赴德國荷蘭人員租賃考察報告
美國的20多個城市有專門的人員租賃公司，從事人員租賃的公司有上千家。租賃的員工都經(jīng)過培訓而且具有專業(yè)技能，其中還有獲得過博士、碩士學位的專門人員。20世紀60年代中后期，日本勞資關系開始發(fā)生變化，于1986年頒布了《工人派遣法》。明確規(guī)定了：派遣系統(tǒng)的關系，派遣26類工種、派遣合同等，目前，日本有30多家全國性連鎖經(jīng)營的人才派遣公司，在各地的分支機構(gòu)多達4600多個，其派遣就業(yè)勞動者人數(shù)占全體雇傭勞動者的2％，另有資料反映 1997年英國、德國、法國租賃人員數(shù)量分別占其全體雇傭勞動者的1.1％、0.6%和1.6%。人員租賃業(yè)雖然所占比例較小，但一直在穩(wěn)步上升，包括 ibn公司在內(nèi)的許許多多電腦公司，都網(wǎng)羅了許多一流的程序設計員，經(jīng)常將其高價派遣到其他一些急需開發(fā)電腦軟件的政府機關或企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計歐洲5國通過人員租賃公司實現(xiàn)就業(yè)比例為：西班牙0.7%、德國1.1%、法國2.1%、荷蘭4.5%、英國4.9%。歐盟各國租賃人員由臨時合同轉(zhuǎn)為正式合同的平均比例為43%。
盧森堡是2001年才允許人員租賃形式出現(xiàn)，在北歐國家英國、丹麥、瑞典人員租賃形式基本還未出現(xiàn)；
葡萄牙、比利時人員租賃類似德國，租賃人員合同開始是有期限的，但也有由有期限合同轉(zhuǎn)成無期限合同的。
荷蘭的人員租賃合同簽訂，是根據(jù)企業(yè)租用人員時間多短來確定合同的時間，是有期限的。荷蘭有1500家人員租賃公司，其特點是以行業(yè)為主，專業(yè)化比較強，租賃最高期限6個月或1000個小時，在批準的情況下延長一年。租賃公司不支付工資，但需要支付其他費用，德國則以介紹面廣泛為特點。
英國、愛爾蘭、大不列顛大部分地區(qū)是租賃人員工資從公司支取，但產(chǎn)假、休假等福利是雇用企業(yè)支付，與荷蘭是相反的。租賃人員頂替企業(yè)正式員工最長6個月，其后要進行申請，但工作半年以后必須轉(zhuǎn)正為企業(yè)正式員工。
比利時的人員租賃合同的簽訂是有期限規(guī)定的，租賃時間1-3個月，租賃人員頂替企業(yè)正式員工最長3個月，其后要進行申請，但工作半年以后必須轉(zhuǎn)正為企業(yè)正式員工。
芬蘭國家規(guī)定，不允許人員租賃公司向求職人員收取任何費用。
法國只允許三種情況進行人員租賃，①季節(jié)性工作②生產(chǎn)量造成人員緊張③因病不能工作造成人員緊缺。
英國兩種租賃模式，一種類似愛爾蘭模式，工資由租賃公司和租賃人員協(xié)商，租賃期限無限制；一種類似德國模式，德國勞動法制約人員租賃公司，英國則沒有，但有兩點限制：①因罷工產(chǎn)生短缺不允許租賃公司派人②禁止企業(yè)在半年內(nèi)解雇某人，又通過人員租賃公司租賃該人。
奧地利80年代末，出臺人員租賃法規(guī)，工資根據(jù)行業(yè)確定，德國工資與行業(yè)無關（根據(jù)工種確定）；租賃人員與企業(yè)正常雇員權(quán)利平等，并與德國不同可涉及建筑行業(yè)。
瑞典1993年開始，除政府性質(zhì)的職業(yè)介紹機構(gòu)外，人員租賃公司僅涉及辦公室人員，其他領域無租賃現(xiàn)象。工會組織的人員租賃公司出現(xiàn)出租工程師等高層次人員。
西班牙90年代中期開始有私人商業(yè)租賃公司，國家禁止租賃公司主動提出要求企業(yè)與租賃人員將租賃關系轉(zhuǎn)成固定關系。但不禁止租賃人員與租賃公司解除關系與企業(yè)簽訂關系；租賃期限最長3個月，申請可延長半年。西班牙規(guī)定只允許在季節(jié)性缺人時和正式人員上崗前的空檔期租用人員；同時還規(guī)定人員租賃公司的利潤中必須支出一定比例用于租賃人員的培訓。
德國擁有相對發(fā)達和完善的醫(yī)療保險體系與醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，衛(wèi)生總費用占gdp的11.5%，保障了民眾享有很高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。20**年，德國人均期望壽命達到了81歲，5歲以下兒童死亡率為4‰，孕產(chǎn)婦死亡率為7/10萬，均處于世界領先水平。目前80%的德國民眾對國家醫(yī)療衛(wèi)生體制表示滿意。中德兩國在文化傳統(tǒng)、價值觀念、社會制度以及衛(wèi)生國情等方面存在一定差異，但德國作為世界、歐洲大國和發(fā)達國家，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革方面的經(jīng)驗和做法對我國具有借鑒意義。
一、關于德國醫(yī)療保險制度及其改革
建立較為健全的全民醫(yī)療保險制度，是德國醫(yī)療衛(wèi)生體制中最基本、最重要也最具特色的制度。德國的醫(yī)保在醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的“指揮棒”和“信號燈”作用，德國醫(yī)改的實質(zhì)是圍繞醫(yī)保體系改革展開的。1883年，俾斯麥時期的德國國會頒布了《勞動者醫(yī)療保險法》，建立起世界上第一個法定社會醫(yī)療保險制度。經(jīng)過130年的運行和不斷發(fā)展，德國已經(jīng)形成了包括醫(yī)療保險、醫(yī)療服務和醫(yī)藥提供體系的完整高效的醫(yī)療保障體制，并經(jīng)歷了多次世界經(jīng)濟危機、兩次世界大戰(zhàn)和兩德統(tǒng)一等重大考驗，基本解決了德國人民的疾病保障問題，提高了生活質(zhì)量，促進了社會穩(wěn)定和諧。
（一）醫(yī)保管理體制和架構(gòu)
德國在醫(yī)療保險制度的管理上建立了一套既相互制衡又相互配合的精巧機制（見附圖）。在聯(lián)邦層面主要涉及衛(wèi)生部、醫(yī)保局、聯(lián)邦聯(lián)合委員會（gba）、聯(lián)邦醫(yī)保最高聯(lián)合會以及醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)等五個方面。
1、聯(lián)邦衛(wèi)生部。衛(wèi)生部在醫(yī)保方面的職責主要有3項：一是向聯(lián)邦議會和聯(lián)邦參議院提出立法建議，擬訂法律草案。二是制訂和完善相關政策。三是實施行業(yè)監(jiān)管。聯(lián)邦衛(wèi)生部“掌舵而不劃槳”，具體的專業(yè)性、審批性以及經(jīng)辦性工作一般由相應的其他機構(gòu)承擔。
2、聯(lián)邦醫(yī)保局。作為政府獨立部門，其主要職責，一是負責醫(yī)�；鸬臍w集與再分配。二是負責醫(yī)保基金的風險調(diào)節(jié)和運行監(jiān)管。聯(lián)邦醫(yī)保局在業(yè)務上接受聯(lián)邦衛(wèi)生部的行業(yè)監(jiān)督。
3、聯(lián)邦聯(lián)合委員會（gba）。gba是德國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最重要的社會組織，主要負責制定法定醫(yī)療保險報銷目錄以及門診醫(yī)療服務技術標準等。醫(yī)院、門診和住院醫(yī)師（包括牙醫(yī)等）、醫(yī)保等行業(yè)組織都是gba成員單位。gba作出的決策或決定，有關各方面必須遵守。gba制定的重大政策需報衛(wèi)生部審查。衛(wèi)生部主要進行合法性審查（審查是否符合聯(lián)邦法律和醫(yī)療衛(wèi)生行為基本準則方面的要求），不審查具體的`專業(yè)內(nèi)容。gba決策通過全體委員會議按照簡單多數(shù)投票表決，作出決定。委員會議由13名委員組成，其中醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)代表5人，醫(yī)師代表5人（門診醫(yī)師2人，住院醫(yī)師2人，牙醫(yī)1人，其中住院醫(yī)師代表含醫(yī)院管理者），均由各自的行業(yè)組織選舉產(chǎn)生；社會賢達等中立代表3人，由衛(wèi)生部審查決定人選；委員任期6年。全體委員會議向媒體和社會公開，患者代表也可參加會議，但沒有表決權(quán)。gba下設9個部門，有專職工作人員約150人。gba運行經(jīng)費來源于醫(yī)保經(jīng)費，年均約為3000萬歐元，一半用于專職人員的工資，一半用于委托外包研究論證服務。這種運作方式基本杜絕了醫(yī)保目錄制定等方面的貪腐和尋租行為。
4、聯(lián)邦醫(yī)保最高聯(lián)合會。主要負責制定具體的醫(yī)保管理政策，對醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)實施具體監(jiān)督管理，與醫(yī)療和藥品服務涉及的利益方談判價格，參與gba的決策，反映行業(yè)訴求和爭取行業(yè)利益。
5、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。主要負責經(jīng)辦事務，屬非營利性機構(gòu)，相互之間存在競爭關系，根據(jù)市場法則優(yōu)勝劣汰。近年來，德國允許投保人自由調(diào)換醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。通過競爭與合并，全國醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)從1994年的1221家減少到目前的131家。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)運行經(jīng)費從醫(yī)�；鹬兄Ц�，提取比例最多可達5%，但不能營利；有結(jié)余時，可對投保人返還部分保費或給予適當優(yōu)惠；虧損時，可以向投保人追繳保費，但醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)出于競爭考慮很少這樣做。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)不得以任何理由拒絕任何人投保，不得經(jīng)辦私人醫(yī)療保險，也不得充當“掮客”，把投保人以任何形式介紹給其他的保險機構(gòu)。目前，德國最大的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)（aok）市場占有率約三分之一，有11家分公司，近5.5萬名員工，設立了1250個地區(qū)服務中心，而最小的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)投保人不到10萬人。政府鼓勵經(jīng)辦機構(gòu)兼并、重組，預計機構(gòu)數(shù)目還將進一步減少。在內(nèi)部治理上，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)設立管理委員會和理事會，管委會由雇主、雇員以及投保人代表組成，主席由中立人士擔任，任期4年。管委會協(xié)商研究機構(gòu)預算、制定中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及選舉理事等重大事宜，按簡單多數(shù)的原則作出決策。理事會負責執(zhí)行管理委員會的決策，成員屬于醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)專職人員。
醫(yī)生、醫(yī)院等行業(yè)自治組織也參與醫(yī)保管理相關工作。這些組織分別代表相關利益群體，在聯(lián)邦衛(wèi)生部的宏觀管理和政府提供的平臺上就醫(yī)療保險制度具體內(nèi)容進行協(xié)商，促進制度不斷完善。
（二）醫(yī)保制度設計
德國醫(yī)療保險制度主要分為法定醫(yī)療保險和私人醫(yī)療保險（商業(yè)保險），兩者相互補充。其中，法定醫(yī)療保險為主干，強制性要求雇員參加，覆蓋全國91.5%的人群；私人醫(yī)療保險覆蓋8%左右的人群，主要是自由職業(yè)者和收入比較高的人參加，公務員因歷史沿革等原因也參加私人醫(yī)療保險。按照德國法律規(guī)定，醫(yī)保基金征繳上體現(xiàn)共濟性，年收入低于53550歐元以下的雇員必須參加法定醫(yī)療保險，超過這一收入標準的，可自主選擇參加法定醫(yī)療保險或私人醫(yī)療保險。法定醫(yī)療保險實行與個人經(jīng)濟收入水平相掛鉤的繳費機制，總的繳費比例是15.5%，大體上由雇主和雇員各繳一半。法定醫(yī)療保險人均籌資約2200歐元（約合人民幣17030元）。家庭中有工作的人按規(guī)定繳費參保，沒有收入來源的家屬可以免費聯(lián)保，“一人投保，全家受益”，所需經(jīng)費由政府的財政補助，目前財政專項補助每年達到104億歐元。退休和失業(yè)人員個人繼續(xù)繳費，雇主繳費部分分別從養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金中支付。2009年起，醫(yī)保改革建立了不同人群間的醫(yī)保基金風險調(diào)節(jié)機制，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)收取醫(yī)保資金后統(tǒng)一上繳到聯(lián)邦醫(yī)保局，由醫(yī)保局根據(jù)風險平衡計算后將資金再分配給各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。對于小于20人的企業(yè)，當其雇員因病假或產(chǎn)假誤工時，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可返還部分保費，為小企業(yè)減負。
（三）醫(yī)保支付制度改革
2003年起，德國在全國范圍內(nèi)逐步對法定醫(yī)療保險推行drgs（按疾病診斷相關組付費）支付制度改革，這是德國醫(yī)改的重要內(nèi)容。drgs將醫(yī)院從按日付費改為按病種付費，目前制定了1000多個病種的給付方式和編碼分類，并把每一病種分成不同的等級，明確不同的費用給付標準，按統(tǒng)一的固定費率支付，這就從實質(zhì)上規(guī)定了醫(yī)療服務的具體價格。因此德國drgs不僅是一項支付方式，也是醫(yī)院運營成本的定價依據(jù)和標準，這項制度至今還在不斷發(fā)展完善，并已經(jīng)在控制費用增長、縮短平均住院日以及加快病床周轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。德國平均住院日已從1991年的14天下降到現(xiàn)在的8天左右，避免了類似美國醫(yī)療費用增長過快（約占gdp17%）而難以為繼的困擾。
（四）醫(yī)保支付待遇
投保人無論繳費多少，獲得的法定醫(yī)療保險待遇都是相同的，醫(yī)保目錄內(nèi)的服務幾近免費，個人需要繳納的費用主要有：每天繳納10歐元的床位費（每年最多繳納28天），以及少量藥品費用等，醫(yī)保目錄以外的項目由個人負擔。
（五）醫(yī)保地位和作用
醫(yī)保在德國的醫(yī)療衛(wèi)生體制中處于樞紐地位，帶動了醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)師等各方面的改革與完善，發(fā)揮著基礎性作用。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在競爭中有活力、有動力，主動對醫(yī)師、醫(yī)院和零售藥店等“保險簽約對象”運用信息化等手段實時監(jiān)控，對違規(guī)行為按照規(guī)定予以處罰，引導和規(guī)范其行為。同時，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)還積極在偏遠地區(qū)配置醫(yī)務人員，提供移動和遠程式醫(yī)療衛(wèi)生服務，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性，以爭取和吸引更多的投保人。
二、關于德國的衛(wèi)生服務體系和公立醫(yī)院改革
多年來，德國加強醫(yī)保、醫(yī)院、醫(yī)師與醫(yī)藥的管理和協(xié)作，逐步構(gòu)建了分工明確、功能協(xié)作、資源整合的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，同時推進公立醫(yī)院改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率、質(zhì)量和水平。
（一）科學制定和強力實施醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
德國對醫(yī)療衛(wèi)生資源宏觀管理有嚴格的區(qū)域規(guī)劃，政府醫(yī)療資源規(guī)劃具有很強的權(quán)威性和約束力。公立醫(yī)院和大部分私人醫(yī)院是在政府規(guī)劃下設立的，受相關法律規(guī)制，確保醫(yī)療服務設施的合理布局。醫(yī)院若沒有按照規(guī)劃設立，法定醫(yī)療保險不予簽訂支付合同。醫(yī)師開設診所必須遵循規(guī)劃，其準入由州醫(yī)師行業(yè)組織負責審批，審批實行規(guī)劃限額制，額滿后新申請人員必須候缺，待有缺額時才能批準設立新診所。比較而言，我國基層診所的設置放得比德國“寬”得多，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，且衛(wèi)生規(guī)劃的權(quán)威性不如德國。
（二）醫(yī)療機構(gòu)分工明確
德國醫(yī)療服務體系按功能大致劃分為四類，各自的業(yè)務范圍和分工比較明確。一是私人診所，由開業(yè)醫(yī)生自己籌資建立，大部分為全科醫(yī)生，主要負責一般門診檢查、咨詢等，通過提供醫(yī)療服務獲得收入。私人診所不提供住院服務，但允許借用醫(yī)院的手術室和設備實施適宜的手術。我們考察的mvz社區(qū)門診服務中心就屬于此類。二是醫(yī)院，主要負責提供各種形式的住院治療服務，除急診外，不提供門診服務，教學醫(yī)院因研究和教學目的才設有門診。三是康復機構(gòu)，負責醫(yī)院治療后的康復。四是護理機構(gòu)，負責老年人以及殘疾人的護理。目前，德國有約44%的醫(yī)生獨立開業(yè)，48%的醫(yī)生受雇于醫(yī)院。
德國醫(yī)院主要分為三類：一是公立醫(yī)院，由政府和社會團體或社會保險機構(gòu)提供資金開辦，500張床位以上的大型綜合性醫(yī)院主要是公立醫(yī)院。二是私立非營利性醫(yī)院，由宗教或慈善團體和各種基金會捐資興建，床位規(guī)模主要集中在200到500張之間。三是私立營利性醫(yī)院，床位規(guī)模不超過100張。在上述機構(gòu)中，非營利性醫(yī)院約占2/3，公立以及私立非營利性、營利性醫(yī)院各占1/3。
近年來，德國康復醫(yī)院床位數(shù)占比相應提高，老年護理和長期保健機構(gòu)的床位數(shù)占比快速增長，新增資源主要來源于社會投資。
（三）推進公立醫(yī)院改革
一是改革公立醫(yī)院的管理體制。在公立醫(yī)院實行自主化和法人化改革，使其逐步成為獨立法人，采取董事會（理事會）下的院長負責制。德國夏洛特醫(yī)院是歐洲最大的公立醫(yī)院，建院已有300多年，在東西柏林統(tǒng)一后重組，現(xiàn)有病床3011張，年住院病人13萬多，在董事會領導下，管理層得到比較充分的授權(quán)，同時受到監(jiān)事會等有力的制約和監(jiān)督。二是加強精細化管理。德國完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，通過流程優(yōu)化、財務成本控制、標準化管理等手段提高效率，降低成本，同時重視運用信息化以及績效體系評價、支付體系等多種手段強化管理。三是保證醫(yī)師良好的待遇。德國公立醫(yī)院醫(yī)師工資是比較穩(wěn)定的，由醫(yī)師行業(yè)公會和雇主談判確定醫(yī)生工資，主治醫(yī)以上級別的醫(yī)生收入明顯高于一般住院醫(yī)生，年均約為9.5-9.8萬歐元，為社會平均工資的3-4倍左右。個人開業(yè)醫(yī)師根據(jù)自身服務質(zhì)量和數(shù)量等獲得相應的報酬，一般要高于在醫(yī)院工作的醫(yī)師。醫(yī)院內(nèi)部建立了較為復雜細化的激勵考核機制。四是在醫(yī)療糾紛處理上，醫(yī)院和醫(yī)生都必須參加醫(yī)療責任險。一旦發(fā)生醫(yī)療事故，由醫(yī)師行業(yè)組織負責鑒定仲裁，由保險公司負責相應的理賠工作。五是完善補償機制。對醫(yī)院實行醫(yī)保和政府投入為主的“雙重補償”：醫(yī)院的基建和設備投資、教育、科研等費用來源于財政，而醫(yī)院的日常運營經(jīng)費則來自于醫(yī)保。夏洛特醫(yī)院年收入約為13億歐元，其中來源于醫(yī)保8億歐元，約占61.5%，政府補助人員培訓、教育和科研約2億歐元，約占15.4%，政府補助基建和設備費用2.6億歐元，約占20%，其他收入0.4億歐元，約占3.1%。六是注重控制藥品費用增長。對每個藥品都規(guī)定了基礎價，如屬專利藥，可以在基礎價上進行一定的加價。但是，藥品生產(chǎn)企業(yè)必須提供充分的證據(jù)證明專利藥確有新的療效，否則在一年后價格要回到基礎價。gba內(nèi)設專門部門，負責藥物療效性有關研究，同時也委托獨立的第三方開展藥物經(jīng)濟學研究。
近期，到XX市文家街道先鋒營村有機韭菜示范園進行考察學習，現(xiàn)場參觀了韭菜示范園，與先鋒營村黨支部書記、XX市韭菜協(xié)會會長李萬民做了深入細致的交流，詳細了解了先鋒營村發(fā)展有機韭菜的經(jīng)驗和做法，受益匪淺。
一、主要特點
文家街道是國家農(nóng)業(yè)部命名的“中國韭菜第一鄉(xiāng)”，也是全省最大的韭菜生產(chǎn)基地。（一）面積規(guī)模大�，F(xiàn)有種植面積2.8萬畝，年產(chǎn)韭菜近7000萬公斤。（二）輻射帶動廣。目前，文家街道有23個村的4200戶農(nóng)民從事韭菜種植，涌現(xiàn)出了先鋒營、岳東、岳西、趙家等韭菜生產(chǎn)專業(yè)村。（三）人均收入多。韭菜產(chǎn)業(yè)年收入超過1.8億元，僅此一項人均年收入4500元，已成為當?shù)剞r(nóng)民的重要經(jīng)濟來源。
二、經(jīng)驗做法
1、質(zhì)量標準化。近幾年來，大力推廣生物防治、配方施肥等技術，韭菜向無公害、綠色食品方向發(fā)展。2008年，李萬民聯(lián)合4個大股東，投資100萬元，在文家街道的支持下，建立了一個100畝的韭菜示范園。在示范園內(nèi)我們看到，園內(nèi)韭菜地全部用鋼架架起的拱棚罩著，表面采用防蟲網(wǎng)覆蓋。李萬民自信地告訴我們， “這個示范園全部采用防蟲網(wǎng)技術，避免了韭蛆、鉆心蟲等害蟲進入韭田后對韭菜的侵咬，這樣也就大大減少了農(nóng)藥施用量，提高了無公害標準”。韭菜示范園全部按照標準化農(nóng)業(yè)園區(qū)進行建設，按照國內(nèi)最高標準定位韭菜生產(chǎn)規(guī)程：所有種植都按照有機蔬菜規(guī)程操作；示范園內(nèi)每100米安裝一個幼蟲捕殺裝置；用生物制劑和植物制劑代替農(nóng)藥噴施；全部采用40目超密度防蟲網(wǎng)；采用經(jīng)過有機認證的有機肥；對砷鉻鉛等重金屬進行吸附提取；把豆粕肥改為豆餅肥。韭菜從育苗到收割，不施用任何化學投入品，生產(chǎn)出的產(chǎn)品全部是綠色、有機食品。今年1月7日，經(jīng)農(nóng)業(yè)部食品檢驗檢測中心化驗，示范園內(nèi)的無公害韭菜合格率達 100%。
2、經(jīng)營組織化。上世紀90年代，韭菜種植戶一家一戶各自為戰(zhàn)，生產(chǎn)出來的韭菜外觀不好，質(zhì)量和價格也不高。2004年，李萬民組織11個韭菜專業(yè)村成立了XX市韭菜協(xié)會，以“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式組織韭農(nóng)實施標準化生產(chǎn)、推進無公害種植，把出口韓國、日本的國際大市場引到村頭、地頭，組織會員統(tǒng)一銷售。生產(chǎn)上，協(xié)會定期開展技術交流，進行韭菜生產(chǎn)技術的研究推廣，組織人員選育推廣了耐寒、莖粗、葉寬的“獨根紅”韭菜新品種和“立秋肥水齊促，寒露停水控長，立冬提前覆蓋，元旦以前上市”的新技術，韭菜的產(chǎn)量和質(zhì)量有很大提高。
3、產(chǎn)品品牌化。為進一步提高先鋒營韭菜知名度，壽光韭菜協(xié)會注冊了“文家坡”韭菜系列商標，并連續(xù)十屆參加壽光菜博會，李萬民憑借“文家坡”獨根紅韭菜三次當選“菜王”，韭菜產(chǎn)品暢銷到北京、東北等省市。協(xié)會會員種植的韭菜畝產(chǎn)5000—6000斤（為確保品質(zhì)，文家韭菜每年僅收割一刀），畝收入達到 8000—9000元。先鋒營示范園的韭菜搶占高端消費市場，更是賣到10—20元/斤，畝收入高達5—6萬元。
三、啟示建議
1、突出抓好合作社建設。文家韭菜生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度高、效益好，重要的一條是合作社搞得好，為韭菜生產(chǎn)經(jīng)營提供有力保障。建好合作社，一是要選好“當家人”，注重培養(yǎng)能擔當重任的領頭人，提高其組織領導能力，并在政治上給予尊榮，在經(jīng)濟上給予獎勵，使其成為樂于奉獻、維護社員、菜農(nóng)利益的好“當家人”；二是要有吸引，要把合作社建成推廣增產(chǎn)增收新技術前的沿陣地，引進適銷對路新品種的權(quán)威平臺，維護社員合法權(quán)益的堅強后盾，讓大家真正嘗到甜頭，增強入社的積極性；三是要有凝聚力，要建立健全有關規(guī)章制度，進行規(guī)范化運作，要以社員、菜農(nóng)的需求作為第一選擇，及時有效地為社員、菜農(nóng)解難題、辦實事，成為他們真正信賴的依靠。
2、大力實施標準化生產(chǎn)。目前我市蔬菜大部分處于分散生產(chǎn)、獨立經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)品標準得不到統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量難以完全保證。壽光文家韭菜之所以獲得高收益，關鍵就在于順應消費者需求，實施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術標準。在蔬菜生產(chǎn)組織方面，要進一步推行標準化生產(chǎn)，嚴格實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一物料供應、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，建設高標準蔬菜基地、示范園區(qū)，有效提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
3、切實推進品牌化經(jīng)營。品牌是高質(zhì)量的商品標志，是產(chǎn)品有效進入市場和擴大市場占有率的通行證。實施品牌化建設至關重要。首先，要在打造蔬菜品牌上下功夫。以農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)為主體，注冊蔬菜商標，設計規(guī)范包裝，統(tǒng)一標識，積極開展“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱）認證，用“三品一標”引領品牌化，提高市場競爭能力。其次，要在加大品牌宣傳上下功夫。在利用好新聞媒體的基礎上，可通過參加菜博會、展銷會及舉辦采摘節(jié)、推介會等形式，擴大品牌影響力，不斷提高我市蔬菜的知名度。
這次赴壽光考察，先進地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗倍受鼓舞。同時也學到了經(jīng)驗、開拓了視野、看到了自身差距，增強了加快發(fā)展的危機感和緊迫感。
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