交通局法制履職報告
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一、法制工作總體情況
1、切實加強(qiáng)依法行政工作。一是成立了交通運輸行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)執(zhí)法工作,解決執(zhí)法中遇到的困難和問題。二是繼續(xù)落實執(zhí)法責(zé)任制,明確執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任、崗位職責(zé)等,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法工作順利進(jìn)行。三是實行執(zhí)法目標(biāo)管理,將執(zhí)法工作納入年度重點工作考評內(nèi)容,考評分值一般為總分的1/15或1/20,做到與其他工作一同布置、一同檢查、一同考評,促進(jìn)執(zhí)法工作落到實處。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo),明確局執(zhí)法監(jiān)督組職責(zé),采取問卷調(diào)查、聽取匯報、現(xiàn)場抽查、查閱案卷等形式加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo),推動執(zhí)法工作逐步規(guī)范。
2、繼續(xù)抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局為正科級機(jī)構(gòu),核定編制108人,實有在編人員108人,資金來源為中央財政專項轉(zhuǎn)移支付。執(zhí)法人員總數(shù)108人,成人本科學(xué)歷45人,專科30人,中專(高中)17人,初中及以下16人;50歲以上18人,40至50歲以下35人,30至40歲以下47人,30歲以下8人。執(zhí)法人員來源:一是大中專畢業(yè)生分配,二是退伍軍人安置,三是其他單位調(diào)入。
在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面,一是每月至少組織執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)一次,每季度舉辦一次執(zhí)法講座,同時,選派人員參加省市交通主管部門、縣法制辦組織的執(zhí)法人員輪訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,更好地勝任本職工作。二是每年組織法制業(yè)務(wù)考試2次以上,將考試成績記錄在檔,作為個人年度考核的'依據(jù)之一。三是抓好建章立制工作,制定了執(zhí)法工作規(guī)章制度13項,做到用制度管人、按規(guī)章辦事。四是完善執(zhí)法人員評價考核機(jī)制,每季度對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度、工作效率等進(jìn)行一次評價,并記錄在檔;年底組織執(zhí)法人員考核,評選表彰優(yōu)秀執(zhí)法人員。
3、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制專題講座、內(nèi)部決策規(guī)則、民主議事等規(guī)章制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化學(xué)習(xí),增化依法行政意識和工作能力,更好地組織領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法工作。二是增強(qiáng)重大行政決策的民主性,重要執(zhí)法文件起草前、制定中、完成后廣泛征求群眾意見,認(rèn)真修訂完善,確保決策以民主化、科學(xué)化。三是積極參加法制培訓(xùn),20xx年以來共選派5人次領(lǐng)導(dǎo)干部參加省市交通主管部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)。四是加大執(zhí)法的經(jīng)費投入,近3年來,投入購買電腦、添置執(zhí)法器材、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等經(jīng)費共20多萬元。
4、著力增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。一是落實運政執(zhí)法公示制,在辦公場所醒目處制作公示欄,印發(fā)執(zhí)法公示手冊,公示執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等,讓業(yè)戶辦放心事、滿意事。二是實行行政許可、行政處罰公示制,對許可、處罰事項及時予以公開,接受社會各方面的監(jiān)督。三是聘請10名行風(fēng)監(jiān)督員,對執(zhí)法人員的工作之風(fēng)、執(zhí)法表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時下達(dá)整改建議書,并督促抓好整改。
5、有效防范和化解社會矛盾。一是制定了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通運輸穩(wěn)定工作的通知,對目標(biāo)任務(wù)、工作重點、防范措施、責(zé)任追究等作了明確規(guī)定。二是成立全行業(yè)維穩(wěn)工作組,明確人員和職責(zé),全面負(fù)責(zé)交通運輸業(yè)矛盾糾紛調(diào)處、重大決策聽證、行政復(fù)議受理、業(yè)務(wù)糾紛調(diào)解等,全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),抓好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理、出租車駕駛員上訪調(diào)處、爭搶客源化解等工作。
二、存在的主要問題
1、基層執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高?h級及以下交通運輸機(jī)構(gòu)難把進(jìn)人關(guān),分配的大中畢業(yè)生極少,且專業(yè)多不對口,大多數(shù)人員調(diào)入進(jìn)來或退伍安置而來的,文化水平不高,整體素質(zhì)偏低,獨力勝任本職工作的能力較差,一定程度影響了基層執(zhí)法工作。
2、行政處罰執(zhí)行難度較大。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事實,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,迫于各種“壓力”如說情風(fēng)等,存在畏難情緒,在處罰時從輕或免于處罰。一些群眾法律意識不強(qiáng),存在暴力抗法現(xiàn)象,影響了案件的查處和處罰的執(zhí)行。
三、有關(guān)意見和建議
1、按照中央關(guān)于推行事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定,運管所、公路站承擔(dān)了行政執(zhí)法職能,應(yīng)參照公務(wù)員管理。而現(xiàn)在縣級運管所與公路站機(jī)構(gòu)仍是自收自支事業(yè)單位,干部職工退休后按企業(yè)人員享受待遇,大家顧慮重重。因此,建議將縣級運管所和公路站執(zhí)法人員身份予以重新定位,參照公務(wù)員管理,以解決后顧之憂。
2、實行“費改稅”后,運管機(jī)構(gòu)的主要職能是抓行業(yè)管理,基層運管人員只能在站場等源頭進(jìn)行管理,使得執(zhí)法存在局限性。建議省交通運管部門制定有關(guān)規(guī)定運政執(zhí)法的規(guī)定,保障運政執(zhí)法能正常上路、依法執(zhí)法,或建立專門的執(zhí)法大隊,行使執(zhí)法權(quán)。
3、將執(zhí)法人員教育培訓(xùn)列入交通運輸機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的一項常態(tài)化工作,采取切實有效的措施,抓緊抓好培訓(xùn)工作,全面提高交通執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),推動執(zhí)法工作順利開展。
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