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村集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中,報告的使用成為日常生活的常態(tài),不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?以下是小編為大家整理的村集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告,希望對大家有所幫助。
村集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告1
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作,立足實際,采取多項有效措施,不斷增強村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年,xx市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元,同比增長26%,總支出2.67億元,同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個,其中,收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx個,在10-50萬元的村發(fā)展到87個,過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢,鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村,近年來,他們在積極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時,大力興辦商業(yè)門棟,用于增加村級積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類大小門棟400多個,年租金收入近600萬元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險,而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇,以“瞄準(zhǔn)一個區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標(biāo),在短短六年多的時間里,實現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的`區(qū)位優(yōu)勢,先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從2002年開始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺,開發(fā)xx工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動力,同時,村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī);内厔,合理利用村級“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20xx年,xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營,增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開展資產(chǎn)運作,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過,對8個臨街門棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟林,xx鎮(zhèn)xx村從2009年底開始,在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補植了3萬多株經(jīng)濟、綠化苗木,按目前市場價格匡算,可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會,興建了黃鱔交易市場和冷庫,同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池,帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元(分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰)。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社,20xx年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個,集體盈利23.7萬元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬,對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo),增加集體經(jīng)濟。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始,累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價每畝最低24元,最高xx0元,競價承包后每畝最低價217元,最高價420元,村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20xx年實施土地整理項目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價格也由以前的每畝100多元,通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬元。
近幾年來,xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效,但同時也存在一些突出問題,這些問題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言,可供開發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費改革兩個工作階段后,許多村集體機動地變得及其有限,有的村基本沒有了機動地,發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn),是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村,在經(jīng)過農(nóng)村稅費改革后,村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶,目前村集體主要靠化緣來維持運轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20xx年底,xx市村級債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個人借款1.62億元,按年利率9.72%計算,每年應(yīng)付利息1570萬元。同時,隨著物價上漲,剛性支出逐年攀升,財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來看,村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明確,名義上是歸村內(nèi)集體成員所有,但長期由村委會管理,在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人人都沒”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看,這10個村村支書年工資收入最高15600元,最低的不到1萬元,有的甚至是“打白條”,村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。
4.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實激勵政策,試點推進(jìn),選好、用好村支部書記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟,增收致富。
5.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體,或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。
6.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑,分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動負(fù)債村和經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款,給予一定的資金支持。
7.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制,特別是對經(jīng)濟薄弱村,要通過部門聯(lián)村,村企協(xié)作,以強帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制,對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來的實惠,調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。
村集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告2
5月中旬,根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示,市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門,在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,組成專題調(diào)研組,深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村,采取聽、問、看、查和召開座談會等方式,逐個進(jìn)行實地摸底調(diào)研,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看,廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子,推陳出新,確保村級組織的正常運轉(zhuǎn),夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、村級集體經(jīng)濟的重要性
村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看,近五年來,我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力,不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看,村委會屬于村民自治組織,不是一級政府,不在政府地財政預(yù)算之內(nèi),無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看,村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬,主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位,對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目,雖然上級有部份的配套資金,但杯水車薪,還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支,確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。
3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小,基本上不交任何費用,但進(jìn)行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右,從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟強村,在促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的`同時,也帶動了農(nóng)民增收致富,農(nóng)民人均收入超過1萬元,明顯高于市平均水平。實踐證明,村級集體經(jīng)濟的強弱,與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系,是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀:從2006年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看(共列入xx個村社),全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)xx萬元,與2005年的xx萬元相比,增長xx%;所有者權(quán)益xx萬元,比2005年的xx萬元相比,增長xx%,扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入xxxx萬元;當(dāng)年收入(含土地征用補償)按村組分,50萬元以下的村社132個,占總村數(shù)的46.975%;50-100萬元的村社數(shù)60個,占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個,占31.67%;全市當(dāng)年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個,占村總數(shù)的33.81%,比2004年多1個,連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟收入主要來源:①村級經(jīng)營收入9267萬元,占總收入的43.22%;②發(fā)包及上交收入3791萬元,占17.68%;③村投資收益445萬元,占2.08%;④其他經(jīng)濟收入7937萬元,占37.02%。另外,各級的補助收入7250萬元,未計入總收入。從調(diào)查情況來看,我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。
。ㄈ┐嬖趩栴}。
1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個,占總村數(shù)的46.975%,50-100萬元的村社數(shù)60個,占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個,占31.67%。如,xx村村級集體經(jīng)濟收入(不含土地征用費)達(dá)1588余萬元,而xx村、xxx等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。
2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大,發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源;而靠自然資源的有限開發(fā)的村,隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補助xx萬元,村社均xx萬元,依靠上級財政的補助,使村級組織勉強度日。同時,也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化,甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升,部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升,村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說,實在難釋重負(fù)。另外,部份農(nóng)民群眾集體意識不強,只要權(quán)利,不要義務(wù),拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生,無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。
5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在,村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如,在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用,都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分,但工程完成后,物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有,無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
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