- 推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
有關(guān)殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告（精選13篇）
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的有關(guān)殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合x(chóng)x縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。
一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念
xx縣有各類(lèi)殘疾人3.8萬(wàn)多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是對(duì)就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)談不上就業(yè)，只是掙錢(qián)混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí);
三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來(lái)，國(guó)家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性;
四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過(guò)低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問(wèn)題，必須讓殘疾人樹(shù)立正確的就業(yè)觀，這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，自覺(jué)樹(shù)立“只要依法從事有一定報(bào)酬的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè)”的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。
二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)
為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)。近年來(lái)，xx縣殘聯(lián)根據(jù)各類(lèi)殘疾人的不同需求，采取多種形式對(duì)不同類(lèi)別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒(méi)有到位，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參與培訓(xùn)的`積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：
第一，要搞好調(diào)查分析，對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動(dòng)適齡人口中，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估;通過(guò)深入殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠(chéng)地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門(mén)要積極地向他們提供開(kāi)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開(kāi)好頭，起好步。
第二，政府各有關(guān)部門(mén)所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)在各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。
第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門(mén)的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。
第四，積極組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，要通過(guò)定期不定期的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)
解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來(lái)，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點(diǎn)的“多元化”市場(chǎng)就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過(guò)建設(shè)庇護(hù)工場(chǎng)，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵(lì)興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)崗位、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動(dòng)就業(yè);四是鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開(kāi)發(fā)，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個(gè)別扶持”相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動(dòng)服機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力，另一方面要在項(xiàng)目和資金上扶持他們個(gè)體就業(yè)，通過(guò)實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個(gè)體等工程，促進(jìn)和鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過(guò)建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動(dòng)貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富。
做好殘疾人各項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對(duì)于殘疾人就業(yè)將會(huì)起到促進(jìn)和提高的作用，對(duì)于整個(gè)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 2
為全面了解當(dāng)前我省殘疾人權(quán)益保障工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。20xx年7月至11月，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分省x協(xié)常委、委員，由省政協(xié)副主席崔江水帶隊(duì)，在省殘聯(lián)的協(xié)同和配合下，到辛集市就殘疾人權(quán)益保障工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入殘疾人維權(quán)中心、就業(yè)培訓(xùn)基地以及殘疾人家庭了解情況，召開(kāi)了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會(huì)，走訪慰問(wèn)了貧困殘疾人家庭。調(diào)研組還赴江蘇、安徽省進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)貧埣踩藱?quán)益保障工作情況介紹，交流了工作經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)地考察了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施�，F(xiàn)將調(diào)研主要情況和建議報(bào)告如下：
一、殘疾人權(quán)益保障工作的基本情況
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查我省常住人口總?cè)藬?shù)及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我省有殘疾人520萬(wàn)人，殘疾人占全省總?cè)丝诘?.23。各類(lèi)殘疾人的人數(shù)及所占?xì)埣踩丝倲?shù)比例分別為：視力殘疾54.4萬(wàn)人，10.47;聽(tīng)力殘疾126.0萬(wàn)人，24.26;言語(yǔ)殘疾7.7萬(wàn)人，1.49;肢體殘疾167.5萬(wàn)人，32.24;智力殘疾40.4萬(wàn)人，7.78;精神殘疾35.4萬(wàn)人，6.82;多重殘疾88.0萬(wàn)人，16.94。各殘疾等級(jí)人數(shù)分別為：重度殘疾147.5萬(wàn)人，28.40，其中：一級(jí)殘疾86.3萬(wàn)人，16.62;二級(jí)殘疾61.2萬(wàn)人，11.78。中度和輕度殘疾372萬(wàn)人，71.60，其中：三級(jí)殘疾140.3萬(wàn)人，27.00;四級(jí)殘疾231.7萬(wàn)人，44.60。
(一)保障殘疾人權(quán)益的組織體系和政策法規(guī)體系初步建立�！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)承辦、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到加強(qiáng)。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區(qū))政府都設(shè)立政府殘疾人工作委員會(huì);省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了殘聯(lián)組織;省、市、縣殘聯(lián)全部配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部;全省51432個(gè)村(含城市社區(qū))全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)，配備了殘疾人專(zhuān)職委員，建立了殘疾人活動(dòng)室。二是建立了比較完善的政策法規(guī)體系。省人大、省政府制定出臺(tái)了《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》、《河北省殘疾人教育實(shí)施辦法》、《河北省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》、《河北省實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》，形成了以省實(shí)施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等省政府規(guī)章為主體的法規(guī)規(guī)章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。
(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來(lái)，我省為著力解決殘疾人的基本生活問(wèn)題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行“分類(lèi)施�！钡确矫娴恼咭�(guī)定，狠抓有關(guān)措施的落實(shí)，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人每人每年100元保費(fèi)全部由財(cái)政代繳。二是將符合條件的43.3萬(wàn)殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對(duì)依靠父母或者親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度。出臺(tái)了《河北省貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，對(duì)全省一、二級(jí)重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補(bǔ)貼。四是安排殘疾人應(yīng)急救助資金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性事件造成臨時(shí)性困難的殘疾人給予及時(shí)救助。五是動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對(duì)4245戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。
(三)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。截止20xx年，城鎮(zhèn)新增1.22萬(wàn)殘疾人就業(yè)，89.1萬(wàn)農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計(jì)建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地200余個(gè)。把殘疾人作為扶貧開(kāi)發(fā)主要對(duì)象，20.6萬(wàn)貧困殘疾人得到扶持，接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的.殘疾人達(dá)到4.3萬(wàn)人次;3461名農(nóng)村殘疾人得到康復(fù)扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出20xx年前省級(jí)政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬(wàn)人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作區(qū)，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會(huì)。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(四)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作得到加強(qiáng)。到20xx年底，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對(duì)6005名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。年度新收訓(xùn)聾兒2077名，在訓(xùn)聾兒2791名;對(duì)1.06萬(wàn)名肢體殘疾患者實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練;實(shí)施國(guó)家救助項(xiàng)目，資助400名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù);有5678名智力殘疾兒童得到康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)26萬(wàn)名精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復(fù)訓(xùn)練，409名孤獨(dú)癥兒童在各級(jí)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練;245名貧困孤獨(dú)癥兒童得到康復(fù)救助。全省各類(lèi)輔助器具供應(yīng)2.9萬(wàn)件，為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放其他輔助器具2.2萬(wàn)件。
(五)殘疾人教育權(quán)利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學(xué)校148所，在特教學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀學(xué)生總數(shù)達(dá)到12566人。在生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校高于普通學(xué)校的10至15倍。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)。對(duì)考入本科的貧困殘疾學(xué)生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人�？既氪髮�(zhuān)的貧困殘疾學(xué)生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予2000元一次性資助。河北省殘疾人遠(yuǎn)程教育網(wǎng)正式啟動(dòng)，河北省廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報(bào)名入學(xué)。
(六)殘疾人參與社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區(qū))都成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度，并面向社會(huì)聘請(qǐng)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與使用管理義務(wù)監(jiān)督員。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政逐年加大了對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的資金投入，各地陸續(xù)新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無(wú)障礙設(shè)施。全省6個(gè)地級(jí)市、10余個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)辦了手語(yǔ)節(jié)目;省和地級(jí)市的公共圖書(shū)館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區(qū))的公共圖書(shū)館提供盲文及有聲讀物借閱服務(wù)。對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助資金1500元，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政每戶匹配資金不低于1000元。
二、殘疾人權(quán)益保障工作存在的主要問(wèn)題
(一)殘疾人生活水平遠(yuǎn)低于我省社會(huì)平均水平。當(dāng)前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農(nóng)村貧困殘疾人口多。全省農(nóng)村尚有超過(guò)100萬(wàn)貧困殘疾人沒(méi)有穩(wěn)定脫貧，由于身心殘障、勞動(dòng)力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負(fù)擔(dān)重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費(fèi)用，其次才是醫(yī)療。相當(dāng)多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉(zhuǎn)大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬(wàn)戶殘疾人家庭需進(jìn)行危房改造。
(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩(wěn)定。目前我省實(shí)際就業(yè)率很低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對(duì)職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應(yīng)有一定技術(shù)含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒(méi)有得到有效落實(shí)。
(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)存在很大困難。二是特教學(xué)校辦學(xué)水平不高，師資配備、設(shè)備設(shè)施、特教津貼基本未按國(guó)家政策落實(shí)。三是大多數(shù)殘疾人接受中專(zhuān)以上學(xué)歷教育存在困難。
(四)殘疾人康復(fù)需求與康復(fù)服務(wù)之間存在較大差距。一是殘疾人康復(fù)需求大，資金投入不足，康復(fù)人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時(shí)救治。0—6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金期，及時(shí)進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學(xué)習(xí)、生活。錯(cuò)過(guò)了最佳恢復(fù)期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過(guò)150萬(wàn)，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產(chǎn)廠家數(shù)量少、規(guī)模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。
(五)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后。目前，省內(nèi)多數(shù)小城鎮(zhèn)無(wú)障礙建設(shè)處于空白，一些大中城市無(wú)障礙設(shè)施被損壞或占用現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至形同虛設(shè)。老舊居住區(qū)、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會(huì)。
三、幾點(diǎn)建議
完善殘疾人權(quán)益保障制度，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會(huì)生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)政府及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障工作，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)保障殘疾人權(quán)益的宣傳教育。大力營(yíng)造依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會(huì)上對(duì)殘疾人的各種歧視與偏見(jiàn)，在全社會(huì)唱響關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會(huì)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)殘疾人法規(guī)政策學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺(jué)性。二是大力營(yíng)造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加大對(duì)殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚(yáng)扶殘助殘和殘疾人自強(qiáng)不息精神作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，引領(lǐng)民眾崇德向善，更加自覺(jué)認(rèn)同，為我省社會(huì)進(jìn)步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范、創(chuàng)業(yè)能手、道德模范，引導(dǎo)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
(二)切實(shí)保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，完善殘疾人專(zhuān)項(xiàng)特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，盡快對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化、體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等事關(guān)殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補(bǔ)上殘疾人基本公共服務(wù)的短板。
(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵(lì)各類(lèi)有條件的特殊教育學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收殘疾兒童，對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學(xué)前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學(xué)生隨班就讀數(shù)量較多的普通學(xué)校建設(shè)特教資源教室。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計(jì)劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專(zhuān)業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學(xué)院。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生給予特殊學(xué)習(xí)用品、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等的補(bǔ)助，并優(yōu)先提供助學(xué)金，幫助他們按時(shí)完成學(xué)業(yè)。
(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、能力評(píng)估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè);要出臺(tái)激勵(lì)措施，動(dòng)員社會(huì)力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴(yán)格貫徹國(guó)家和我省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。
(五)完善方便殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境。多形式、多渠道進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)。新建的城市道路、公共建筑和住宅區(qū)，要按照國(guó)家《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，都要制定改造計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐步進(jìn)行改造。加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的使用、管理和維護(hù)，對(duì)損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途的予以查處，確保已建無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。積極推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設(shè)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 3
各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作的州政府哈副州長(zhǎng)一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、基本情況
88縣共轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，總面積萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人，殘疾人103萬(wàn)人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽(tīng)力殘疾201人，視力殘疾198人，言語(yǔ)殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84的人沒(méi)有勞動(dòng)能力，70的人沒(méi)有自理能力，靠親屬和家屬供養(yǎng)占80，靠社會(huì)救助和國(guó)家低保救濟(jì)20，享受城鎮(zhèn)低保的占14.88縣是一個(gè)殘疾人比例高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，縣委縣人民政府高度重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作由過(guò)去的一般性慈善福利事業(yè)，提高到社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將殘疾人工作作為政府工作的一個(gè)組成部分，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，狠抓基礎(chǔ)工作。20XX年建成2500平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，現(xiàn)已開(kāi)展殘疾人康復(fù)培訓(xùn)就業(yè)盲人按摩和用品用具供應(yīng)等服務(wù)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造有利于提高殘疾人自身素質(zhì)和改善生活狀況的環(huán)境。通過(guò)努力，我縣20XX年獲00工作目標(biāo)考核第二名，20XX年獲自治區(qū)殘疾人康復(fù)先進(jìn)縣00工作目標(biāo)考核第一名。殘疾人工作逐步走向經(jīng)�；贫然ㄖ苹鸵�(guī)范化管理的軌道，殘疾人合法權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)，殘疾人的生活狀況有了很大改觀。
二、殘疾人工作所采取的措施
(一)加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，努力改善殘疾人就業(yè)狀況。一是切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。每年政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步加1大殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作力度。二是強(qiáng)化殘疾人就業(yè)管理工作。建立健全殘疾人就業(yè)培訓(xùn)信息檔案，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，隨時(shí)掌握全縣殘疾人就業(yè)情況。三是抓好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人采取集中依托社會(huì)機(jī)構(gòu)和科技之冬等三種方式進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高殘疾人的就業(yè)能力。近年來(lái)，我縣共培訓(xùn)殘疾人635人，其中通過(guò)科技之冬培訓(xùn)496人，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)118人，集中培訓(xùn)21人安排殘疾人就業(yè)106名，其中個(gè)體就業(yè)54人，集體就業(yè)13人，按比例就業(yè)39人收取殘疾人就業(yè)保障金119萬(wàn)元，通過(guò)培訓(xùn)和就業(yè)有效改善了殘疾人就業(yè)狀況。
(二)大力實(shí)施殘疾人康復(fù)工程，增強(qiáng)殘疾人社會(huì)適應(yīng)能力。爭(zhēng)取自治區(qū)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院和低視力康復(fù)門(mén)診設(shè)在88縣人民醫(yī)院，極大的方便了我縣白內(nèi)障和低視力患者。同時(shí)建起縣殘疾人用品用具供應(yīng)盲人按摩康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人康復(fù)中心和馬王廟社區(qū)康復(fù)站，使385名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中：309名白內(nèi)障患者通過(guò)手術(shù)重見(jiàn)光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽(tīng)器，34名肢殘人聾兒腦癱兒智殘兒得到訓(xùn)練和服務(wù)，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖盲杖287件，康復(fù)補(bǔ)助共計(jì)216萬(wàn)元。通過(guò)康復(fù)治療和訓(xùn)練使一部分殘疾人改善了功能，增強(qiáng)了生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。
(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現(xiàn)狀。一是縣鄉(xiāng)都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。二是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量為殘疾人獻(xiàn)愛(ài)心�？h鄉(xiāng)村各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職工和貧困殘疾人結(jié)對(duì)子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事辦實(shí)事。三年來(lái)，全縣共為殘疾人協(xié)調(diào)貸款34萬(wàn)元贈(zèng)送物資146萬(wàn)元，為123戶殘疾人提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，修建維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶貧困殘疾人發(fā)放13萬(wàn)元有償扶持資金，為125戶殘疾人提供6萬(wàn)元的定期補(bǔ)助和困難救濟(jì)。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。為殘疾人減免義務(wù)工54萬(wàn)多元，減免各種稅費(fèi)19萬(wàn)元學(xué)雜費(fèi)25萬(wàn)元治安費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)1萬(wàn)多元。五是將貧困殘疾人納入社會(huì)保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮(zhèn)特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計(jì)發(fā)放保障金596萬(wàn)元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，有580人得到民政部門(mén)臨時(shí)救濟(jì)，18人得到定期救濟(jì)，累計(jì)發(fā)放救濟(jì)金達(dá)25萬(wàn)元。各項(xiàng)扶貧措施的實(shí)施極大地改善了殘疾人貧困戶的生活現(xiàn)況。
(四)營(yíng)造扶殘助殘關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是2以助殘日和國(guó)際殘疾人日等節(jié)日為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體，開(kāi)展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，殘聯(lián)與廣播電視局聯(lián)合攝制播放了身殘志堅(jiān)走出自己的天地真情回報(bào)社會(huì)關(guān)愛(ài)等專(zhuān)題片，開(kāi)辟了殘疾人保障法按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定老年性白內(nèi)障防治知識(shí)等專(zhuān)題講座欄目。加強(qiáng)外宣工作，三年累計(jì)在各大媒體刊稿136篇，其中州級(jí)以上刊稿32篇走訪慰問(wèn)殘疾人726戶，發(fā)放慰問(wèn)物資折合人民幣88萬(wàn)元。二是舉辦了兩屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，有71名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加包括輪椅中國(guó)象棋套圈飛鏢四個(gè)項(xiàng)目的比賽篩選12名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加0020XX年的第一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲0010金3銀2銅，羽毛球團(tuán)體總分第一名乒乓球團(tuán)體總分第二名田徑團(tuán)體總分第三名的好成績(jī)組織4名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了自治區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲自治區(qū)1金2銀3銅的好成績(jī)20XX年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術(shù)作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材雕塑刺繡編制剪紙和書(shū)法等組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂(lè)器樂(lè)第一名的好成績(jī)今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉OK比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展使殘疾人自強(qiáng)自立的精神風(fēng)貌得到了充分展示。
(五)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)州農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案的總體部署，我縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，對(duì)殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務(wù)目標(biāo)為每年完成30戶殘疾人危房改造，5年完成100150戶危房改造改造標(biāo)準(zhǔn)為每戶50平方米以上的住房，并符合國(guó)家安居防震工程要求。20XX年我縣安排了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28戶殘疾人貧困戶進(jìn)行危房改造，州財(cái)政殘聯(lián)投資145萬(wàn)元，縣財(cái)政殘聯(lián)出資10萬(wàn)元，平均每戶補(bǔ)助8000元。工程5月8日動(dòng)工，目前已有17戶竣工，11戶正在修建中，預(yù)計(jì)9月中旬全部完工。二是積極啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。根據(jù)自治區(qū)自治州新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定88縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法(草案)。實(shí)施辦法規(guī)定了參加合作醫(yī)療的.對(duì)象及權(quán)利義務(wù)資金的籌集和使用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及費(fèi)用補(bǔ)償?shù)龋灾螀^(qū)00縣財(cái)政給每人每年補(bǔ)助20元，農(nóng)牧民個(gè)人每人每年交納30元?dú)埣踩撕驼Ｈ艘粯颖患{入試點(diǎn)范圍，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶特困戶殘疾人困難戶個(gè)人交納部分由民政部門(mén)殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。目前試點(diǎn)時(shí)間待自治區(qū)批準(zhǔn)，工作尚在準(zhǔn)備之中。
(六)加強(qiáng)殘疾人教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人教育環(huán)境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育管理之中，特殊照顧，同步實(shí)施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育率達(dá)到90以上，輕度弱智弱視和肢體殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到75。二是大力實(shí)施春雨行動(dòng)扶殘助學(xué)和彩票公益金助學(xué)工程，有32名殘疾學(xué)生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專(zhuān)及特教學(xué)校的殘疾學(xué)生共1萬(wàn)元資助，幫助指導(dǎo)15名殘疾考生填報(bào)中高考志愿，努力為殘疾學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以改善殘疾人接受教育的環(huán)境。
(七)加快法制建設(shè)步伐，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益�？h鄉(xiāng)人民政府相繼出臺(tái)殘疾人優(yōu)惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務(wù)，減免費(fèi)用28萬(wàn)元，幫助殘疾人追回案款4萬(wàn)元，并與司法部門(mén)聯(lián)合組織300多名殘疾人參加了殘疾人保障法知識(shí)問(wèn)答，同時(shí)組隊(duì)參加了州殘聯(lián)舉辦的殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)賽，獲得二等獎(jiǎng)。近年來(lái)，全縣共接待殘疾人來(lái)信來(lái)訪825人，幫助解決就業(yè)就學(xué)，婚姻生活等方面問(wèn)題45件，辦理殘疾人證731本。
三、存在的問(wèn)題和建議
(一)殘疾人就業(yè)難度大，困難多，就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻，加之我縣財(cái)政困難，行政事業(yè)單位的殘疾人保障金收取有難度。
(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟(jì)幫助已無(wú)法維持生活。建議上級(jí)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)政策，將農(nóng)村重度殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，每年提供1200元的生活補(bǔ)助并將農(nóng)村重度殘疾人納入最低生活保障，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。
(三)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村殘疾人享受的優(yōu)惠政策項(xiàng)目單一，數(shù)額很小。建議重新制定符合現(xiàn)狀統(tǒng)一的殘疾人優(yōu)惠政策，為殘疾人提供扶助。
(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫(yī)困難的問(wèn)題十分突出。建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)中，將殘疾人個(gè)人交納部分按殘疾等級(jí)由縣財(cái)政殘聯(lián)民政共同分擔(dān)。
(五)部分沒(méi)有勞動(dòng)力沒(méi)有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補(bǔ)貼政策無(wú)法進(jìn)行危房改造。建議州財(cái)政殘聯(lián)繼續(xù)加大對(duì)東三縣扶持力度，增大對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人特困戶危房改造投資比例。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 4
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了舉世注目的成績(jī)，綜合國(guó)力有了極大的提高，初步實(shí)現(xiàn)小康生活。與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)注和支持，增加了財(cái)政的投入，收取殘疾人就業(yè)保障金，興辦殘疾人福利企業(yè)，促進(jìn)了我國(guó)的殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對(duì)社區(qū)殘疾人情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研基本情況
到社區(qū)調(diào)研殘疾人狀況，調(diào)研采取找社區(qū)負(fù)責(zé)殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進(jìn)行，基本掌握了社區(qū)殘疾人狀況，并進(jìn)行梳理，提出一些思考。
二、社區(qū)殘疾人情況
社區(qū)屬于深圳市福田區(qū)福保街道，轄區(qū)面積平方公里，人口近萬(wàn)。共有殘疾人人，有勞動(dòng)能力的人，已就業(yè)人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優(yōu)惠和照顧，多數(shù)殘疾人經(jīng)濟(jì)收入、生活水平低于正常人，少數(shù)殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會(huì)的進(jìn)一步扶助。
三、殘疾人事業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)存在困難
從社區(qū)殘疾人就業(yè)情況看，殘疾人總體就業(yè)存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠自主創(chuàng)業(yè)的極少，能夠自主擇業(yè)的也不多，絕大多數(shù)還是靠政府優(yōu)惠政策就業(yè)，依靠政府興辦的福利企業(yè)就業(yè)。
（二）殘疾人經(jīng)濟(jì)收入普遍較低
除了沒(méi)有勞動(dòng)能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動(dòng)能力殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當(dāng)大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強(qiáng)，只能從事簡(jiǎn)單工作，收入自然低；二是認(rèn)為給殘疾人工作是照顧性質(zhì)，常給以最低工作標(biāo)準(zhǔn)，收入沒(méi)法高；三是殘疾人工作不穩(wěn)定，難以保證收入高。
�。ㄈ埣踩松钏降�
殘疾人有工作的是低收入，沒(méi)有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟(jì)生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關(guān)系。家里有殘疾人，往往對(duì)家庭有限的資源造成沉重的負(fù)擔(dān)，并且產(chǎn)生精神壓力，因而使得這個(gè)家庭更為貧困。這些因素所產(chǎn)生的綜合影響，使得社會(huì)最貧困階層中殘疾人數(shù)的比例特別高。
�。ㄋ模埣踩巳狈ぷ骱蜕畹姆e極性
殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場(chǎng)合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的積極性，這樣更加劇了殘疾人就業(yè)、獲取高經(jīng)濟(jì)收入的困難。同時(shí)，社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的積極性，使得殘疾人難以獲得同等就業(yè)機(jī)會(huì)與同等經(jīng)濟(jì)收入。
四、解決存在問(wèn)題的對(duì)策與建議
（一）社區(qū)要承擔(dān)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任
維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，社區(qū)要根據(jù)自身職能和熟悉本社區(qū)殘疾人情況的有利條件，承擔(dān)起維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任。要向全體社區(qū)居民宣傳維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要意義，讓每個(gè)人懂得維護(hù)殘疾人合法權(quán)益既是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，也是世界上大多數(shù)國(guó)家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)個(gè)人和整個(gè)社會(huì)都能得到好處，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展成果讓人民共享的體現(xiàn)。因此，為了讓殘疾人真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標(biāo)，我們每個(gè)人應(yīng)該負(fù)起自己的責(zé)任，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注，提高殘疾人的生活水平。
（二）要充分保障殘疾人的`就業(yè)
社區(qū)要根據(jù)殘疾人總體就業(yè)存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業(yè)。要根據(jù)政府制定的優(yōu)惠殘疾人就業(yè)政策，幫助殘疾人落實(shí)優(yōu)惠就業(yè)政策，積極到企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)工作，積極協(xié)助殘疾人辦好自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)審批手續(xù)。社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)殘疾人的工作積極性，使殘疾人勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。社區(qū)要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對(duì)沒(méi)有實(shí)行同工同酬或存在少發(fā)、克扣殘疾人工資的企業(yè)，社區(qū)要協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)督促其限期整改，確保整改合格。
�。ㄈ┍ＷC殘疾人具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平
社區(qū)要向政府積極提建議，要求政府督促企業(yè)適當(dāng)提高殘疾人的工資水平，加大對(duì)無(wú)工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時(shí)，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費(fèi)乘公交，免費(fèi)享受體育、康復(fù)等公共資源，降低殘疾人水電費(fèi)價(jià)格，降低殘疾人醫(yī)療費(fèi)價(jià)格等。通過(guò)一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。
（四）社區(qū)要加大對(duì)殘疾人的關(guān)懷與幫助
殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會(huì)的最低端。社區(qū)要加大對(duì)殘疾人的關(guān)懷與幫助，要經(jīng)常上門(mén)走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負(fù)擔(dān)，給以精神上的關(guān)懷，幫助他們樹(shù)立生活的信心。對(duì)生活困難的殘疾人，社區(qū)要給予一定的經(jīng)濟(jì)上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會(huì)的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過(guò)日子，使社區(qū)充滿溫馨和諧。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 5
一、創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”
思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達(dá)到小康水平，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持緊貼中心、緊貼實(shí)際和緊貼殘疾人。
緊貼中心。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛(ài)民、關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的具體體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結(jié)合當(dāng)前殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，始終圍繞中心，著眼大局，服務(wù)大局，并積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)把走訪慰問(wèn)殘疾人、關(guān)心幫助殘疾人、推進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關(guān)活動(dòng)和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。
緊貼實(shí)際。殘疾人工作要?jiǎng)?chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求和實(shí)際情況，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，做到求真務(wù)實(shí)，縮小差距。同時(shí)，要緊貼殘疾人工作的實(shí)際，在勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、扶貧解困、社會(huì)保障、文化體育、權(quán)益維護(hù)等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復(fù)等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實(shí)惠。
緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅(jiān)持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務(wù)殘疾人，做到情為殘疾人所系，權(quán)為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實(shí)際，按照“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”的思路，既立足當(dāng)前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實(shí)而又有可能滿足的`基本需求，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好關(guān)系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。
二、改進(jìn)工作方法，大興“三種作風(fēng)”
創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。殘聯(lián)干部隊(duì)伍的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高。針對(duì)這些現(xiàn)象，要切實(shí)結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自覺(jué)性和積極性，切實(shí)改進(jìn)工作方法，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)和干事之風(fēng)。
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展。學(xué)然后知不足。學(xué)習(xí)是知識(shí)的源泉，是能力的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的原動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識(shí)。面對(duì)新領(lǐng)域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，才能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，才能不為積習(xí)所蔽，不為時(shí)尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。好讀書(shū)、讀好書(shū)，努力養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考的良好習(xí)慣。在工作之余，少一些應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。
大興調(diào)研之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風(fēng)。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)，離不開(kāi)調(diào)查研究。同樣，調(diào)查研究也要?jiǎng)?chuàng)新，要利用網(wǎng)絡(luò)收集、實(shí)地走訪、調(diào)研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學(xué)決策和制定政策措施提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。
大興干事之風(fēng)�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當(dāng)前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，克服“不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)”的懶惰思想和“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的低標(biāo)準(zhǔn)思想，保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實(shí)干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對(duì)困難，敢于面對(duì)壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對(duì)事業(yè)的熱情和對(duì)殘疾人的真情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的滿腔激情，才能在干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，體現(xiàn)人生的價(jià)值，為殘疾人謀取更多的利益。同時(shí)，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統(tǒng)強(qiáng)化想為、敢為、善為、有為之勢(shì)，大興多干事、干實(shí)事、干成事之風(fēng)，努力通過(guò)率先創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際的新路子。
三、完善工作機(jī)制，規(guī)范“三項(xiàng)制度”
建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，是推動(dòng)工作的重要保證。以機(jī)制的創(chuàng)新確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，應(yīng)著力建立和規(guī)范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。
聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對(duì)殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對(duì)殘疾人工作要高看一眼，厚愛(ài)一分，多一些關(guān)懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開(kāi)展重大活動(dòng)和決定重要事項(xiàng)前，要積極主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，要定期或不定期邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向?qū)Ш剑艖n解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)工作活力，強(qiáng)化工作手段，切實(shí)將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和部門(mén)職責(zé)，在推動(dòng)政府和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策、解決重大問(wèn)題、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強(qiáng)有力的工作合力，切實(shí)解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問(wèn)題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實(shí)事、解難事作為自己的份內(nèi)之事，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機(jī)關(guān)單位和專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)中建立與殘疾人聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，面對(duì)基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進(jìn)行走訪和交流活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的聯(lián)系幫扶活動(dòng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實(shí)際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面遇到的困難。
述職制度。通過(guò)建立和完善述職制度，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機(jī)構(gòu)，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報(bào)告工作開(kāi)展情況，增進(jìn)交流溝通，促進(jìn)落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務(wù)的群眾性團(tuán)體，代表著社會(huì)上弱勢(shì)群體的利益。因此，殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)向黨委政府、殘聯(lián)主席團(tuán)定期述職，報(bào)告工作開(kāi)展情況。三是專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)述職制度。建立和完善各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)向殘聯(lián)主席團(tuán)述職制度，有利于充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽(tīng)殘疾人的呼聲；有利于了解工作動(dòng)態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”的工作目標(biāo)；有利于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果。
工作制度。一是深化目標(biāo)責(zé)任制度。要強(qiáng)化上下貫通的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)責(zé)任制形式逐項(xiàng)、逐層分解，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。二是完善管理制度。要進(jìn)一步完善考核、學(xué)習(xí)、會(huì)議、決策等制度，強(qiáng)化落實(shí)，規(guī)范行為，形成合力，提高效率，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
四、落實(shí)工作措施，采取“三種辦法”
突出重點(diǎn)，督辦落實(shí)。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點(diǎn)，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，從事關(guān)殘疾人切身利益的住房、就醫(yī)、就業(yè)、教育等問(wèn)題入手，集中人力、物力和財(cái)力，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是通過(guò)有效的康復(fù)工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過(guò)教育工作，讓殘疾人素質(zhì)有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過(guò)就業(yè)工作，讓有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過(guò)各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)有一技之長(zhǎng)，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過(guò)扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來(lái)，這是殘疾人的根本需求。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善督查考核和獎(jiǎng)懲措施，把對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦作為推動(dòng)工作的重要手段，建立和強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查工作的機(jī)制，確保實(shí)效。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 6
一、基本情況
縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履職，與時(shí)俱進(jìn)，人大各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越做出了積極貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬╆P(guān)注職業(yè)教育發(fā)展
就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂(lè)業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會(huì)給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會(huì)重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對(duì)我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺(tái)，整合培訓(xùn)資源，調(diào)整優(yōu)化職教專(zhuān)業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培養(yǎng)高地的意見(jiàn)建議，縣政府對(duì)此給予高度重視，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《縣職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“”的教學(xué)目標(biāo)，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。
�。ǘ╆P(guān)注殘疾人事業(yè)
殘疾人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助，人大常委會(huì)組織代表對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和視察。對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛(ài)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見(jiàn)和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展�？h政府對(duì)人大常委會(huì)建議和意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范市”各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
�。ㄈ╆P(guān)注食品藥品安全管理
食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問(wèn)題，人大常委會(huì)督促縣政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。建議加大食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環(huán)境。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶消費(fèi)者肉食品安全的源頭，為切實(shí)保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會(huì)組織部分代表通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)的方式對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場(chǎng)布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題形成了《關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作情況的.調(diào)研報(bào)告》，引起縣政府的重視，有力地推動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。
�。ㄋ模╆P(guān)注人口計(jì)劃生育和母嬰保健工作
人口計(jì)劃生育和母嬰健康關(guān)系到人口素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。人大常委會(huì)主任會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了我縣計(jì)劃生育和母嬰保健情況的報(bào)告，提出要重視計(jì)劃生育解決好人口結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)健康家庭行動(dòng)；要加強(qiáng)母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設(shè)立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護(hù)母嬰健康等意見(jiàn)建議，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高�？h政府正按照主任會(huì)議的意見(jiàn)，加緊調(diào)研、論證，制定實(shí)施意見(jiàn)。
�。ㄎ澹╆P(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作
常委會(huì)緊密結(jié)合我縣實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展貫徹實(shí)施情況檢查。縣屆人大常委會(huì)第次會(huì)議聽(tīng)取了《種子法》執(zhí)法檢查報(bào)告，就《種子法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出深入扎實(shí)宣傳、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度等審議意見(jiàn)，縣政府及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真分析研究，強(qiáng)化工作措施，對(duì)審議意見(jiàn)逐一整改落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，維護(hù)種子市場(chǎng)正常秩序，切實(shí)保障了全縣農(nóng)林業(yè)的健康發(fā)展。
（六）關(guān)注群眾反映的問(wèn)題
常委會(huì)高度重視來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與接待制度的同時(shí)，為了了解和掌握工作的信息，發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，與法院、檢察院、局、政法委加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立了工作情況的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。對(duì)一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，加大督辦力度，使這些問(wèn)題得到了妥善處理。年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾余人次，來(lái)電余個(gè)，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。
縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持關(guān)注民生，維護(hù)民利，在促進(jìn)社會(huì)和諧上體現(xiàn)針對(duì)性，牢固樹(shù)立民本思想，把維護(hù)民生利益作為第一監(jiān)督目標(biāo)，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應(yīng)群眾期待，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，有效促進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。同時(shí)，人大工作還存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，監(jiān)督工作的針對(duì)性和時(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見(jiàn)的督促落實(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)；調(diào)查研究還有待進(jìn)一步深入，與群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動(dòng)解決代表建議意見(jiàn)的力度，有待進(jìn)一步加大等。
二、幾點(diǎn)建議
縣人大及其常委會(huì)的主要工作職責(zé)是對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開(kāi)展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。緊緊抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民群眾的根本利益。
1、加強(qiáng)對(duì)民生改善情況的監(jiān)督，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。對(duì)縣政府提出的惠民實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保這些惠民實(shí)事辦實(shí)辦好，惠及于民。著眼推進(jìn)素質(zhì)教育水平，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。著眼改善居民醫(yī)療服務(wù)水平，對(duì)社縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行視察。著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)居民增收的途徑和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。著眼促進(jìn)全面提高社會(huì)保障水平，對(duì)落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策、完善社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)最低生活保障的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。對(duì)低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對(duì)棄管樓院物業(yè)管理進(jìn)行視察。著眼提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，對(duì)健康城市建設(shè)情況進(jìn)行檢查。健全和完善人大工作機(jī)制，堅(jiān)持按照統(tǒng)一受理、綜合分析、對(duì)辦、定期報(bào)告、督導(dǎo)檢查的原則，加大工作力度，提高案件的辦理實(shí)效，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 7
為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的'數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，xxxx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，車(chē)主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn);xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛(ài)心工程，以及開(kāi)展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和
照顧。
4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級(jí)政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房;
6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于xx月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 8
殘疾人群體是社會(huì)中的特殊困難群體，也是需要全社會(huì)高度關(guān)注和關(guān)愛(ài)的群體。為促進(jìn)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專(zhuān)題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病專(zhuān)科，聽(tīng)取了縣殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報(bào)，開(kāi)展了“愛(ài)心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動(dòng)”助殘捐贈(zèng)活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、xx縣殘疾人基本情況
xx縣共有殘疾人6.5萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.13，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人5.46萬(wàn)人。目前全縣持證殘疾人2.5萬(wàn)人，其中一級(jí)殘疾0.28萬(wàn)人、二級(jí)殘疾0.41萬(wàn)人。此外，約4萬(wàn)余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺(tái)了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過(guò)多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級(jí)殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了1個(gè)殘疾人法律援助中心和31個(gè)法律援助服務(wù)崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項(xiàng)目大力實(shí)施。近五年來(lái)，共組織實(shí)施白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)2206例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房772戶，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1045名，對(duì)全縣447名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行了“愛(ài)心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)其個(gè)人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實(shí)施了搶救性治療和康復(fù)救助，落實(shí)16人次殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)燃油補(bǔ)貼，為50戶殘疾人進(jìn)行了家庭無(wú)障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實(shí)增收致富幫扶資金37.5萬(wàn)元。
(三)殘疾人康復(fù)設(shè)施逐步完善。建成市級(jí)殘疾人康復(fù)示范社區(qū)14個(gè)、農(nóng)村殘疾人扶貧基地1個(gè)、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地1個(gè)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，為3100名殘疾人提供了康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。共免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復(fù)提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實(shí)解決了部分殘疾人生活中的實(shí)際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級(jí)殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時(shí)，多次組織殘疾人參加各類(lèi)比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，xx縣殘疾人代表團(tuán)獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績(jī)。xx縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國(guó)特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎(jiǎng)，書(shū)畫(huà)、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎(jiǎng)。
(五)殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國(guó)春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細(xì)蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報(bào)道過(guò)的殘臂教師朱懷圣、獨(dú)腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型人物涌現(xiàn)出來(lái)。他們這種身殘志堅(jiān)、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹(shù)立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難
殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對(duì)各級(jí)政府的訴求多。雖然各級(jí)政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會(huì)。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì)公共活動(dòng)。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì)公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會(huì)各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛(ài)的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍還沒(méi)有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的'段光碧雙目失明，視力一級(jí)殘疾，丈夫因摔傷導(dǎo)致長(zhǎng)期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專(zhuān)。因夫妻雙方都沒(méi)有勞動(dòng)能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨(dú)居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計(jì)在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問(wèn)題。目前雖有危房改造、重點(diǎn)救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無(wú)力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類(lèi)生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無(wú)法解決他們的實(shí)際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒(méi)有保障到我縣尚未辦證的4萬(wàn)殘疾人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對(duì)象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復(fù)和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對(duì)殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)免繳個(gè)人部分并提高5的報(bào)銷(xiāo)比例，低保政策將部分一二級(jí)重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實(shí)不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺(tái)殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。
(三)康復(fù)條件差，殘疾人康復(fù)需求難滿足。一是康復(fù)設(shè)施嚴(yán)重不足。xx縣還沒(méi)有縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復(fù)設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復(fù)專(zhuān)技人員嚴(yán)重匱乏。我縣殘疾人康復(fù)主要依托社區(qū)康復(fù)站、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(康復(fù)中心)及家庭康復(fù)。全縣殘疾人康復(fù)治療技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員缺乏正規(guī)的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，不能滿足殘疾人身體和心理康復(fù)需求。三是康復(fù)手段單一。各級(jí)政府針對(duì)殘疾人康復(fù)需求，只是為殘疾人提供了一些簡(jiǎn)單的康復(fù)服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無(wú)力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)殘疾對(duì)象，具體的康復(fù)措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。
(四)部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，殘疾人項(xiàng)目實(shí)施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財(cái)政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門(mén)和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門(mén)和單位各行其是，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實(shí)際困難。如殘疾人危房改造項(xiàng)目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目資金每戶11000元，發(fā)改委實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，建委實(shí)施的危舊房改造資金每戶25元，國(guó)土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進(jìn)行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無(wú)力進(jìn)行危房改造。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì)、公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。結(jié)合x(chóng)x縣情和財(cái)力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會(huì)議、農(nóng)村趕集等有利時(shí)機(jī)，向全社會(huì)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂(lè)觀向上的人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神，弘揚(yáng)殘疾人工作者愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
(二)建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案�？h殘聯(lián)近期內(nèi)對(duì)全縣所有的殘疾人進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細(xì)的檔案信息庫(kù)，檔案信息中要對(duì)每一位殘疾人的殘疾種類(lèi)、級(jí)別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護(hù)人信息、康復(fù)需求、保障情況等進(jìn)行詳細(xì)的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對(duì)照信息庫(kù)組合慈善資源、杜絕漏助、重復(fù)救助的情況發(fā)生，更好地進(jìn)行具體決策和幫扶救助活動(dòng)。
(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有持證的一二級(jí)重度殘疾人全部納入低保范圍，對(duì)三四級(jí)輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對(duì)象，對(duì)已農(nóng)轉(zhuǎn)非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn);把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)殘疾人合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)行適度調(diào)整;對(duì)生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人建立護(hù)理補(bǔ)貼制度并落實(shí)護(hù)理人員;政府引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有敬老院作用，接收部分無(wú)人照料的重度貧困殘疾人;對(duì)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)部分由政府全部補(bǔ)貼;整合資源，切實(shí)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當(dāng)提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);大力開(kāi)展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(四)增強(qiáng)殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭“智力”扶持，增強(qiáng)他們自身的“造血”功能。對(duì)有勞動(dòng)能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)保基金;對(duì)殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對(duì)在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級(jí)政府和社會(huì)各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺(tái)殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長(zhǎng)期貧困問(wèn)題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。
(五)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。以縣級(jí)醫(yī)院為依托，建立縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，不斷充實(shí)殘疾人志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專(zhuān)業(yè)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對(duì)接鏈的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人工作。建議縣委縣府召開(kāi)全縣殘疾人工作會(huì)，總結(jié)部署殘疾人工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)助殘先進(jìn)個(gè)人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，出臺(tái)政策，落實(shí)工作任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層建立殘疾人工作考核機(jī)制。制定出臺(tái)殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學(xué)、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內(nèi)容。要加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專(zhuān)職委員、助殘志愿者的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人工作崗位實(shí)行手語(yǔ)翻譯特殊津貼。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 9
為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，并結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，采取入戶走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等方式，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)基本情況
從全國(guó)殘疾人第二次普查數(shù)據(jù)看，縣共有殘疾人約38246人，辦理第二代殘疾人證2245人，其中進(jìn)入量服平臺(tái)1987人。目前，縣16—59周歲的殘疾人有983人，有勞動(dòng)能力的殘疾人有582人，其中：聽(tīng)力殘疾82人，言語(yǔ)殘疾9人，肢體488人；未就業(yè)人員有：聽(tīng)力殘疾46人，言語(yǔ)殘疾10人，肢體殘疾166人，視力殘疾98人，精神智力殘疾81人。
二、殘疾人就業(yè)主要措施
為全面貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)殘疾人就業(yè)，縣殘聯(lián)緊緊圍繞地方文化特色及殘疾類(lèi)別來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)、掌握技能、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)查跟蹤的總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化培訓(xùn)支撐殘疾人就業(yè)。幫助殘疾人掌握1—2門(mén)技術(shù)，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的強(qiáng)有力保障。縣殘聯(lián)緊盯實(shí)用技術(shù)不放松，結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)、地方文化特色，市場(chǎng)需求，因地制宜，在全縣有就業(yè)意愿的殘疾人開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及石刻的選料、石刻工具的選用方法、勾線等工藝流程，并且手把手實(shí)際演示了瑪尼雕刻的全過(guò)程。培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。真正讓殘疾人學(xué)到本領(lǐng)，掌握技能，融入社會(huì)，提升價(jià)值。
�。ǘ┩貙捛来龠M(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。一是集中技能培訓(xùn)和安置殘疾人�？h殘聯(lián)首先在尕多鄉(xiāng)曼木達(dá)石刻傳習(xí)基地創(chuàng)建殘疾人就業(yè)石刻培訓(xùn)點(diǎn)，石刻傳習(xí)基地“平等共享，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的扶殘助殘理念，集中手把手培訓(xùn)殘疾人65名，培訓(xùn)期為1至2個(gè)月。二是分散按比例安置殘疾人穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，充分發(fā)揮年審作用，依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。對(duì)于已安排殘疾人就業(yè)的用人單位，要求用人單位必須為已就業(yè)的殘疾人繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同和用工協(xié)議，并支付不低于縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，符合條件的視為安排殘疾人就業(yè)。對(duì)于未安排殘疾人的用人單位，積極宣傳國(guó)家的按比例就業(yè)安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位安排殘疾人就業(yè)。三是開(kāi)發(fā)公益性崗位解決殘疾人就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。為全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》《省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)人社局，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)發(fā)一個(gè)殘疾人公益性崗位，招聘一名殘疾人專(zhuān)職工作者；同時(shí)，按照省殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要求，爭(zhēng)取財(cái)政、人社支持，全面落實(shí)村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)（兼）職委員配備。四是盲人按摩定向輸出持續(xù)穩(wěn)定。積極輸送有就業(yè)意愿的盲人，到州康復(fù)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)盲人按摩，截止目前，推薦培訓(xùn)人員2名。（三）優(yōu)化政策保障殘疾人就業(yè)。一是采取鼓勵(lì)式就業(yè)模式。大力實(shí)施殘疾人居家靈活就業(yè)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人大力發(fā)展種養(yǎng)殖，進(jìn)軍電商領(lǐng)域，對(duì)有一定規(guī)�；蛴泄ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照的殘疾人進(jìn)行就業(yè)直補(bǔ)，目前縣共有582名殘疾人實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，二是采取灌輸式就業(yè)模式。為幫助部分有意愿就業(yè)，但缺技術(shù)、缺資金、缺資料的農(nóng)村貧困殘疾人，我們大力實(shí)施扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，為他們送去資金、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)技術(shù)等，先行解決一批殘疾人就業(yè)，今年共有32人享受扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目。
三、殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胗^念有待更新。從殘疾人群體看，大部分殘疾人坐、等、靠、要思想嚴(yán)重，骨子里認(rèn)為自己是殘疾人，你就應(yīng)該為我“拿來(lái)”，自身毫無(wú)進(jìn)取心，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí)；從社會(huì)群體來(lái)看，大部分企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在認(rèn)識(shí)上存在歧視感，認(rèn)為一個(gè)殘疾人，避免不了在工作中存在這樣或那樣的困擾，本來(lái)正常人一個(gè)人就能干好的事情，他卻需要?jiǎng)e人的協(xié)助才能完成，耽誤工作的`推進(jìn)，導(dǎo)致不愿意聘用殘疾人或接納殘疾人。
�。ǘ┲匾暢潭扔写岣摺Ｌ岢鰧�(duì)殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注和格外關(guān)愛(ài)，縣殘聯(lián)也分別借助“愛(ài)耳日”“助殘日”等各種活動(dòng)，廣泛宣傳涉及殘疾人的法律法規(guī)，爭(zhēng)取社會(huì)人士對(duì)殘疾人的理解、支持、關(guān)心、關(guān)愛(ài)，但由于殘疾人普遍受教育程度不高，自身?xiàng)l件缺陷，素質(zhì)普遍偏低等因素，仍存在歧視、無(wú)視、漠不關(guān)心等現(xiàn)象。
�。ㄈ┚蜆I(yè)收入有待提高。很多企業(yè)給殘疾人的工資相對(duì)較低，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些企事業(yè)甚至不讓殘疾人上班，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
四、殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，正確樹(shù)立提高殘疾人就業(yè)的觀念。做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會(huì)共同的責(zé)任，同時(shí)對(duì)推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)殘疾人和對(duì)待、處理殘疾人問(wèn)題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價(jià)值觀，外化為公眾的自覺(jué)行動(dòng)，使全社會(huì)更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益和實(shí)際需求，提升殘疾人的幸福感、安全感。
�。ǘ└叨戎匾�，完善機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)保障殘疾人就業(yè)的政策。一是完善培訓(xùn)機(jī)制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多實(shí)用技術(shù)，首先以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)為目標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的精準(zhǔn)需求和殘疾人自身精準(zhǔn)的需要，有計(jì)劃組織社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。其次以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)鍵點(diǎn)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺(tái)扶持政策。殘疾人作為弱勢(shì)群體，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，舉步維艱，應(yīng)根據(jù)殘疾人實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自信心。三是爭(zhēng)取部門(mén)支持。爭(zhēng)取財(cái)政、地稅等相關(guān)支持，加大對(duì)殘保金的收取力度，確保應(yīng)交盡交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。
�。ㄈ┩貙捤悸�，加大投入，廣泛開(kāi)辟挖掘殘疾人就業(yè)的渠道。
要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 10
根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設(shè)立了殘疾人專(zhuān)職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級(jí)的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員現(xiàn)狀
大云鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘，在符合條件的兩個(gè)村設(shè)立了殘疾人專(zhuān)職委員。通過(guò)走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村（社區(qū)），公開(kāi)選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人作為專(zhuān)職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專(zhuān)職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專(zhuān)職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專(zhuān)職委員的成效還不是很明顯，和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專(zhuān)職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專(zhuān)職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、大云鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍存在的不足。從一年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專(zhuān)職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專(zhuān)職委員涉及的工作面很多，如上級(jí)關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專(zhuān)職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專(zhuān)職委員普遍對(duì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展不是很清楚，覺(jué)得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫(xiě)。
3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專(zhuān)職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專(zhuān)職委員的職責(zé)。
4、村、協(xié)會(huì)督導(dǎo)不力。殘疾人專(zhuān)職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，但村兩委對(duì)此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員。對(duì)符合設(shè)立條件的.村(社區(qū))要重點(diǎn)選聘好殘疾人專(zhuān)職委員，對(duì)殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開(kāi)展幾個(gè)村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專(zhuān)職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛(ài)殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文表達(dá)能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專(zhuān)職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專(zhuān)職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級(jí)對(duì)專(zhuān)職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)職委員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過(guò)硬的殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì)為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì)要由專(zhuān)門(mén)人員具體指導(dǎo)專(zhuān)職委員開(kāi)展工作，特別是每年當(dāng)中專(zhuān)屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導(dǎo)好“嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺(tái)帳材料的完善工作。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對(duì)村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在殘疾人政策、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專(zhuān)職委員座談會(huì)，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
4、注重發(fā)揮殘疾人專(zhuān)職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專(zhuān)職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專(zhuān)職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時(shí)把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達(dá)給上級(jí)組織，及時(shí)把上級(jí)黨和政府的精神帶到殘疾人當(dāng)中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò)員”作用；專(zhuān)職委員是殘疾人協(xié)會(huì)平時(shí)工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會(huì)和殘疾人之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通和交流；發(fā)揮好“調(diào)解員”作用，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，這時(shí)作為殘疾人專(zhuān)職委員要做好說(shuō)服調(diào)解工作，盡量維護(hù)殘疾人正當(dāng)權(quán)益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專(zhuān)職委員的選配是從各個(gè)方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當(dāng)中必須要具備一定的影響，因此，我們專(zhuān)職委員更要在廣大殘疾人當(dāng)中做好示范表率作用，更應(yīng)該充分展示殘疾人自強(qiáng)、自立的精神。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 11
殘疾人就業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是改善殘疾人生活狀況、為殘疾人謀福祉的有效途徑。為了解和應(yīng)對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作面臨的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展，2015年10月，我委在省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記蔣宏坤同志的帶領(lǐng)下，組織開(kāi)展了殘疾人就業(yè)工作專(zhuān)題調(diào)研。27日，調(diào)研組在省人大召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取省政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于殘疾人就業(yè)工作總體情況的匯報(bào)。隨后，調(diào)研組會(huì)同省殘聯(lián)赴鹽城、常州進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察部分福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)服務(wù)中心等地，分別聽(tīng)取兩市政府有關(guān)工作情況匯報(bào)，并與人大代表、基層殘疾人工作者、殘疾人代表等進(jìn)行座談交流。為集思廣益，擴(kuò)大人大代表對(duì)內(nèi)務(wù)司法方面工作的參與，提升社會(huì)對(duì)民生保障和弱勢(shì)群體權(quán)益維護(hù)的關(guān)注度，我委邀請(qǐng)部分省人大常委會(huì)委員、省人大內(nèi)務(wù)司法專(zhuān)業(yè)代表和常州、鹽城兩市的基層人大代表參與了此次調(diào)研。委員和代表們?cè)诼?tīng)取工作情況、實(shí)地考察和充分交流的基礎(chǔ)上，就發(fā)展我省殘疾人事業(yè)、推動(dòng)殘疾人就業(yè)和加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)提出了意見(jiàn)建議。
一、我省殘疾人就業(yè)工作總體情況和主要做法
我省現(xiàn)有殘疾人479.3萬(wàn)，占全省總?cè)丝?.4%，涉及1400多萬(wàn)家庭人口，是一個(gè)人數(shù)眾多、存在特殊困難的群體。近年來(lái)，全省各地、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例和我省殘疾人保障條例，不斷完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，有效維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，廣大殘疾人的收入水平和生活質(zhì)量有了明顯提升。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化殘疾人就業(yè)工作機(jī)制環(huán)境。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力健全工作機(jī)制，將殘疾人作為就業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加大投入與保障，不斷夯實(shí)殘疾人就業(yè)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。在《江蘇省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》中提出實(shí)施殘疾人就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃，并明確安排殘疾人就業(yè)和開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的具體目標(biāo)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把擴(kuò)大殘疾人就業(yè)作為重要目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。二是健全保障機(jī)制。建立完善殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、民政、稅務(wù)等部門(mén)和省殘聯(lián)合力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)和完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府督查督辦、行政執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察范圍，定期對(duì)用人單位落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、平等就業(yè)和殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面情況開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察。各級(jí)財(cái)政加大投入，確定扶持農(nóng)村殘疾人脫貧致富等重點(diǎn)助殘實(shí)事項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等。三是營(yíng)造良好環(huán)境。有效開(kāi)展宣傳，大力營(yíng)造關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，利用“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”和承辦、參加全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽等時(shí)機(jī)，通過(guò)報(bào)刊、文藝表演等多種媒介和形式，深入宣傳殘疾人就業(yè)政策和社會(huì)助殘先進(jìn)典型、殘疾人自強(qiáng)自立先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的意識(shí)，提高殘疾人依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)利的能力。
�。ǘ┯行貙挌埣踩司蜆I(yè)渠道。健全完善保護(hù)和促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)相關(guān)政策體系，相應(yīng)出臺(tái)集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等各方面的扶持政策，大力拓寬殘疾人就業(yè)渠道。與“十一五”時(shí)期相比，全省新安排殘疾人就業(yè)增長(zhǎng)13%，殘疾人就業(yè)量明顯增加。一是強(qiáng)化按比例就業(yè)�！督K省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》中將按比例安置殘疾人的責(zé)任擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，把安排城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)擴(kuò)大為安排城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)，并全面推行由地稅部門(mén)代征殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)征繳工作力度。省有關(guān)部門(mén)分別制定《江蘇省用人單位安排殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到或超過(guò)規(guī)定比例的用人單位給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)實(shí)行崗位預(yù)留，帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。二是促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，先后制定下發(fā)《江蘇省福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《江蘇省福利企業(yè)年審辦法》等文件，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量辦好福利企業(yè)，通過(guò)改擴(kuò)適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，促進(jìn)福利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。三是扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶助基金、購(gòu)買(mǎi)商鋪及貸款貼息等措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。研究制定了申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資金、場(chǎng)地和稅收等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分給予補(bǔ)貼，向職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手、自強(qiáng)模范等對(duì)象發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。“十二五”以來(lái)，共扶持1.1萬(wàn)名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，扶持建設(shè)340家盲人按摩機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)2989名盲人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。近年來(lái)，興建公辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)85家，建成日間殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個(gè)。大力發(fā)展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，扶持托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展勞動(dòng)項(xiàng)目，共扶持1萬(wàn)多名殘疾人從事輔助性就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場(chǎng)等，重點(diǎn)安置無(wú)法實(shí)現(xiàn)正式就業(yè)的重度肢體殘疾人和精神、智力殘疾人從事庇護(hù)性就業(yè)。
�。ㄈ┤婕訌�(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)與管理。針對(duì)殘疾人就業(yè)的特殊需求，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，拓展項(xiàng)目、強(qiáng)化手段，加大就業(yè)幫扶力度。一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與管理。著力發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。全省共建立殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)112家，為殘疾人就業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開(kāi)展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)能力建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)師、社會(huì)工作師、心理咨詢師、手語(yǔ)翻譯師等職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全省“千企萬(wàn)崗”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會(huì)各界安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)建立殘疾人法律援助的綠色通道，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)法律援助，不斷提高殘疾人依法自我保護(hù)能力。加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，規(guī)范用人單位用工行為，加強(qiáng)用人單位無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人有合適的就業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”學(xué)歷制培訓(xùn)模式，提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。結(jié)合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求及地域特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。將農(nóng)村殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，因地制宜、因人而異地制定農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)整體規(guī)劃，在繼續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，加大高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。初步形成了以高職院校為主體，各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。目前，全省共有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地226家，其中培訓(xùn)基地19家，省級(jí)培訓(xùn)基地和示范點(diǎn)33家�！笆濉币詠�(lái)，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，全省共有100889名殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)未升入高中、高等院校的'殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。此外，認(rèn)真組織各級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽挑選優(yōu)秀人才。三是幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)。制定符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的政策措施，抓住現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，建立殘疾人扶貧基地，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村殘疾人脫貧致富的勞動(dòng)項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的幫扶政策，組織農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，帶動(dòng)更多農(nóng)村殘疾人就業(yè)。建立縣以上殘疾人扶貧基地380多家，幫扶貧困殘疾人近10萬(wàn)人。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)400多場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)名。
二、殘疾人就業(yè)工作面臨的主要困難和問(wèn)題
我省在促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期待相比，還有不少差距，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是就業(yè)率仍偏低，據(jù)調(diào)查，全省就業(yè)年齡段（男16—59歲，女16—54歲）持證殘疾人數(shù)為762797人，就業(yè)人數(shù)為344492人，就業(yè)率45.16%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段持證殘疾人登記就業(yè)率76.51%，實(shí)際就業(yè)率60.55%；農(nóng)村就業(yè)年齡段持證殘疾人登記轉(zhuǎn)移就業(yè)率45.83%，實(shí)際轉(zhuǎn)移就業(yè)率39.83%。二是就業(yè)層次偏低，以工資作為收入來(lái)源的比例只占26.18%，按比例就業(yè)59702人，僅占?xì)埣踩司蜆I(yè)總數(shù)的17.33%，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)偏少。三是收入水平偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇北一些地區(qū)正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入1.0573萬(wàn)元，非正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入僅為6151元，大大低于健全人的收入水平。此外，部分促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律規(guī)定和政策尚未得到完全落實(shí)，廣大殘疾人在就業(yè)和平等參與社會(huì)生活方面仍面臨不少實(shí)際困難和問(wèn)題：
（一）按比例安排殘疾人就業(yè)仍有較大障礙，主渠道作用未能充分發(fā)揮。我國(guó)按照國(guó)際通行做法，實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。與投資興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)相比，動(dòng)員全社會(huì)力量按比例安排就業(yè)，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會(huì)生活，是殘疾人就業(yè)的主渠道、主方向，但實(shí)踐中，這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況并不理想。有的用人單位對(duì)殘疾人就業(yè)存有偏見(jiàn)，把殘疾人就業(yè)與其他社會(huì)成員就業(yè)相對(duì)立，甚至認(rèn)為吸納殘疾人就業(yè)有損單位形象、有礙企業(yè)效益，部分企業(yè)寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿安置殘疾人就業(yè)。在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的執(zhí)行阻力也比較大，面向殘疾人專(zhuān)項(xiàng)招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員難有進(jìn)展，率先安置殘疾人就業(yè)的規(guī)定得不到有效落實(shí)。究其原因，主要在于部分用人單位忽視社會(huì)責(zé)任與公平，對(duì)履行法定義務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位，同時(shí)，由于缺乏剛性的約束手段，導(dǎo)致制度的執(zhí)行力度弱化。
�。ǘ└＠髽I(yè)數(shù)量逐年萎縮，殘疾人集中就業(yè)明顯下滑。產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的福利企業(yè)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多次政策調(diào)整，歷經(jīng)近60年的發(fā)展，為殘疾人提供了穩(wěn)定的工作崗位和勞動(dòng)收入，對(duì)緩解和解決殘疾人就業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能以及稅收優(yōu)惠政策調(diào)整等多重因素的影響，企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)的積極性下降，部分福利企業(yè)因設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨空前的壓力和困難，福利企業(yè)數(shù)量及安置殘疾人職工數(shù)量大幅減少并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。1996年，我省有福利企業(yè)7800多家，安置殘疾人就業(yè)23萬(wàn)余人，截至2015年上半年，全省共有福利企業(yè)2490家，安置殘疾人職工8.2萬(wàn)人。從數(shù)量和安置規(guī)模上看，福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的作用日漸減弱，殘疾人集中就業(yè)難上加難。
（三）殘疾人就業(yè)保障金征繳存在困難，總量偏小、覆蓋不廣。目前，就業(yè)保障金征繳仍然是促進(jìn)用人單位安排殘疾人就業(yè)的最直接有效的手段。在各級(jí)殘聯(lián)和地稅部門(mén)的密切配合和大力推動(dòng)下，近年我省殘疾人保障金征繳工作取得了快速發(fā)展。2012至2014年間，全省就業(yè)保障金年征繳額分別達(dá)到15.94、17.86和19.1億元。但征繳覆蓋率卻分別為25.54%、20.27%和18.15%，作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，與廣東、浙江等省相比，我省殘疾人就業(yè)保障金的征繳水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，征繳力度亟待加強(qiáng)。由于征繳覆蓋不全面，相當(dāng)一部分用人單位游離于按比例就業(yè)政策之外，既不安置殘疾人就業(yè)也不繳納就業(yè)保障金。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位保障金征繳難度較大，大量駐寧高校的按比例就業(yè)工作也長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。部分地方政府為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)化投資環(huán)境為由，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)免收保障金政策，人為設(shè)置保障金征繳盲區(qū)，嚴(yán)重影響了保障金征繳工作的公平性，造成按比例安排殘疾人就業(yè)政策難以全面施行。
�。ㄋ模┚蜆I(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性有效性，殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力仍然偏低。殘疾人受教育程度和整體文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能水平不高，難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的就業(yè)需求。未接受有效的就業(yè)培訓(xùn)，是大多數(shù)殘疾人就業(yè)層次不高、收入水平低乃至無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要原因。目前，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人培訓(xùn)工作重視程度還不夠，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面較小，僅7.78%的殘疾人曾接受職業(yè)技能培訓(xùn)，絕大多數(shù)未就業(yè)殘疾人沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。同時(shí)，現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，精準(zhǔn)度和技術(shù)含量不高，對(duì)提升殘疾人專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)和勞動(dòng)能力作用有限。目前，針對(duì)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)未能著眼于長(zhǎng)期規(guī)劃和靈活把握培訓(xùn)期限，多局限于短期培訓(xùn)、自主辦班，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利用率不高，缺少與培訓(xùn)相關(guān)的服務(wù)與指導(dǎo)，且存在培訓(xùn)項(xiàng)目較為固定和單一、內(nèi)容與市場(chǎng)脫節(jié)、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，因而在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用未能有效發(fā)揮。各地對(duì)在各級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽中表現(xiàn)優(yōu)異的殘疾人選手的后續(xù)扶持、管理也明顯不足。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)扶持政策效用不強(qiáng)，殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平有待提高。一些促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策與殘疾人就業(yè)需求間存在不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致政策的作用難以顯現(xiàn)。例如：對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度較弱，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼較低，創(chuàng)業(yè)殘疾人在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保方面缺少有效幫助，創(chuàng)業(yè)資金難以落實(shí)，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)仍面臨較大困難。同時(shí)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)比例不高，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力還需要提升，在充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道、多層次、多種形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)方面還有很多工作要做。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。殘疾人的生存、就業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度的直接體現(xiàn)，依法保障殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、平等地參與社會(huì)生活，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。黨提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的目標(biāo)任務(wù)，殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法律法規(guī)也對(duì)統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)工作，維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)利，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活、共享物質(zhì)文化成果做出了明確規(guī)定。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展的高度，從加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的層面充分認(rèn)識(shí)殘疾人就業(yè)的重要意義，不斷健全完善殘疾人權(quán)益保障制度，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)，持續(xù)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓渠道、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍，積極整合社會(huì)資源，更廣泛地動(dòng)員全社會(huì)力量，合力推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展。針對(duì)有些地方對(duì)殘疾人就業(yè)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不高、貫徹落實(shí)法律規(guī)定不到位的情況，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)主體履行法定職責(zé)，積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，保障廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。
�。ǘ┩苿�(dòng)落實(shí)按比例就業(yè)法規(guī)政策，充分發(fā)揮就業(yè)保障金制度效用。一是依法按比例安排殘疾人就業(yè)，確保殘疾人與健全人平等享有合法勞動(dòng)權(quán)益，更好地獲得自身發(fā)展并積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。要通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化法律責(zé)任，加大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度，充分調(diào)動(dòng)用人單位吸收、安置殘疾人就業(yè)的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)政策的實(shí)施面，充分發(fā)揮按比例就業(yè)的主渠道作用。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，帶頭定向招錄、安置殘疾人就業(yè)，在扶殘助殘工作中率先垂范，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。二是加大對(duì)殘疾人就業(yè)保障金制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度。建議省政府牽頭財(cái)政、地稅、殘聯(lián)、人民銀行等部門(mén)和單位建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大征繳覆蓋面和工作成效，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)保障金征繳的剛性約束，督促有關(guān)主體處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的關(guān)系，維護(hù)保障金征收環(huán)境的一致性、公平性。三是進(jìn)一步規(guī)范保障金的使用與管理，有效發(fā)揮就業(yè)保障金制度在支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活方面的積極作用，促進(jìn)更多殘疾人在各類(lèi)用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，平等參與社會(huì)生活。
（三）增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平。一是完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全人才隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)功能；拓展和豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大殘疾人就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)、提升就業(yè)服務(wù)工作信息化水平和規(guī)范就業(yè)信息發(fā)布與管理等方面，推出更多有效管用的措施，暢通用人單位用工和殘疾人求職的信息渠道，為更多適齡殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建議進(jìn)一步研究推廣常州市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的做法，建立完善殘疾人就業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)進(jìn)行就業(yè)登記的殘疾人，詳細(xì)采集就業(yè)意向、適合崗位、身體狀況、性格特征等方面信息，進(jìn)行就業(yè)情況評(píng)定，為精準(zhǔn)提供就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)提供參考。二是增強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)提高殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，緊跟就業(yè)形勢(shì)需求，完善就業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，圍繞培訓(xùn)向殘疾人提供個(gè)性化的信息、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。積極探索政府向社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)具備勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的殘疾人，根據(jù)殘疾類(lèi)型與等級(jí)、文化程度等，有針對(duì)性地分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在提升殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)投入有效益、就業(yè)有出路。三是加強(qiáng)對(duì)用人單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，改善殘疾人勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)并依法支持用人單位為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)提供無(wú)障礙環(huán)境、特殊用具和交通條件等保障與便利，為殘疾人更好地融入社會(huì)、投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
�。ㄋ模┓e極探索、主動(dòng)作為，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的政策保障。政府和有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施殘疾人就業(yè)和權(quán)益保障方面法律法規(guī)的同時(shí)，要加大對(duì)殘疾人就業(yè)新形勢(shì)新問(wèn)題的研判，探索創(chuàng)新適合各地實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施和優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多殘疾人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也為國(guó)家層面制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)范提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有益參考。在扶持和穩(wěn)定福利企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)和幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)方面，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)惠力度。積極推動(dòng)國(guó)家制定出臺(tái)社會(huì)福利企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多崗位、更好平臺(tái)。借鑒上海、浙江等地做法，確定部分適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目，試行由福利企業(yè)專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)和政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。推動(dòng)將盲人醫(yī)療按摩所納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，加大對(duì)盲人開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)醫(yī)療按摩所的扶持力度，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、為社會(huì)作出更多貢獻(xiàn)。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 12
根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設(shè)立了殘疾人專(zhuān)職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級(jí)的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員現(xiàn)狀
大云鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘，在符合條件的兩個(gè)村設(shè)立了殘疾人專(zhuān)職委員。通過(guò)走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村，公開(kāi)選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人作為專(zhuān)職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專(zhuān)職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專(zhuān)職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專(zhuān)職委員的成效還不是很明顯，和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專(zhuān)職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專(zhuān)職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、大云鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍存在的不足。從一年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專(zhuān)職委員的農(nóng)村必須初中以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專(zhuān)職委員涉及的工作面很多，如上級(jí)關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專(zhuān)職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專(zhuān)職委員普遍對(duì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展不是很清楚，覺(jué)得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫(xiě)。
3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專(zhuān)職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專(zhuān)職委員的職責(zé)。
4、村、協(xié)會(huì)督導(dǎo)不力。殘疾人專(zhuān)職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，但村兩委對(duì)此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
配備社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好村殘疾人專(zhuān)職委員。對(duì)符合設(shè)立條件的村要重點(diǎn)選聘好殘疾人專(zhuān)職委員，對(duì)殘疾人數(shù)較少的村要開(kāi)展幾個(gè)村聯(lián)合設(shè)立殘疾人專(zhuān)職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛(ài)殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文表達(dá)能力的殘疾人選聘為村殘疾人專(zhuān)職委員。
2、加大村組織對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村組織特別是黨支部要把專(zhuān)職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專(zhuān)職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級(jí)對(duì)專(zhuān)職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)職委員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過(guò)硬的殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的`需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì)為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì)要由專(zhuān)門(mén)人員具體指導(dǎo)專(zhuān)職委員開(kāi)展工作，特別是每年當(dāng)中專(zhuān)屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導(dǎo)好“嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺(tái)帳材料的完善工作�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對(duì)村殘疾人專(zhuān)職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在殘疾人政策、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專(zhuān)職委員座談會(huì)，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
4、注重發(fā)揮殘疾人專(zhuān)職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專(zhuān)職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專(zhuān)職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時(shí)把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達(dá)給上級(jí)組織，及時(shí)把上級(jí)黨和政府的精神帶到殘疾人當(dāng)中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò)員”作用；專(zhuān)職委員是殘疾人協(xié)會(huì)平時(shí)工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會(huì)和殘疾人之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通和交流；發(fā)揮好“調(diào)解員”作用，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，這時(shí)作為殘疾人專(zhuān)職委員要做好說(shuō)服調(diào)解工作，盡量維護(hù)殘疾人正當(dāng)權(quán)益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專(zhuān)職委員的選配是從各個(gè)方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當(dāng)中必須要具備一定的影響，因此，我們專(zhuān)職委員更要在廣大殘疾人當(dāng)中做好示范表率作用，更應(yīng)該充分展示殘疾人自強(qiáng)、自立的精神。
殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 13
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪問(wèn)福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿵膭趧�(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面依然嚴(yán)峻。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
�。ǘ⿵臍埣踩巳后w看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。
（三）從殘疾人就業(yè)的機(jī)制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過(guò)多，不夠?qū)捤�；有的剛性不�?qiáng)，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運(yùn)作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì)福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
�。ㄋ模⿵木蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
�。ㄎ澹⿵臍埣踩司蜆I(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
（一）、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能，保證保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的`發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
�。ǘ⒏骷�(jí)政府應(yīng)加大資金投入，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴。
�。ㄈ�、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中。
�。ㄋ模�、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜，因人而異，形成專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)特色；二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)；三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；四是搞好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓(xùn)殘疾人；五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū)；六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
�。ㄎ澹�、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級(jí)殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
�。�、按照上級(jí)要求，加強(qiáng)市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
�。ㄆ撸�、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
【殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
關(guān)于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告08-11
中國(guó)就業(yè)調(diào)研報(bào)告08-07
社區(qū)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告09-06
就業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文06-09
殘疾人就業(yè)工作總結(jié)05-09