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關(guān)于菜市場的調(diào)研報(bào)告范文（精選14篇）
我們眼下的社會，報(bào)告有著舉足輕重的地位，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的關(guān)于菜市場的調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 1
一、菜市場總體情況
我縣菜市場的總體數(shù)目約80個(gè)（其中絕大多數(shù)是趕集式的墟場）。位于縣城的菜市場有城南市場、永興市場、天華南市場和金苑市場等4個(gè)。按地理位置分，城南市場、永興市場及天華南市場處在河西片的老城區(qū)，而整個(gè)河?xùn)|片的梅苑開發(fā)區(qū)卻只有一個(gè)金苑市場；按建成時(shí)間分，城南市場和永興市場都是上世紀(jì)六七十年代建成開業(yè)的老牌市場，近兩年已全部改造成標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場，天華南市場則是今年剛建成開業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場，而金苑市場卻仍在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年十一月底竣工營業(yè)；按市場規(guī)模分，城南市場是目前縣城最大最繁華的菜市場，其營業(yè)面積達(dá)4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來個(gè)門面，其年成交額達(dá)2.5億元。剛建成的天華南市場營業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè)；在建的金苑市場營業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè)；永興市場營業(yè)面積為400平方米，有攤位60來個(gè)，年成交額達(dá)0.6億元。
除縣城的4個(gè)菜市場外，我縣其余的菜市場全部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們統(tǒng)稱為農(nóng)村市場，這些農(nóng)村市場中規(guī)模較大的有型市場有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場，他們的營業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數(shù)在100到300之間；都是每天營業(yè)的日日場。除此之外，其余的農(nóng)村市場都是4至5天才趕場營業(yè)一次的墟場，并且一般都是沒有固定地點(diǎn)的馬路市場，每逢趕場日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
二、菜市場管理體制
我縣80來個(gè)菜市場當(dāng)中，屬國有所有制的只有城區(qū)的城南、永興兩個(gè)城區(qū)市場以及26個(gè)農(nóng)村墟場，其余的都是一些私人股份市場或村辦市場。國有所有制市場由縣市場服務(wù)中心管理，按理說縣市場服務(wù)中心應(yīng)是管理全縣市場的公益事業(yè)單位，但當(dāng)初卻定性為自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對市場建設(shè)與管理工作帶來諸多不便，一是由于市場服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢，而無法搞市場建設(shè)；二是市場服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)化管理而沒納入財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線”，財(cái)政無任何撥款，但稅費(fèi)卻“五花八六”，負(fù)擔(dān)重，職工工資毫無保障；三是由于市場服務(wù)中心只有服務(wù)職責(zé)，沒有管理職能，導(dǎo)致平時(shí)的收費(fèi)工作和市場規(guī)范管理工作難度很大，就連自己管轄市場的周邊冒市也無法規(guī)范整頓，而更何況對其余市場進(jìn)行規(guī)范管理。因此，目前市場服務(wù)中心只能在自己管轄市場內(nèi)履行服務(wù)職責(zé)，無法進(jìn)行市場的規(guī)范管理，工商行政管理部門對市場的監(jiān)管力度也不到位，至于那些私人股份市場與村辦市場，則在管理體制上沒有統(tǒng)一模式，各作其主，隨心所欲，從而導(dǎo)致我縣農(nóng)貿(mào)市場的管理體制混亂不堪。
三、攤位租金收取情況
我縣城區(qū)各菜市場對攤位租金的收取一般是采取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營戶一次性交清，而在農(nóng)村市場，由于收費(fèi)難度更大，加之都是墟場，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數(shù)目來看，由于受單位體制的限制，縣市場服務(wù)中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取到位，農(nóng)村市場更是寥寥無幾。
四、菜市場經(jīng)營的財(cái)務(wù)情況分析
我縣城區(qū)現(xiàn)有的4個(gè)菜市場當(dāng)中，金苑市場正處于在建當(dāng)中，天華南路市場剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場服務(wù)中心管理的城南與永興兩個(gè)菜市場是歷史悠久的老牌市場，就這兩個(gè)市場來說，每年的市場收入合計(jì)也只有150萬元左右，這是目前縣市場服務(wù)中心的主要經(jīng)濟(jì)來源，其余農(nóng)村市場一般都是利用率極低的場棚市場，年久失修，設(shè)施陳舊，破爛不震堪，本來就收不抵支，加之經(jīng)過的冰災(zāi)后更是雪上加霜，每年用于農(nóng)村市場的維修費(fèi)就高達(dá)80余萬元。因此，縣市場服務(wù)中心每年的市場收入除去108名職工的工資及正常辦公開支后，缺口達(dá)250余萬元，按“收之于市場用之于市場”的原則，每年都是收不抵支。
五、縣政府在加強(qiáng)市場建設(shè)和管理方面所做的工作和投入
近幾年來，縣委、政府在加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市以來，對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理更加重視。
1、加強(qiáng)馬路市場的整頓。馬路市場是我縣普遍存在的一大現(xiàn)象，90%的農(nóng)村市場都是馬路市場，“五里一市、十里一場”，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場一般都是解放前選址開業(yè)的，人們在這里經(jīng)營購物已有幾十上百年的`歷史習(xí)慣。馬路市場帶來的危害是巨大的，這些市場很多都選在省道、國道兩邊經(jīng)營，每逢趕場日便人山人海，菜擔(dān)子、流動(dòng)車輛、地?cái)偟教幎际�，加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴(yán)重受阻，市場的“臟、亂、差”特別嚴(yán)重，過往人群與當(dāng)?shù)厝罕姸荚孤曒d道。這些馬路市場嚴(yán)重?fù)p害了我縣的城市品位，曾經(jīng)在許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務(wù)、公安、城管、公路、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對全縣馬路市場進(jìn)行專門整治，并且取得了一定的效果，但由于歷史習(xí)慣根深蒂固和市場建設(shè)的硬件設(shè)施難以跟上，我縣馬路市場仍然存在還是難以根除。
2、加強(qiáng)市場投入。自我縣開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市以來，縣政府對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)投入加大了力度，近兩年，先后對永興市場和城南市場的農(nóng)改超改造工程投入220余萬元。經(jīng)過改造后的永興與城南兩市場，從下水溝到地面、從墻面到頂面都裝修一新，市場攤位都是標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場攤位，活禽區(qū)與水產(chǎn)區(qū)都是相對獨(dú)立的銷售區(qū)域，市場設(shè)置了監(jiān)控中心、信息發(fā)布中心及農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測用房，整個(gè)市場的硬件設(shè)施完全符合標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場的要求，場內(nèi)布局規(guī)范合理，商品擺放整齊美觀，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的現(xiàn)象�？梢哉f，通過政府投資改造后的永興與城南兩市場是一個(gè)完全實(shí)行全封閉式管理的農(nóng)貿(mào)市場，既整潔美觀、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
3、加強(qiáng)對市場的規(guī)范管理。在這次“雙創(chuàng)”工作中，縣政府將縣市場服務(wù)中心列入創(chuàng)建單位，要求對全縣農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理，并且針對市場的布局、商品的擺放、衛(wèi)生保潔、健康教育、經(jīng)營秩序等方面提出了具體的要求，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化。按理說這確實(shí)是有利于各農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，但由于實(shí)施主體是縣市場服務(wù)中心，而市場服務(wù)中心受自身體制的制約，沒有職能去管理其余的私辦市場，所以只能在自管市場中按照縣政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理市場，其余的私辦市場卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準(zhǔn)備成立新化縣市場管理辦公室，加強(qiáng)對全縣各類市場的規(guī)范管理。
六、我縣在創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售方式方面所做的工作
自從對城南、永興兩市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造后，我們將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情在信息發(fā)布屏上予以宣傳，同時(shí)對市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢測，以便消費(fèi)者明白市場行情，買得稱心、吃得放心。此外，農(nóng)戶和商家實(shí)行“農(nóng)超對接”，直接從菜農(nóng)基地進(jìn)菜，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。這些舉措都大大也加快推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的營銷。
七、對進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的建議
1、盡快成立全縣市場的專門管理機(jī)構(gòu)，賦予其管理職能。以便規(guī)范管理各類市場，搞好我縣“菜籃子”工程，提高我縣城市品位。
2、進(jìn)一步加大對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與投入力度。目前我縣縣城僅4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，這對于20多萬縣城人口來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是梅苑開發(fā)區(qū)僅一個(gè)市場。因此，請政府行政劃撥土地，加大市場建設(shè)力度，方便群眾購物，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，美化我縣市容市貌，保障“雙創(chuàng)”工作所取得的成果。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 2
(一)蔬菜調(diào)入的品種及調(diào)入的渠道情況
我市銷售的蔬菜大部分品種，包括土豆都要靠外地調(diào)入，象青椒、豆角、茄子、黃瓜、蒜苔、北瓜等，除夏季有本地蔬菜作很小補(bǔ)充外，全年幾乎都是靠外地調(diào)入。渠道主要來源于山東、河南、甘肅、海南、河北、長治、運(yùn)城、侯馬等地。近的也在百公里，遠(yuǎn)的如海南、甘肅甚至達(dá)到了上千公里。
(二)蔬菜的銷售價(jià)格情況
由于銷地市場、進(jìn)貨渠道多，長途運(yùn)輸，因此影響我市蔬菜的價(jià)格的因素也多，總體的看價(jià)格高、起伏大。從以下圖表中可窺見一斑。晉城市蔬菜批發(fā)價(jià)格與山西省、全國比較
(三)蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式
據(jù)我們了解，綠盛蔬菜批發(fā)市場中的所有的經(jīng)營戶清一色的外地人，他們從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
(四)元旦春節(jié)兩節(jié)市場蔬菜供應(yīng)情況
從1997年起，每年的元旦春節(jié)期間，市政府都要?jiǎng)佑萌鹨粌�，對蔬菜�?shí)施限價(jià)優(yōu)惠供應(yīng)，優(yōu)惠供應(yīng)的數(shù)量節(jié)日期間就達(dá)到了470萬斤，對保證兩節(jié)期間的市場供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格發(fā)揮了很重要的作用。
(五)蔬菜的消費(fèi)趨勢
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的`消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。另外膳食結(jié)構(gòu)的改善人均蔬菜的消費(fèi)量也在不斷增加，據(jù)有關(guān)資料反映全國人均蔬菜的消費(fèi)量已達(dá)到300斤。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
蔬菜市場存在問題
(一)蔬菜市場數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理
近幾年市區(qū)人口規(guī)模不斷增大，城市面積逐年擴(kuò)張，按照商務(wù)部門關(guān)于市區(qū)每萬人擁有1個(gè)蔬菜市場的標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)蔬菜零售市場網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該建設(shè)30個(gè)左右，現(xiàn)在尚有近20個(gè)缺口。新近建成的怡鳳小區(qū)、匯仟小區(qū)等多個(gè)住宅小區(qū)都沒有配套建設(shè)蔬菜零售市場。由于菜市場數(shù)量不足，輻射范圍窄，使許多居民不能實(shí)現(xiàn)就近消費(fèi)和便利消費(fèi)，給居民生活帶來很多不便，同時(shí)也導(dǎo)致了游攤散販屢禁不止。
蔬菜批發(fā)市場原來建設(shè)的有三個(gè)，現(xiàn)在實(shí)際上只有一個(gè)，即綠盛蔬菜批發(fā)市場，北環(huán)路蔬菜批發(fā)市場現(xiàn)在主要是做一些二級批發(fā)和零售，綠欣蔬菜批發(fā)市場實(shí)際上已經(jīng)喪失了批發(fā)功能�？梢钥闯觯沂械氖卟伺l(fā)市場數(shù)量嚴(yán)重不足，形不成競爭，而且結(jié)構(gòu)不合理，基本都集中在市區(qū)的北面。
(二)市場設(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足，市場設(shè)施簡陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬菜市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
(三)蔬菜市場價(jià)格相對較高且不穩(wěn)定
晉城市物價(jià)高，特別是菜價(jià)高由來已久。建市之初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長了也沒有得到解決，但蔬菜價(jià)格比周圍城市高肯定是不爭的事實(shí)，這是其一。其二是價(jià)格不穩(wěn)定，起伏較大，產(chǎn)地的氣候、運(yùn)輸?shù)慕煌l件一有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，晉城的菜價(jià)很快就會發(fā)生起伏變化。其三，價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，呈現(xiàn)北低南高之勢，另外就是超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。
(四)蔬菜市場近年來轉(zhuǎn)行經(jīng)營、關(guān)閉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
蔬菜市場本來就不夠，但近年來幾個(gè)蔬菜市場，如四季青、喜臨門、白云社區(qū)、瑞信小區(qū)等卻由于盈利水平低等種種原因，或者轉(zhuǎn)行經(jīng)營，或者關(guān)閉。當(dāng)然也有一部分市場，如福旺多、萬德福等實(shí)行了農(nóng)改超，價(jià)格盡管高了點(diǎn)，但總還有個(gè)買菜的地方。有的地方市場倒閉后確實(shí)給周圍的市民的買菜帶來了很大的不方便。
(五)蔬菜運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀靖撸瑱z測手段落后，蔬菜的質(zhì)量有待提高據(jù)了解，我市的蔬菜長途運(yùn)輸，運(yùn)輸工具仍然是大卡車，大貨車，至今沒有一輛有冷藏設(shè)備的車，更談不上全程有冷鏈。蔬菜的儲存仍然很原始落后，因而造成了運(yùn)輸成本高，蔬菜損耗大，蔬菜質(zhì)量低。蔬菜運(yùn)輸盡管實(shí)行了綠色通道，但仍有部分收費(fèi)站亂收費(fèi)。蔬菜質(zhì)量檢測的意識淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市場建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
(六)買菜難與環(huán)境影響的矛盾比較大
一方面，不少市民特別是距離市場比較遠(yuǎn)的反映買菜難，迫切希望建設(shè)市場，另一方面距離市場近的，又反映市場周圍環(huán)境差，人多噪聲大，影響交通、影響休息。在實(shí)際的菜市場選址中已經(jīng)遇到不少居民的障礙，這對矛盾給今后的菜市場的選擇，菜市場的經(jīng)營形式都帶來了新的挑戰(zhàn)。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 3
菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動(dòng)。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對象
分布在陽邏的三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時(shí)間
20xx年xx月xx日上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平�！俺魵庋�、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個(gè)市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的.繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理�；钋菰讱]有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
(三)解決措施建議
1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個(gè)正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。
2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。
3.落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制
在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。
各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結(jié)與體會
根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。
體會：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 4
隨著當(dāng)今社會的飛快發(fā)展，菜市場的生意也日益火爆，但是，隨著這種火爆，菜市場的垃圾也越來越多，導(dǎo)致了環(huán)境的污染，針對這一問題，我們小組采訪了幾位菜市場的商販，他們都對這一問題給出了自己的看法和建議，我們整理了他們的看法和建議并針對這一問題提出了自己的建議。
一、菜市場環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查
民以食為天，隨著生活水平的提高，我們的飲食質(zhì)量也在逐漸提高，菜市場的發(fā)展是不可避免的'趨勢，當(dāng)然，菜市場的發(fā)展有利有弊，利的方面有：方便了居民購買食物、提高了人們的生活水平；弊的方面有：過量的菜販會產(chǎn)生很多的垃圾，列如菜根、菜梗、導(dǎo)致環(huán)境污染。菜市場的環(huán)境問題是必須解決的。就拿龍游來舉例子，每次去菜市場買菜，過道上流淌著豬、羊、牛的血，還扔著爛菜葉、菜根，這哪里是菜市場，簡直是垃圾場！針對菜市場環(huán)境的問題，我們小組進(jìn)行了如下調(diào)查和研究。
1、賣豬肉的小販攤前都是豬血
2、買雞肉的小販攤前也都是雞毛、雞糞，令人作嘔。
3、賣咸菜的攤子前更是慘不忍睹。
二、菜市場環(huán)境的現(xiàn)場觀察
在暑假期間，我們來到了兩個(gè)菜市場：農(nóng)貿(mào)菜市場（我們小區(qū)后的露天菜市場）、北門菜市場（不露天的菜市場）。我們先從農(nóng)貿(mào)菜市場著手調(diào)查，我們先在農(nóng)貿(mào)菜市場中逛了一下，發(fā)現(xiàn)有許多屠戶把豬血、羊血倒在路上，也有一些菜販把爛菜葉扔在過道上，過道都散發(fā)著一股惡臭，特別是豬肉攤旁邊，一位屠戶說道：“現(xiàn)在他們（指其他屠戶）都把豬血倒在路上，他們都倒，反正又沒人管，我倒了又沒關(guān)系�！�
隨后，我們又去了北門菜市場，過道上也是一副慘不忍睹的模樣，可是對于這種情況，根本沒有人來管理，導(dǎo)致菜市場一年到頭都臭氣熏天，當(dāng)我們問到一位正在往過道上倒豬血的屠戶時(shí)，她不好意思地
笑著說，她也是迫不得已，現(xiàn)在菜市場的環(huán)境根本沒多少人管，八百平方米的菜市場，只有四個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，他們負(fù)責(zé)不了這么大的范圍，所以商販都這樣。
我們又去了西門北門菜市場主任的辦公室，從與主任的對話中，我們得知：農(nóng)貿(mào)市場約有800平方米，卻只有4個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，平均下來每個(gè)人負(fù)責(zé)200平方米，而農(nóng)貿(mào)市場的商販大多只有初中學(xué)歷，缺乏環(huán)保意識。工人負(fù)責(zé)不了那么大的面積，菜販又沒有環(huán)保意識，這樣一來，菜市場只會更臟、更亂、更臭！
菜市場環(huán)境問題急需解決。
三、菜市場環(huán)境的具體調(diào)查結(jié)果
調(diào)查表格一：調(diào)查問題——菜市場使用塑料袋的狀況
調(diào)查表格二：調(diào)查問題——對垃圾的處理方式
我們在每個(gè)菜市場里將每類商販都挑了三個(gè)進(jìn)行調(diào)查，并總結(jié)成了以下的表格（人用x表示）
調(diào)查表格三：調(diào)查問題：打掃攤位的頻率
菜市場的調(diào)研報(bào)告 5
一、背景
為了全面了解我區(qū)“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)情況，更好地促進(jìn)我區(qū)菜市場的發(fā)展，我班同學(xué)在老師的帶領(lǐng)下對xx菜市場進(jìn)行了市場調(diào)查。
二、調(diào)查目的
1、通過市場調(diào)查報(bào)告能幫助我們了解掌握市場的現(xiàn)狀和趨勢
2、能夠使相關(guān)部門有效地促進(jìn)經(jīng)營管理水平的提高
3、在對市場調(diào)查所獲情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對市場發(fā)展趨勢作出相關(guān)預(yù)測
4、對有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策行為提供參考依據(jù)。
三、調(diào)查內(nèi)容
在菜市場，我們發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價(jià)相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。但是同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場的問題：
1、臟，打掃不方便，衛(wèi)生會不達(dá)標(biāo)，蚊蟲害泛濫；亂，進(jìn)出小區(qū)的人將雜亂，會有安全隱患；難于管理，聲音吵雜會影響居民生活；
2、吵架的多、騙人的多；
3、部分菜市場衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為頂棚市場和馬路市場，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；
4、無證占道市場問題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時(shí)市場內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車輛通行，占道經(jīng)營堵住消防通道；
5、城市菜市場“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端，提高城市的文明水平。對于市民來說，可以吃到安全、衛(wèi)生、無農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。
解決措施：
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展進(jìn)程，按照城市發(fā)展規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總體規(guī)劃。加快和改造進(jìn)程，爭取在城區(qū)內(nèi)逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補(bǔ)充，高中檔相結(jié)合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據(jù)城區(qū)人口總量，人口分布狀況，居民消費(fèi)水平，以及交通、環(huán)境等情況合理規(guī)劃菜市場。菜市場建設(shè)原則上以新建居民住區(qū)為基本單位，按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置菜市場，使城區(qū)菜市場布局合理，配置先進(jìn)，方便購買。二要抓好農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)問題，我區(qū)僅有東店子蔬菜批發(fā)市場一處屬村辦，財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發(fā)展需要。三要抓居民小區(qū)菜市場規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展社區(qū)小菜場。按照商務(wù)部“便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，便利服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)發(fā)展要求，在新建的大型居住區(qū)落實(shí)好配菜點(diǎn)建設(shè)，就近解決居民買菜難問題。
2、加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)菜市場建設(shè)。菜市場的建設(shè)是關(guān)系到人民群眾最直接、最根本的利益，必須要落實(shí)好、解決好。一要認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部關(guān)于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)菜市場方面的`規(guī)定，規(guī)范菜市場行為，加快“綠色市場”認(rèn)證工作，全面提升市場建設(shè)水平。二要對城區(qū)各類市場進(jìn)行改造提升，使其更加符合居民生活需要。三是鼓勵(lì)大型超市設(shè)立生鮮農(nóng)副產(chǎn)品專區(qū)，方便群眾買菜。
3、強(qiáng)化管理，突出特色，努力探索菜市場管理新模式。建立完善政府行政管理，市場經(jīng)營管理、經(jīng)營者自我管理互相融合三位一體的市場管理體系，形成齊抓共管的良好局面。一要理順各職能部門關(guān)系，明確職責(zé)，有效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改變市場管理、經(jīng)營混亂不良狀況。二要建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。提高市場營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，更好地為市場商戶服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境，改善市場設(shè)施條件，讓經(jīng)營者進(jìn)得來，留得住。規(guī)范管理，文明經(jīng)營。四要完善商品的認(rèn)證制度。對菜市場入市商品特別是熟食及“高�！笔称穼�(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和持證上崗制度，改變市場內(nèi)存在商品進(jìn)貨渠道不清的狀況，杜絕“三無”商品入市，營造安全的消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)“放心菜”市場服務(wù)體系建設(shè)。
四、結(jié)論
經(jīng)過此次市場調(diào)查，我們得出結(jié)論：該市場若想更好的促進(jìn)發(fā)展，有關(guān)部門則應(yīng)該對該菜市場進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，使之成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場，符合現(xiàn)代文明城市的發(fā)展要求。
附錄：
標(biāo)準(zhǔn)菜市場建立規(guī)范如下：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施
1、菜市場應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。市場應(yīng)設(shè)共廁，公廁不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。
2、市場內(nèi)經(jīng)營者字號標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。同類商品區(qū)域要相對集中；分區(qū)要標(biāo)志清晰。市場內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
3、新建菜市場應(yīng)考慮設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、
清洗水池、操作臺及垃圾收集設(shè)施，在蔬菜上市前進(jìn)行無泥沙、無腐葉、無根須、無過量水份處理。
4、場內(nèi)經(jīng)營用水應(yīng)保證足夠的水量，提倡在保證滿足用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的條件下使用循環(huán)用水。同時(shí)，市場內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。
5、菜市場應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境，每個(gè)經(jīng)營戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾桶（箱）。
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1、蔬菜類
蔬菜上柜銷售前應(yīng)加工整理，排列整齊，分類陳列。預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。
2、鮮凍肉類
鮮肉經(jīng)營鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營場地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。當(dāng)天交易剩余的鮮肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。
肉類商品不得著地存放和接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)。肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于明顯標(biāo)識的容器內(nèi)，由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。
3、水產(chǎn)品類
冰鮮水產(chǎn)品柜臺應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。
水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
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1、菜市場內(nèi)禁止銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，提倡使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料。實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。
2、嚴(yán)禁使用非食用和非環(huán)保型塑料袋。
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1、環(huán)境衛(wèi)生
菜市場應(yīng)保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。菜市場內(nèi)應(yīng)無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
對不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)集中回收，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)在交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由菜市場集中收集并及時(shí)處理。場內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人；場外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，應(yīng)設(shè)有專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
2、設(shè)施衛(wèi)生要求
a、鮮肉類、水產(chǎn)品、熟食類加工所有的操作臺、切割用具及盛器均應(yīng)每天進(jìn)行嚴(yán)格清洗、消毒，并按規(guī)定位置加蓋存放。
b、活水魚蓄養(yǎng)池應(yīng)用消毒水定期進(jìn)行清洗、消毒，其他蓄養(yǎng)用具應(yīng)定期清洗。
c、菜市場應(yīng)設(shè)有收集副食品廢棄物的垃圾箱（桶）。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 6
當(dāng)前全球社會的這種平均分布狀態(tài)，實(shí)際上導(dǎo)致黃金價(jià)格處于超級不穩(wěn)定的狀態(tài)。因?yàn)槿绞遣蝗菀滓庵酒胶夂瓦_(dá)成協(xié)調(diào)一致步驟的，三方容易產(chǎn)生相互沖撞。一旦，在其中一種事件契機(jī)的影響下，必然造成三方搶奪黃金，這就會造成世界范圍內(nèi)的黃金短缺，將對黃金價(jià)格形成超級的沖擊力。
中國證券市場上的這四個(gè)新的黃金ETF基金剛剛開始運(yùn)行，目前還規(guī)模十分的小，目前四只基金總持倉量不到2噸黃金。如果我們比較考慮到美國的20xx年開辦的黃金TEF基金，從零開始在20xx年達(dá)到1400噸的規(guī)模，則中國黃金ETF的前景未來幾年將十分看好。而中國黃金ETF規(guī)模的發(fā)展必然對黃金價(jià)格有很大的相互促進(jìn)作用。黃金投資在中國一直被認(rèn)為是中老年人的投資品種，年輕人不喜歡，尤其是現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，似乎和生硬的實(shí)物黃金更是相去甚遠(yuǎn)。但這種情況在20xx年底又出現(xiàn)了一個(gè)巨大的改變。馬云掌管的阿里巴巴公司，在基于支付寶的余額寶基金的巨大成功后，在20xx年12月開通了互聯(lián)網(wǎng)模式的“存金寶”新業(yè)務(wù)，提出的口號和商業(yè)模式是，你只要有1塊錢人民幣就可以買黃金！在“存金寶”賬戶里，可以1塊錢就買成相應(yīng)克數(shù)0.0幾克的黃金，存金寶給你記在賬上，存金寶再匯集全部投資者的資金，在上海黃金市場購買成實(shí)物金條，阿里巴巴集團(tuán)的“存金寶”業(yè)務(wù)模式，實(shí)際上將中國的千千萬萬的新互聯(lián)網(wǎng)人類將古老的黃金通過靈動(dòng)的手機(jī)連接在了一起。這個(gè)偉大創(chuàng)新，必然在下一波黃金牛市里起到推波助瀾的巨大作用！結(jié)論綜上所述：中國黃金市場已經(jīng)形成了全球最大規(guī)模的，分工最細(xì)致的龐大黃金渠道網(wǎng)，各類黃金渠道達(dá)到了空前的豐富和繁榮，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)通達(dá)幾乎所有中國十三億人，這個(gè)黃金網(wǎng)方便，快捷，力量強(qiáng)大，為人類歷史所僅見。這就像前面講過的“毛細(xì)洪峰效應(yīng)，中國人每一個(gè)人都是一片樹葉、一滴雨滴。而中國這些豐富完善的黃金渠道：金店、銀行金條、銀行紙黃金、上海金交所TD、上海期貨交易所期金、股市里的黃金ETF、阿里巴巴的“存金寶”，等等，通過這個(gè)全球最發(fā)達(dá)的黃金渠道網(wǎng)將所有13億人都連接到黃金上。
全球范圍內(nèi)，東方國家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，這些年黃金消費(fèi)量一直穩(wěn)步增長，逐步取代歐美發(fā)達(dá)國家，成為黃金消費(fèi)的主流市場，其中最大的黃金消費(fèi)國家為中國和印度。
印度是傳統(tǒng)大國，一直穩(wěn)步增加，目前在年消費(fèi)800-1000噸左右的水平，中國是新興黃金消費(fèi)大國，從20xx年的不到400噸，在20xx年達(dá)到1300噸的水平，第一次達(dá)到年人均1克的水平。相比較中東地區(qū)人均年50-100克黃金的消費(fèi)，東南亞國家年人均超過10克黃金購買量來分析比較。從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人均購買的克數(shù)上來講，中國的黃金市場還有巨大的增長空間。
而中國人，人均只要每增加1克黃金消費(fèi)，整體就是1300噸的需求增長，這是一個(gè)非常令人恐怖的數(shù)據(jù)。未來必將動(dòng)搖整個(gè)全球的黃金產(chǎn)需平衡。
農(nóng)貿(mào)市場是城市公益性的公共服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿足人民群眾日常生活需求的一項(xiàng)民生工程。隨著我區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口迅速增加，對生活必需品的消費(fèi)增加和城市發(fā)展速度大大加快，亟待規(guī)劃一個(gè)有代表城市現(xiàn)代化規(guī)范經(jīng)營管理標(biāo)志的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場來滿足城市整體發(fā)展需求。
新城區(qū)現(xiàn)有人口約60萬左右，近年來，在各級黨委、政府的重視和引導(dǎo)下，新城區(qū)在各個(gè)方面取得了較快發(fā)展。但是，隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)人口急速增加，特別是城中村改造力度的加入，使大部分的農(nóng)村人變成城鎮(zhèn)戶口，靠現(xiàn)有的社區(qū)便民菜市場已經(jīng)無法滿足人們的目前生活需要，與群眾期望存在較大差距，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品位提升。因此，如何建設(shè)一個(gè)布局合理、功能齊全、管理科學(xué)、文明度高的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場已成為我們必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)重大問題。
一、呼和浩特市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的現(xiàn)狀
呼和浩特市區(qū)共有以蔬菜為主的大型農(nóng)副批發(fā)市場4個(gè)：呼市東瓦窯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、玉泉區(qū)食全食美首府無公害農(nóng)產(chǎn)品物流中心、賽罕區(qū)惠東農(nóng)貿(mào)市場、賽罕區(qū)保全莊現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心。賽罕區(qū)惠東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全部銷售地產(chǎn)菜，年交易額為1.4億元，呼市東瓦窯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、玉泉區(qū)食全食美首府無公害農(nóng)產(chǎn)品物流中心全年交易量中地產(chǎn)菜不足20%，80%的菜靠外調(diào)，外調(diào)地區(qū)主要是山東、河北、天津、甘肅、包頭、巴盟等地。地產(chǎn)菜只能決定呼市6-10月份的蔬菜價(jià)格，其它時(shí)間的菜價(jià)由外地菜決定。長期以來，市民吃菜難，冬季大量蔬菜靠外運(yùn)，蔬菜價(jià)格居高不下。近郊原有的基本菜田大部分被征用，但新的蔬菜基地尚未建成，蔬菜市場供需矛盾突顯。
目前，新城區(qū)還沒有一個(gè)成規(guī)模的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，建立大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，實(shí)行經(jīng)營品種的統(tǒng)一劃區(qū)，統(tǒng)一管理，可以從根本上杜絕目前多數(shù)小型批發(fā)市場存在的同一的.經(jīng)營品種分布不集中，經(jīng)營管理混亂的局面。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場與城市居民日常生活密切相關(guān)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)，對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用。
二、目前農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場存在問題
盡管我區(qū)近幾年對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造取得一定成效，但總體來看，存在一些問題，與消費(fèi)者和城市建設(shè)的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、規(guī)劃不合理，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展。
目前，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場缺乏專業(yè)適用權(quán)威的發(fā)展規(guī)劃，新增的城區(qū)范圍和居民小區(qū)都沒有設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場，之前都沒有相關(guān)的規(guī)劃來明確農(nóng)貿(mào)市場方面的內(nèi)容，也沒有考慮農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、改造、關(guān)閉的具體情況。具體表現(xiàn)為：
一是城區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場沒有很好實(shí)現(xiàn)對接。近幾年來，隨著眾多住宅小區(qū)的興建，居住人口迅速增長，一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場卻沒有及時(shí)配套，沒有同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。二是老城區(qū)的市場建設(shè)或改造升級嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐，無法適應(yīng)和滿足市民對購物環(huán)境的要求。三是一些市場由于沒有改造升級或布局不合理，導(dǎo)致經(jīng)營狀況不好，空攤率上升，有的甚至成了空殼市場。同時(shí)，由于部分農(nóng)民以街為市的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易方式還沒有改變，攤擔(dān)不愿進(jìn)市場，造成市場內(nèi)攤位利用率低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、交易設(shè)施簡陋。
目前，轄區(qū)小型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，特別是一些老市場，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、老化，建設(shè)水平不高等問題。進(jìn)出通道設(shè)置不合理、攤位建設(shè)簡陋、廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施不健全、管線安裝混亂、消防安全設(shè)備不完善、檢驗(yàn)檢測實(shí)施缺乏、人貨雜居、“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場已成為當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境綜合治理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
3、經(jīng)營管理水平低，食品安全無法保障。
由于農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場大多由業(yè)主按物業(yè)管理方式進(jìn)行管理，且一定距離居民可選擇范圍小，缺乏充分競爭，業(yè)主大多局限于能夠及時(shí)足額收取攤位費(fèi)，對農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施設(shè)備改造、安全、質(zhì)量等缺乏統(tǒng)籌考慮，相關(guān)的管理制度局限于較低水平，缺乏做品牌、保安全的意識，市場銷售的商品質(zhì)量、衛(wèi)生等沒有相應(yīng)的制度保證，消費(fèi)者購買商品不放心、不安心。
4、管理制度有待理順。
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理體制尚未理順，雖然管理部門眾多，但部門職責(zé)不清，相互推諉。同時(shí)，在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場管理中，監(jiān)管多、收費(fèi)多、責(zé)罰多，投入少、引導(dǎo)少的現(xiàn)象還較為突出。
5、政府投入不足。
目前，農(nóng)貿(mào)市場的新建和改造基本上靠民營資本投入，政府投入占比例極小。過去由部門或政府投資興建的市場，雖急需升級改造，但因資金匱乏，停留在策劃中；因投資回報(bào)低，民營資本對批發(fā)市場改造缺乏積極性；對新建的小型農(nóng)貿(mào)市場，急于通過高價(jià)銷售或收取較高的租金回收投資，增大了經(jīng)營戶成本�；蛘咴斐捎山�(jīng)營戶將成本攤進(jìn)銷售商品中，提高了蔬果、肉類等居民生活必需品價(jià)格�；蛘咴斐山�(jīng)營者不愿入駐，農(nóng)戶不愿入場交易。給經(jīng)營成本低廉或根本不需要繳費(fèi)的占道交易提供了市場空間，消費(fèi)者為圖便利大多選擇占道經(jīng)營購買商品，與相鄰的廳室市場人流量不足，經(jīng)營困難。在一些城市，多年來菜農(nóng)、果農(nóng)與管理人員“打游擊”，屢禁不絕。
三、興建大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的意義
目前，在新城區(qū)建設(shè)一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場應(yīng)該說正當(dāng)其時(shí)，符合國家擴(kuò)大投資、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需的思路，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
首先，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施。通過搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長顯得尤為迫切�！敦�(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村物流體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》明確指出，中央設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場和地級城市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目給予支持。我們要緊緊抓住國家擴(kuò)大投資的有利契機(jī)，把農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)工作作為拉動(dòng)內(nèi)需，提升我區(qū)流通產(chǎn)業(yè)水平的重要手段來抓。通過扶持建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的實(shí)踐證明，市場的環(huán)境好了，菜籃子凈了，由此帶來了消費(fèi)量上升，經(jīng)營者獲利，消費(fèi)者滿意，社會穩(wěn)定，政府和市場舉辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。
其次，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場所，也是一面折射社會熱點(diǎn)，它所具有的社會意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。一方面，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是生鮮食品和農(nóng)副產(chǎn)品的重要銷售渠道，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全；另一方面，是關(guān)系三農(nóng)問題，抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機(jī)制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
再次，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)城市管理的需要。我區(qū)大部分小型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，占道經(jīng)營較為普遍，臟、亂、差問題突出，嚴(yán)重影響了市容市貌，加大了城鎮(zhèn)管理難度。另外，經(jīng)營者與市場業(yè)主、消費(fèi)者之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，給社會治安帶來隱患，如今農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)成為“讓市民揪心、讓政府頭痛”的熱點(diǎn)問題之一，必須下決心、花力氣，加大治理力度，從根本上解決這一難題。
最后，關(guān)系城市形象。農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。
四、興建大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的必要性
一是滿足人民生活水平提高后對食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和食物質(zhì)量日益增長的需求。
二是促進(jìn)首府城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加地方財(cái)政收入。
三是促進(jìn)城市周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四是合理利用資源優(yōu)勢，加快民族貧困地區(qū)資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
五是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
六是實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域以大型無公害農(nóng)產(chǎn)品物流中心為龍頭，小型農(nóng)貿(mào)市場及零售市場為依托的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商品流通市場規(guī)范有序成熟的發(fā)展。
五、新城區(qū)建立大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的有利條件
1.交通條件便利
新城區(qū)內(nèi)有橫貫轄區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)行政村的110國道和京藏高速，及北方地區(qū)橫貫東西、連接南北的重要交通樞紐，火車站，交通條件十分優(yōu)越，給農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的流通提供了便利。
2.糧油經(jīng)營戶眾多
現(xiàn)有糧油批發(fā)市場3家，分別為金牛糧油市場、通力達(dá)糧油市場、中盈糧油市場，金牛糧油市場和通力達(dá)糧油市場隨著城市發(fā)展及東庫東西街整體規(guī)劃的推進(jìn)，面臨搬遷重建的現(xiàn)狀，急需尋找新的經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動(dòng)，大型農(nóng)貿(mào)市場的建立，一則為市場引進(jìn)了商戶，促進(jìn)了市場的繁榮，二則為糧油經(jīng)營戶找到了新的經(jīng)營場所，使其安心從事經(jīng)營活動(dòng)，達(dá)到雙方“共贏”的目的。
3.倉儲物流區(qū)的建設(shè)
位于二環(huán)路以北，與長途運(yùn)輸業(yè)相配套，道路沿線已自發(fā)形成了多家小型貨物零擔(dān)市場、中小型物流倉儲場所，主要有元福物流園區(qū)、迅達(dá)物流、中鐵快運(yùn)、恒通物流、聚源物流、惠澤物流等，現(xiàn)建物流項(xiàng)目包括：惱包公路物流園區(qū)項(xiàng)目、呼和浩特市昌璕冷鏈物流倉儲園區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送中心建設(shè)項(xiàng)目。下一步我區(qū)結(jié)合110國道總體發(fā)展規(guī)劃，加大110國道南北兩側(cè)周邊區(qū)域的改造，加快公路倉儲物流貿(mào)易市場建設(shè)與功能提升。配套倉儲物流園區(qū)的建設(shè)，可以加快農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)步伐，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)落后的局面。逐步建立起布局合理、輻射力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的物流、配送等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，減少流通環(huán)節(jié)，加快農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)銷等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鮮活商品的流通，為降低流通成本，提高流通效率創(chuàng)造條件。
六、興建大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的建議
首先，市場建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、合理布局、設(shè)施配套”的原則。市場主要服務(wù)于市民及周邊地區(qū)，滿足日常生活需要，服務(wù)半徑及輻射范圍很大，根據(jù)市場情況及銷售情況按市場建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)配置各方面的設(shè)施。市場具體建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，選址在交通方便的地方，并根據(jù)用地條件采用適宜的建筑形式。市場建筑外觀和門面要設(shè)計(jì)美觀。市場可采取獨(dú)立設(shè)置或與公共服務(wù)建筑連體設(shè)置的形式。連體式農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置要處理好同連體建筑物的關(guān)系，應(yīng)在滿足主題建筑使用功能的前提下，滿足市場使用功能，要保證市場有足夠的自然采光及通風(fēng)條件。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 7
一、基本情況
近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在方便人民群眾，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。
�。ㄒ唬┦袌霭l(fā)展形成規(guī)模
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貝村路，于1995年７投入運(yùn)營，2001年8月進(jìn)行改造，是省二星級文明規(guī)范市場。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，經(jīng)營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個(gè)類別。2011年，市場成交額超1000萬元。
�。ǘ┦袌鐾顿Y主體呈現(xiàn)多元化
近幾年來，市市場建設(shè)由國有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場、富強(qiáng)路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設(shè)融資難的問題，加快了建設(shè)速度，提高了營運(yùn)管理水平。
�。ㄈ⿺U(kuò)大了就業(yè)渠道
市場的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會穩(wěn)定器”的作用。據(jù)06年統(tǒng)計(jì)，市場有個(gè)體工商戶2670多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的48％，較2004年增加７個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員8100多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的79％。今年以來，市場內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。
二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場存在的一些問題
隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦袌龌驹O(shè)施不夠完善
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有５人，市場攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場服務(wù)中心管轄。菜市場設(shè)施簡陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場要求有明顯差距。
�。ǘ┦卟耸袌霭l(fā)展的外部環(huán)境不夠理想
在市場外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營的優(yōu)惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關(guān)專業(yè)市場管理的法制建設(shè)問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。
（三）市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低
目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場硬件設(shè)施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。
�。ㄋ模┦卟伺l(fā)市場缺乏自我發(fā)展動(dòng)力
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場大部分的經(jīng)營主體大都既是市場建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場經(jīng)營活動(dòng)。市場的經(jīng)濟(jì)收入來源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在市場交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態(tài)中。
�。ㄎ澹┦袌龉芾矸ㄒ�(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象
目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來加以解決。
三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升的對策及建議
（一）推行市場電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場檔次
實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測信息和來源、價(jià)格、銷量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個(gè)批發(fā)市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場進(jìn)行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經(jīng)營者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的`有效手段，值得借鑒。
（二）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。
�。薄⒈Ｕ鲜称钒踩�。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。
２、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
３、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
4、穩(wěn)定市場價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和發(fā)布制度，定期收集發(fā)布產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
５、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟�；城市建設(shè)需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會同蔬菜行業(yè)協(xié)會，組織力量，對現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì)。對設(shè)施完善，管理水平較高的市場，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對那些設(shè)施落后、管理混亂的市場應(yīng)會同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場，要堅(jiān)決予以撤銷，改變用途。
�。ㄈ┌l(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力
農(nóng)產(chǎn)品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率。
�。ㄋ模┲匾暱萍寂d市場，提高肉菜市場的經(jīng)營管理層次，跟上現(xiàn)代化中心城市發(fā)展的步伐
對肉菜市場應(yīng)逐步加大科技投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，引進(jìn)國外、境外先進(jìn)經(jīng)營管理設(shè)施，改善管理的硬件和軟件，大力推進(jìn)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)代物流管理，積極創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，不斷提高市場信息化、知識化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的水平。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 8
蔬菜市場與居民生活息息相關(guān),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、便利人民生活方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，由于種種原因，蔬菜市場的發(fā)展中存在一些需要解決的問題。為了全面準(zhǔn)確地把握城市蔬菜市場的基本情況和存在的主要問題，從而提出有針對性的解決方案，我對蔬菜零售市場進(jìn)行了一些研究，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
1、蔬菜市場現(xiàn)狀
蔬菜市場主要用于銷售蔬菜，也經(jīng)營雞蛋、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品等農(nóng)副產(chǎn)品。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的過程中，蔬菜市場的傳統(tǒng)經(jīng)營形態(tài)依然顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢。市民在購買蔬菜、水產(chǎn)品、蛋類等商品時(shí)，仍然偏愛蔬菜市場，選擇率超過一半。這是因?yàn)槭卟耸袌龅慕?jīng)營模式靈活，蔬菜、水產(chǎn)品等商品的新鮮度遠(yuǎn)高于超市。蔬菜市場設(shè)施簡單，租金低，人工成本低，降低了商品成本。蔬菜和水產(chǎn)品不容易生產(chǎn)假冒偽劣商品，如熟肉，豆制品和調(diào)味品。而且，根據(jù)蔬菜市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位將繼續(xù)下去。
2、蔬菜市場經(jīng)營現(xiàn)狀
80在被調(diào)查的蔬菜市場中，馳以上的新鮮蔬菜主要由在城區(qū)周圍種植蔬菜的農(nóng)民生產(chǎn)和銷售,在十字路口蔬菜市場銷售的大多數(shù)蔬菜品種基本上都以當(dāng)?shù)厥卟藶檠a(bǔ)充。
(1)蔬菜價(jià)格
(2)蔬菜批發(fā)的管理形式
據(jù)我們所知，蔬菜市場的所有經(jīng)營者都形成了從原產(chǎn)地接收貨物、運(yùn)輸和批發(fā)的一站式經(jīng)營形式，這對他們掌握產(chǎn)銷新聞，解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，形成利益共同體、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)非常有幫助。
(3)蔬菜消費(fèi)趨勢
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們飲食結(jié)構(gòu)的改善，特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即從過去城市蔬菜的供應(yīng)到今天蔬菜依賴城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量不斷擴(kuò)大。同時(shí)，人們對蔬菜的質(zhì)量和品種的要求也在不斷提高。人們一直看好超市里的清潔蔬菜、綠色無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品超市的對接和原產(chǎn)地蔬菜的直銷。
3、蔬菜市場存在的問題
(1)市場設(shè)施等級普遍較低，購物環(huán)境差大部分市場多年來投資不足，市場設(shè)施差，功能單一，“臟亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，市場啟動(dòng)單位對市場經(jīng)營者的后續(xù)管理還不夠。二是缺乏完整的給排水系統(tǒng)，導(dǎo)致污水、雜物到處亂放，禽類和水產(chǎn)屠宰場所異味難聞。三是垃圾沒有及時(shí)清理和運(yùn)輸，蔬菜市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，隨意堆積丟棄，形成許多垃圾死角。第C四，一些市場既是商業(yè)場所，也是住宅場所通道內(nèi)行人和車輛沒有區(qū)別，高峰交易時(shí)段擁堵嚴(yán)重。五是保鮮設(shè)備利用率低。生熟肉攤大多在砧板上出售，不能滿足防塵防蠅的要求。
(2)蔬菜市場價(jià)格比較高，不穩(wěn)定
蔬菜市場蔬菜價(jià)格長期以來一直居高不下。年初，民眾反應(yīng)特別強(qiáng)烈，很久沒有得到解決。這是其中之一。二是價(jià)格失衡。小城市地區(qū)的價(jià)格是不一樣的。超市、農(nóng)貿(mào)市場和早市的價(jià)格不平衡。價(jià)格差異不應(yīng)太合理。
4、蔬菜市場問題成因分析
(1)規(guī)劃滯后，先天不足
蔬菜市場的建設(shè)長期處于計(jì)劃外狀態(tài)。它不能與城市建設(shè)同步推進(jìn)，造成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬菜市場數(shù)量少、規(guī)模小、布局不合理�，F(xiàn)有蔬菜市場大多缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制約，造成市場建設(shè)起點(diǎn)低、硬件設(shè)施落后、功能不完善、購物環(huán)境差等先天性缺陷。
(2)蔬菜市場利潤水平低
蔬菜市場具有盈利能力弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投資大，收入少。它屬于一個(gè)低利潤的行業(yè)。受盈利能力低下的影響，普通投資者投資蔬菜市場建設(shè)的積極性較低。
(3)相關(guān)部門對市場的支持、引導(dǎo)、監(jiān)督和約束不夠
首先，相關(guān)部門對蔬菜市場的作用沒有很好的了解。在初步規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)，蔬菜市場沒有預(yù)留土地。社區(qū)建成后，基本沒有合適的.地方來建設(shè)市場。其次，政府對蔬菜市場建設(shè)的支持力度不強(qiáng)，缺乏優(yōu)惠政策和配套資金。三是對蔬菜市場的監(jiān)管不夠，缺乏長期的監(jiān)管約束機(jī)制。
5、關(guān)于發(fā)展蔬菜市場的建議
蔬菜市場的建設(shè)和改造必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)蔬菜市場的建設(shè)。蔬菜市場的建設(shè)是保障人們“菜籃”供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。它具有較強(qiáng)的社會性和公共福利性。提高城市服務(wù)功能，提升城市品味，是必然的要求。政府應(yīng)該在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，對蔬菜市場的規(guī)劃、用地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)營給予全方位優(yōu)惠政策。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留足夠的商業(yè)用地面積。三是建立蔬菜市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，制定相關(guān)資金使用方式，嚴(yán)格按照相關(guān)程序加強(qiáng)對蔬菜市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用全過程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金效益最大化。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 9
貫穿xxxx的鑫中路是連接省農(nóng)科院、電線廠等的主要干道，同時(shí)也是43路、215路等公交車的必經(jīng)路線，因此必須保證交通道路的通暢及群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全性。但長期以來，各地菜販自發(fā)在凌晨聚集主干道路段上擺攤設(shè)點(diǎn)，形成了早間蔬菜批發(fā)市場。
一、早間蔬菜批發(fā)市場的時(shí)間、涉及各地的商販基本情況和早市形成的原因：
xxx的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，因此當(dāng)?shù)夭素溳^多。每日凌晨1時(shí)至5時(shí)，以轄區(qū)內(nèi)xxx、xxx等當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)為主，包括xx等的各地菜農(nóng)就在鑫中路中段的金山路十字路口（皂角樹）至電線廠交叉口300多米長的馬路上擺攤設(shè)點(diǎn)，自發(fā)形成了早間蔬菜批發(fā)市場。經(jīng)調(diào)查，天天市場內(nèi)的設(shè)攤戶共名，難位個(gè)。
早市地段位于城郊結(jié)合部。這里交通便利，蔬菜賣價(jià)便宜，因此不少其他地區(qū)的二手菜販子和超市采購人員紛紛前來這里批發(fā)、購買。雖然xx集貿(mào)市場離自發(fā)早市相距不遠(yuǎn)，但場地范圍較小，而自發(fā)早市規(guī)模較大，并已形成多年。所以既便集貿(mào)市場內(nèi)蔬菜區(qū)還有數(shù)十個(gè)攤位，但菜農(nóng)們寧愿選擇不收租金、人流量較大、裝卸貨物更方便、生意更好的馬路市場，不愿遷到集貿(mào)市場內(nèi)銷售。久而久之，便形成了長達(dá)數(shù)百米的.大型路邊菜市。
二、自發(fā)早市對轄區(qū)市容市貌及四周居民群眾的正常生活造成的影響：
1、噪音的產(chǎn)生：凌晨一點(diǎn)至五點(diǎn)的早市產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響四周居民群眾的正常生活。由于菜農(nóng)和菜販子把這段路當(dāng)成了交易市場，運(yùn)輸車輛及整筐的蔬菜銷售攤位占領(lǐng)了整條馬路。來往的微型車見縫插針勉強(qiáng)還能通過，大一點(diǎn)的車輛根本無法通行，只好拼命按喇叭，經(jīng)常把睡夢中的居民驚醒，住在該路段兩邊的居民群眾苦不堪言�，F(xiàn)場交易中，商販討價(jià)還價(jià)、叫賣聲及農(nóng)用車的喇叭聲不絕于耳。并且為了搶占有利地形，商販們在凌晨一點(diǎn)鐘左右就會出攤，搬貨，討價(jià)還價(jià)、爭奪地盤的吵鬧聲此起彼伏。自發(fā)的早間蔬菜批發(fā)市場不僅影響市容市貌，也嚴(yán)重影響周邊居民的正常休息。
2、交通安全隱患的產(chǎn)生：自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場嚴(yán)重阻塞了交通，給過往車輛及行人帶來嚴(yán)重的安全隱患。熙熙攘攘的菜販群、菜攤占據(jù)了馬路的一半路面。板車、三輪車、農(nóng)用車等運(yùn)輸工具隨意停靠，有的甚至橫停在道路中心。致使過往車輛排成長龍，水泄不通，群眾、車輛行路艱難。
3、早市還對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。攤販一旦收攤，道路兩旁塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等垃圾隨處可見。
三、對早市開展整治行動(dòng)的工作措施方案：
由于自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場不僅侵占了人行道，阻塞交通，同時(shí)也污染環(huán)境，嚴(yán)重影響了四周群眾正常生活。根據(jù)區(qū)政府的工作部署，xx社區(qū)辦事處以創(chuàng)建工作為契機(jī)，已將早間蔬菜批發(fā)市場政治行動(dòng)列為金竹社區(qū)創(chuàng)建工作中需重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問題之一。辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過認(rèn)真細(xì)致調(diào)研，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，辦事處聯(lián)合區(qū)城 管大隊(duì)，在早市涉及到的xx社區(qū)居委會、xx村村委會的共同參與下，拉開整治行動(dòng)的帷幕。
1、由xx社區(qū)辦事處牽頭，聯(lián)合區(qū)城 管大隊(duì)、xx社區(qū)居委會與xx村村委工作人員組成早間蔬菜批發(fā)市場整治行動(dòng)小組，制定具體的整治行動(dòng)方案。由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。整治小組針對市場進(jìn)行規(guī)范整頓、推行規(guī)范化治理、進(jìn)行合理疏散、杜絕菜販在道路上亂擺亂放、占道經(jīng)營、垃圾亂扔等現(xiàn)象。整治小組將對該路段進(jìn)行專項(xiàng)整治。對于少數(shù)在路中間拒絕搬離的菜攤，整治小組將強(qiáng)制予以搬離。
2、由于該地段地理位置非凡，運(yùn)輸車輛較多，為了消除交通安全隱患，保護(hù)社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
xx社區(qū)辦事處出資在金山路至電線廠路段兩側(cè)安裝照明燈。區(qū)城 管大隊(duì)也會在該路段建立雙向減速帶，及相關(guān)交通標(biāo)志警示牌。
3、xx社區(qū)辦事處將從早市形成的人為根源著手，加大社區(qū)“創(chuàng)建文明城市、共建美好家園”工作的宣傳力度。將創(chuàng)建工作落實(shí)到村，宣傳到戶，使創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，增加群眾對創(chuàng)建工作的參與性與積極性。通過耐心宣傳教育，勸導(dǎo)菜農(nóng)主動(dòng)將蔬菜搬離機(jī)動(dòng)車道。
4、xx社區(qū)辦事處還將對自發(fā)早市配備衛(wèi)生治理清潔隊(duì)伍。對該路段衛(wèi)生環(huán)境做到時(shí)時(shí)清潔，經(jīng)常保潔，避免對xx社區(qū)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生不良影響。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 10
為了解食堂蔬菜采購流程和采購質(zhì)量，我校校學(xué)生會生活部跟食堂部老師協(xié)商，跟隨食堂的采購老師們到蔬菜交易區(qū)做了一次蔬菜的采購。得出的調(diào)查報(bào)告如下：
1.調(diào)查目的：
為了解食堂蔬菜的采購流程和采購質(zhì)量，通過對蔬菜市場價(jià)格的了解，更好的維護(hù)同學(xué)及食堂雙方的合法權(quán)益;
2.調(diào)查對象：
市場的菜農(nóng)及采購蔬菜的老師;
3.調(diào)查方法：
現(xiàn)場觀察，詢問;
4.調(diào)查時(shí)間：
五月十四號下午;
5.調(diào)查人員及分工：
最后共同撰寫調(diào)查報(bào)告
6.調(diào)查內(nèi)容：
市場上的菜價(jià)、食堂老師是怎樣選擇采購的蔬菜;
7.調(diào)查結(jié)果：
由于云南近幾個(gè)月干旱，蔬菜的價(jià)格普遍都有上升，食堂老師在選購菜時(shí)，都是選價(jià)格可接受較為新鮮的蔬菜;
8.調(diào)查體會：
采購蔬菜并不是容易的.事。相對食堂來說，選購蔬菜既要看重價(jià)格又要看是否新鮮，這需要不停的走動(dòng)，同種蔬菜，通常要看三四家詢問價(jià)格，最終才確定購買。
9.調(diào)查總體概述：
平常我們在學(xué)校食堂就餐，覺得食堂的菜價(jià)都偏高，但通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂部的老師在選購蔬菜時(shí)，都是選擇一些新鮮的，利于學(xué)生的健康。同時(shí)，由于學(xué)校食堂并非盈利性事業(yè)，在選購蔬菜時(shí)，并不會選擇價(jià)格過高的，這我們也是能夠理解的。
通過這次與食堂老師采購的合作，與食堂部更好的交流，相信以后我們生活部更能有效的傳達(dá)同學(xué)們和食堂部之間的信息以及同學(xué)們對食堂的意見和建議。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 11
古人云：“王者以民為天，而民以食為天�！�
受社會農(nóng)副廠品價(jià)格浮動(dòng)的影響，近段時(shí)間以來，一直有同學(xué)反映食堂菜價(jià)過高的問題，而食堂問題也是一個(gè)與學(xué)生群體息息相關(guān)的話題。一方面同學(xué)認(rèn)為食堂菜價(jià)過高對此存在抵觸情緒，另一方面食堂工作人員也因市場菜價(jià)上漲，而自己的勞動(dòng)成果無法得到認(rèn)可而困惑。本著從學(xué)生共同關(guān)心的問題的角度出發(fā)，使學(xué)生能滿意就餐。為此我們學(xué)生會生活部的成員，到玉溪市中心彩虹橋批發(fā)市場，葫蘆集貿(mào)市場等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，得出以下調(diào)查報(bào)告：
1.調(diào)查目的：
通過對市場價(jià)格的了解，使我們更多的接觸社會，以及能以此為尺度，與食堂價(jià)格進(jìn)行比對，更好的維護(hù)同學(xué)及食堂雙方的合法權(quán)益;
2.調(diào)查對象：
彩虹批發(fā)市場的菜農(nóng)，以及各類商販，有些人積極配合，也存在少數(shù)的人不太熱心對于我們的走訪，人們大多都反映菜價(jià)有所上調(diào)的問題，但幅度并不大，總體情況良好;
3.調(diào)查內(nèi)容：
對彩虹批發(fā)市場的各種蔬菜進(jìn)行了價(jià)格調(diào)查;
4.調(diào)查方式：
走訪型、詢問型;
5.調(diào)查時(shí)間：
20xx-10-24
6.調(diào)查結(jié)果：
近期蔬菜價(jià)格有所上漲，但與前期相比上調(diào)幅度有所下降，如果進(jìn)行大批量購買，上漲的幅度將會更少，且不同時(shí)段的價(jià)格之間也存在著差異;
7.調(diào)查體會：
真理源于實(shí)踐，只有在實(shí)踐中才能得以長遠(yuǎn)發(fā)長，而我們的生活也只有在一步步腳踏實(shí)地中，才能愈加精彩，不同的體驗(yàn)也才能越發(fā)的豐富我們的.人生!
8.調(diào)查的總體概述：
本校食堂價(jià)格過高，首先，本校學(xué)生多數(shù)來自于農(nóng)村，家庭狀況不好，學(xué)校食堂的價(jià)格不在學(xué)生承受的范圍之內(nèi)，很多學(xué)生只能是每天食用素菜的方式度日;其次，通過本校食堂的價(jià)格和玉溪本地消費(fèi)水平(包括本地學(xué)校的飯菜價(jià)格)的比較，本校食堂價(jià)格也是屬于偏高的，比如玉溪農(nóng)校素菜0.5元一份，葷菜1.0元一份，都是相當(dāng)于我校的0.5倍。還有在沃爾瑪超市的一個(gè)飯盒僅用2.5—3元(一葷兩素)，等于本校一個(gè)肉菜價(jià)格。雖然這個(gè)時(shí)期處于秋冬換季、菜種交替期間，及運(yùn)輸成本提高等因素影響，造成短期內(nèi)蔬菜供應(yīng)量減小。但根據(jù)菜農(nóng)們以往的，等換季結(jié)束，氣候好轉(zhuǎn)后，蔬菜價(jià)格就會有所回落。最后，因?yàn)槭程眠M(jìn)行的是大批量采購蔬菜，因此價(jià)格比單價(jià)應(yīng)有所回落。
“人間有味是清歡”，因此希望學(xué)校能與食堂部門進(jìn)行協(xié)商適當(dāng)降低菜價(jià)，使同學(xué)們能真正享受到實(shí)惠，只有保證了最基本的生活需要才能更好的學(xué)習(xí)，也才談得上服務(wù)社會，報(bào)效祖國。
附錄1：
紅塔區(qū)農(nóng)場品(當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品)價(jià)格調(diào)查表
備注：由于菜價(jià)的不穩(wěn)定性，以上值為中間折算值，以及在詢問過程中存在人為的價(jià)格定位偏差，所以表中數(shù)據(jù)僅供參考。
附錄2：
菜市場的調(diào)研報(bào)告 12
一、調(diào)研背景與目的
本次調(diào)研活動(dòng)旨在深入了解本地菜市場的運(yùn)營現(xiàn)狀，包括市場規(guī)模、商品種類、價(jià)格水平、供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面，為改進(jìn)菜市場管理、提升消費(fèi)者滿意度、保障食品安全和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研方法與過程
1. 實(shí)地考察：對本地主要的幾個(gè)菜市場進(jìn)行了深入實(shí)地考察，記錄各類蔬菜、肉類、水產(chǎn)等攤位的數(shù)量、布局及經(jīng)營狀況。
2. 數(shù)據(jù)收集：統(tǒng)計(jì)了各菜品的價(jià)格波動(dòng)情況，并對部分商戶進(jìn)行了訪談，了解他們的進(jìn)貨渠道、銷售狀況及面臨的`困難。
3. 消費(fèi)者問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)并發(fā)放了針對消費(fèi)者的問卷，以獲取他們對于菜市場商品質(zhì)量、價(jià)格接受度、購物環(huán)境和服務(wù)態(tài)度等方面的反饋。
三、調(diào)研結(jié)果分析
1. 商品供應(yīng)：菜市場商品種類豐富，基本能滿足周邊居民日常生活需求。但存在季節(jié)性供需不平衡的現(xiàn)象，部分時(shí)令菜品價(jià)格波動(dòng)較大。
2. 價(jià)格水平：整體來看，菜市場價(jià)格相對穩(wěn)定，與市場價(jià)格走勢相符，但個(gè)別商品存在定價(jià)不透明的情況。
3. 環(huán)境衛(wèi)生與服務(wù)：大部分菜市場環(huán)境衛(wèi)生良好，但仍有個(gè)別市場在垃圾處理、排水設(shè)施等方面有待改善。同時(shí)，商戶的服務(wù)意識普遍較強(qiáng)，但專業(yè)服務(wù)水平參差不齊。
四、建議與對策
1. 加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范菜市場商品定價(jià)行為，確保公開透明；
2. 定期開展食品安全檢測，嚴(yán)把源頭關(guān)，保障市民“舌尖上的安全”；
3. 改善菜市場硬件設(shè)施，優(yōu)化布局，提高環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
4. 對商戶進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；
5. 鼓勵(lì)引入現(xiàn)代化管理模式，如采用電子支付、明碼標(biāo)價(jià)等手段，提升菜市場的管理水平和服務(wù)形象。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 13
一、調(diào)研概述
本次對本地菜市場的調(diào)研工作，旨在全方位了解其運(yùn)營情況與市場特性。通過對市場規(guī)模、商品種類、價(jià)格波動(dòng)、供求關(guān)系、商戶經(jīng)營狀況、消費(fèi)者需求及滿意度、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)維度的深入考察和數(shù)據(jù)分析，為優(yōu)化菜市場管理、提升服務(wù)質(zhì)量、保障食品安全以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效流通提供決策依據(jù)。
二、調(diào)研方法與實(shí)施過程
1.實(shí)地考察：我們走訪了本地多家具有代表性的菜市場，觀察并記錄了攤位分布、商品陳列、新鮮度、貨源充足度等具體信息。
2.數(shù)據(jù)收集：詳細(xì)記錄各類菜品的價(jià)格數(shù)據(jù)，并進(jìn)行周期性對比分析，同時(shí)對部分商戶進(jìn)行了深度訪談，涉及進(jìn)貨渠道、銷售策略、盈利狀況、經(jīng)營困難等方面。
3.消費(fèi)者調(diào)研：通過發(fā)放問卷調(diào)查的形式，收集了大量消費(fèi)者的購買習(xí)慣、消費(fèi)頻率、對菜市場價(jià)格接受度、商品質(zhì)量滿意度、購物環(huán)境評價(jià)、服務(wù)需求等內(nèi)容。
三、調(diào)研結(jié)果分析
1.商品供應(yīng)：菜市場內(nèi)蔬菜、肉類、水產(chǎn)、調(diào)料等各類商品種類齊全，能夠滿足周邊居民基本生活需求，但部分季節(jié)性或特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)存在一定不足。
2.價(jià)格走勢：菜市場內(nèi)商品價(jià)格隨季節(jié)變化明顯，整體上符合市場規(guī)律，但存在一定的價(jià)格波動(dòng)，需加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控以確保公平交易。
3.供求關(guān)系：總體來看，菜市場的供求相對平衡，但在高峰期可能存在局部供需矛盾，建議優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高供貨效率。
4.環(huán)境衛(wèi)生與服務(wù)品質(zhì)：大部分菜市場的環(huán)境衛(wèi)生良好，但仍有個(gè)別市場在垃圾分類、清潔維護(hù)方面有待改善。同時(shí)，消費(fèi)者對于商戶的服務(wù)態(tài)度與專業(yè)水平有一定期待，需要加強(qiáng)對商戶的服務(wù)培訓(xùn)。
5.消費(fèi)者需求：消費(fèi)者普遍關(guān)注食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，對便捷支付、商品追溯體系等方面的需求日益增強(qiáng)。
四、結(jié)論與建議
結(jié)合以上調(diào)研結(jié)果，建議相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化菜市場的'規(guī)范化管理，提升食品安全監(jiān)管力度；鼓勵(lì)商戶引入更多元化、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；優(yōu)化市場布局，提升環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施；適應(yīng)消費(fèi)需求變化，推廣數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，打造更加便民、利民、惠民的現(xiàn)代化菜市場。
菜市場的調(diào)研報(bào)告 14
一、菜市場總體情況
我縣菜市場的總體數(shù)目約80個(gè)（其中絕大多數(shù)是趕集式的墟場）。位于縣城的菜市場有xx市場、xx市場、xx市場和xx市場等4個(gè)。按地理位置分，xx市場、xx市場及xx市場處在xx的老城區(qū)，而整個(gè)xx片的xx開發(fā)區(qū)卻只有一個(gè)xx市場；按建成時(shí)間分，xx市場和xx市場都是上世紀(jì)六七十年代建成開業(yè)的老牌市場，近兩年已全部改造成標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場，xx市場則是今年剛建成開業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場，而xx市場卻仍在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年十一月底竣工營業(yè)；按市場規(guī)模分，xx市場是目前縣城最大最繁華的菜市場，其營業(yè)面積達(dá)4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來個(gè)門面，其年成交額達(dá)2.5億元。剛建成的xx市場營業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè)；在建的xx市場營業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè)；xx市場營業(yè)面積為400平方米，有攤位60來個(gè)，年成交額達(dá)0.6億元。
除縣城的4個(gè)菜市場外，我縣其余的菜市場全部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們統(tǒng)稱為農(nóng)村市場，這些農(nóng)村市場中規(guī)模較大的有型市場有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場，他們的營業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數(shù)在100到300之間；都是每天營業(yè)的日日場。除此之外，其余的農(nóng)村市場都是4至5天才趕場營業(yè)一次的墟場，并且一般都是沒有固定地點(diǎn)的馬路市場，每逢趕場日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
二、菜市場管理體制
我縣80來個(gè)菜市場當(dāng)中，屬國有所有制的只有城區(qū)的xx、xx兩個(gè)城區(qū)市場以及26個(gè)農(nóng)村墟場，其余的都是一些私人股份市場或村辦市場。國有所有制市場由縣市場服務(wù)中心管理，按理說縣市場服務(wù)中心應(yīng)是管理全縣市場的公益事業(yè)單位，但當(dāng)初卻定性為自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對市場建設(shè)與管理工作帶來諸多不便，一是由于市場服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢，而無法搞市場建設(shè)；二是市場服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)化管理而沒納入財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線”，財(cái)政無任何撥款，但稅費(fèi)卻“五花八六”，負(fù)擔(dān)重，職工工資毫無保障；三是由于市場服務(wù)中心只有服務(wù)職責(zé)，沒有管理職能，導(dǎo)致平時(shí)的收費(fèi)工作和市場規(guī)范管理工作難度很大，就連自己管轄市場的周邊冒市也無法規(guī)范整頓，而更何況對其余市場進(jìn)行規(guī)范管理。因此，目前市場服務(wù)中心只能在自己管轄市場內(nèi)履行服務(wù)職責(zé)，無法進(jìn)行市場的規(guī)范管理，工商行政管理部門對市場的監(jiān)管力度也不到位，至于那些私人股份市場與村辦市場，則在管理體制上沒有統(tǒng)一模式，各作其主，隨心所欲，從而導(dǎo)致我縣農(nóng)貿(mào)市場的管理體制混亂不堪。
三、攤位租金收取情況
我縣城區(qū)各菜市場對攤位租金的收取一般是采取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營戶一次性交清，而在農(nóng)村市場，由于收費(fèi)難度更大，加之都是墟場，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數(shù)目來看，由于受單位體制的限制，縣市場服務(wù)中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取到位，農(nóng)村市場更是寥寥無幾。
四、菜市場經(jīng)營的財(cái)務(wù)情況分析
我縣城區(qū)現(xiàn)有的4個(gè)菜市場當(dāng)中，xx市場正處于在建當(dāng)中，xx路市場剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場服務(wù)中心管理的xx與xx兩個(gè)菜市場是歷史悠久的老牌市場，就這兩個(gè)市場來說，每年的市場收入合計(jì)也只有150萬元左右，這是目前縣市場服務(wù)中心的主要經(jīng)濟(jì)來源，其余農(nóng)村市場一般都是利用率極低的場棚市場，年久失修，設(shè)施陳舊，破爛不震堪，本來就收不抵支，加之經(jīng)過的冰災(zāi)后更是雪上加霜，每年用于農(nóng)村市場的維修費(fèi)就高達(dá)80余萬元。因此，縣市場服務(wù)中心每年的市場收入除去108名職工的工資及正常辦公開支后，缺口達(dá)250余萬元，按“收之于市場用之于市場”的原則，每年都是收不抵支。
五、縣政府在加強(qiáng)市場建設(shè)和管理方面所做的工作和投入
近幾年來，縣委、政府在加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市以來，對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理更加重視。
1、加強(qiáng)馬路市場的整頓。
馬路市場是我縣普遍存在的一大現(xiàn)象，90%的農(nóng)村市場都是馬路市場，“五里一市、十里一場”，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場一般都是解放前選址開業(yè)的，人們在這里經(jīng)營購物已有幾十上百年的歷史習(xí)慣。馬路市場帶來的危害是巨大的，這些市場很多都選在省道、國道兩邊經(jīng)營，每逢趕場日便人山人海，菜擔(dān)子、流動(dòng)車輛、地?cái)偟教幎际�，加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴(yán)重受阻，市場的“臟、亂、差”特別嚴(yán)重，過往人群與當(dāng)?shù)厝罕姸荚孤曒d道。這些馬路市場嚴(yán)重?fù)p害了我縣的城市品位，曾經(jīng)在人大、政協(xié)兩會上許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務(wù)、公安、城管、公路、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對全縣馬路市場進(jìn)行專門整治，并且取得了一定的效果，但由于歷史習(xí)慣根深蒂固和市場建設(shè)的硬件設(shè)施難以跟上，我縣馬路市場仍然存在還是難以根除。
2、加強(qiáng)市場投入。
自我縣開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市以來，縣政府對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)投入加大了力度，近兩年，先后對xx市場和xx市場的'農(nóng)改超改造工程投入220余萬元。經(jīng)過改造后的xx與xx兩市場，從下水溝到地面、從墻面到頂面都裝修一新，市場攤位都是標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場攤位，活禽區(qū)與水產(chǎn)區(qū)都是相對獨(dú)立的銷售區(qū)域，市場設(shè)置了監(jiān)控中心、信息發(fā)布中心及農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測用房，整個(gè)市場的硬件設(shè)施完全符合標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場的要求，場內(nèi)布局規(guī)范合理，商品擺放整齊美觀，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的現(xiàn)象�？梢哉f，通過政府投資改造后的xx與xx兩市場是一個(gè)完全實(shí)行全封閉式管理的農(nóng)貿(mào)市場，既整潔美觀、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
3、加強(qiáng)對市場的規(guī)范管理。
在這次“雙創(chuàng)”工作中，縣政府將縣市場服務(wù)中心列入創(chuàng)建單位，要求對全縣農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理，并且針對市場的布局、商品的擺放、衛(wèi)生保潔、健康教育、經(jīng)營秩序等方面提出了具體的要求，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化。按理說這確實(shí)是有利于各農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，但由于實(shí)施主體是縣市場服務(wù)中心，而市場服務(wù)中心受自身體制的制約，沒有職能去管理其余的私辦市場，所以只能在自管市場中按照縣政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理市場，其余的私辦市場卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準(zhǔn)備成立新化縣市場管理辦公室，加強(qiáng)對全縣各類市場的規(guī)范管理。
六、我縣在創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售方式方面所做的工作
自從對xx、xx兩市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造后，我們將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情在信息發(fā)布屏上予以宣傳，同時(shí)對市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢測，以便消費(fèi)者明白市場行情，買得稱心、吃得放心。此外，農(nóng)戶和商家實(shí)行“農(nóng)超對接”，直接從菜農(nóng)基地進(jìn)菜，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。這些舉措都大大也加快推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的營銷。
七、對進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的建議
1、盡快成立全縣市場的專門管理機(jī)構(gòu)，賦予其管理職能。以便規(guī)范管理各類市場，搞好我縣“菜籃子”工程，提高我縣城市品位。
2、進(jìn)一步加大對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與投入力度。目前我縣縣城僅4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，這對于20多萬縣城人口來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是xx開發(fā)區(qū)僅一個(gè)市場。因此，請政府行政劃撥土地，加大市場建設(shè)力度，方便群眾購物，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，美化我縣市容市貌，保障“雙創(chuàng)”工作所取得的成果。
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