關(guān)于市區(qū)停車難現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告范文
為了了解某一情況、某一事件，我們通常要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫調(diào)查報(bào)告。快來參考調(diào)查報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編收集整理的關(guān)于市區(qū)停車難現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。
最近，我們安排專人就城區(qū)停車難的問題，走訪了一些部門，并對市區(qū)停車狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、停車難的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┦袇^(qū)泊位總體不足
截止2016年底，我市城區(qū)共有汽車54351輛。根據(jù)國際上城市車輛與公共停車位較為合理的比例1∶0.3計(jì)算,我市目前至少需要16305個公共停車泊位。而從掌握的現(xiàn)有資料來看，威海市向社會開放的停車場所約有9400個泊位，公共停車位缺口至少達(dá)到7000個。如果將三市（榮成、文登、乳山）進(jìn)城車輛、外地來威車輛對停車泊位的需求一并考慮在內(nèi)，停車矛盾更加尖銳。
�。ǘ┲行某菂^(qū)道路負(fù)荷沉重
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在市中心經(jīng)審批并向社會開放的61個停車場的3000多個停車泊位中，僅10個路內(nèi)（占用道路路面劃定的）停車場擁有的停車泊位就達(dá)到了707個，占市中心停車泊位總數(shù)的23.6%，而昆明路批準(zhǔn)的停車泊位為280個，又占路內(nèi)停車泊位總數(shù)的39.6%。這表明，城市中心區(qū)各道路，特別是昆明路，在承載交通車流的同時，正承受著來自停車的巨大考驗(yàn)。此種情形，一方面干擾了中心城區(qū)的道路交通秩序，另一方面也降低了城市環(huán)境質(zhì)量。
相比之下，在中心區(qū)以外地區(qū)（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等）現(xiàn)有的47處向社會開放的停車場中沒有路內(nèi)停車場，所提供的近6400個停車泊位，基本能夠滿足車輛的停放，停車供求矛盾比較緩和。
（三）小區(qū)停車普遍混亂
我市市區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的41個小區(qū)共有停車處53個，總面積約6.3萬平方米，僅能容納4300余輛汽車停放。需要說明的是，53個停車處絕大部分是小區(qū)內(nèi)相對較為寬闊的場地，并非嚴(yán)格意義上的停車場。其中有規(guī)范停車場的小區(qū)4個，只占小區(qū)總數(shù)的9.75%。
調(diào)查證實(shí)，各小區(qū)車輛亂停亂放情況都比較普遍。老小區(qū)，業(yè)主車輛、臨時出入的車輛大都停放在住宅樓前后和小區(qū)內(nèi)非市政道路兩側(cè)的人行道上，有時也占用大而寬闊的活動場地。小區(qū)內(nèi)所有能停車的地方將近80%都被車輛占用。很多不適宜在小區(qū)內(nèi)停放的大型車輛也在小區(qū)內(nèi)停放；在新建小區(qū)內(nèi)，占用道路、場地停車的現(xiàn)象也比較突出。部分小區(qū)雖然配有地下車庫，但由于費(fèi)用和業(yè)主觀念等問題，大多也處于閑置狀態(tài)，使用率僅占60%左右，而地面停車卻基本上處于滿負(fù)荷狀態(tài)。
小區(qū)停車的混亂，引發(fā)了道路擁堵、路面受壓破壞以及夜晚汽車防盜裝置噪音擾民等等一系列問題，既影響了居民生活，又帶來了各方面的安全隱患。
二、停車難的原因
（一）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了強(qiáng)烈的停車需求
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，令我市的城市化水平有了很大提高，目前城市化率已經(jīng)達(dá)到了53%，城區(qū)人口80多萬。到2010年，全市城市化率將達(dá)到60%，市區(qū)人口將增加到100萬人。有專家分析，城市化對汽車尤其是對轎車的需求將起到直接的拉動作用。目前我市汽車年增長率已經(jīng)達(dá)到了20%，城市化進(jìn)程不斷加快，城市汽車的保有量必將會以更高的百分比增長。與此同時，城市化的發(fā)展也促使人們的移動性行為增加，具體表現(xiàn)為：出行增加、出行目的多樣化、出行距離增加、個人的交通方式多樣化等等，使得汽車的使用更具廣范性。這都要求城市有充足的停車空間，威海狀況顯然不夠樂觀。
�。ǘ┮�(guī)劃的落后,造成了停車泊位布局缺乏宏觀指導(dǎo)
我市現(xiàn)有的《威海市區(qū)城市交通規(guī)劃》制定于1996年，《威海市區(qū)公共停車場規(guī)劃》作為其中一個章節(jié)，在一段時間內(nèi)，對我市停車場地的布局起到了指向作用。但隨著城市建成區(qū)的擴(kuò)大，車輛的增多，城區(qū)建筑密度的增大，《停車場規(guī)劃》除在變化較小的城市中心區(qū)仍有一定借鑒作用（規(guī)劃建設(shè)威海衛(wèi)廣場地下停車場等）外，在發(fā)展較快的中心城區(qū)以外地區(qū)已不適應(yīng)新的形勢，不能針對車輛的高速增長，作出統(tǒng)籌全盤的布局考慮。
�。ㄈ┩＼噲龅亟ㄔO(shè)滯后，導(dǎo)致了停車供求的緊張
1、建設(shè)和經(jīng)營主體缺位。由于運(yùn)營成本及停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等原因，投資商看不到投資回報(bào)的可能性無意投資，以致公共停車場缺少建設(shè)和經(jīng)營主體。盡管面對車輛的快速增長，相關(guān)部門也一直在想方設(shè)法增加停車泊位的審批數(shù)量（自2003年至今，僅城市中心區(qū)就新增停車泊位943個），但停車設(shè)施增加的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市區(qū)汽車保有量的增長速度，所以停車難問題不但沒有減輕，反而有所加重。
2、配建停車場的停車指標(biāo)不能完全落實(shí)，部分按規(guī)劃配建的停車場在實(shí)施中被改變用途。
自1999年12月份起，威海開始調(diào)整居民區(qū)停車場規(guī)劃，新建居民小區(qū)按照戶數(shù)的比例配置停車場。到2003年，市政府出臺了《威海市城市規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定（土地使用、建筑管理）》，對不同性質(zhì)類別的建筑物機(jī)動車停車位的指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定。但由于規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中缺乏必要的監(jiān)管，部分建設(shè)單位隨意縮減停車位。
也有一些單位按規(guī)定配建的地下停車場往往在工程驗(yàn)收時還在，而在投入使用后卻經(jīng)常被改變使用性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查，位于城市中心區(qū)的電力大廈、環(huán)球廣場、鑫城大廈、金地大廈的地下停車場都被改變了用途。具體情況見下表：
市區(qū)地下停車場改變用途情況
編號 工程名稱 地下停車場目前用途 停車場面積（平方米） 停車位：
1、電力大廈 家電城 2000 40
2、環(huán)球廣場 超市 6000 120
3、鑫城大廈 保齡球館等 3000 60
4、金地大廈 書店 2000 49
合計(jì) 13000 269
�。ㄒ陨蠑�(shù)據(jù)為粗略統(tǒng)計(jì)數(shù)字）
從表中可以看出，四處地下停車場共有停車泊位269個，約占市中心現(xiàn)有停車泊位總量的9%。如此眾多的停車泊位被改變用途，讓一些本可以停放在地下停車場的車輛不得不轉(zhuǎn)移到周圍路內(nèi)停車場、綠化帶甚至人行道上，使停車難問題更加突出。此外，在小區(qū)停車場的建設(shè)上也有類似問題：個別建設(shè)單位在建設(shè)新小區(qū)時，有的為了牟取利益擅自改變停車場的用途，致使新建成的小區(qū)多數(shù)沒有專門的停車場地。
盡管一些單位和小區(qū)內(nèi)停車場的用途被改變了，但是并沒有職能部門對這種行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，于是就出現(xiàn)了這樣的情況：已經(jīng)改變用途的停車場的功能沒有得到恢復(fù)，而新的改變停車場用途的建筑又不斷涌現(xiàn)。
3、停車場配套設(shè)施不完善
目前，市區(qū)幾乎所有的路外停車場都采取人工管理的方式，配套設(shè)施都比較簡陋，一些停車場人員素質(zhì)也較低，許多車主不愿將車駛?cè)胪＼噲�。其次市區(qū)的停車場的指示性標(biāo)志不明顯，不統(tǒng)一，不規(guī)范，使車主，特別是非本地司機(jī)一時難以找到合適的停車場，
�。ㄋ模┕芾淼捏w制機(jī)制不順，助長了停車矛盾
停車場管理雖涉及諸多職能部門，但缺乏明確的主管部門，難以對城市停車實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也就難以調(diào)控日益增長的停車需求。目前市區(qū)的公共停車場多由主辦單位自行經(jīng)營，給統(tǒng)一調(diào)配停車資源帶來了不便。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定，住宅小區(qū)、單位大院對停車的管理也較為混亂。
�。ㄎ澹┢囻{駛?cè)怂刭|(zhì)不高，加劇了市區(qū)停車難
1、部分駕駛?cè)巳狈ι鐣拢狈`章停車嚴(yán)重危害的認(rèn)識。一些駕駛?cè)私?jīng)常跨線停車，也有的駕駛?cè)藶榱俗约恨k事方便，把車輛隨意停放在人行道和自行車道上，這些車輛的違章停放既催生了局部交通擁擠，也對周圍區(qū)域的安全構(gòu)成了一定的威脅。特別是華聯(lián)商廈、百貨大樓等商業(yè)設(shè)施臨近區(qū)域，人流大、車輛多，寶泉路上亂停車引起的行路難時有發(fā)生。
2、停車交費(fèi)的自覺性不強(qiáng)。我市在昆明路、西城路、安源街、新威附路、海濱北路（旅游旺季）等路段設(shè)置停車咪表實(shí)行計(jì)時收費(fèi)（1小時1元），目的就是利用價(jià)格因素限制長時間路內(nèi)停車，提高停車泊位的周轉(zhuǎn)利用率，緩解局部區(qū)域停車難，但是部分駕駛員長期占用停車位不給錢或者停1天車只交1元錢現(xiàn)象的存在，浪費(fèi)了道路資源，加重了道路負(fù)擔(dān)，給路內(nèi)停車場經(jīng)營方造成了管理上的困難和經(jīng)濟(jì)上的損失。
3、過分依賴“以車代步”。有調(diào)查顯示，95%駕車者在停車點(diǎn)停車后至目的地的步行距離習(xí)慣在50米內(nèi)，步行時間一般只能接受1~2分鐘。因此，絕大多數(shù)駕車人選擇盡量把車停在距離目的地最近的地點(diǎn)，而不是稍遠(yuǎn)的地方。
三、對策及建議
私人購車時代已經(jīng)到來，買車將成為居民家庭未來消費(fèi)的一大選擇，但迅猛增加的私家車給人們帶來了出行的便利，也使城區(qū)停車的供求矛盾越來越趨于深化；對于大的商業(yè)企業(yè)來說，周邊是否有充裕的停車設(shè)施，將直接決定其將來發(fā)展空間的大�。宦糜螛I(yè)是我市的重要產(chǎn)業(yè)之一，但如果停車難的問題不及早解決，無疑將成為制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”因素。由此可見，停車是現(xiàn)代城市社會經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求，停車管理已成為現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。若不正視這個問題并盡早研究對策，必將制約我市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
我們在充分調(diào)查、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的`基礎(chǔ)上，提出以下建議和對策：
一超前細(xì)致，搞好規(guī)劃
把停車場地的規(guī)劃提到至關(guān)重要的位置。具體做法：由規(guī)劃部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家，單獨(dú)制定《市區(qū)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃》，形成詳細(xì)的操作性強(qiáng)的《停車場規(guī)劃圖》，確定每個區(qū)域停車場的數(shù)量以及具體型式，并根據(jù)城市變遷，及時加以補(bǔ)充完善，為以后的發(fā)展留足留好余地。
二靈活多樣，加快建設(shè)
1、吸引靈活多樣的投資參與停車場建設(shè)。
通過給予稅收貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位和個人投資興建停車場并成立專業(yè)化的停車場管理公司，大力發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2、采取靈活多樣的方式解決停車場地不足。
在土地資源十分緊缺的中心城區(qū)、停車泊位需求變化幅度大的城區(qū)旅游景點(diǎn)，建設(shè)機(jī)械式立體車庫，或是在綠地下面設(shè)置地下車庫，在節(jié)省空間的前提下，化解停車供求失衡的局面。
對于道路比較寬敞或有空地的住宅小區(qū)，可在廣泛征求小區(qū)住戶的前提下，由有關(guān)部門合理劃定相應(yīng)的停車泊位，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范的停車標(biāo)線、標(biāo)志。對于停車場地不足的小區(qū)，可由小區(qū)所在街道辦事處牽頭，所在社區(qū)居委會和物業(yè)管理企業(yè)具體負(fù)責(zé)，在征得有關(guān)部門同意的前提下，并經(jīng)業(yè)主大會通過后，將部分公共綠地的草坪改建為植草磚式停車場。在條件許可的小區(qū)內(nèi)，也可采取以車主共同出資的方式建設(shè)半地下停車場或立體停車樓。由此，從硬件上緩解日益突出的小區(qū)“停車難、亂停車”問題。
三落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《山東省人民政府關(guān)于威海市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯政字[2003]536號）文件精神，盡快將城區(qū)車輛停放的管理權(quán)、停車場、停車位的核準(zhǔn)權(quán)以及規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)統(tǒng)一交由一個部門行使，其他部門配合管理。購置拖車，配備數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備。
四多管齊下，擴(kuò)大宣傳
采用發(fā)放材料、舉辦停車問題有獎問答、現(xiàn)場答疑以及利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體廣泛宣傳等形式，教育和引導(dǎo)廣大駕駛員文明停車，增強(qiáng)車輛駕駛?cè)恕败囉衅湮弧薄ⅰ巴＼嚾胛弧钡囊庾R，減少車輛的違章停放，改變隨意停車的陋習(xí)，提高現(xiàn)代化交通意識和遵守法制的觀念，做到停車有序，道路通暢。從而改善我市交通整體環(huán)境。
五堵疏結(jié)合，加強(qiáng)管理
1、建立市區(qū)停車資源（包括路邊停車位、單位報(bào)經(jīng)有關(guān)部門同意而在門前劃定的自備停車位、商場酒店配建的停車位以及公共停車位）數(shù)據(jù)庫，為下一步實(shí)施統(tǒng)一管理做好準(zhǔn)備。
2、盡快完善現(xiàn)有地方性法規(guī)或政府規(guī)章，將停車場的經(jīng)營、建設(shè)和管理納入法制軌道。
我市在2000年12月31日制訂并發(fā)布了《威海市城市車輛停放及停車場建設(shè)管理辦法》，該《辦法》對城區(qū)車輛停放及停車場建設(shè)作了規(guī)定，但缺乏詳細(xì)的停車場管理方面的內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是盡快對《辦法》加以完善，以適應(yīng)新形勢的需要。
制定出臺小區(qū)停車管理政策和相應(yīng)的服務(wù)收費(fèi)管理辦法， 明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，充分利用有限的資源，達(dá)到規(guī)范管理。
3、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變停車場用途的單位，責(zé)令限期恢復(fù)規(guī)劃用途。
對市中心改變用途的4處地下停車場有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行整頓，責(zé)令恢復(fù)停車用途，并對已建成的新小區(qū)停車場使用情況進(jìn)行普查，對于擅自改變停車場用途的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位按照規(guī)劃審批自行完成整改，限期恢復(fù)停車場使用功能。
4、開展違章停車專項(xiàng)整治。初期整治可以本著“教育為主、處罰為輔”的原則，采取告知的方式讓違章停放車輛盡快駛離，之后逐步加大整治的強(qiáng)度和力度，采取將違章車輛拖至不影響交通的地點(diǎn)停放和罰款等方式，對違章現(xiàn)象比較集中的路段進(jìn)行專項(xiàng)整治，并建立整治違章停車的長效機(jī)制，不斷鞏固整治成果。
5、實(shí)行分級收費(fèi)，即繁華路段停車收費(fèi)高于普通路段，路內(nèi)停車收費(fèi)高于路外停車，地上停車收費(fèi)高于地下停車。
6、將車輛的有序停放作為商家的“門前三包”內(nèi)容之一，對人行道停車區(qū)實(shí)行區(qū)域包干到戶。
7、提高停車設(shè)施的智能化水平。首先應(yīng)規(guī)范市區(qū)范圍內(nèi)的停車場標(biāo)志的設(shè)置，以醒目、規(guī)范為原則，使車主能最方便地找到停車地點(diǎn)。二是在有關(guān)路口設(shè)置停車場智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，以電子屏的方式實(shí)時顯示附近停車場的位置、現(xiàn)有的泊位等信息，方便車輛特別是外來車輛及時找到合適的停車場。三是改進(jìn)停車場的配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大在占道停車區(qū)推行“電子咪表”管理方式的范圍。
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