農(nóng)村信用聯(lián)社開展信用工程建設(shè)問題調(diào)查報告范文

　　要去了解一件不明白的事情時，我們有必要進行深入調(diào)查，調(diào)查完畢后，通常還需要完成調(diào)查報告。你想知道調(diào)查報告怎么寫嗎？下面是小編為大家收集的農(nóng)村信用聯(lián)社開展信用工程建設(shè)問題調(diào)查報告范文，希望能夠幫助到大家。

　　近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進信用工程建設(shè)和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農(nóng)民“貸款難”問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會形象提升的效果。為推動農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進展情況，對信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對策和措施進行了探討。

　　一、農(nóng)村信用工程建設(shè)進展情況

　　地處蘇魯豫晥四省八縣交界處，總面積1702平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，1416個自然村，農(nóng)戶27.6萬戶、農(nóng)業(yè)人口118萬，是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。該聯(lián)社目前有信用社32處，外勤人員118名，協(xié)儲員274名，每名外勤人員包3-5個行政村，協(xié)儲員包1-2個行政村。

　　為方便農(nóng)民貸款，早在該聯(lián)社就推出了小額信用貸款，農(nóng)戶憑貸款證就可以辦理小額信用貸款。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民資金需求的不斷增加，原來的小額信用貸款管理辦法已不適應(yīng)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，急需探索新的農(nóng)村信貸管理模式。5月，省聯(lián)社下發(fā)了《山東省農(nóng)村信用社信用工程評定辦法》，該聯(lián)社以此為契機，首先到全省信用工程建設(shè)試點單位臨朐縣進行學習，先后六次召開黨組會、辦公會和信用社主任會，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全力推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，通過一年多的推廣，取得顯著成效。截止底，該聯(lián)社已為全縣5.78萬農(nóng)戶建立了經(jīng)濟資信檔案，為5.48萬戶信用農(nóng)戶發(fā)放了小額信用貸款證；評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、信用村120個、信用戶3.7萬戶、個體工商戶1.85萬戶，聯(lián)保小組1.2萬個，貸款授信額度12.87億元，發(fā)放信用貸款11.76億元。

　　二、推進信用工程建設(shè)的方法措施

　�。ㄒ唬┟鞔_三個目標，強化四項措施，落實五項制度，扎實有效推進信用工程建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該聯(lián)社制定了農(nóng)村信用合作聯(lián)社《信用工程建設(shè)考核暫行辦法》、《文明信用戶（村）評定章程》、《信用工程建設(shè)評定流程》、《貸款上柜臺操作流程》等辦法，明確了任務(wù)目標、工作措施和相關(guān)要求。

　　1、明確三個目標。一是明確信用工程建設(shè)目標方向，在XX年6月底之前實現(xiàn)全縣信用工程建設(shè)“無縫隙覆蓋”。二是明確信用工程建設(shè)評定占比目標，規(guī)定評定戶數(shù)要達到所轄戶數(shù)的15%以上；凡縣委、縣政府確定的特色農(nóng)業(yè)村評定戶數(shù)要達到所轄戶數(shù)的30%以上，新農(nóng)村建設(shè)重點村評定戶數(shù)要達到所轄戶數(shù)的50%以上；城區(qū)信用社以所服務(wù)街道為評定范圍，評定戶數(shù)要達到街面門市戶數(shù)、居民戶數(shù)的30%以上。三是明確每個信用社創(chuàng)建或培育1—2個信用村的目標，XX年6月底之前全縣爭取創(chuàng)建5個“優(yōu)秀示范信用村”。

　　2、采取四項措施。一是深入宣傳發(fā)動。先后印制、散發(fā)各類宣傳材料、宣傳單5萬余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條；統(tǒng)一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶的條件、程序向社會公告，做到家喻戶曉，人人皆知，貫穿始終。二是規(guī)范操作程序。采取以會代訓的形式對信貸人員進行培訓，制定了操作規(guī)程和操作流程圖，信貸員人手一冊。在評定工作中堅持“成熟一戶，評定一戶，發(fā)展一戶”，避免了一轟而上只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的形式主義。三是作為“一把手”工程。把信用工程建設(shè)列為各信用社“一把手”工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設(shè)責任書》，按月檢查、公布進度。對工作不扎實、搞形式主義、應(yīng)付差使的追究相關(guān)人員責任。四是納入目標考核。把信用工程建設(shè)作為月度、季度指令性目標進行考核，凡累計實際評定戶數(shù)占比連續(xù)三次后三名的信用社，給予領(lǐng)導班子誡免。

　　3、落實五項制度。一是實行“定期點評”制度。聯(lián)社按月檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題指導整改，對好的做法進行推廣，對信用工程建設(shè)情況進行點評，對累計評定進展情況進行排名，有力促進了信用工程建設(shè)的順利進行。二是實行“定期排查”制度。聯(lián)社成立專職檢查小組，采取突擊暗訪的方式深入到村調(diào)查摸底，核對數(shù)據(jù)、資料，把評定工作是否扎實、是否有違規(guī)違紀貸款、吃拿卡要現(xiàn)象等作為檢查重點，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，按每發(fā)現(xiàn)一個問題給予50—100元進行獎勵，獎金由被查社承擔，起到了較好的監(jiān)督和促進效果。三是實行“集中評定”制度。凡已進行評定的村、街面，一律不準發(fā)放評定以外的貸款（存單質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押除外），否則對主持工作的主任、信貸主管、柜臺專管員按發(fā)放貸款金額的10‰進行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責任。四是實行“陽光辦貸”制度。在全縣范圍內(nèi)開展“公開辦貸、陽光操作、規(guī)范服務(wù)”活動，成立專職領(lǐng)導小組，負責舉報查處；制定了舉報有獎公示制度，公布了舉報電話，全面接受社會監(jiān)督；全轄信用社都設(shè)立了“信貸服務(wù)大廳”，統(tǒng)一形象，實行面對面、零距離與客戶交流，提升了信用社形象。五是堅持“承諾兌現(xiàn)”制度。聯(lián)社“承諾”：凡評定的信用戶，只要有貸款需求就毫不動搖的給予信貸支持，真正把《貸款證》變?yōu)榛钇诖嬲邸?/p>

　�。ǘ�）嚴把“三個關(guān)口”，實行“四個公開”，努力提高信用工程建設(shè)質(zhì)量

　　1、嚴把“三個關(guān)口”。一是嚴把調(diào)查建檔關(guān)。在評定的過程中，信用等級初評小組嚴格按照《評定章程》，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶逐戶建立經(jīng)濟情況檔案。二是嚴把信用等級評定關(guān)。評定小組根據(jù)調(diào)查資料，嚴格按照標準對參評對象進行評分，經(jīng)包片信貸人員實地考察后，根據(jù)資信和經(jīng)濟狀況確定信用等級。三是嚴把授信頒證關(guān)。評定過程中不搞一哄而上，堅持成熟一個，發(fā)展一個，并及時簽發(fā)《貸款證》。

　　2、實行“四個公開”。一是公開貸款對象，凡被評為信用戶、持有“兩證”的農(nóng)戶均可以直接到信用社貸款專柜辦理貸款。二是公開貸款授信額度，對評定的每位信用戶的授信金額及時在村中進行張榜公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。三是公開貸款利率，嚴格落實信用戶貸款利率優(yōu)惠的政策；四是公開貸款程序。在各村委及營業(yè)大廳顯著位置，擺放了信貸支農(nóng)指南牌。

　　三、成效和啟示

　　信用工程建設(shè)是一項復雜而長期的基礎(chǔ)工程，推廣實施并非一帆風順，需經(jīng)歷一個從思想認識轉(zhuǎn)變到積極參與的過程。但只要堅持標準，成熟一個發(fā)展一個，成熟一批發(fā)展一批，不搞一刀切，不刮一陣風，扎實穩(wěn)妥，科學推進，就一定能夠收到實效。

　�。ㄒ唬┣袑嵔鉀Q了農(nóng)民貸款難的問題，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。通過信用工程評定，客戶拿貸款證到信用社隨時拿到所需資金，消除了怕貸不到款的心理，同時消除了信貸人員懼貸、惜貸的心理，有效解決了農(nóng)民“貸款難”和信用社“難貸款”的局面。

　�。ǘ�）密切了信用社與廣大客戶和當?shù)攸h政部門的魚水關(guān)系。信用評定不但給農(nóng)民、個體工商戶提供經(jīng)營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，社群關(guān)系日益融洽。各級黨委、政府也看到了信用工程建設(shè)的開展為促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮和縣域經(jīng)濟發(fā)展所作出的積極貢獻，使農(nóng)村信用社贏得了支持，贏得了地位。

　�。ㄈ�）切實防范和規(guī)避了信貸風險。整個信用評定過程公開透明，信用貸款全部實行“三證一章”柜臺辦理，面對面服務(wù)，資金轉(zhuǎn)帳，有效杜絕了各種違規(guī)貸款、人情貸款及以貸謀私等不良行為，防范了信貸風險。

　�。ㄋ模┰鰪娏宿r(nóng)民誠信意識，改善了金融生態(tài)環(huán)境。信用評定使受信農(nóng)戶的信用觀念發(fā)生根本變化，誠信意識和主動還款意識明顯增強，貸款逾期率明顯下降，減輕了信貸工作強度，提高了工作效率。

　�。ㄎ澹┐龠M了信用社自身發(fā)展，鞏固了農(nóng)村金融主力軍地位。

　　1、貸款收益水平提高帶動盈利能力提升。一是信用貸款利息收入占比隨著信用貸款占比的增加明顯增加；二是信用貸款利息收入對經(jīng)營利潤的貢獻能力顯著增強；三是信用貸款收息率明顯提高。

　　2、存貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。截至底，該聯(lián)社各項存款余額達25.25億元，較年初凈增4.51億元，增幅達21.77%，各項存款占全縣銀行業(yè)總量的40%，較年初增加3個百分點；各項貸款余額19.56億元，較年初凈增3.25億元；貸款余額占全縣市場份額的45%，較年初增長5個百分點。

　　四、問題與建議

　�。ㄒ唬┬庞霉こ探ㄔO(shè)中存在的問題與不足

　　1、組織宣傳方面：一是政府重視不夠，參與主體單一。目前只有信用社在致力于此，一些地方政府部門缺乏全局觀念和積極性、主動性，有些地方政府盡管也在參與但實質(zhì)性措施不多，或只關(guān)注放款而不重視評級授信質(zhì)量；二是宣傳不夠，沒能使評定工作深入到村戶，做到家喻戶曉；三是協(xié)調(diào)不夠。由于政府部門重視不夠，村委班子成員長期在外務(wù)工，加之信用社信貸人員較少而服務(wù)范圍較廣，難以詳細了解每戶的真實情況，影響了信用工程建設(shè)的整體推進。

　　2、具體實施方面：一是進展不平衡。止底，該縣信用評定平均占比達到所轄戶數(shù)的`20.5%，有21個信用社達到了評定占比15%的目標，有6個信用社評定占比不足10%，差距較大；二是操作不規(guī)范。有的沒嚴格按照操作程序辦理，評定標準不嚴格，隨意性大，合同文本、借據(jù)不統(tǒng)一；三是沒有兌現(xiàn)“承諾”。個別信用社重視評定數(shù)量而忽視貸款發(fā)放，致使評定的信用戶貸不到貸款或貸款不及時；四是信息動態(tài)管理不到位。由于農(nóng)村面廣戶多，信用社外勤人員嚴重缺乏，導致對已評定信用戶資料不能及時錄入微機，影響了貸戶直接到柜臺辦理貸款，或造成信用評級不細致、不真實。

　　3、社會環(huán)境方面：一是征信建設(shè)指導管理不到位。相關(guān)部門對征信建設(shè)缺乏管理，深入指導、現(xiàn)場指導少。二是公眾誠信意識薄弱。部分客戶誠信意識差，還貸意識差，導致信貸資金到期無法按期收回，影響了信用社信貸投放的積極性。三是對失信行為懲誡普遍缺乏硬約束。盡管一些地區(qū)，在人民銀行和監(jiān)管機構(gòu)的領(lǐng)導下，建立了對失信客戶的聯(lián)合制裁制度，但由于多方面的原因，難以真正執(zhí)行。

　　（二）深入開展“信用工程建設(shè)”的幾點建議

　　1、加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，全方位推進信用工程建設(shè)。首先，黨政部門要切實高度重視，成為信用工程建設(shè)的主導者，制定具體措施，將此項工作列入政府年度考核內(nèi)容和重要議事日程，加大對創(chuàng)建活動的支持力度；其次，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立信用工程建設(shè)的長效機制。人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)成為信用工程建設(shè)的促進者，引導、規(guī)范銀行、企業(yè)、個人的信用行為。農(nóng)村信用社要定期與黨政部門積極交流，加強與鄉(xiāng)村負責人的協(xié)調(diào)互動，多溝通、多交流、多探討，增進其與信用社的感情，共建農(nóng)村支農(nóng)惠農(nóng)的良好環(huán)境；第三，要加大宣傳引導，明確輿論導向。要講明為什么要搞信用評定，怎么搞信用評定，如何授信，在全社會樹立誠信意識。

　　2、規(guī)范評審行為，建立責任機制，確保信用工程建設(shè)質(zhì)量。首先，拓寬征信渠道，廣泛收集客戶信息。企業(yè)管理機構(gòu)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，都應(yīng)該隨時向征信部門提供最真實、最全面的企業(yè)或個人信息；其次，規(guī)范評審行為，嚴格操作規(guī)范。農(nóng)信社要嚴格按照信用工程建設(shè)、評定要求，認真開展評定工作，注重在評定小組人選的確定、評級的準確性和信用級別公示等環(huán)節(jié)上做扎實細致的工作。制定定性和定量相結(jié)合的資信評價體系，防止評級中的盲目性和隨意性，既要注重發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動積極性，又要始終堅持農(nóng)信社的經(jīng)營自主權(quán)，掌握主動性，避免可能存在的行政干預；第三，強化激勵措施，增強發(fā)展活力，促進信用工程持續(xù)開展。要加強信貸人員管理和考核，實施必要激勵政策，調(diào)動信貸人員工作積極性，對因不按標準和程序?qū)�農(nóng)戶評級授信的員工，要落實責任追究。要加強對農(nóng)戶經(jīng)濟狀況的動態(tài)掌握，做到跟蹤檢查與年檢相結(jié)合，貸后檢查與走訪調(diào)查相結(jié)合，及時了解農(nóng)戶經(jīng)濟條件、還貸能力的變化，及時調(diào)整信用評定等級及相應(yīng)貸款限額。對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的年檢驗收，必須堅持標準，不符合條件要堅決取消。

　　3、加強管理指導，嚴懲失信行為。首先，征信管理部門要加強對信用工程建設(shè)的管理和指導，讓農(nóng)信社、農(nóng)戶、企業(yè)全面了解征信建設(shè)的標準、方法、步驟，促進其自覺做征信建設(shè)的實施者。其次，加大對失信行為懲處力度。黨政部門應(yīng)完善信用立法，加強法制建設(shè)；地方政府應(yīng)廢除地方保護，對失信行為嚴格依法制裁；銀行部門要加大合作，落實聯(lián)合制裁措施；人民銀行和銀行監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時向銀行業(yè)金融機構(gòu)和全社會進行信用風險信息提示和披露，使失信者無處生存；執(zhí)法部門要嚴格積極地運用法律武器，嚴懲失信行為，努力營造誠信守法的外部信用環(huán)境。

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