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地區(qū)調(diào)查報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的地區(qū)調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告1
一、現(xiàn)金流通變化趨勢
1、企業(yè)現(xiàn)金來源外來化，對(duì)銀行依賴程度降低。由于煤炭市場火爆、產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致現(xiàn)金交易成為主要結(jié)算方式，企業(yè)通過產(chǎn)品銷售就可以獲得大量現(xiàn)金，從銷售方獲得大量現(xiàn)金成為企業(yè)現(xiàn)金的主要來源渠道，相應(yīng)從銀行提取的現(xiàn)金量急劇下降。據(jù)對(duì)10家煤炭企業(yè)抽樣調(diào)查，20xx年—20xx年5月期間，企業(yè)現(xiàn)金收入18700萬元，通過產(chǎn)品銷售從買方獲取的現(xiàn)金有14100萬元，占比高達(dá)75.4%，從銀行提取的只有4600萬元，占比24.6%，與20xx年前平均90%的水平出現(xiàn)巨大反差。
2、大量現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金交易推波助瀾，使企業(yè)更加趨向用現(xiàn)偏好。由于企業(yè)可以輕易獲得大量現(xiàn)金，不必再受開戶銀行管制，現(xiàn)金交易又可以隨心所欲，從而促使企業(yè)間經(jīng)濟(jì)往來中現(xiàn)金交易更加盛行。從10家企業(yè)來看，現(xiàn)金交易占其經(jīng)濟(jì)往來的比重平均達(dá)到80%，較低的也在60%以上。
3、企業(yè)銷售收入的現(xiàn)金大部分自身持有，現(xiàn)金歸行率越來越低。企業(yè)通過產(chǎn)品銷售所得現(xiàn)金按照規(guī)定應(yīng)繳開戶銀行，但大部分企業(yè)明顯違反規(guī)定，取得的現(xiàn)金并不全額繳存開戶銀行，只有在必須轉(zhuǎn)賬時(shí)才向銀行繳存少量現(xiàn)金，致使現(xiàn)金歸行率越來越低。據(jù)了解，10家煤炭企業(yè)中，20xx年、20xx年、20xx年現(xiàn)金歸行率分別為34%、29%、21%，呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢。同時(shí)，企業(yè)貨幣資金大量集中在自身的庫存現(xiàn)金，而銀行存款卻極少。20xx年末、20xx年末、20xx年5月底10家企業(yè)貨幣資金總額達(dá)667萬元、840萬元、1060萬元，同一時(shí)點(diǎn)上在銀行存款卻僅有290萬元、247萬元、196萬元，占比只有43.4%、29.4%、18.5%。
4、企業(yè)賬戶異地化傾向嚴(yán)重，現(xiàn)金提取異地化發(fā)展。在新的《銀行賬戶管理辦法》實(shí)施后，企業(yè)在異地開立賬戶更加方便，許多企業(yè)由于經(jīng)營人居住外地，紛紛在異地開立銀行賬戶，大量的資金在異地金融機(jī)構(gòu)周轉(zhuǎn)，一旦需要投入企業(yè)使用，在外地提現(xiàn)即可。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)在鄰近的堯都區(qū)金融機(jī)構(gòu)開立銀行賬戶的企業(yè)達(dá)206個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的`73%。而調(diào)查的10家企業(yè)均在異地開立了銀行賬戶，20xx年1-5月，在異地提現(xiàn)達(dá)1790萬元，占同期從銀行提現(xiàn)總量的67%。
5、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督弱化，對(duì)企業(yè)提現(xiàn)疏于控制。由于煤炭企業(yè)這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來巨額存款，以致成為各金融機(jī)構(gòu)競相追逐的優(yōu)質(zhì)客戶。為拉籠這些優(yōu)質(zhì)客戶，放松現(xiàn)金管理成為首選法寶，對(duì)其現(xiàn)金需求有求必應(yīng)，根本不審查現(xiàn)金用途，處于放任自流的狀態(tài)。10家企業(yè)20xx年從金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金2800萬元，而同期企業(yè)合理支現(xiàn)額（工資、差旅費(fèi)等）只有600萬元，其余2200萬元屬于違規(guī)用現(xiàn)，包括支付材料設(shè)備采購款、基建支出等，違規(guī)比例高達(dá)75%。
6、企業(yè)現(xiàn)金大量涌入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，既浪費(fèi)了金融機(jī)構(gòu)大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業(yè)為了安全的需要，所得現(xiàn)金大部分以法人或代理人的名義存入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，頻繁地支取以滿足現(xiàn)金交易的需要。企業(yè)自己方便了，卻對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的危害，金融機(jī)構(gòu)一方面要增加人力，進(jìn)行現(xiàn)金整理，庫存現(xiàn)金較多時(shí)還得上繳，另一方面為了保證客戶提現(xiàn)的需要，又得保持高額的庫存現(xiàn)金。同時(shí)，大量企業(yè)經(jīng)營性資金進(jìn)入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴(yán)重失真。從10家企業(yè)來看，各家企業(yè)都設(shè)有以個(gè)人名義開立的儲(chǔ)蓄賬戶，其生產(chǎn)經(jīng)營資金全部通過儲(chǔ)蓄賬戶周轉(zhuǎn)，如XX企業(yè)以會(huì)計(jì)名義開立的儲(chǔ)蓄賬戶，其日均存款在20萬元左右，月均收支額在270萬元左右。
二、原因分析
煤焦鐵熱銷帶來的現(xiàn)金流通變化，有煤炭行業(yè)本身發(fā)展過熱的問題，也有社會(huì)信用環(huán)境不健康的因素，但從金融體系來看，金融體制改革不完善，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)服務(wù)出現(xiàn)“斷層”也有很大關(guān)系。
一是國有商業(yè)銀行從農(nóng)村全面撤退后，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但農(nóng)村信用社結(jié)算渠道狹窄、結(jié)算工具單一的現(xiàn)狀，決定了其難以為中小企業(yè)提供快捷高效的結(jié)算方式，地處農(nóng)村的中小企業(yè)只能被迫選擇現(xiàn)金交易。二是現(xiàn)金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本相差無幾，甚至某種程序上還低于轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本，促使企業(yè)必然選擇現(xiàn)金結(jié)算。如XX家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現(xiàn)金去交易。三是金融機(jī)構(gòu)管理意識(shí)淡化，助長了企業(yè)用現(xiàn)偏好。如果說過去企業(yè)靠轉(zhuǎn)賬結(jié)算回籠資金需要求助銀行才能套取現(xiàn)金的話，那么企業(yè)現(xiàn)金交易體外循環(huán)后，金融機(jī)構(gòu)則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭客戶，必然要放松現(xiàn)金管理。四是現(xiàn)金管理中注重對(duì)支出的控制，完全忽視了對(duì)收入的監(jiān)督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴(yán)重影響了現(xiàn)金歸行率的穩(wěn)定。
三、結(jié)論分析
從十家煤炭企業(yè)調(diào)查情況來看，由于企業(yè)不須經(jīng)過銀行便可得到大量現(xiàn)金，僅通過現(xiàn)金交易也可以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)銀行的依賴程度有所降低，也致使銀行對(duì)此類企業(yè)現(xiàn)金的管理鞭長難及，管嚴(yán)了企業(yè)可能完全脫離銀行搞“體外循環(huán)”，放松了管理效果又會(huì)大打折扣。因此面對(duì)這種現(xiàn)狀，需從加強(qiáng)現(xiàn)金的繳存管理入手，從改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)入手，一方面加強(qiáng)現(xiàn)金管理力度，提高現(xiàn)金管理的針對(duì)性和可操作性，另一方面拓寬農(nóng)村信用社的結(jié)算渠道，切實(shí)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，使現(xiàn)金流通朝著良性的軌道發(fā)展。
四、幾點(diǎn)啟示
1、頻繁的大量現(xiàn)金收付，造成大量的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，使銀行陷入無效勞動(dòng)之中，因此應(yīng)盡快推行收取點(diǎn)鈔費(fèi)，抑制現(xiàn)金“空轉(zhuǎn)”。
2、提高金融服務(wù)水平，加快支付結(jié)算效率，特別是提高農(nóng)村信用社的結(jié)算效率，使企業(yè)能享受到非現(xiàn)金結(jié)算的便利，自覺減少現(xiàn)金用量。
3、注重對(duì)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的分析，摸清現(xiàn)金流向、流量，進(jìn)而改進(jìn)金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人運(yùn)用非現(xiàn)金結(jié)算工具，同時(shí)，針對(duì)新賬戶管理辦法的實(shí)施，研究其對(duì)現(xiàn)金流通的影響，形成有效的跟蹤檢查手段。
4、現(xiàn)金管理應(yīng)由控制投放轉(zhuǎn)向現(xiàn)
金流通全過程的監(jiān)控，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立人行與金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，使人民銀行能及時(shí)掌握整個(gè)轄區(qū)現(xiàn)金流通趨勢，進(jìn)而采取對(duì)策，使現(xiàn)金流通達(dá)到即服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于正常交易的目地。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告2
一、對(duì)就業(yè)前景的認(rèn)識(shí)
�。ㄒ唬┠阏J(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)形勢如何？目前本三學(xué)生在面臨著全國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的就業(yè)壓力下，對(duì)就業(yè)形勢不是很看好，只有6人對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢持樂觀態(tài)度，認(rèn)為就業(yè)沒有壓力；而207人認(rèn)為就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，在就業(yè)方面有困難。近七成的學(xué)生對(duì)踏上社會(huì)心存畏懼，不看好就業(yè)形勢。
�。ǘ┠銓�(duì)自己的就業(yè)前景持何種態(tài)度？20%的學(xué)生對(duì)自己的就業(yè)前景比較樂觀，68%的本三學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持保留態(tài)度；還有7%的同學(xué)很悲觀。大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)態(tài)度還是比較務(wù)實(shí)的，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀對(duì)自己就業(yè)的壓力，保持一種謹(jǐn)慎的態(tài)度。
二、自身準(zhǔn)備情況
�。ㄒ唬┠闶欠裼斜容^系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃？13%的學(xué)生看到了職業(yè)規(guī)劃的重要性，對(duì)自己的未來有很明確的規(guī)劃；41%的學(xué)生抱著走一步，算一步的心態(tài)；43%的學(xué)生很模糊。這說明大學(xué)生在對(duì)待職業(yè)規(guī)劃上理解還不夠清楚，還不能以職業(yè)規(guī)劃為有效手段，培養(yǎng)自己的務(wù)實(shí)精神，清楚的完成各階段的人生目標(biāo)。
�。ǘ┠阏J(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是什么？29.69%的學(xué)生認(rèn)為缺乏相關(guān)工作或?qū)嵙?xí)經(jīng)驗(yàn)是他們的最大缺陷；20.89%的認(rèn)為缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，其它素質(zhì)欠缺也有一定的比例。這說明學(xué)生能較清醒的認(rèn)識(shí)到自己在就業(yè)競爭中的自身所存在的問題。
三、擇業(yè)的要求
�。ㄒ唬┠氵x擇行業(yè)主要是基于什么原因？選擇行業(yè)影響著每個(gè)人的生活、學(xué)習(xí)和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。52%的學(xué)生選擇了收入較高的朝陽行業(yè)，17%的學(xué)生選擇了專業(yè)對(duì)口行業(yè)，這說明報(bào)酬依然是本三學(xué)生擇業(yè)時(shí)選擇就業(yè)單位時(shí)考慮的主要因素之一。
�。ǘ┠惝厴I(yè)后的打算是什么？大學(xué)生在擇業(yè)上爭相前往的還是那些大公司，原因是因?yàn)榇蠊镜倪\(yùn)行機(jī)制和用人觀念有利于畢業(yè)生成長且工資待遇相對(duì)較高，社會(huì)環(huán)境較好。愿意去大公司工作的學(xué)生占36.6%；選擇考研、考公務(wù)員的分別占12.70%、11.30%；選擇自主創(chuàng)業(yè)的只有9.7%，這說明大學(xué)生在畢業(yè)后的選擇有很多種，而選擇直接就業(yè)的比選擇繼續(xù)深造的要多。
�。ㄈ┠隳芊窠邮苋ッ駹I企業(yè)就業(yè)？73.48%的學(xué)生能夠接受去民營企業(yè)就業(yè)。常州本三學(xué)生對(duì)民營企業(yè)的接受度還是比較高的，一方面，學(xué)生深知現(xiàn)實(shí)生活中的競爭壓力，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，對(duì)自己的定位也比較合理；另一方面，蘇錫常地區(qū)民營企業(yè)是較發(fā)達(dá)的。
�。ㄋ模┠銓�(duì)就業(yè)后的薪酬預(yù)期是多少？獲得勞動(dòng)報(bào)酬的多少是大學(xué)生比較關(guān)心的問題。23.75%的人選擇1501—20xx元，47.47%的人選擇20xx—3000元。從結(jié)果看，本三畢業(yè)生能夠較理智的提出薪酬預(yù)期，合理的估算自身的價(jià)值，這對(duì)大學(xué)生走上社會(huì)合理就業(yè)來說，不會(huì)因?yàn)槠谕颠^高或過低而喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。
四、擇業(yè)的方法和途徑
�。ㄒ唬┠阏J(rèn)為自己該提高哪些素質(zhì)更好就業(yè)？常州本三學(xué)生認(rèn)識(shí)到就業(yè)就要尋找好的就業(yè)途徑。
32。83%的人認(rèn)為加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高實(shí)力是最有效的；18.11%的選擇參加實(shí)踐活動(dòng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；選擇提高綜合素質(zhì)能力的占16.60%；選擇提高溝通、交際能力，端正心態(tài)，參加各方面的培訓(xùn)，考取各類證書，了解企業(yè)就業(yè)信息和面試技巧的所占比重也不低�？梢姳救龑W(xué)生對(duì)就業(yè)途徑還是有比較深刻認(rèn)識(shí)的。
�。ǘ┠阏J(rèn)為在求職中最困擾你的因素會(huì)是什么？每個(gè)人在面試的中都會(huì)因自身的缺點(diǎn)而有所困擾，23.71%的學(xué)生認(rèn)為求職中最困擾的因素是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)崗位的.了解；18.79%的學(xué)生認(rèn)為自身能力不足，17.87%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)社會(huì)缺乏了解，也有相當(dāng)部分學(xué)生認(rèn)為求職技巧欠缺。
五、學(xué)校提供的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)信息來源
�。ㄒ唬⿲�(duì)于高校就業(yè)指導(dǎo)，你最希望獲取哪方面的信息？就業(yè)指導(dǎo)越深入，對(duì)學(xué)生來說應(yīng)該是越有利的。28.43%的學(xué)生最希望獲得用人單位的信息；24.58%希望掌握應(yīng)聘技巧知識(shí)；接受求職心理輔導(dǎo)，進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃也等業(yè)是本三學(xué)生所希望在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)上獲得的信息。學(xué)校應(yīng)大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)信息公告、通知的力度，讓每個(gè)學(xué)生都充分利用這一有效信息資源。
�。ǘ┤绻氵x擇去某企業(yè)就業(yè)，你最希望從哪個(gè)渠道獲得這個(gè)企業(yè)的招聘信息？信息渠道選擇的不同，對(duì)企業(yè)的了解也可能不同。48.83%的學(xué)生還是比較認(rèn)可招聘會(huì)、親友介紹等這些傳統(tǒng)的就業(yè)渠道，他們認(rèn)為面對(duì)面的交流能獲得更多的招聘信息。然而現(xiàn)在的交流越來越頻繁，獲得招聘信息的渠道也越來越多，近50%的學(xué)生也會(huì)選擇從學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)，求職網(wǎng)站，專業(yè)媒體等手段獲取信息。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告3
為了及時(shí)了解我院畢業(yè)生就業(yè)情況和社會(huì)對(duì)人才需求規(guī)格的要求，掌握用人單位和畢業(yè)生對(duì)我院在人才培養(yǎng)方面的意見和建議，有針對(duì)性的推進(jìn)和加強(qiáng)我院的教育教學(xué)改革，我們于近期赴杭州走訪了我院08屆部分畢業(yè)生。通過與用人單位負(fù)責(zé)人以及畢業(yè)生的座談等形式進(jìn)行了調(diào)研。
本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的評(píng)價(jià)以及用人標(biāo)準(zhǔn)，二是畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的評(píng)價(jià)以及對(duì)在校大學(xué)生應(yīng)該具備的各項(xiàng)素質(zhì)提出了寶貴的建議。
1、在以浙江中匯稅務(wù)師事務(wù)所為主要代表的用人單位負(fù)責(zé)人交流中，他們對(duì)我院畢業(yè)生的綜合表現(xiàn)表示滿意，反映學(xué)生的實(shí)際操作能力較強(qiáng)，專業(yè)理論知識(shí)掌握較為扎實(shí)，而且工作中踏實(shí)肯干、吃苦耐勞，有上進(jìn)心和敬業(yè)精神。用人單位對(duì)畢業(yè)生的要求，不僅看在校成績，更看重學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，尤其是與人溝通交往的能力。他們對(duì)我院能夠積極組織在校生報(bào)考注冊稅務(wù)師資格證的做法給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)用人單位也對(duì)我校教學(xué)提出了一些中肯的建議：希望學(xué)校能對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)給予更加合理的安排，加強(qiáng)校企間的合作以便培養(yǎng)更加實(shí)用的人才。
2、以黃麗萍為代表的部分畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作總體比較滿意，認(rèn)為我院教學(xué)運(yùn)行狀況良好，設(shè)置的專業(yè)課程能夠比較好的適應(yīng)社會(huì)的需要，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。同時(shí)，學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)以及就業(yè)引導(dǎo)。另外，畢業(yè)生們也根據(jù)自己的學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷與體會(huì)，對(duì)在校大學(xué)生提出一些建議：應(yīng)珍惜在校的大好時(shí)光，根據(jù)個(gè)人的興趣制定合理的學(xué)習(xí)與發(fā)展計(jì)劃;努力培養(yǎng)自身各方面能力與素質(zhì);不斷提高自身的`創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
本次畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查給學(xué)院的教育教學(xué)改革的深化提供了一些有益的啟示：首先，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和課程設(shè)置的優(yōu)化。課程設(shè)置要著眼于社會(huì)需求，要避免人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象;其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，搭建學(xué)院和社會(huì)有關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)系與合作的更廣闊的平臺(tái)，為實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)一步完善創(chuàng)造良好的條件;再次，要精心組織學(xué)生開展如社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)等與專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的各項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和良好的人文意識(shí)，促進(jìn)全面素質(zhì)的提高。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告4
（一）36000人，約占全市總?cè)丝诘?6%。隨著城市化的推進(jìn)，青壯年人口流動(dòng)性增強(qiáng)，老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、發(fā)展速度快，老齡化伴隨空巢化的特征，因喪偶等原因獨(dú)居的高齡老人比重也相當(dāng)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集安市現(xiàn)有空巢老人2460人，城區(qū)三無老人109人。人口老齡化勢必引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和照料功能不斷弱化，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求激增。據(jù)調(diào)查，集安市城區(qū)約85%的老人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿，約15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。在養(yǎng)老觀念上,正在由養(yǎng)兒防老向國家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變;在養(yǎng)老形式上，正在由家庭化向社會(huì)化、普惠化、均等化轉(zhuǎn)變。
(二)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)得到改善和發(fā)展。近年來，黨和國家高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使集安市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了較大改善和提高。從XX年開始，集安市先后投入建設(shè)資金1921萬元，對(duì)全市農(nóng)村敬老院進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，總建筑面積達(dá)14332平方米，新建床位812個(gè)，極大地改善了五保老人的生活環(huán)境和居住條件。XX年，根據(jù)省民政廳、省編辦《關(guān)于全省社會(huì)福利服務(wù)中心依照事業(yè)單位法人登記有關(guān)問題的通知》精神，將全市農(nóng)村敬老院統(tǒng)一更名為農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，并納入依照事業(yè)單位管理行列，完成了由敬老院到社會(huì)福利服務(wù)中心的過渡，理順了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，進(jìn)一步增強(qiáng)了公辦福利機(jī)構(gòu)承載能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公辦收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)12個(gè)，養(yǎng)老床位1000余張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所，床位280余張。
(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步啟動(dòng)。從XX年起，集安市加大了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，共建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站10所，建設(shè)日間照料中心12個(gè)，日間照料床位50張。為了提高養(yǎng)老服務(wù)水平，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)一配備了電腦、電視、電話、床、桌椅及老年人文化、娛樂用品，并為每所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站配備了3名專職工作人員。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站免費(fèi)對(duì)外開放，城區(qū)老年人均可來此休閑娛樂，豐富了城市老年人的業(yè)余生活。日間照料中心以社區(qū)服務(wù)中心為依托，由社區(qū)為高齡、失能老人提供簡單的生活照料服務(wù)。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務(wù)，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點(diǎn)，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面的工作也在逐步探索。
二、存在的'主要問題
從總體上看，集安市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚處在起步階段，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，與當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化步伐日益加快、社會(huì)養(yǎng)老需求不斷攀升的客觀要求相比，仍有較大差距。
一是宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。從目前情況看，養(yǎng)老政策的宣傳還不夠主動(dòng)，居民群眾對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的有關(guān)政策知之甚少，很多人不知道社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心。有些部門對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的重要性、迫切性以及人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響認(rèn)識(shí)不足，致使社會(huì)化養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。市里雖然成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。由于沒有形成必要的輿論氛圍，導(dǎo)致居民群眾參與社會(huì)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。
二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，資金投入不足。雖然建立了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心，但能夠得到上門護(hù)理服務(wù)的老年人比例很小，所提供的服務(wù)僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，更少有專業(yè)培訓(xùn)，總體服務(wù)水平較低，只靠社區(qū)干部和志愿者難以更好地承擔(dān)為老年人服務(wù)的需求。由于財(cái)政困難，政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面投入太少。為困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，以及居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員公益性崗位補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái);缺乏對(duì)居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。由于投入資金不足，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
三是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系缺失，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。一方面，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，導(dǎo)致贍養(yǎng)脫離，空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重，生活照料缺失問題普遍存在。而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心主要面向五保老人。集安市11個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心普遍存在設(shè)施簡陋、功能單一問題，還停留在救助式的供養(yǎng)和運(yùn)行模式上，服務(wù)內(nèi)容僅限于吃、住等簡單的生活照料服務(wù)，生產(chǎn)活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)難以開展，生活氣息沉悶。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，集安市目前僅有3所小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生條件相對(duì)較差，其養(yǎng)老服務(wù)水平及服務(wù)功能較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。由于對(duì)優(yōu)惠政策理解不深、對(duì)養(yǎng)老市場了解不透、對(duì)福利事業(yè)關(guān)注不夠等原因，民間資本進(jìn)入社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的速度遲緩。“民辦公助”的政策沒有真正落實(shí)，民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展步履艱難。僅靠政府的有限投入，很難使社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)有快速的發(fā)展。
四是管理機(jī)制不健全，養(yǎng)老隊(duì)伍素質(zhì)偏低。全市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管理機(jī)制上、制度建設(shè)上、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定差距，服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場監(jiān)管等亟待加強(qiáng)。社會(huì)養(yǎng)老的人力資源配置不合理，養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致管理能力弱化，服務(wù)水平低下。目前，集安市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多半管理及服務(wù)人員是聘用的下崗人員或家庭中的閑置人員，特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作人員多數(shù)是從社會(huì)上隨意招收的，文化水平和服務(wù)素質(zhì)參差不齊，缺乏基本的護(hù)理知識(shí)和技能，尤其是專業(yè)人才十分匱乏。由于養(yǎng)老護(hù)理工作待遇低、保障差、不穩(wěn)定，加上觀念上的原因，社會(huì)上很多人不愿意干這種“侍候人”的事，從而導(dǎo)致養(yǎng)老從業(yè)人員偏少，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求。養(yǎng)老服務(wù)公益崗位開發(fā)不夠。據(jù)調(diào)查，集安市養(yǎng)老服務(wù)類公益性崗位僅占全市公益性崗位總數(shù)的3.3%，而且這部分公益性崗位人員也未全部充實(shí)進(jìn)養(yǎng)老隊(duì)伍，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議
社會(huì)化養(yǎng)老工作要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須走政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。要從實(shí)際出發(fā)，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)”的原則，逐步建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年，共享美好生活。
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度。加大養(yǎng)老政策宣傳力度，廣泛開展各種敬老愛老主題教育活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力營造一個(gè)社會(huì)關(guān)心支持、個(gè)人積極參與的良好氛圍。同時(shí)，還要做好居家老人的宣傳教育工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費(fèi)觀念，增進(jìn)老年人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和信任感，消除顧慮和偏見，鼓勵(lì)更多的老年人主動(dòng)融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不僅要發(fā)揮民政部門的主體作用，更需要各部門的密切配合，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，形成齊抓共管的工作合力。
(二)整合社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。居家養(yǎng)老符合大多數(shù)老年人的習(xí)慣和愿望，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間，居家養(yǎng)老作為主要的養(yǎng)老形式是大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律援助等服務(wù);對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人，提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、送飯上門、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。探索建立居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對(duì)居家養(yǎng)老的失能老人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們配置必要的康復(fù)輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心應(yīng)配備能夠?yàn)槔夏耆颂峁┏浴⒆�、玩的固定設(shè)施和接送工具，養(yǎng)老服務(wù)人員能夠?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老的老年人提供洗衣、做飯、保潔、購物、護(hù)理、求醫(yī)買藥、精神慰藉等方面的服務(wù)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)老年人的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求，以有效對(duì)接老年人服務(wù)需求和供給。
(三)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的核心作用，在保證五保老人入住的基礎(chǔ)上，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，提高對(duì)社會(huì)老人的收養(yǎng)能力;對(duì)個(gè)別入住率低、運(yùn)營困難的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心進(jìn)行合理整合，空余床位用于收養(yǎng)社會(huì)老人。以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。就集安市而言，當(dāng)前急需按照花園式、賓館化標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)一所集養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)為一體的城市福利服務(wù)中心，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和示范作用。同時(shí)，在保障基本需求、服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索推行集星級(jí)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂為一體的“候鳥式”多元化養(yǎng)老服務(wù)，采取“南飛過冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鳥一樣，隨著季節(jié)氣候變化選擇不同的地方養(yǎng)老，讓老年人在游玩中健康快樂地享受生活，頤養(yǎng)天年。
(四)加大投入力度，拓寬融資渠道。堅(jiān)持政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入力度，在列入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用的前提下，營造良好的投資環(huán)境，推進(jìn)市場化運(yùn)作，按照“誰投資誰受益”原則，采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老投資者的積極性，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)慈善力量對(duì)福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬民間資本的投入渠道。
(五)完善優(yōu)惠政策，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。要優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)居民小區(qū)開發(fā)無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要預(yù)留足夠的社區(qū)老年人活動(dòng)和日間照料服務(wù)場所;在已建成的居民小區(qū)，可采取置換、租賃等方式，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所需求。要加大“民辦公助”的扶持力度，研究制定鼓勵(lì)民間資本投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的優(yōu)惠政策，從土地使用、貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及稅收減免等方面給予扶持，吸引民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)民間資本向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚集，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。
(六)加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)水平。制定完善養(yǎng)老行業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗，強(qiáng)化安全防范措施，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，將養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)納入人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系。研究制定養(yǎng)老服務(wù)人員優(yōu)待鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)老年康復(fù)、老年病治療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等方面的專業(yè)人才，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。積極開展志愿者服務(wù)，努力培育造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。合理開發(fā)利用公益性崗位，增加社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)類公益崗位比例，在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中，并適當(dāng)提高其薪酬待遇，落實(shí)崗位補(bǔ)貼，形成激勵(lì)機(jī)制。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告5
地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告
個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
一、我旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
截止20xx年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
20xx年，全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為國家上繳稅金705萬元，占財(cái)政收入的20%。
二、目前我旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）思想觀念上有一定差距。
據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，一是對(duì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長久之計(jì)，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對(duì)各種變化缺少應(yīng)對(duì)措施。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。
個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個(gè)體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對(duì)所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計(jì)劃，隨遇而安，對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個(gè)體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對(duì)外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場競爭淘汰出局的危險(xiǎn)。
（三）融資渠道上不很寬暢。
就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項(xiàng)目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)金融支持更加困難。
（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。
據(jù)調(diào)查，20xx年，全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到了24個(gè)。數(shù)字表明，我旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對(duì)較高，有個(gè)別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會(huì)效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
三、應(yīng)著力做好的幾項(xiàng)工作
（一）堅(jiān)定不移把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的.原則，引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺(tái)一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問題，確保個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。
（二）努力為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間
要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。
就目前實(shí)際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個(gè)方面，第一，資源相對(duì)比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批類似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動(dòng)力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動(dòng)工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是非�，F(xiàn)實(shí)的選擇。
在支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實(shí)的各項(xiàng)政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實(shí)行“一廳式”注冊，“一條龍”服務(wù)，降低門檻，給個(gè)體私營一個(gè)發(fā)展和成長的機(jī)會(huì)。在稅費(fèi)收取上，除了出臺(tái)一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止無證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個(gè)體私營及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國家的投入和布點(diǎn)；市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，還依賴國家安排項(xiàng)目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個(gè)體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個(gè)體私營通過資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)和有發(fā)展前景的個(gè)體私營企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)技改等項(xiàng)資金；把個(gè)體私營列入全方位對(duì)外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會(huì)剩余資金向個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)傾斜。
（三）努力提高個(gè)體私營人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平
積極開展對(duì)個(gè)體私營企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)績好素質(zhì)高的，鼓勵(lì)其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計(jì)劃組織個(gè)體私營企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個(gè)體私營人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動(dòng)力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個(gè)體私營企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營理念；把各項(xiàng)政策宣傳到位，教育個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，樹立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)和商會(huì)社團(tuán)組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告6
張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識(shí)層次將會(huì)對(duì)今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實(shí)踐隊(duì)制作了有針對(duì)性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊(duì)員分別對(duì)該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。在對(duì)所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對(duì)環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動(dòng)讓群眾加入到環(huán)境治理的隊(duì)伍中來。但是，不同階層對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)層次存在較明顯的差異。
基于對(duì)張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實(shí)踐過程中對(duì)張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對(duì)所獲得的信息進(jìn)行整理，并對(duì)其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊?yàn)┑貐^(qū)，黃羊?yàn)┪挥趶埣铱谑行h東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動(dòng)、半流動(dòng)和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時(shí)，黃羊?yàn)┑娘L(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。
盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報(bào)》可知整個(gè)張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物TSP、空氣質(zhì)量級(jí)別為 Ⅲ 級(jí)，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加��；另一方面嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。
此次咨詢的豐富性得到了很好的落實(shí)，在張家口市區(qū)我們對(duì)不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個(gè)體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對(duì)先前了解到的信息有了對(duì)比的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還了解到一些我們未曾想到的問題。現(xiàn)對(duì)所獲得的信息進(jìn)行整理，并對(duì)其中一些觀點(diǎn)比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。
一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對(duì)北京的影響：
被咨詢者都明白張家口的地理位置對(duì)北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對(duì)北京地區(qū)的主要影響方面。同時(shí)由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對(duì)水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。
二、對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：
大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70%”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時(shí)，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾�，再加上技術(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。
盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時(shí)，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對(duì)此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70%，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)自己的生存問題更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊(duì)伍會(huì)受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對(duì)穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現(xiàn)在還有時(shí)間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你�！�
關(guān)于“對(duì)自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?duì)街道及城市建設(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展。”在交談的過程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時(shí)還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識(shí)，他認(rèn)為這是一個(gè)不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點(diǎn)有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會(huì)成為生活垃圾的一個(gè)來源。
談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動(dòng)；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實(shí)如果大部分人能做到這一點(diǎn)也就夠了，我們從中還能體會(huì)到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……
談到對(duì)改善環(huán)境狀況有什么好的'建議時(shí)，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識(shí)，同時(shí)一定不能忘記對(duì)下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時(shí)法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對(duì)一些小的破壞活動(dòng)（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做到齊抓共管。
當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動(dòng)時(shí)，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動(dòng)，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動(dòng)�！倍鴮�(duì)于有一定年紀(jì)的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機(jī)或者是學(xué)生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對(duì)老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對(duì)黨員進(jìn)行一些必要的環(huán)保方面的教育。
對(duì)于“造成環(huán)境問題的根本原因”，綜合大家的觀點(diǎn)，整理如下：
一是人為的因素。1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態(tài)破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于建設(shè)，形象地說“張家口生態(tài)先天不足”。2、壩上地區(qū)由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護(hù)林致使種下的樹的存活率嚴(yán)重下降，讓人對(duì)植樹造林的實(shí)效產(chǎn)生懷疑。4、工業(yè)發(fā)展迅速，但很多工廠的許多標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)標(biāo)，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。5、人口增長太快也是一個(gè)不可忽視的因素。6、生活垃圾多，沒有進(jìn)行分類回收再利用。7、最終一個(gè)限制原因便是全民環(huán)保意識(shí)稍低，認(rèn)識(shí)層次不夠。
二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴(yán)重缺乏而出現(xiàn)干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)程。
三、關(guān)于植樹造林的咨詢：
盡管對(duì)植樹重要性的調(diào)查似乎有些過時(shí)，但結(jié)果還是有一點(diǎn)新氣息。被咨詢者除列舉了調(diào)節(jié)空氣防沙減風(fēng)速外，還有人提到了綠樹能給人一個(gè)好心情，這似乎能看出人們已經(jīng)有了一種更深層次的享受。同時(shí)盡管大家都愿意參加植樹，但當(dāng)提到“為植樹捐款的意愿”時(shí)，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經(jīng)濟(jì)上承受不起”。我們不得不承認(rèn)，張家口地區(qū)人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導(dǎo)的環(huán)保活動(dòng)不能脫離市民的經(jīng)濟(jì)承受力，宜多組織植樹、環(huán)保宣傳類活動(dòng)（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環(huán)保產(chǎn)品等加重人民負(fù)擔(dān)的活動(dòng)（出錢型）。
而對(duì)于農(nóng)村居民來說,他們所面臨的最大一個(gè)問題就是水資源的嚴(yán)重緊缺和自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,張家口地區(qū)已經(jīng)連續(xù)干旱三年,這給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的壓力是可想而知的,而對(duì)于很大程度上都靠天吃飯的農(nóng)民來說這簡直就是一場災(zāi)難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點(diǎn)階段，當(dāng)然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個(gè)具有較好發(fā)展?jié)摿Φ拇胧�。通過同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的交談可知，今后政府方面將重點(diǎn)解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環(huán)境治理中來。一位老鄉(xiāng)告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時(shí)候仍然堅(jiān)持植樹造林，可也不是說我們就無心��！只要政府雇我，讓我來護(hù)理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動(dòng)。”
四、共同關(guān)注退耕還林：
正是由于張家口地區(qū)特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點(diǎn)詢問了大家對(duì)退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環(huán)境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有很大的作用，同時(shí)極大的減少了風(fēng)沙發(fā)生幾率，對(duì)北京地區(qū)也非常有利，但因?yàn)闅夂蚋珊岛腿藶榈囊蛩匦Ч荒苁且话恪！?/p>
河北省今年決定在京津以北實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃，張家口壩上地區(qū)將在現(xiàn)有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎(chǔ)上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現(xiàn)大草原風(fēng)光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關(guān)部門予以具體的政策保障。如，大面積生態(tài)林業(yè)工程的實(shí)施和長期管護(hù)間存在矛盾如何解決。大面積生態(tài)林業(yè)工程建成后，有相當(dāng)一部分屬于生態(tài)效益和社會(huì)效益，誰負(fù)責(zé)長期管護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里來，都要認(rèn)真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態(tài)效益為主造林的農(nóng)戶，或者雖然營造了經(jīng)濟(jì)林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，糧補(bǔ)也已到期，農(nóng)戶生活問題怎么解決，這也是非常現(xiàn)實(shí)的問題。經(jīng)濟(jì)林總面積那么大，產(chǎn)品成倍增加，如何占領(lǐng)市場以及品種問題、質(zhì)量問題、深加工問題等，都應(yīng)有個(gè)超前意識(shí)，認(rèn)真加以研究解決。
另外通過這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有些方面有進(jìn)一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅(jiān)持，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益問題，可能適當(dāng)?shù)淖駨霓r(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己選擇種樹還是種草，也許更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。種草可以發(fā)展畜牧業(yè)，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系對(duì)開展整個(gè)退耕還林還草有很大好處。3.所給的補(bǔ)助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意，有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)思考當(dāng)前的補(bǔ)助措施是否需要改善。
我們的建議：
首先應(yīng)該提出的便是政府部門應(yīng)該反思為什么當(dāng)?shù)厝罕娀疽恢碌卣J(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因?yàn)樵谛袆?dòng)前我還特意關(guān)照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當(dāng)?shù)厝罕�。而事�?shí)似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)際情況往往要復(fù)雜的多。對(duì)于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應(yīng)該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。
另外一個(gè)困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數(shù)人都說現(xiàn)在相應(yīng)的綠化植樹或環(huán)境保護(hù)方面的活動(dòng)政府組織的太少了，而同時(shí)就算有人想為環(huán)境保護(hù)間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個(gè)問題。政府為什么不成立相應(yīng)的基金來接納熱心環(huán)保事業(yè)的當(dāng)?shù)厝罕娨约捌笫聵I(yè)單位對(duì)環(huán)境治理的資金支持？同時(shí)政府應(yīng)該充分利用行政手段來領(lǐng)導(dǎo)群眾搞好環(huán)境治理工作。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，多渠道籌集環(huán)保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對(duì)此，政府是該有所行動(dòng)了。
眾所周知，媒體已經(jīng)在當(dāng)今社會(huì)扮演著一個(gè)重要的角色，但媒體對(duì)于公眾環(huán)境意識(shí)的引導(dǎo)就差強(qiáng)人意了。1997年，在全國76種非環(huán)境專業(yè)報(bào)中，環(huán)境報(bào)道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對(duì)消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對(duì)于媒體來說責(zé)無旁貸。同時(shí)媒體的環(huán)境報(bào)道多以正面報(bào)道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對(duì)環(huán)境問題的監(jiān)督和批評(píng)不足，使得公眾對(duì)環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識(shí)過于樂觀。如果媒體只做片面報(bào)道，對(duì)生態(tài)問題避而不談，就會(huì)導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實(shí)情況，對(duì)環(huán)境狀況的估計(jì)過于樂觀，而且會(huì)影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環(huán)境報(bào)道需要徹底擺脫"政府主導(dǎo)型"的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。
對(duì)于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會(huì)監(jiān)督和廣泛宣傳。同時(shí)加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。
對(duì)于大氣污染的治理，針對(duì)去年尾氣治理的"現(xiàn)行法規(guī)"在北京市引起的爭論，建議對(duì)現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨椤?/p>
對(duì)于河湖水系的治理，根據(jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對(duì)洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對(duì)上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。
對(duì)于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。針對(duì)公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會(huì)化、企業(yè)化的進(jìn)程。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告7
1、調(diào)查的意義
為更好地掌握社會(huì)和用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)，廣泛聽取企業(yè)意見和建議，為學(xué)院教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生思想教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提供參考，不斷提高政府、用人單位、學(xué)生和家長的滿意度。學(xué)院組織系部老師對(duì)94家用人單位進(jìn)行了滿意度調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析報(bào)告如下。
2、調(diào)查的內(nèi)容和方法
2.1 調(diào)查對(duì)象
此次共調(diào)查94家太倉地區(qū)用人單位，回收問卷94份，其中有效問卷94份。在所有答題人中，有100%是用人單位的人力資源管理人員或單位的負(fù)責(zé)人。
2.2調(diào)查方式
由我院教師通過實(shí)地走訪的方式，由用人單位相關(guān)人員回答問卷，答題時(shí)間約5到10分鐘。調(diào)查時(shí)間：20xx年5月至6月
2.3 調(diào)查內(nèi)容
采用我院自編的《用人單位滿意度調(diào)查問卷》，涉及“用人單位基本情況”、 “用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的總體評(píng)價(jià)”、“人才培養(yǎng)建議”等內(nèi)容。
3、用人單位信息
3.1 單位性質(zhì)
我院畢業(yè)生到外資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)占主流，達(dá)到了91%，這和學(xué)院所處的區(qū)域特點(diǎn)符合；而到事業(yè)單位、國企等就業(yè)的比例相對(duì)較少
3.2 用人單位所在行業(yè)
調(diào)查顯示機(jī)械電子制造業(yè)（包括電子，機(jī)械）占31%，生物化工行業(yè)各占約29%，商業(yè)貿(mào)易建筑房地產(chǎn)類占25%，其他類占25%，在此要說明的是其他類主要是指服務(wù)行業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
需要注意的是，由于此次調(diào)查用人單位樣本僅有94份，并不能完全代表聘用本校畢業(yè)生的用人單位群體。因此該文所有分析都是基于已經(jīng)收集的樣本的基礎(chǔ)上進(jìn)行（正文中本院樣本用人單位簡稱為本院用人單位），學(xué)院可以根據(jù)分析結(jié)果對(duì)整體的用人單位情況做以判斷。
4、調(diào)查結(jié)果分析
4.1 用人單位對(duì)我院的了解情況和我院畢業(yè)生的需求情況
1）用人單位對(duì)我院總體情況的了解
調(diào)查顯示用人單位中比較了解我院的占79%，不太了解的占21%，不了解的為零，從這方面說明我院在太倉企業(yè)的管理者和人事管理人員中的知名度還不是很高，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的拓展。
2）用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的需求情況
調(diào)查結(jié)果顯示非常需要我院畢業(yè)生的占37%，比較需要的占42%，一般性的占21%，不太需要的占零。
4.2 用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的評(píng)價(jià)及建議
1）用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的滿意度
用人單位對(duì)我院畢業(yè)生的總體滿意度達(dá)到了95%，其中非常滿意達(dá)到了54%，基本滿意占41%，一般占5%，不滿意為零，這表明我院畢業(yè)生素質(zhì)高、質(zhì)量好，畢業(yè)生專業(yè)能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、工作主動(dòng)性等各方面能力都得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，也充分說明了我院對(duì)學(xué)生的軟、硬技能培養(yǎng)成效顯著。
2）用人單位對(duì)我院畢業(yè)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)
從這幾個(gè)方面來看，用人單位不同的崗位對(duì)畢業(yè)生的崗位素質(zhì)要求也不同，這就對(duì)我院的就業(yè)工作和教學(xué)工作提出了更高的要求，應(yīng)在加強(qiáng)畢業(yè)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
3）用人單位對(duì)我院畢業(yè)生崗位勝任能力的評(píng)價(jià)
調(diào)查結(jié)果顯示，我院畢業(yè)生總體勝任崗位的比例達(dá)到了85%，還有15%的學(xué)生經(jīng)過短期培訓(xùn)也能夠勝任工作崗位，難以勝任崗位的學(xué)生為零。這說明用人單位對(duì)我們畢業(yè)生的認(rèn)可度還是非常高的。
4）用人單位對(duì)我院畢業(yè)生違約情況的評(píng)價(jià)
調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為我院畢業(yè)生違約情況不太嚴(yán)重的比例達(dá)到了85%，還有15%的認(rèn)為我院畢業(yè)生違約情況一般，沒有企業(yè)認(rèn)為我院畢業(yè)生違約情況嚴(yán)重或比較嚴(yán)重，說明我院在畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)定性方面的努力得到了肯定。
5）用人單位對(duì)我院人才培養(yǎng)的建議
用人單位中肯的意見和建議對(duì)促進(jìn)我院人才培養(yǎng)起到了至關(guān)重要的作用，因此，我們對(duì)用人單位認(rèn)為我院人才培養(yǎng)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)的素質(zhì)能力進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位認(rèn)為我院需要進(jìn)一步加強(qiáng)的素質(zhì)能力為：外語水平、創(chuàng)新實(shí)踐能力、專業(yè)技能、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、溝通能力、心理素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、組織管理能力。由此可見，在今后的工作中，學(xué)院應(yīng)該針對(duì)高職學(xué)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生外語水平的訓(xùn)練，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求；還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的心理教育和職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)；同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)通過各種班級(jí)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等鼓勵(lì)學(xué)生積極組織并參與，提高學(xué)生的組織能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力。
5、問題與思考
從我院成立以來，我院在德國雙元制的基礎(chǔ)上形成了定崗雙元人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)充分參與到學(xué)院的教學(xué)、實(shí)踐中來，校企雙方全程參與學(xué)生培養(yǎng)的全過程。而培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量如何，只有在工作實(shí)踐中才能得到最充分的體現(xiàn)，因此，用人單位對(duì)我院的人才培養(yǎng)最有評(píng)價(jià)權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，用人對(duì)學(xué)院的人才培養(yǎng)工作給予了充分的`肯定，但存在的一些問題也為今后工作的改進(jìn)提供了很好的依據(jù)。
5.1 進(jìn)一步加強(qiáng)外語應(yīng)用水平教學(xué)，提高學(xué)生的外語應(yīng)用水平，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要
在調(diào)查中，用人單位對(duì)我院學(xué)生外語水平的評(píng)價(jià)偏低，并建議學(xué)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生外語應(yīng)用水平的培養(yǎng)，同時(shí)也說明太倉地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高職畢業(yè)生的外語水平的要求逐步提高。我院生源來自江蘇各地，各地區(qū)對(duì)外語的重視也有所不同，而高職學(xué)生的外語水平和本科相比普遍偏低，因此，學(xué)院應(yīng)根據(jù)高職學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)外語教學(xué)改革，重視應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提高；學(xué)院也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在畢業(yè)后能積極主動(dòng)適應(yīng)國際化工作環(huán)境，進(jìn)一步提高外語應(yīng)用能力的再學(xué)習(xí)，真正滿足社會(huì)和用人單位對(duì)人才的需要。
5.2 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和心理指導(dǎo)
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我院畢業(yè)生的組織協(xié)調(diào)能力、心理素質(zhì)較弱，企業(yè)也建議學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和心理素質(zhì)的指導(dǎo)。在以往的用人單位調(diào)查中，學(xué)生的穩(wěn)定性是畢業(yè)生中存在的最大問題，一方面說明我院學(xué)生的期望值較高，但同時(shí)也說明學(xué)生未能很好地做好職業(yè)生涯規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該持續(xù)有序地進(jìn)行日常就業(yè)指導(dǎo)工作，使學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和成才觀，通過現(xiàn)代職業(yè)人課程、主題班會(huì)、優(yōu)秀校友座談會(huì)、企業(yè)文化宣講、心理教育等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)心理及就業(yè)能力的輔導(dǎo)與指導(dǎo)。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告8
經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮，整個(gè)廣東地區(qū)20xx年薪酬?duì)顩r如何？中國南方人才市場、廣州人力資源管理學(xué)會(huì)、XX市人才研究院聯(lián)合發(fā)布了《20xx年度廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，金融行業(yè)薪酬回升最快。
深平均薪酬4263元高于穗
據(jù)介紹，本年度薪酬調(diào)查報(bào)告涉及8個(gè)城市地區(qū)，33個(gè)行業(yè)，302個(gè)職位，數(shù)據(jù)由中國南方人才市場下屬6個(gè)子公司及廣州人力資源管理學(xué)會(huì)、XX市人才研究院聯(lián)合提供，調(diào)查樣本總量達(dá)到93萬個(gè)。和去年相比，金融行業(yè)平均薪酬回升較快，重新占據(jù)鰲頭，信息咨詢/事務(wù)所/人才交流行業(yè)有較大增長，排名第二。交通運(yùn)輸/物流、五金礦產(chǎn)/金屬制品、快速消費(fèi)品、文娛體育/辦公用品等行業(yè)平均薪酬水平有所下降。從薪酬分布情況來看，金融/保險(xiǎn)行業(yè)平均薪酬最高，為4774元，同時(shí)進(jìn)入“4000元俱樂部”的還有信息咨詢/事務(wù)所/人才交流、新聞出版/廣播電視、貿(mào)易等行業(yè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市薪酬比較中，深圳平均月薪最高，為4263元，其次是廣州，達(dá)到3942元，中山、佛山超過珠海，潮汕地區(qū)水平仍較低。全省平均水平為3420元。
本科生平均薪酬3967元
從學(xué)歷來看，高中生平均薪酬為1909元，中專生20xx元，大專生2406元，本科生3967元，碩士5082元，博士月薪則為6125元。平均薪酬與學(xué)歷成正比。
工作年限也與薪酬成正比。入職0—1年的新員工，月薪為2688元，而工作10年以上的.老員工平均薪酬達(dá)到了6640元。
本年度報(bào)告在以往調(diào)查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加入了企業(yè)薪酬水平與求職者薪酬期望的對(duì)比內(nèi)容，對(duì)企業(yè)和求職者都具參考意義。數(shù)據(jù)顯示，求職者的薪酬期望總體上與企業(yè)的實(shí)際支付水平差異不大，個(gè)別存在明顯差異的職位是：總裁/總經(jīng)理/ceo,營運(yùn)總監(jiān)，cfo/財(cái)務(wù)總監(jiān)，總工程師，策劃總監(jiān)，市場總監(jiān)，行政總監(jiān)，設(shè)計(jì)總監(jiān)，總裁/總經(jīng)理助理，營運(yùn)經(jīng)理，財(cái)務(wù)經(jīng)理，技術(shù)經(jīng)理，策劃經(jīng)理，市場/營銷經(jīng)理，產(chǎn)品/品牌經(jīng)理，采購經(jīng)理，生產(chǎn)經(jīng)理/車間主任，項(xiàng)目經(jīng)理，工程經(jīng)理，工程主管，外貿(mào)/貿(mào)易主管，經(jīng)紀(jì)人。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在除去績效考核對(duì)薪酬的影響后，諸多影響因素中，職位、學(xué)歷、年齡是影響企業(yè)薪酬支付水平以及求職者薪酬期望的主要因素。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告9
小面額貨幣硬幣化，是貨幣發(fā)行的一項(xiàng)重要工作，它以耐磨損、流通次數(shù)多、使用壽命長、節(jié)約流通成本等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)提高流通中人民幣的整潔度，維護(hù)人民幣信譽(yù)發(fā)揮著重要作用。然而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬幣流通使用中暴露出一些問題值得關(guān)注。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬幣流通現(xiàn)狀
以山西省新絳為例：從1998到20xx年底新絳縣調(diào)入并投放硬幣276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120xx0元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具體來看，新絳縣硬幣流通使用情況表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(一)人均硬幣占有量過少。從1998年至20xx年我縣投放硬幣900000枚，目前全縣人口30余萬，若不考慮貨幣流進(jìn)流出因素，20xx年底全縣人均硬幣占有量僅為3枚，再加上1998年以前投放的硬幣，最多人均占有量超不過15枚，而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家人均硬幣占有量均在100枚以上。
(二)硬幣積壓嚴(yán)重。從調(diào)配情況看，金融機(jī)構(gòu)都不同程度積壓了大量硬幣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年底人民銀行發(fā)行庫、全縣各商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)匯局、農(nóng)信社業(yè)務(wù)庫積壓硬幣40多萬元，加上個(gè)體工商戶、居民個(gè)人手中部分沉淀的硬幣，其數(shù)量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述數(shù)字，有的甚至積壓了上十年之久。目前硬分幣是一個(gè)大難題。
(三)投放與回籠渠道比較單一。硬幣的投放渠道主要是通過柜面對(duì)公眾和服務(wù)行業(yè)如超市、車站等兌換。硬幣的回籠主要來源于個(gè)別經(jīng)營者的收入和居民儲(chǔ)蓄。
二、影響硬幣流通的主要原因
(一)貨幣自身因素影響硬幣流通。
首先是大面額人民幣50元、100元券的流通使用，相對(duì)而言把主幣中小面額硬幣推擠到輔幣行列，在人們的心止中得不到重視，認(rèn)為有沒有它無所謂；
二是當(dāng)前我國小面額貨幣長期處于紙幣、硬幣混合流通賓狀態(tài)，人們已習(xí)慣使用紙幣，這不利于硬幣的正常流通。20xx年7月發(fā)行了五套1元紙幣，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)硬1元的流通使用是一個(gè)沖擊，使得1元硬幣庫存積壓明顯增多；
三是硬幣自身因素的影響。據(jù)調(diào)查表明，80%的居民不習(xí)慣于使用硬幣，對(duì)硬幣流通有抵觸情緒，認(rèn)為硬幣沉而且硬，感覺不舒服，攜帶不方便、容易丟失，量大時(shí)行走有碰撞聲音。特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，他們甚至寧愿使用比較破舊的紙幣也不愿意使用硬幣。
(二)硬幣清分、包裝、回籠難度較大。
一是硬幣版別多，規(guī)格不一，不利于清分包裝。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版兩個(gè)版別，同券別的兩版硬幣其大小、重量，厚薄不一致，給清分、包裝增加了難度。
二是缺乏硬幣清分、包裝機(jī)具。目前商業(yè)銀行特別是縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)基本上沒有硬幣清分、包裝機(jī)具。
三是包裝、捆扎方法作具體、明確的規(guī)定，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都各行其是，包裝、捆扎各式各樣，這極不利于硬幣的整理、清點(diǎn)、出入庫。
(三)經(jīng)營成本增加，商業(yè)銀行被動(dòng)作業(yè)。硬幣推廣使用后，商業(yè)銀行的經(jīng)營成本大幅增加。
一是調(diào)運(yùn)成本增加，調(diào)運(yùn)硬幣要比同金額的紙幣耗費(fèi)更多的人力和車輛。
二是回籠成本增加，主要包括硬幣清分、復(fù)點(diǎn)、包裝成本。據(jù)測算，人工清分硬幣，其勞務(wù)成本是同樣券別和金額紙幣的6倍；
三是機(jī)具投資費(fèi)用增加；四是貯存成本增加。據(jù)測算，一箱硬幣所占庫容是同面值同金額紙幣的7倍以上。因此，部分商業(yè)銀行從本部門利益考慮，對(duì)硬幣推廣缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為辦理硬幣業(yè)務(wù)成本高、效益低，不愿或盡量少辦理硬幣業(yè)務(wù)。
(四)假硬幣鑒別難，損害了人民幣的信譽(yù)。假硬幣較紙幣鑒別難，主要體現(xiàn)在
一是硬幣防偽特征不明顯；
二是群眾對(duì)假硬幣的防偽意識(shí)比較淡��；
三是有些游戲機(jī)牌與硬幣規(guī)格非常相近。假硬幣的出現(xiàn)，既給持有者造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，也損害了人民幣的信譽(yù)，而目前商業(yè)銀行柜面上基本沒有硬幣防偽鑒別機(jī)具，臨柜人員對(duì)硬幣的防偽鑒別水平也不高。
(五)硬幣使用環(huán)境不到位。
目前縣級(jí)城市硬幣自動(dòng)化配套設(shè)施很少，硬幣使用的便利性難以體現(xiàn)。對(duì)企業(yè)和居民而言，硬幣的優(yōu)勢體現(xiàn)在商業(yè)、服務(wù)活動(dòng)中收費(fèi)自動(dòng)化而享受的便利服務(wù)。就目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，硬幣自動(dòng)化配套設(shè)施可以說沒有，在一定程度上影響了群眾使用硬幣的積極性。
三、促進(jìn)硬幣流通使用的建議
(一)加強(qiáng)硬幣知識(shí)宣傳，提高硬幣防偽鑒別水平。硬幣推廣，是社會(huì)各界共同的事情。人民銀行、商業(yè)銀行及新聞媒體，應(yīng)共同努力，采取多種形式，加大硬幣宣傳力度，要重點(diǎn)宣傳硬幣使用的重要性、硬幣的優(yōu)點(diǎn)和硬幣的防偽鑒別知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺使用硬幣。商業(yè)銀行臨柜人員與企業(yè)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)防偽鑒別培訓(xùn)，提高防偽水平同，為硬幣流通創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)督促商業(yè)銀行辦理硬幣業(yè)務(wù)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行管理，督促其制定硬幣用現(xiàn)計(jì)劃，辦理硬幣兌換業(yè)務(wù)，同時(shí)商業(yè)銀行也要提高對(duì)硬幣的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保證硬幣投放和回籠渠道的暢通。
(三)建議統(tǒng)一硬幣規(guī)格與包裝方式。硬幣規(guī)格不一，既不利于清點(diǎn)包裝，也不利于反假鑒別。同券別的.硬幣應(yīng)做到大小、厚薄、重量一致。要采取措施，緩解四版和五版硬幣投放后因規(guī)格不一致帶來的負(fù)面影響；原封硬幣包裝，應(yīng)做到重量適當(dāng)，易于搬運(yùn)；要盡快出臺(tái)硬幣回籠制度與辦法，規(guī)范回籠包裝標(biāo)準(zhǔn)，為求統(tǒng)一、輕便、操作簡單，以完善硬幣管理，促進(jìn)硬幣的正常投放、回籠與流通。
(四)提高硬幣處理的現(xiàn)代水平。應(yīng)盡快改變硬幣機(jī)具供需雙方面臨的困境，給硬幣機(jī)具制造業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快硬幣機(jī)具的生產(chǎn)，生產(chǎn)出具有便于自動(dòng)化服務(wù)的機(jī)具和配套設(shè)施，如硬幣清點(diǎn)機(jī)、硬幣打卷機(jī)、防偽鑒別儀、用于紙幣和硬幣處理包捆的壓縮捆扎機(jī)等，以普及硬幣機(jī)具，提高硬幣處理的機(jī)械化程度，滿足不同層次的金融機(jī)構(gòu)的需要，減輕發(fā)行出納人員勞動(dòng)強(qiáng)度，創(chuàng)造硬幣作用的便利環(huán)境。
(五)創(chuàng)造使用硬幣的硬件環(huán)境。在社會(huì)廣眾娛樂、消閑、服務(wù)場所及公交行業(yè)等配備使用硬幣的自動(dòng)服務(wù)設(shè)備，拓寬硬幣使用領(lǐng)域，這樣既節(jié)省了各場所、各行業(yè)的人力投資，又促使廣大人民群眾積極地使用硬幣。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告10
××區(qū)是××市的老城區(qū)，常住人口21萬、流動(dòng)人口4．53萬人、暫住人口1．9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最復(fù)雜的地區(qū)。近年來聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物犯罪發(fā)案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個(gè)共性：一是參與人員多；二是暴力色彩濃；三是社會(huì)影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現(xiàn)了犯罪的公然性。既公然藐視法紀(jì)和社會(huì)公德，肆意毆打他人，惹事生非，強(qiáng)拿硬要，對(duì)公私財(cái)產(chǎn)恣意毀損，嚴(yán)重破壞正常的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區(qū)社會(huì)秩序犯罪的三種主要形態(tài)，已經(jīng)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素，給區(qū)域社會(huì)治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會(huì)環(huán)境及不良社會(huì)因素的影響。社會(huì)文化傳媒方面的原因。認(rèn)知方面的原因。酗酒引發(fā)聚眾斗毆案件。
一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策
最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》雖重點(diǎn)體現(xiàn)了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應(yīng)依照具體案件區(qū)別對(duì)待，同樣要注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一。正所謂過嚴(yán)易枉，過寬易縱，無論是“過嚴(yán)”、還是“過寬”，都會(huì)造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，作到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)、寬嚴(yán)有度。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)在寬。
在適用輕緩刑事政策的司法實(shí)踐中，當(dāng)寬則寬應(yīng)在以下幾個(gè)方面等到體現(xiàn)：一是對(duì)未成年人或在校學(xué)生、老年人、殘疾人、初犯；二是可能判處三年以下有期徒刑的案件；三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件；四是對(duì)自己所犯罪行的危害性認(rèn)識(shí)深刻、認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀上確有悔過表現(xiàn)，不致發(fā)生毀滅證據(jù)、串供、作偽證和不致再次實(shí)施犯罪或繼續(xù)犯罪的`；五、基本犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿坏�。本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對(duì)于符合條件的犯罪案件，應(yīng)依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學(xué)生。我院在審查起訴時(shí)了解到這些孩子一貫表現(xiàn)良好，并非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對(duì)本案的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后，幾名犯罪嫌疑人對(duì)自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也請(qǐng)求對(duì)這幾名學(xué)生從寬處理。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進(jìn)一步予以刑罰處罰的話，一方面會(huì)影響到他們的學(xué)業(yè)、前途；另一方面很有可能將他們過早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機(jī)會(huì)，這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此我們決定利用檢察裁量權(quán)，對(duì)這幾名犯罪嫌疑人做了相對(duì)不起訴處理。如今，幾名學(xué)生重新開始了他們的學(xué)業(yè)，并一致表示將改過自新，成為一名對(duì)社會(huì)有用的人。這種“寬”有利于維護(hù)正常的社會(huì)秩序和未成年人的健康發(fā)展。
（二）寬中有嚴(yán)
對(duì)于同一個(gè)案件中的犯罪嫌疑人，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別其各自不同的情況。對(duì)于那些只有給予嚴(yán)厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)，堅(jiān)決打擊。具體而言，對(duì)具有下列情形的犯罪案件，應(yīng)做到該嚴(yán)則嚴(yán)：1、主觀惡性、社會(huì)危害性較大的；2、社會(huì)反響強(qiáng)烈的；3、系慣犯、累犯、屢教不改的；4、系主犯、首犯的；5、作案手段殘忍，情節(jié)惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機(jī)關(guān)并沒有一味地強(qiáng)調(diào)“從寬”，而是當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，堅(jiān)決打擊，依法對(duì)其提起公訴，最終法院對(duì)其判處了有期徒刑。這也充分體現(xiàn)了充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策“寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬，寬嚴(yán)得當(dāng)、區(qū)別對(duì)待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、針對(duì)聚眾性犯罪的特點(diǎn)和成因，我們應(yīng)對(duì)策略
聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、尋釁滋事犯罪是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為，容易使社會(huì)產(chǎn)生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預(yù)防聚眾性案件的發(fā)生，需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段，需要全社會(huì)的共同努力。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策，以減少和制止此類犯罪的發(fā)生。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告11
與去年情況一致，今年深圳、廣州兩地平均月薪仍居前二，其中，深圳連續(xù)3年保持榜首位置，平均月薪為7631元，廣州位居第二位，平均月薪為6911元�；葜輨t首超佛山，躍居第三。
7631元/月!深圳平均薪酬連續(xù)三年冠絕廣東
這是南方人才市場連續(xù)第十年發(fā)布廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報(bào)告。今年的薪酬調(diào)查，仍以珠三角七個(gè)城市(廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州)和潮汕地區(qū)為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查總樣本量達(dá)189萬份，覆蓋《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中具有代表性的34個(gè)行業(yè)、318個(gè)職位。
廣東打工哪里強(qiáng)?調(diào)查顯示，排在第一位的仍是深圳，XX年度平均月薪為7631元;廣州位居第二位，平均月薪為6911元。南方人才市場方面介紹，自XX年開始統(tǒng)計(jì)以來，十年間，廣州平均月薪只有XX年是高于深圳的(當(dāng)年廣州為6782元，深圳為6760元)，其余9年全部低于深圳。而且，值得注意的是，今年廣州的平均月薪不僅絕對(duì)數(shù)低于深圳，增幅也低于深圳，這說明薪酬差距在拉大。廣州今年平均月薪較上年增幅為1.2%，8個(gè)調(diào)查地區(qū)中增幅最低;深圳較上年的增幅為5.1%。
其他城市，惠州平均月薪為6321元，絕對(duì)數(shù)首次超過去年的“季軍”佛山，同比增幅為4.8%;排在第四位的佛山平均月薪為6256元，同比增幅為2.9%;東莞為6245元，同比增幅4.6%;中山為6025元，同比增幅6.6%，增幅在8個(gè)地區(qū)中最高;珠海為5970元，同比增幅為6.0%;潮汕地區(qū)仍處于較低的位置，平均月薪為5068元，同比增幅為2.1%。
-0.4%!廣東民企薪酬十年來首次下降
本次調(diào)查的318個(gè)職位平均月薪增幅約為4%,與去年持平。318個(gè)職位中，月薪增長幅度最高的約為40%;增長幅度最低的約為0.1%。分企業(yè)性質(zhì)來看，不同的企業(yè)性質(zhì)，平均薪酬增幅相差較大，增幅最高的是國有企業(yè)，達(dá)到12.1%，而民營企業(yè)相比去年平均月薪下降0.4%。這是該報(bào)告開始撰寫XX年以來，第一次出現(xiàn)民營企業(yè)平均月薪負(fù)增長的情況。
調(diào)查還顯示，不同學(xué)歷間平均月薪差距明顯縮小。其中，大專及以下學(xué)歷的平均月薪增長較快，最大增幅將近兩成，而本科及以上學(xué)歷的平均月薪則出現(xiàn)不同程度的下降，因?qū)W歷造成的薪酬差距有明顯縮小的趨勢。
根據(jù)報(bào)告，今年高中學(xué)歷平均月薪水平為3528元/月，中專為4555元/月，大專為5821元/月，本科為7431元/月，碩士為8368元/月，博士為10191元/月。
7622元/月!金融行業(yè)仍然是最多金的
在XX年到XX年間，三年月薪都進(jìn)入34個(gè)行業(yè)前十位的“多金”行業(yè)有：金融業(yè)、咨詢與調(diào)查、廣電及文化藝術(shù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、法律服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、家電及電子產(chǎn)品零售、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。今年的`大體格局仍維持不變，前三位仍然為金融業(yè)(7622元/月)、咨詢與調(diào)查(6985元/月)、廣電及文化藝術(shù)業(yè)(6600元/月)，但軟件業(yè)以6164元/月的平均月薪躍居第四位，而后六位“座次”上也有所調(diào)整。
在薪酬增速方面，平均月薪增長幅度最大的行業(yè)為電氣/電工機(jī)械及器材制造業(yè)。報(bào)告分析，這與企業(yè)通過提升員工薪酬水平吸引和留住人才，以緩解近年來制造業(yè)頻現(xiàn)的“用工荒”有著密切關(guān)系。另外，由于近年來國家不斷增加對(duì)社會(huì)服務(wù)類行業(yè)的系列扶持政策以及深化體制改革，居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障/福利業(yè)的薪酬水平連續(xù)兩年迅速增長，今年的增幅更是達(dá)到25%以上。平均月薪增長幅度最小的行業(yè)為住宿/餐飲/旅行社，可能是行業(yè)發(fā)展較為成熟，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低所致。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告12
作為一線城市之一，廣州青年的婚戀狀況一直備受關(guān)注。當(dāng)下，他們的擇偶觀、戀愛觀、婚姻觀如何，有著怎樣的婚戀方式?日前，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市青年文化宮婚戀研究中心、廣東省晴朗天婚姻家庭咨詢中心、廣州市青年婚戀服務(wù)促進(jìn)會(huì)等單位共同調(diào)查的《廣州地區(qū)單身青年婚戀調(diào)查報(bào)告》出爐。報(bào)告顯示，在擇偶問題上，想嫁富二代的廣州女性不足一成。
擇偶時(shí)最看重性格脾氣
不管是“80后”，還是“90后”，如今都已進(jìn)入晚婚年齡。調(diào)查顯示，廣州地區(qū)青年人擇偶最看重的是性格脾氣(占27.8%)、價(jià)值觀(占13.1%)和道德品質(zhì)(占10.7%)。其中“價(jià)值觀”一項(xiàng)，女性要比男性高6個(gè)百分點(diǎn)。男性在擇偶上最看重女方的“性格”(占64%)、“學(xué)歷才華”(占13.8%)和“相貌身材”(占12.6%)。
至于配偶的職業(yè)，男性最想娶的是女教師(39.1%)和“公務(wù)員”(28.4%);而女性則認(rèn)為“公務(wù)員”(29.7%)和“同行”(22.4%)最靠譜。
調(diào)查中，48.7%的受訪者認(rèn)同“門當(dāng)戶對(duì)”的婚姻比較幸福，“很不同意”只占8%。同時(shí)，56.6%的受訪者把“父母之間的感情”“父母與子女之間的感情”“父母的教育水平”作為考察對(duì)方家庭的重點(diǎn)因素。
調(diào)查顯示，女性最愿意嫁的人依次為“有潛在發(fā)展空間的人”(占57.9%)、“只要自己喜歡就行”(占26.9%)，想嫁富二代的還不到一成(占8.6%)。調(diào)查還顯示，67.2%的人不同意“可以和一個(gè)自己不喜歡但非常有錢的人戀愛結(jié)婚”的說法。此外，近七成人不認(rèn)同“寧可坐在寶馬車上哭，也不坐在自行車上笑”的婚戀觀。
青年文化宮相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這說明了其實(shí)大多數(shù)人在婚戀問題上更期待兩情相悅，寧愿接受“有情飲水飽”，也不愿將錢視為擇偶的主要標(biāo)準(zhǔn)。
可接受婚前性行為的人不到四成
在婚前性行為問題上，廣州地區(qū)的青年又有何想法?調(diào)查顯示，對(duì)于婚前性行為，36.3%的受訪者認(rèn)為可“接受”，20.1%認(rèn)為“不能接受”，43.6%表示會(huì)“視情況而定”。
值得一提的是，“80后”比“90后”對(duì)婚前性行為的接受度更高。據(jù)了解，“80后”中能夠接受婚前性行為的比例達(dá)47.1%，比“90后”高出近20個(gè)百分點(diǎn)。
若配偶出軌，近半數(shù)人會(huì)“冷靜溝通”
廣州青年在面對(duì)配偶出軌時(shí)會(huì)如何處理?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于配偶出軌的處理方式，選擇“冷靜溝通，找出原因再說”的受訪者最多，達(dá)49.9%，其中女性要比男性高5個(gè)百分點(diǎn);選擇“立即分手”的也不少，占37.6%，只有6%的.人選擇“跟蹤，找出證據(jù)再說”。
近兩成人接受裸婚
面對(duì)現(xiàn)有居高不下的房價(jià)，廣州青年是否要先有房再結(jié)婚呢?調(diào)查顯示，近兩成人愿意選擇“無車、無房、無存款”的裸婚，“不接受”的占32.1%，“視情況而定”的占45.5%。
調(diào)查還顯示，在“認(rèn)為男性具備哪些經(jīng)濟(jì)條件后才能結(jié)婚”的選項(xiàng)中，近九成女性認(rèn)為男性首先要有“穩(wěn)定的收入”(占87.73%)，而“一定積蓄”和“房子”也成為不少女性考慮的重點(diǎn)，認(rèn)同前者的占69.25%，認(rèn)同后者的占59.24%。
有意思的是，近六成廣州青年愿“接受”婚前財(cái)產(chǎn)公證，其中男性比女性高13個(gè)百分點(diǎn)。
男性更能接受“姐弟戀”
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然廣州青年普遍認(rèn)為最佳結(jié)婚年齡為25歲～30歲，但51.6%的男性愿意接受配偶“比自己小2歲～4歲”，54.3%的女性可接受配偶“比自己大2歲～4歲”。
在社會(huì)熱議的“姐弟戀”問題上，能夠接受這一婚戀模式的男性要比女性高出10個(gè)百分點(diǎn)。在老少配問題上，近四成人認(rèn)為愛情與年齡沒有關(guān)系，而且年齡越小的受訪者對(duì)此的接受度越高。同時(shí)，“90后”比“70后”“80后”更贊成真愛與年齡無關(guān)。
婚戀專家：廣州青年婚戀觀較為理性
從報(bào)告中，能夠解讀出廣州青年的婚戀觀到底有哪些特點(diǎn)?廣州市青年文化宮婚戀研究中心副主任、全國高級(jí)婚戀顧問胡展鴻認(rèn)為，從報(bào)告看來當(dāng)下廣州地區(qū)青年的婚戀觀還是比較理性的，他們在擇偶問題上更看重性格，也更期待志同道合的伴侶。
報(bào)告中近半數(shù)人選擇以“冷靜溝通”的方式來處理配偶出軌，胡展鴻認(rèn)為這顯示出廣州青年是相當(dāng)珍視愛情和婚姻的�！盎橐鍪且粋�(gè)長期性的關(guān)系，想要維系需要付出很大的資源和努力。從這一選擇可見，現(xiàn)代青年愿意承認(rèn)婚姻不完美，這是一種進(jìn)步。”
地區(qū)調(diào)查報(bào)告13
近年來，民營經(jīng)濟(jì)在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，掃清民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近，我對(duì)太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。
一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模孝科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的.弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至XX年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入XX多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想�！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。
第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告14
起薪：3000元
簽約者：上海大學(xué)行政管理專業(yè)小莫
心理價(jià)位：1500——20xx元
簽約單位：某知名通訊公司
談薪過程：從20xx年9月起，小莫就在德國漢高(上海)擔(dān)任一名實(shí)習(xí)市場助理，上海應(yīng)屆畢業(yè)生起薪調(diào)查報(bào)告。漢高集團(tuán)是F1麥克拉倫車隊(duì)的贊助商，因此去年F1賽事開進(jìn)上海后，小莫參與組織了許多相關(guān)活動(dòng)，得到了上級(jí)的一致好評(píng)，人事部門也準(zhǔn)備與小莫簽定合同。
然而天有不測風(fēng)云，就在這時(shí)漢高集團(tuán)進(jìn)行全球人事凍結(jié)，不再招收新員工，這讓小莫非常失望。在實(shí)習(xí)結(jié)束準(zhǔn)備離開的時(shí)候，她所在部門的主管為她開具了一份推薦書，將她推薦到現(xiàn)在簽約的這家跨國企業(yè)。由于漢高的推薦信，公司對(duì)她特別重視，最后百里挑一選擇了她。
小莫所在的研發(fā)部門里的另一位秘書將要調(diào)往人事部門，目前各種事務(wù)正逐步由她接手，相信很快她將成為公司不可缺少的員工。由于外資公司對(duì)外語要求很高，接下來她還準(zhǔn)備去進(jìn)修英語，為將來的工作打下基礎(chǔ)。
起薪：3000元
簽約人：華東師范大學(xué)中文系小董
心理價(jià)位：模糊
簽約單位：美國英格索蘭(中國)投資有限公司
談薪經(jīng)過：“薪水比我想象的要多！”電話那頭小董的笑聲聽起來很輕松。能夠進(jìn)入這家公司，僅僅只是因?yàn)?天的兼職。去年11月19日，“20xx年世界工程機(jī)械設(shè)備博覽會(huì)”在上海舉行，小董作為英語接待，主要負(fù)責(zé)VIP包廂。雖然每天要站6——8小時(shí)，但迷人、親切的微笑始終掛在她的臉上，還好幾次果斷地處理了緊急事件。令她意想不到的是，公司市場部的負(fù)責(zé)人恰好就站在她的身邊，默默地記住了這個(gè)“微笑天使”。
公司問小董希望得到什么樣的薪金待遇，“那你們能給我多少呢？”她半開玩笑地回答。在這之前，她只是從學(xué)長那了解點(diǎn)行情，對(duì)自己能拿多少心里也沒個(gè)準(zhǔn)譜。公司的回答比她預(yù)期的還高些，于是她便愉快地答應(yīng)了。她認(rèn)為，一般外企都有自己一套薪金制度，不同的崗位會(huì)有不同薪資標(biāo)準(zhǔn)，一般不會(huì)因?yàn)槟硞�(gè)人而改變，所以她也懶得動(dòng)腦筋去要價(jià)了。對(duì)于未來，小董打算工作兩年后繼續(xù)深造，這樣提拔的空間會(huì)更大。
起薪：2500元
簽約人：上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院商務(wù)法語專業(yè)小帆
心理價(jià)位：20xx元
簽約單位：某知名國際貨代公司
談薪經(jīng)過：社交能力很強(qiáng)的小帆，是在班車上把私秘的薪酬情報(bào)一一搞定的。貨代公司工作節(jié)奏緊張，上班大家各忙各的，而且員工薪水是保密的，公司不允許互相打探對(duì)方薪水。但小帆發(fā)現(xiàn)，下班后班車上氣氛輕松，他很快就和同事打成一片，一個(gè)小時(shí)的車程中有充裕的時(shí)間去了解公司的各種信息。
在第一輪面試時(shí)，公司就和小帆談到了薪水問題，小帆報(bào)價(jià)20xx元。幾個(gè)星期后，小帆進(jìn)入人事部報(bào)到。“實(shí)習(xí)期薪資800元，轉(zhuǎn)正后2500元，每年有一次加薪和15天帶薪假期。每個(gè)月加班20個(gè)小時(shí)以內(nèi)，加班工資為17元/時(shí)，超過20小時(shí)為22元/小時(shí)�！比耸虏拷�(jīng)理詳細(xì)向他介紹了公司的薪資標(biāo)準(zhǔn)，雖然每年加薪的幅度并沒有透露，但小帆心中有底，工作第二年月薪很有可能漲至4000元。
小帆說：“找工作關(guān)鍵是要入對(duì)行。前不久我考了個(gè)貨運(yùn)代理證書，職業(yè)發(fā)展方向也基本確定，所以很珍惜這個(gè)工作機(jī)會(huì)。”
基本型月薪1000——20xx元
起薪：20xx元
簽約人：上海大學(xué)廣告系小沈
心理價(jià)位：3000元
簽約單位：某實(shí)力媒體
談薪經(jīng)過：“應(yīng)屆畢業(yè)生在洽談薪水時(shí)是被動(dòng)的，很少有人能主動(dòng)要價(jià)！”小沈說出了很多應(yīng)屆生的心聲，創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)《上海應(yīng)屆畢業(yè)生起薪調(diào)查報(bào)告》。前幾天，人事部經(jīng)理拿出一份試用期合同給他，上面寫明試用期薪水20xx元�！坝惺裁磫栴}嗎？”經(jīng)理問。小沈搖頭表示默認(rèn)后，簽下了名字。
“我已在公司問過不下10個(gè)人了，他們剛來的時(shí)候也是這個(gè)價(jià)！”周圍同事不少都是他的學(xué)長，小沈就這樣拿到了第一手消息。“和我的心理價(jià)位有一定的差距�！钡]有就這個(gè)落差直接與人事部經(jīng)理進(jìn)行交鋒，而是通過MSN向領(lǐng)導(dǎo)旁敲側(cè)擊�！澳阋仓溃F(xiàn)在行情是一年不如一年了�！鳖I(lǐng)導(dǎo)的回答讓小沈心里涼了半截。
“新人的起薪都一樣，你談了人家也不會(huì)給你加薪，反而會(huì)招致反感�！毙∩蛴凶约旱南敕ǎ叭绻鹃_出的薪水還過得去，就不要在這個(gè)問題上計(jì)較，好薪水是靠實(shí)力得到的！”
在公司的半年時(shí)間里，小沈經(jīng)歷過大大小小10余次培訓(xùn)，“這是個(gè)講道理的公司，我看中的是它的規(guī)模、文化和培訓(xùn)機(jī)制！”
起薪：20xx元
簽約人：上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院機(jī)械工程專業(yè)小張
心理價(jià)位：2500——3000元
簽約單位：某投資管理公司
談薪經(jīng)過：小張目前所從事的職業(yè)和他的理工科專業(yè)并不對(duì)口，能夠得到這份工作，是因?yàn)樗x修“市場營銷”作為第二專業(yè)。
早在大二的時(shí)候，小張意識(shí)到工程專業(yè)學(xué)生人數(shù)眾多，自己的學(xué)校又非名校，在求職時(shí)可能會(huì)比較困難，于是他將“二�！钡哪繕�(biāo)定在市場營銷。理工科專業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)本身就比較繁重，為了順利取得第二學(xué)位，他常常在別人休息娛樂的.時(shí)候一個(gè)人去圖書館自學(xué)。三年下來辛苦沒有白費(fèi)，當(dāng)他的同學(xué)還手捏簡歷四處投遞的時(shí)候，小張已經(jīng)能夠在職位上發(fā)揮才能了。
目前這份工作比較穩(wěn)定，可小張對(duì)薪水仍然不太滿意。他表示，雖然這家公司規(guī)模很大，升職只是時(shí)間問題，但自己仍然在尋找更好的機(jī)會(huì)，不排除畢業(yè)前轉(zhuǎn)投其他單位的可能。
起薪：1800元
簽約者：某民辦高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)小王
心理價(jià)位：1800——20xx元
簽約單位：中藝傳播廣告公司
談薪經(jīng)過：小王是在健身房里得到面試通知的。在他正練得大汗淋漓的時(shí)候，一位朋友打電話告訴他，中藝傳播廣告公司的招聘馬上就要進(jìn)行面試，希望他立即趕過去。于是小王連澡都來不及洗，擦了把汗就沖了過去。不過還好，因?yàn)樗鶎W(xué)比較扎實(shí)，面試時(shí)當(dāng)場制作的平面圖順利進(jìn)入了主管的“法眼”，并最終得到了這份工作。
當(dāng)時(shí)公司開出的薪水是1500元，小王覺得略低于自己的心理價(jià)位，就向面試官提出加薪的要求。由于在設(shè)計(jì)及繪畫方面的突出才能，他的要求得到了主管部門的同意。
小王覺得，眼下這份工作能給他更多的時(shí)間，接下來他還準(zhǔn)備參加專升本考試，并參加一些強(qiáng)化英語的課程培訓(xùn)。
起薪：1000元
簽約者：某師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)小馮
心理價(jià)位：1500元
簽約單位：浦東某幼兒園
談薪經(jīng)過：由于專業(yè)本身的限制性，小馮并沒有投送多少簡歷，只在自己學(xué)校舉辦的“學(xué)前教育專場招聘會(huì)”上向8家幼兒園投送了簡歷，并選擇了離家最近的一家去進(jìn)行面試。面試的主要內(nèi)容就是當(dāng)場試教，為中班的小朋友上一堂語言活動(dòng)課和講一個(gè)故事。20分鐘的課程下來，她的能力得到了認(rèn)可，小朋友們也很愿意跟她親近。于是，幾天后她就順利得到了幼兒園的通知，要求她去正式簽合同。
目前的待遇和小馮理想中的還有一定差距，但她認(rèn)為發(fā)展空間很大，還可以安心地一級(jí)一級(jí)考，等到條件成熟時(shí)，爭取評(píng)上高級(jí)教師的職稱。
地區(qū)調(diào)查報(bào)告15
黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各級(jí)政府和銀行信貸工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。
一
目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，很多邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：
一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對(duì)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會(huì)因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應(yīng)，有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對(duì)166名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動(dòng)應(yīng)付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實(shí)際起不到作用或作用很小。個(gè)別的喜歡盲目爭項(xiàng)目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧，二年致富，三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號(hào)。實(shí)踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個(gè)五年計(jì)劃可以完成的。因此，必須從指導(dǎo)思想上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。
(二)農(nóng)村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不全，交通不便，信息閉塞，市場規(guī)模狹小，商品經(jīng)濟(jì)活躍不起來。在1990年4
月召開的`全國政協(xié)會(huì)議上，四川代表介紹全省1990個(gè)鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬農(nóng)民看不上電影，文化消費(fèi)作為軟需求受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對(duì)歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想缺乏沖動(dòng)意識(shí)。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費(fèi)水準(zhǔn)、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟(jì)上的差距，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素在內(nèi)，甚至整個(gè)社會(huì)進(jìn)化過程中歷史階段的差距。
很多農(nóng)村，尤其是一些邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省，511歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農(nóng)村文盲率卻高達(dá)40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下，因而對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認(rèn)識(shí)。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世，其推廣率僅達(dá)到30%，而發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步應(yīng)用率達(dá)60%80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點(diǎn)：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術(shù)、資金進(jìn)不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設(shè)備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術(shù)人員缺乏，長期處于低層次運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟(jì)的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據(jù)新華社報(bào)道：在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)財(cái)產(chǎn)約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的情況下，一味靠輸血，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報(bào)道：農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負(fù)債經(jīng)營，加之經(jīng)營行為短期，后勁不足，步履艱難。
二
針對(duì)目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的問題，筆者認(rèn)為，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面應(yīng)采取以下對(duì)策：
(一)改變農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)狀況，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。
受自然、社會(huì)、歷史諸多因素的限制，農(nóng)村要徹底改變自然經(jīng)濟(jì)狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進(jìn)行有機(jī)配置和有效的投入。在當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民基本解決溫飽的前提下，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)：一是要提高農(nóng)村組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，培養(yǎng)科技帶頭人。二是應(yīng)著力提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。以回鄉(xiāng)知識(shí)青年為重點(diǎn)，由縣鄉(xiāng)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。從長遠(yuǎn)規(guī)劃上講，應(yīng)抓好基礎(chǔ)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)中學(xué)，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)行內(nèi)外輸出。三是推行科技興農(nóng)、發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合實(shí)際，引進(jìn)、組織、動(dòng)員一批科技工作者，深入農(nóng)村多層次、多形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)承包。四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，搞活商品流通，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)育農(nóng)村市場。五是進(jìn)一步解放思想，實(shí)行遠(yuǎn)交外引，東進(jìn)西出，南北合作，外向開放政策。六是狠抓交通，改善交通運(yùn)輸條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(二)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要解決好規(guī)模速度與鞏固提高兩方面的問題，走以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展與提高并重的路子。
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。通過承包制、股份制、廠長負(fù)責(zé)制等方式，確立企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的地位，建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機(jī)制。
2、根據(jù)企業(yè)各自的規(guī)模、效益、明確企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系，建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。確定適當(dāng)?shù)南M(fèi)與積累比例，完善企業(yè)分配機(jī)制，制定提高人員整體素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃，抓緊人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。
3、立足優(yōu)勢發(fā)展骨干。立足資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品各具特色，貧困地區(qū)勞力充足等優(yōu)勢，選準(zhǔn)企業(yè)的生成點(diǎn)和發(fā)展源，按資源區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、城郊區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、民族區(qū)等不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)先發(fā)展材料工業(yè)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，大企業(yè)配套加工業(yè)，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品加工業(yè)以及民貿(mào)商品生產(chǎn)等。
(三)廣泛開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需采用多種形式，開放讓利，引進(jìn)資金，引進(jìn)設(shè)備和物資，大搞橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
1、依靠大城市、大企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)聯(lián)合，以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，組織行業(yè)性企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)合群體，實(shí)行行業(yè)聯(lián)合，以龍頭帶龍尾，以強(qiáng)帶弱，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。利用資源優(yōu)勢開發(fā)區(qū)域聯(lián)合，主動(dòng)吸引外資，用別人的設(shè)備資金、技術(shù)和人才，武裝現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與科研單位、大專院校聯(lián)營，引進(jìn)最新科技成果或高薪聘請(qǐng)技術(shù)人才和管理方面的行家里手，提高產(chǎn)品科技含量。
2、積極走進(jìn)國際市場，參與國際分工和交換，逐步提高自身的出口創(chuàng)匯能力。在較大規(guī)模上利用外資，引進(jìn)并吸引消化國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在較大范圍內(nèi)參加國際勞務(wù)合作，成為加入與推進(jìn)國際循環(huán)的重要組織成員。改革工藝、更新設(shè)備，提高機(jī)械化、自動(dòng)化程度，發(fā)展名、優(yōu)、特和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，由易貨貿(mào)易逐步向外向型合資企業(yè)發(fā)展。在邊境地區(qū)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展奶牛、養(yǎng)、豬等家禽基地生產(chǎn)，出口創(chuàng)匯。有條件的村發(fā)展適度規(guī)模的出口蔬菜基地建設(shè)。邊貿(mào)地區(qū)走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路，利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢，進(jìn)行勞務(wù)輸出，建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場格局。
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