

　　5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；

　　6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；

　　7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；

　　8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；

　　9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。

　　九、加強資金監(jiān)管，提高冬春救助實效

　　要按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

　　冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。

　　十、切實加強領(lǐng)導，確保工作進度

　　1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強化領(lǐng)導，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。

　　2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。

　　3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬，嚴格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 4

　　20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。

　　一、基本原則

　　堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實效。

　　二、救助對象

　　20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。

　　各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認真對需救助對象進行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

　　三、救助程序

　　各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準救助對象時，要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。

　　（一）縣應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導會議研究無異議后行文下發(fā)各村。

　　（三）受災(zāi)人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔相應(yīng)的審批責任。

　　四、救助標準

　　依據(jù)上級文件規(guī)定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的.口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于2000元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當增加救助標準，但需要個人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標準，幫助解決實際困難。

　　五、資金發(fā)放形式

　　按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、公開透明”的原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。

　　六、強化督導檢查，確保工作成效

　　各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念，增強服務(wù)意識，認真履職，主動擔責，切實安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 5

　　為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。

　　一、工作目標和原則。

　　冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針實施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對象精準、措施及時”，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助困難群眾度過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標準執(zhí)行。

　　二、救助重點對象、時段以及救助方式。

　　根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。

　　救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。

　　三、實施步驟。

　　(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查，詳細調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。

　　(二)嚴格救助程序，實施精準救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)

　　1.制定鎮(zhèn)級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的`工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。

　　3.及時發(fā)放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助”字樣。

　　(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮(zhèn)政府將會同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進行公開。

　　四、工作要求。

　　(一)加強領(lǐng)導，壓實責任。開展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅持以人民為中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，把冬春救助作為當前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。

　　(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入低保、臨時救助等相關(guān)社會救助。

　　(三)加強監(jiān)管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補助，是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“�？顚Ｓ谩⒐�正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補貼，不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報縣相關(guān)部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 6

　　根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。

　　二、救助原則

　　（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　�。ǘ�）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規(guī)范透明。各村（社區(qū)）要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　　（四）加強監(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ谩�無償使用，分級管理”的`原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、 平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

　　三、救助范圍

　　20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。

　　四、救助資金管理

　�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。

　�。ǘ�）冬春救助標準。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至 20xx年1月13日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。

　�。ǘ�）確定救助對象階段。20xx年1月14日至1月19 日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進行公示 5 天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。

　�。ㄈ�）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局，并在 1 月 25 日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 7

　　一、指導思想

　　以保障受災(zāi)困難群眾基本生活為出發(fā)點和落腳點，堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的方針，確保受災(zāi)困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，維護社會穩(wěn)定。

　　二、目標任務(wù)

　　通過實施冬春救助，幫助受災(zāi)地區(qū)困難群眾解決冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難問題，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，使受災(zāi)群眾平穩(wěn)度過冬春荒。

　　三、救助對象

　　冬春救助對象主要是因自然災(zāi)害導致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，包括：

　　因災(zāi)房屋倒塌、損壞造成居住困難且無自救能力的受災(zāi)戶。

　　因災(zāi)農(nóng)作物嚴重受災(zāi)、絕收，基本生活出現(xiàn)困難的農(nóng)戶。

　　因災(zāi)家庭成員傷亡，導致生活困難的家庭。

　　其他因災(zāi)造成基本生活困難的群眾。

　　四、救助內(nèi)容和標準

　　救助內(nèi)容

　　口糧救助：根據(jù)受災(zāi)群眾家庭缺糧情況，發(fā)放適量的糧食或提供糧食救助金，保障受災(zāi)群眾基本口糧需求。

　　衣被救助：針對缺少御寒衣被的受災(zāi)群眾，發(fā)放棉衣、棉被等保暖物資，確保群眾溫暖過冬。

　　取暖救助：對于寒冷地區(qū)且取暖困難的受災(zāi)家庭，提供取暖設(shè)備、燃料等救助，或給予相應(yīng)的取暖救助金。

　　救助標準

　　根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)程度、家庭人口、自救能力等因素，綜合確定救助標準。一般按照每人每天 1 斤口糧、每戶 1 - 2 床棉被、每人 1 套棉衣的標準進行救助，取暖救助根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和取暖需求確定金額。具體救助標準可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價情況進行適當調(diào)整。

　　五、實施步驟

　　需求評估階段

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和災(zāi)害信息員對受災(zāi)地區(qū)困難群眾進行全面排查，摸清受災(zāi)群眾基本情況、受災(zāi)損失情況、自救能力以及冬春期間基本生活需求。

　　填寫受災(zāi)困難群眾冬春生活需救助情況統(tǒng)計表，建立救助臺賬，為制定救助方案提供依據(jù)。

　　方案制定階段

　　根據(jù)需求評估結(jié)果，結(jié)合上級下?lián)艿木戎�資金和物資情況，制定本地區(qū)受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案，明確救助對象、救助標準、救助方式和實施步驟等內(nèi)容。

　　將救助實施方案上報上級民政部門備案。

　　救助實施階段

　　救助物資采購與籌集：通過政府采購、社會捐贈等方式，籌集糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。采購過程要嚴格遵守政府采購相關(guān)規(guī)定，確保物資質(zhì)量。

　　救助對象確定與公示：按照 “戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定” 的`程序確定救助對象。受災(zāi)群眾向所在村（社區(qū)）提出申請，經(jīng)村民委員會（居民委員會）民主評議、公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，再由縣級民政部門審批確定。公示時間不少于 7 天，公示內(nèi)容包括救助對象名單、救助類型、救助標準等信息。

　　救助物資發(fā)放與資金撥付：救助物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織統(tǒng)一發(fā)放到村（社區(qū)），再由村（社區(qū)）發(fā)放到救助對象手中，確保發(fā)放過程公平、公正、公開。救助資金通過社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到救助對象的銀行賬戶或 “一卡通” 中。發(fā)放過程中要做好登記造冊，包括救助對象簽字、領(lǐng)取時間、領(lǐng)取數(shù)量等內(nèi)容，確保救助物資和資金發(fā)放到位。

　　監(jiān)督檢查階段

　　成立監(jiān)督檢查小組，對冬春救助工作進行全程跟蹤檢查。檢查內(nèi)容包括救助對象確定是否精準、救助標準是否合理、救助物資和資金發(fā)放是否及時足額等。

　　設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督。對群眾反映的問題及時進行調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　六、保障措施

　　組織保障

　　成立由政府分管領(lǐng)導任組長，民政、財政、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負責人為成員的受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督冬春救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保救助工作順利開展。

　　資金保障

　　積極爭取上級財政對冬春救助的資金支持，同時，縣級財政要安排一定的配套資金，確保救助資金足額到位。加強對救助資金的管理，�？顚Ｓ�，嚴禁截留、挪用、擠占救助資金。

　　物資保障

　　建立救助物資儲備制度，完善物資儲備庫建設(shè)，提前儲備一定數(shù)量的糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。加強對物資儲備的管理，定期對物資進行盤點、檢查，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。同時，要做好物資的運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保障物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

　　宣傳保障

　　通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳冬春救助政策，讓受災(zāi)群眾了解救助的范圍、標準、程序等內(nèi)容。及時報道救助工作中的典型事例和經(jīng)驗做法，營造良好的社會氛圍。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 8

　　一、總則

　　目的

　　為有效應(yīng)對自然災(zāi)害給困難群眾帶來的冬春生活困難，保障受災(zāi)群眾基本生存權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。

　　依據(jù)

　　依據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害救助政策、法規(guī)以及當?shù)卣�府關(guān)于應(yīng)急救助工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況開展受災(zāi)困難群眾冬春救助工作。

　　二、基本情況分析

　　災(zāi)害情況回顧

　　對本地區(qū)上一階段遭受的自然災(zāi)害進行全面回顧，包括災(zāi)害類型（如洪澇、干旱、臺風、地震等）、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度等。分析災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面造成的損失，評估災(zāi)害對群眾生活的影響程度。

　　受災(zāi)群眾現(xiàn)狀調(diào)查

　　組織專門力量深入受災(zāi)地區(qū)，對受災(zāi)困難群眾的生活現(xiàn)狀進行詳細調(diào)查。重點了解受災(zāi)群眾的家庭經(jīng)濟狀況、當前糧食儲備情況、衣被保暖情況、取暖條件以及自救能力等，為精準確定救助對象和救助需求提供依據(jù)。

　　三、救助原則

　　分類救助、重點保障

　　根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況、貧困程度、自救能力等因素進行分類，優(yōu)先保障因災(zāi)導致基本生活嚴重困難的重災(zāi)戶、特困戶、低保戶、五保戶等特殊困難群體的基本生活。

　　公平公正、公開透明

　　嚴格按照規(guī)定程序確定救助對象和救助標準，救助對象名單和救助情況要在村（社區(qū)）范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保救助工作公平公正、公開透明。

　　政府主導、社會參與

　　發(fā)揮政府在冬春救助中的主導作用，積極引導社會組織、企業(yè)和愛心人士參與救助工作，形成政府、社會共同參與的救助格局。

　　資源整合、統(tǒng)籌兼顧

　　整合政府各部門的救助資源，將冬春救助與其他社會救助政策相銜接，統(tǒng)籌安排救助資金和物資，提高救助資源的使用效益。

　　四、救助對象和救助標準

　　救助對象確定

　　受災(zāi)群眾因自然災(zāi)害造成家庭主要勞動力傷亡，導致基本生活困難的。

　　農(nóng)作物大面積受災(zāi)、絕收，家庭糧食儲備不足，基本生活面臨困境的農(nóng)戶。

　　因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞，需重建或維修但暫無能力解決居住問題，同時基本生活受到影響的`家庭。

　　因災(zāi)導致其他特殊困難，如因災(zāi)致貧返貧、因病致貧且受災(zāi)后生活更加困難的家庭。

　　救助標準制定

　　口糧救助：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)糧食短缺情況和受災(zāi)群眾家庭人口數(shù)量，以每人每月xx公斤糧食的標準進行救助，救助期限根據(jù)冬春荒實際持續(xù)時間確定，一般為 3 - 6 個月。

　　衣被救助：對缺少棉衣、棉被等保暖衣物的受災(zāi)家庭，按照每戶xx床棉被、每人xx套棉衣的標準發(fā)放救助物資。對于特別困難的家庭可適當增加救助數(shù)量。

　　取暖救助：針對寒冷地區(qū)取暖困難的受災(zāi)群眾，根據(jù)當?shù)厝∨�方式和成本，給予每戶xx元取暖救助金或相應(yīng)價值的取暖物資，如煤炭、電暖器等。

　　五、實施流程

　　需求評估與方案制定

　　由縣（區(qū)）級民政部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和相關(guān)專業(yè)人員組成評估小組，深入受災(zāi)地區(qū)開展冬春救助需求評估工作。評估小組通過實地查看、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握受災(zāi)群眾的生活困難情況和救助需求，形成評估報告。

　　根據(jù)評估報告，結(jié)合上級下?lián)艿木戎�資金和物資數(shù)量以及本地財政配套能力，制定受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案，明確救助目標、對象、標準、方式和實施步驟等內(nèi)容，并報上級政府和相關(guān)部門備案。

　　救助對象審核與公示

　　戶報：受災(zāi)困難群眾向所在村（社區(qū)）委員會提出書面救助申請，說明受災(zāi)情況、家庭人口、生活困難狀況等信息，并提供相關(guān)證明材料。

　　村評：村（社區(qū)）委員會收到申請后，組織村民代表召開民主評議會，對申請救助的家庭情況進行評議。評議過程要充分聽取村民意見，根據(jù)受災(zāi)情況和困難程度對申請家庭進行排序，確定擬救助對象名單。

　　鄉(xiāng)審：擬救助對象名單經(jīng)村（社區(qū)）公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要對上報的救助對象進行逐戶審核，核實相關(guān)信息，確保救助對象精準。

　　縣定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過的救助對象名單報縣（區(qū)）級民政部門審批確定�？h（區(qū)）級民政部門對救助對象進行抽查核實，對符合條件的救助對象進行最終確定，并將確定后的救助對象名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。

　　公示：經(jīng)縣（區(qū)）級民政部門確定的救助對象名單在村（社區(qū)）顯著位置進行公示，公示內(nèi)容包括救助對象姓名、家庭人口、受災(zāi)情況、救助類型和救助標準等信息，公示期不少于 7 天。對公示期間群眾反映的問題要及時進行調(diào)查核實，如情況屬實，應(yīng)及時調(diào)整救助對象名單。

　　救助資金和物資籌集與發(fā)放

　　資金籌集：積極爭取上級財政專項資金支持，同時縣級財政要按照一定比例安排配套資金。鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈等方式為冬春救助工作籌集資金。

　　物資籌集：通過政府采購、社會捐贈等途徑，籌集糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。對采購的物資要嚴格把關(guān)質(zhì)量，確保符合相關(guān)標準。對社會捐贈物資要做好登記、分類和存儲工作。

　　發(fā)放方式：救助資金通過銀行轉(zhuǎn)賬或 “一卡通” 等社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到救助對象手中。救助物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織發(fā)放，可根據(jù)實際情況采取集中發(fā)放或分批發(fā)放的方式。發(fā)放過程要確保安全、有序，避免出現(xiàn)哄搶、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。發(fā)放現(xiàn)場要做好登記工作，救助對象要簽字確認，確保救助物資和資金發(fā)放準確無誤。

　　監(jiān)督檢查與績效評估

　　監(jiān)督檢查：成立由政府相關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查小組，對冬春救助工作進行全程監(jiān)督檢查。重點檢查救助對象確定是否合理、救助標準是否符合規(guī)定、救助資金和物資發(fā)放是否及時足額、救助工作程序是否規(guī)范等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　績效評估：在冬春救助工作結(jié)束后，對救助工作開展績效評估。評估內(nèi)容包括救助目標完成情況、救助效果、受災(zāi)群眾滿意度、救助資金和物資使用效益等。通過績效評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的冬春救助工作提供參考，不斷提高救助工作水平。

　　六、保障措施

　　組織領(lǐng)導保障

　　各級政府要高度重視受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，成立以政府主要領(lǐng)導為組長的冬春救助工作領(lǐng)導小組，明確各部門職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導小組要定期召開會議，研究解決救助工作中的重大問題，確保救助工作順利推進。

　　資金物資保障

　　加強對救助資金的管理，建立健全救助資金管理制度，確保救助資金�？顚Ｓ谩ＴO(shè)立救助物資儲備倉庫，完善物資儲備管理制度，加強對物資的保管、維護和更新，保證物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足。同時，要做好救助資金和物資的運輸、調(diào)配等工作，確保及時供應(yīng)。

　　人員隊伍保障

　　加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，定期對災(zāi)害信息員進行培訓，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，確保災(zāi)害信息收集、上報及時準確，為救助工作提供可靠依據(jù)。同時，要組織志愿者、社會工作者等參與救助工作，充實救助工作力量。

　　宣傳引導保障

　　通過多種渠道、多種形式廣泛宣傳冬春救助政策和工作開展情況，讓受災(zāi)群眾了解救助的條件、程序和標準，提高群眾知曉率。積極宣傳社會各界參與救助的愛心善舉和救助工作中的先進典型，營造良好的社會氛圍。

　　受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 9

　　一、實施背景

　　冬季和春季是受災(zāi)困難群眾生活面臨較大挑戰(zhàn)的時期，為保障受災(zāi)群眾基本生活，確保他們溫暖過冬、安全度春，特制定本實施方案。

　　二、目標任務(wù)

　　對因災(zāi)導致生活困難的群眾，在冬春期間提供及時、有效的救助，保障其基本口糧、衣被、取暖等基本生活需求，維護社會穩(wěn)定。

　　三、救助對象

　　因自然災(zāi)害（如洪澇、干旱、臺風、地震、雪災(zāi)等）導致房屋倒塌、農(nóng)作物嚴重受損、人員傷亡等情況，造成當前基本生活困難的家庭。

　　災(zāi)害中因災(zāi)致貧返貧，且自身難以解決冬春期間生活困難的低保戶、特困人員、殘疾人家庭等特殊困難群體。

　　四、救助內(nèi)容和標準

　　救助內(nèi)容

　　口糧救助：根據(jù)受災(zāi)群眾家庭人口數(shù)量和缺糧情況，發(fā)放大米、面粉、食用油等基本口糧。

　　衣被救助：針對缺少御寒衣物和被褥的家庭，發(fā)放棉衣、棉被、毛毯等保暖物資。

　　取暖救助：對需要取暖的`困難群眾，提供取暖設(shè)備（如電暖器、煤炭等）或相應(yīng)的取暖補貼。

　　救助標準

　　口糧救助標準按照每人每天xx斤糧食計算，救助期限為3 - 5 個月。對于特別困難家庭可適當提高救助量。

　　衣被救助根據(jù)家庭實際缺衣少被情況，每戶發(fā)放xx套棉衣、xx床棉被等。

　　取暖救助根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和實際需求，每戶給予取暖補貼金額的救助。

　　五、實施步驟

　　需求評估階段

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部和民政專干等人員，深入受災(zāi)地區(qū)，逐戶調(diào)查受災(zāi)困難群眾的家庭人口、受災(zāi)情況、現(xiàn)有生活物資儲備、自救能力等信息。

　　建立受災(zāi)困難群眾臺賬，詳細記錄每戶的基本情況和需求信息，為制定救助計劃提供依據(jù)。

　　方案制定階段

　　縣級民政部門會同財政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，根據(jù)需求評估結(jié)果，結(jié)合本地實際，制定冬春救助實施方案，明確救助對象、救助標準、救助物資種類和數(shù)量、資金安排等內(nèi)容。

　　將救助實施方案報上級民政部門備案。

　　物資籌集階段

　　積極爭取上級救災(zāi)資金和物資支持，同時，通過政府財政撥款、社會捐贈等多種渠道籌集救助資金和物資。

　　對籌集到的物資進行分類登記、妥善存放，確保物資質(zhì)量安全和數(shù)量準確。

　　審核公示階段

　　村（居）委會根據(jù)救助實施方案，對擬救助對象名單進行初審，在村（居）務(wù)公開欄公示7天，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）委會上報的名單進行審核，審核通過后再次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄公示5天，然后報縣級民政部門審批。

　　救助發(fā)放階段

　　縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的救助名單進行審批后，確定最終救助對象和救助金額（物資數(shù)量）。

　　組織發(fā)放救助物資和資金。對于物資救助，可以采取集中發(fā)放或上門發(fā)放的方式；對于資金救助，通過銀行打卡等方式發(fā)放到救助對象手中，確保救助及時、準確、公平、公正。

　　監(jiān)督檢查階段

　　縣級民政部門會同財政、審計等部門，對冬春救助工作進行全程監(jiān)督檢查，重點檢查救助對象確定是否精準、救助標準是否合理、救助物資和資金發(fā)放是否及時足額等情況。

　　設(shè)立舉報電話和信箱，接受群眾舉報和監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。

　　六、保障措施

　　組織保障

　　成立由縣級政府分管領(lǐng)導任組長，民政、財政、應(yīng)急管理等部門負責人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督冬春救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確職責，確保救助工作順利開展。

　　資金保障

　　縣級財政要加大對冬春救助工作的投入，確保救助資金及時足額到位。同時，積極爭取上級財政支持和社會捐贈資金，拓寬救助資金來源渠道。

　　物資保障

　　提前與供應(yīng)商簽訂物資采購協(xié)議，確保救助物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時。建立物資儲備管理制度，加強對儲備物資的管理和維護，定期對物資進行盤點和檢查，防止物資損壞、變質(zhì)。

　　宣傳保障

　　通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳冬春救助政策、申請程序、救助標準等內(nèi)容，讓受災(zāi)困難群眾了解救助信息。同時，宣傳冬春救助工作中的典型經(jīng)驗和好人好事，營造良好的社會氛圍。

【受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案】相關(guān)文章：

受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案（通用15篇）08-11

冬春救助實施方案(精選15篇)01-08

冬春救助實施方案(15篇)01-02

冬春救助實施方案（精選11篇）05-12

冬春救助工作實施方案01-18

冬春救助實施方案（精選11篇）05-12

冬春救助方案02-26

冬春救助實施方案通用15篇01-08

冬春救助實施方案(通用15篇)01-08