財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告（通用10篇）

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告1

　　近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的�？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

　　1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，報(bào)支手續(xù)不規(guī)范

　　從基層各村組看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。對(duì)一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門(mén)，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

　　農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據(jù)領(lǐng)取專項(xiàng)資金一次就是十多萬(wàn)元，有會(huì)計(jì)他不用，逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項(xiàng)資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作為村級(jí)收入游離于帳外，或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

　　3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級(jí)資產(chǎn)處置不力

　　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來(lái)明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成無(wú)法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì)計(jì)檔案管理滯后，沒(méi)有制訂檔案管理制度，沒(méi)有明確專人管理檔案，造成會(huì)計(jì)檔案不全，遺失，有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無(wú)對(duì)證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對(duì)原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明，不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開(kāi)招標(biāo)，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用。

　　4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

　　當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要，有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開(kāi)，更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的`電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會(huì)換屆就是一任支書(shū)一任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度

　　根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過(guò)程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2、健立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度

　　建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門(mén)應(yīng)組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”這一載體，每月定期向村民公開(kāi)當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

　　3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度

　　明確專人、專室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度，做到工作調(diào)動(dòng)必審、任屆期滿必審，這樣才能?chē)?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

　　4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度

　　加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告2

　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用，然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷(xiāo)量和縣場(chǎng)份額，忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為此，縣企業(yè)服務(wù)局組成調(diào)查組對(duì)全縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多種因素制約，我縣中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起高度重視。

　　一、全縣中小企業(yè)基本情況

　　我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機(jī)械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營(yíng)業(yè)收入超千萬(wàn)元的中小企業(yè)達(dá)431家，超億元的企業(yè)達(dá)51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟(jì)總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬(wàn)人,成為安置下崗職工的主渠道。

　　本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

　　二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，使得中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　�、比谫Y困難，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足

　　資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔(dān)保難仍是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我縣申請(qǐng)貸款的中小企業(yè)資金缺口高達(dá)4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，其信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差。從銀行角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負(fù)責(zé)制”，使銀行信貸人員在投放貸款時(shí)十分謹(jǐn)慎�；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對(duì)銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國(guó)家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

　　⒉財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

　　當(dāng)前，我縣中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能?chē)?yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使財(cái)務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷(xiāo)制度，缺乏對(duì)客戶進(jìn)行有效的資信調(diào)查和信用評(píng)價(jià)，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動(dòng)資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏深入的縣場(chǎng)調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒(méi)縣場(chǎng)，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運(yùn)營(yíng)能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對(duì)收入、成本、利潤(rùn)的分析，平時(shí)只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法挽救。

　�、彻芾砟Ｊ浇┗�，管理觀念陳舊

　　中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)管理，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識(shí)和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

　�、簇�(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會(huì)計(jì)人員17xx人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算化證）上崗會(huì)計(jì)人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會(huì)計(jì)只有60.2%。由于財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后。

　　此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的`790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理不達(dá)標(biāo)，有的小企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財(cái)務(wù)資料極容易丟失，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

　　三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要措施

　　隨著改革的深化和縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題將顯得更加突出，財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。

　�、奔訌�(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

　　一是提高認(rèn)識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，濾布而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個(gè)職能部門(mén)。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測(cè)到資金回收和支付的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用和來(lái)源的有效結(jié)合、流動(dòng)資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達(dá)到最佳效果。三是積極融通資金，要樹(shù)立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

　�、布訌�(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

　　根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。同時(shí)注重財(cái)會(huì)人員知識(shí)的更新，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不斷更新的實(shí)際，自覺(jué)把各種自動(dòng)化程序引入到企業(yè)會(huì)計(jì)管理中。

　�、晨茖W(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

　　自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時(shí)必須慎之又慎，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。中小企業(yè)投資要以對(duì)內(nèi)投資為主，重點(diǎn)應(yīng)投在以下三個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，永葆前進(jìn)的動(dòng)力；三是對(duì)人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才，一方面通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　�、搓P(guān)注政策環(huán)境變化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，在新的縣場(chǎng)環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時(shí)了解縣場(chǎng)變化，密切關(guān)注縣場(chǎng)上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費(fèi)動(dòng)向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機(jī)制、快捷的應(yīng)變能力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴(kuò)張縣場(chǎng)占有率，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間。

　　四、建議

　　⒈進(jìn)一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。20xx年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》無(wú)疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對(duì)中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實(shí)行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

　�、布涌熘行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，并取得了重要進(jìn)展，但仍需加快步伐，進(jìn)一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

　�、扯ㄆ陂_(kāi)展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。

　�、醇哟笊鐣�(huì)監(jiān)督力度。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，促其健全機(jī)構(gòu)，配備合格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)不配合的企業(yè)采取處罰措施，對(duì)沒(méi)條件建賬的企業(yè)，指定由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理其賬務(wù)。同時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)、工商等部門(mén)相互溝通，形成合力，共同維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　此外，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，政府要幫助他們選擇合適的行業(yè)，大力改善投資環(huán)境。如為企業(yè)提供較為完善的縣場(chǎng)調(diào)研及行業(yè)前景分析，盡量減少投資盲目性。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告3

　　一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

　　目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展。做好高校財(cái)務(wù)管理工作，可以提高高校資金使用效率，緩解高校資金壓力，優(yōu)化配置高校資源，促進(jìn)高校良性發(fā)展，營(yíng)造和諧健康的校園環(huán)境。我國(guó)高校財(cái)務(wù)中存在以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬└咝Ｘ�(cái)務(wù)管理中存在的制度缺陷

　　目前，高校財(cái)務(wù)制度中最大的缺陷是所有者缺位。國(guó)家是高等教育的投資者，高校資金的所有者是國(guó)家，國(guó)家為高校提供大量資金供其發(fā)展，但并沒(méi)有要求其償還，也沒(méi)有要求高校以營(yíng)利為目的，在國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下，這些國(guó)有資產(chǎn)交給高校進(jìn)行自行管理和調(diào)控。國(guó)家為高校投資，但并沒(méi)有對(duì)高校資金的使用和投入實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，致使資金所有者缺位：高等學(xué)校行使法人權(quán)力，但其并不承擔(dān)相關(guān)的委托責(zé)任。因此，對(duì)高校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督有所缺失，高校不以盈利為目的，不核算盈利、虧損和相關(guān)成本支出，具有較大的財(cái)務(wù)彈性，沒(méi)有發(fā)揮高校的財(cái)務(wù)管理功能。

　�。ǘ�）高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　我國(guó)高校的教育資源、辦學(xué)規(guī)模、師資力量隨著高等教育的發(fā)展而不斷壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)主義體制不斷完善，加快了高校融入市場(chǎng)的進(jìn)程。然而，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式內(nèi)容多種多樣，日益豐富，與此同時(shí)，也加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)體制提出了挑戰(zhàn)。因此，高校財(cái)務(wù)對(duì)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)分析內(nèi)容越來(lái)越重視。雖然高校財(cái)務(wù)設(shè)置了統(tǒng)一的指標(biāo)，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，但這些指標(biāo)尚未將高校發(fā)展的規(guī)模、效益、速度等方面的內(nèi)容包括在內(nèi)，還不能滿足高校的發(fā)展要求；就高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)分析在高校財(cái)務(wù)工作中并未引起足夠重視，高校并未對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行研究，也未對(duì)其進(jìn)行分析，無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)分析提高財(cái)務(wù)管理水平和工作效率。高校的財(cái)務(wù)管理缺乏合理性和規(guī)范性，尚未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不健全的體系制度忽視了財(cái)務(wù)管理在高校的作用，缺少有效的內(nèi)部控制制度，影響了高校財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。

　�。ㄈ�）高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

　　高校財(cái)務(wù)管理體制遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，即高校校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)直接對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)高校的實(shí)際情況負(fù)責(zé)，這種方式必然會(huì)造成財(cái)權(quán)分配的矛盾。目前，高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的狀況有兩方面不足，一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，二是追求個(gè)人利益和小團(tuán)體利益。我國(guó)學(xué)校普遍是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這種制度下，高校財(cái)政分配權(quán)在校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)手中，這樣盡管加強(qiáng)了財(cái)政調(diào)配權(quán)力，但沒(méi)有形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，或者雖然建立了相關(guān)責(zé)任制度，但并不具有實(shí)際意義，不發(fā)揮應(yīng)有作用，在使用審批支出權(quán)力的同時(shí)，沒(méi)有將支出后果、學(xué)校收入等因素考慮在內(nèi)，這就與高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相背離，沒(méi)有很好地保障高校良好發(fā)展，不利于高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的健全和完善。

　　二、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理的必要性

　　當(dāng)今企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)，有三分之二的時(shí)間用于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的核算，三分之一的時(shí)間用于財(cái)務(wù)管理。高校過(guò)去采用的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求，應(yīng)以改革促進(jìn)高校財(cái)務(wù)體制的發(fā)展。管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用還不夠成熟，處于初級(jí)階段，應(yīng)將管理會(huì)計(jì)引入高校，從而對(duì)高校資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資金使用效率，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序和財(cái)務(wù)管理。將管理會(huì)計(jì)引入高校，可以發(fā)揮以下作用：

　�。ㄒ唬┯欣�于完善高校的會(huì)計(jì)管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是不可分離、相輔相成的，將二者有效結(jié)合可以提高高校經(jīng)營(yíng)管理水平。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)，主要向企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息；管理會(huì)計(jì)是對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)，主要為企業(yè)內(nèi)部各管理層提供相關(guān)信息，為其作出有效經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)對(duì)評(píng)價(jià)高校內(nèi)部管理和提供外部信息都是非常重要的。高校在會(huì)計(jì)核算完成之后，可以運(yùn)用管理會(huì)計(jì)提供的相關(guān)指標(biāo)衡量其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)程度，可以為管理者作出決策提供有效的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理和控制規(guī)劃。管理會(huì)計(jì)可以幫助高校合理引進(jìn)各種教學(xué)設(shè)備，更新、興建固定資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)師生的積極性，提高學(xué)校的科研水平，保障學(xué)生的就業(yè)率，進(jìn)而提高學(xué)校的知名度，吸引優(yōu)質(zhì)生源，形成良性循環(huán)。

　�。ǘ�）有利于高校的管理和決策

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，高校亟需改革，走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。高校的財(cái)務(wù)人員不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，還應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展提供準(zhǔn)確的預(yù)算和有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。管理會(huì)計(jì)結(jié)合之前的計(jì)劃成本資料和實(shí)際成本資料，運(yùn)用科學(xué)的管理會(huì)計(jì)方法，分析教育成本和學(xué)生人數(shù)之間的關(guān)系，將成本細(xì)化，為編制預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)，以提高高校辦學(xué)質(zhì)量，加速高校的發(fā)展。另外，管理會(huì)計(jì)在引進(jìn)科研技術(shù)、利用外資、更新或購(gòu)置教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面也可以進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)高校健康快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）管理會(huì)計(jì)為高校財(cái)務(wù)保駕護(hù)航

　　管理會(huì)計(jì)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以節(jié)約企業(yè)財(cái)務(wù)成本，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等提供很好的資金支持。高校是一種特殊的企業(yè)，同樣需要資金，需要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的辦學(xué)形式多樣化、籌資渠道多元化，學(xué)校與其他學(xué)校、與企業(yè)之間在研究項(xiàng)目、科研成本、管理費(fèi)用等方面均有競(jìng)爭(zhēng)。因此，有必要在高校推廣管理會(huì)計(jì)，幫助高校節(jié)約成本、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高校的發(fā)展保駕護(hù)航。

　�。ㄋ模┯欣�于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的考核

　　管理會(huì)計(jì)可以對(duì)整個(gè)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)將高校管理的預(yù)算、成本進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，建立起完善的控制系統(tǒng)，監(jiān)控財(cái)務(wù)核算和分析的全過(guò)程。因此，管理會(huì)計(jì)可以對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程和收入、支出、成本、利潤(rùn)等各方面進(jìn)行分析、考核、評(píng)價(jià)，為學(xué)校管理層決策提供有效信息，加強(qiáng)學(xué)校管理層對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督和控制。

　　三、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的具體應(yīng)用

　　（一）管理會(huì)計(jì)在高校投資決策中的應(yīng)用

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的高等教育已處于加速發(fā)展時(shí)期，很多高校正在努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，因此對(duì)投資有較大需求。高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是提高資金使用率，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，降低投資成本。投資決策中包含兩個(gè)重要因素，一是貨幣的時(shí)間價(jià)值，二是投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。資金具有時(shí)間價(jià)值，同樣的資金在不同的時(shí)點(diǎn)上具有不同的價(jià)值。因此，計(jì)算資金價(jià)值時(shí)，應(yīng)將貨幣時(shí)間因素考慮在內(nèi)，將不同時(shí)間的資金按照統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行折算，這樣比較才更科學(xué)。高校可以將貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值運(yùn)用到管理會(huì)計(jì)中，以便更好地進(jìn)行決策分析，同時(shí)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，運(yùn)用概率分析權(quán)衡二者關(guān)系。以凈現(xiàn)金流量、投資回收期、內(nèi)含報(bào)酬率等為評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，采用多元化投資策略，合理配置資金資源，優(yōu)化投資組合，達(dá)到分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的目的。一般來(lái)說(shuō)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及多方面的因素，一旦決策失誤，就會(huì)嚴(yán)重影響高校的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。因此，項(xiàng)目投資應(yīng)該在調(diào)查研究后，按照管理會(huì)計(jì)中的科學(xué)投資決策程序進(jìn)行分析以確保決策的科學(xué)有效。具體來(lái)說(shuō)：高校投資項(xiàng)目的提出是根據(jù)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和投資環(huán)境的變化，在把握良好的投資機(jī)會(huì)的情況下提出的，可以由高校的高層管理人員結(jié)合本校的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略提出，也可以由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀提出戰(zhàn)術(shù)性的投資；投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要由高校相關(guān)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)同完成；投資項(xiàng)目的決策則由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)制定；項(xiàng)目投資經(jīng)商討同意實(shí)行后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極籌集資金開(kāi)始實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格考核控制工程進(jìn)度、施工成本、工程質(zhì)量等，使投資按預(yù)算保質(zhì)保量完成；投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一方面要遵循既定的方針、程序，另一方面應(yīng)對(duì)原來(lái)的投資決策和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且根據(jù)變化的情況作出合理、適當(dāng)?shù)母�改，保證投資項(xiàng)目完整有序進(jìn)行。

　　（二）管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用

　　目前我國(guó)高校預(yù)算管理存在以下一些問(wèn)題：第一，沒(méi)有樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，國(guó)家財(cái)政撥款是我國(guó)高等學(xué)校資金的主要來(lái)源，學(xué)校獲得財(cái)政支持后無(wú)償使用這些資金。這樣導(dǎo)致部分高校使用資金時(shí)不能將資金合理有效地統(tǒng)籌安排，缺乏成本管理意識(shí)，資金的使用效率不高，預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制還不健全，高校預(yù)算管理的作用不能有效發(fā)揮。第二，預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算編制的內(nèi)容不全面，編制程序缺乏科學(xué)性、客觀性，對(duì)優(yōu)化預(yù)算起不到應(yīng)有的作用。第三，沒(méi)有強(qiáng)有力的預(yù)算執(zhí)行約束力，很多高校缺乏預(yù)算激勵(lì)機(jī)制，使用過(guò)程中節(jié)約預(yù)算經(jīng)費(fèi)的沒(méi)有得到獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足的又給予其追加，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中隨意性較大，對(duì)資金的使用缺乏有效的約束力。第四，沒(méi)有健全、完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，很多高校的預(yù)算將關(guān)注點(diǎn)放在資金的投入上，沒(méi)有重視資金的使用效率，也未對(duì)資金的使用結(jié)果進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)，沒(méi)有建立對(duì)資金投入的投資狀況和使用績(jī)效的監(jiān)督和考核機(jī)制。高校財(cái)務(wù)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。收入預(yù)算是指年度內(nèi)高校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中通過(guò)各種形式和渠道取得的非償還性資金的計(jì)劃，具體包括財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入；支出預(yù)算是指年度內(nèi)高校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中支出資金的計(jì)劃，具體包括經(jīng)營(yíng)支出、基本建設(shè)支出、事業(yè)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出預(yù)算。這就要求我們加強(qiáng)高校的預(yù)算控制與管理，合理籌集、分配和使用資金，提高資金的使用效率。因此，我們應(yīng)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)、指標(biāo)和方法對(duì)高校預(yù)算進(jìn)行管理，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，高校教育體制改革不斷深化，管理會(huì)計(jì)要求全面預(yù)算的編制和實(shí)施更加科學(xué)規(guī)范。預(yù)算管理需要通過(guò)科學(xué)的編制方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)以年度計(jì)劃、學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃為內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)的預(yù)算編制原則，采用零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算兩種預(yù)算編制方法。無(wú)論采用哪種方法，都必須建立在認(rèn)真仔細(xì)分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算的完成情況之上，通過(guò)分析預(yù)算和實(shí)際的數(shù)據(jù)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，為下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。做預(yù)算時(shí)應(yīng)及時(shí)將學(xué)校的收入和支出項(xiàng)目納入預(yù)算中，以學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)，對(duì)各院系和部門(mén)的資金分配、資源配置、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資、成本費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定等，要利用科學(xué)的方法對(duì)其加以論證，力爭(zhēng)做到公平、公正、客觀、透明，科學(xué)合理分配資金，避免資金浪費(fèi)。建立清晰明了的預(yù)算機(jī)制，規(guī)范資金收入和支出，使預(yù)算更加準(zhǔn)確�？傊�，要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，執(zhí)行預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格，而且應(yīng)將執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的變化因素考慮到，留有使用資金的空間，避免資金周轉(zhuǎn)困難。預(yù)算管理具有前瞻性和系統(tǒng)性，做好預(yù)算管理不是學(xué)校財(cái)務(wù)處一個(gè)部門(mén)可以做到的，而是需要全校各個(gè)部門(mén)和院系相互協(xié)調(diào)、共同參與、通力配合，將資源優(yōu)化配置。

　�。ㄈ�）本量利的分析應(yīng)用

　　運(yùn)用本量利分析方法是管理會(huì)計(jì)中很重要的基本分析方法，可以幫助高校確定年度利潤(rùn)、確定招生保本點(diǎn)、預(yù)測(cè)各種相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校的工作。具體做法如下：

　　1.收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料

　　根據(jù)年度招生規(guī)模，分析年初制定的招生計(jì)劃資料，按照學(xué)生人數(shù)收集預(yù)算出的學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)水平、計(jì)劃投入教學(xué)和科研的成本等資料。另外，進(jìn)行本量利分析，應(yīng)以一個(gè)基本假定為前提，即成本性態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，將高校支出劃分為變動(dòng)成本和固定成本。其中：變動(dòng)成本指直接費(fèi)用中隨學(xué)生人數(shù)變動(dòng)而變動(dòng)的部分，例如各學(xué)院、系等部門(mén)所使用的電話費(fèi)，雜志報(bào)刊、材料費(fèi)，低值易耗品等；固定成本指直接費(fèi)用中不隨學(xué)生人數(shù)變動(dòng)而變動(dòng)的費(fèi)用，例如各學(xué)院、系等部門(mén)支付的教職工的基本工資、保險(xiǎn)費(fèi)、教工福利費(fèi)、獎(jiǎng)金績(jī)效等費(fèi)用；將間接費(fèi)用列入固定成本，高校的間接費(fèi)用主要包括高校行政管理部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用，如計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、教育科研費(fèi)、借款的利息支出、銀行手續(xù)費(fèi)。另外，對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)支出，我們對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)反映，不進(jìn)行成本性態(tài)模型分析。

　　2.確定高校本量利分析的基本數(shù)學(xué)模型

　　利潤(rùn)=收入總額-成本總額=收入總額-（變動(dòng)成本總額+固定成本總額）=業(yè)務(wù)量×單價(jià)-業(yè)務(wù)量×單位變動(dòng)成本-固定成本總額，即：L=px-bx-a，其中：L為利潤(rùn)（事業(yè)結(jié)余），b為單位變動(dòng)成本（人均教育事業(yè)支出），a為固定成本總額，x為業(yè)務(wù)量（招生人數(shù)），p為單價(jià)（人均教育事業(yè)收入）。資料1：假設(shè)某高校經(jīng)營(yíng)辦學(xué)，2012年人均教育事業(yè)收入為p元，人均教育事業(yè)支出（變動(dòng)成本）為b元，應(yīng)分?jǐn)偟墓潭ǔ杀緸閍元，則：該校事業(yè)結(jié)余L=（單位教育事業(yè)收入-單位教育事業(yè)支出）×招生人數(shù)-固定成本=（p-b）x-a

　　3.確定高校招生保本點(diǎn)

　　學(xué)生人數(shù)達(dá)到某一點(diǎn)時(shí)，可以使其業(yè)務(wù)收入正好等于業(yè)務(wù)成本，這時(shí)高校經(jīng)營(yíng)不盈不虧，這一點(diǎn)即保本點(diǎn)。若要盈利，必須擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，超過(guò)保本點(diǎn)。高校辦學(xué)業(yè)務(wù)保本點(diǎn)一般利用邊際貢獻(xiàn)法來(lái)確定。假設(shè)某高校經(jīng)營(yíng)辦學(xué)，2012年有關(guān)單位人均教育事業(yè)收入、單位人均教育事業(yè)支出應(yīng)分?jǐn)偟墓潭ǔ杀緮?shù)據(jù)同資料1。據(jù)此計(jì)算如下：（1）單位邊際貢獻(xiàn)（y單）＝單位教育事業(yè)收入－單位教育事業(yè)支出＝p-b（2）單位邊際貢獻(xiàn)率（z）=單位邊際貢獻(xiàn)／單位教育事業(yè)收入×100%＝（p-b）/p×100%（3）保本業(yè)務(wù)量（x）＝固定成本總額／單位邊際貢獻(xiàn)＝a（/p-b）（4）保本業(yè)務(wù)收入（w）＝固定成本總額／單位邊際貢獻(xiàn)率＝a［/（p-b）/p×100%］通過(guò)以上計(jì)算結(jié)果可以得出結(jié)論：該高校的保本業(yè)務(wù)量（在校生規(guī)模）為x名，業(yè)務(wù)收入保本額為w元，超過(guò)保本點(diǎn)才可獲得收益；在保本點(diǎn)上，只能獲得邊際貢獻(xiàn)總額y總元，等于固定成本總額，盈虧平衡。

　　4.預(yù)測(cè)學(xué)校計(jì)劃年度的目標(biāo)利潤(rùn)（事業(yè)結(jié)余）

　　資料2：某高校2013年預(yù)計(jì)招生人數(shù)X名，業(yè)務(wù)收入（教育事業(yè)總收入）為Y元，其中，財(cái)政人均撥款、學(xué)費(fèi)收入等人均教育事業(yè)收入為（Y/X）元，教學(xué)成本等變動(dòng)成本（人均教育事業(yè)支出）為Z元，安全邊際為（X-保本點(diǎn)x）。經(jīng)過(guò)計(jì)算得出：（1）邊際貢獻(xiàn)＝業(yè)務(wù)收入－變動(dòng)成本＝Y(jié)/X-Z（2）邊際貢獻(xiàn)率＝（邊際貢獻(xiàn)/業(yè)務(wù)收入）×100%＝（Y/X-Z）/Y×100%（3）安全邊際率＝（安全邊際/業(yè)務(wù)收入）×100%＝（X-x）/Y×100%（4）事業(yè)利潤(rùn)率＝安全邊際率×邊際貢獻(xiàn)率（5）目標(biāo)利潤(rùn)＝預(yù)計(jì)招生數(shù)額×邊際貢獻(xiàn)率－固定成本5.已知目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算相關(guān)的指標(biāo)（1）目標(biāo)利潤(rùn)下的招生人數(shù)=（固定成本總額+目標(biāo)利潤(rùn)總額）/單位邊際貢獻(xiàn)（2）目標(biāo)利潤(rùn)下的人均教育支出=人均教育事業(yè)收入-（固定成本總額+目標(biāo)利潤(rùn)總額）/招生人數(shù)（3）目標(biāo)利潤(rùn)下的固定成本總額=預(yù)計(jì)招生數(shù)×（人均教育事業(yè)收入-預(yù)計(jì)人均教育事業(yè)支出）-目標(biāo)利潤(rùn)

　　（四）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用

　　戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是將管理會(huì)計(jì)與戰(zhàn)略管理相結(jié)合應(yīng)運(yùn)而生的，它擴(kuò)展了管理會(huì)計(jì)核算運(yùn)用的范圍，注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用戰(zhàn)略性眼光看待市場(chǎng)、產(chǎn)品信息、企業(yè)內(nèi)部信息，分析企業(yè)行業(yè)狀況，是為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)的會(huì)計(jì)。如果將戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于高校將會(huì)給現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很多新鮮血液：第一，能突破單一會(huì)計(jì)主體的限制，注重高校外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)站在企業(yè)整體的高度審視企業(yè)外部環(huán)境，關(guān)注外部情況，為高校提供超越自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容的信息，這些信息更為廣泛，對(duì)高校制定財(cái)務(wù)方針、優(yōu)化資金配置具有重要意義。第二，能提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和相關(guān)性，為高校提供更多有助于高校積極正確經(jīng)營(yíng)的非財(cái)務(wù)信息，使管理會(huì)計(jì)真正從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)。在如今激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，許多非財(cái)務(wù)信息對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如就業(yè)率、用人單位對(duì)本校畢業(yè)生的滿意度、用人單位對(duì)學(xué)生的要求等，都會(huì)影響學(xué)校的生源質(zhì)量，而生源質(zhì)量會(huì)在很大程度上決定高校的未來(lái)發(fā)展是否順利。第三，更加注重人力資源的應(yīng)用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要研究對(duì)象是各種實(shí)物，如直接材料和直接人工的計(jì)價(jià)，對(duì)于管理事物的`主體“人”卻很少涉及。而這一點(diǎn)在高校的教師管理中尤為重要，比如如何培養(yǎng)優(yōu)秀教師、如何留住內(nèi)部?jī)?yōu)秀教師、如何吸引外部?jī)?yōu)秀的教師以及管理人員加入學(xué)校的教職工隊(duì)伍，這些對(duì)高校發(fā)展的重要作用不言而喻。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在管理會(huì)計(jì)人員的職能范圍內(nèi)增加了新的內(nèi)容，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略管理領(lǐng)域發(fā)揮了更重要的作用，同時(shí)，也接受著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　四、在高校推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的途徑

　�。ㄒ唬┰诟咝Ｘ�(cái)務(wù)管理部門(mén)設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為管理會(huì)計(jì)在高校中的應(yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)

　　管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供了有價(jià)值的決策信息，滿足了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者的需求，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。管理會(huì)計(jì)以相關(guān)的數(shù)學(xué)分析方法為基礎(chǔ)，借助數(shù)學(xué)模型和相關(guān)公式，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測(cè)、決策、控制和評(píng)價(jià)，這是通過(guò)以前的手工計(jì)算難以實(shí)現(xiàn)的。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將信息化引入管理會(huì)計(jì)，建立高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算質(zhì)量和管理水平。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)觀念，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍

　　我國(guó)高校目前普遍存在一些不良現(xiàn)象，使管理會(huì)計(jì)在高校中的推廣應(yīng)用受阻，如領(lǐng)導(dǎo)者理念觀念落后，管理會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低、專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)等。改變這種狀態(tài)，首先，高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，使用正確管理方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員積極投身于財(cái)務(wù)決策中。其次，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，塑造一支業(yè)務(wù)扎實(shí)、靈活性強(qiáng)、觀念新的高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展。再次，財(cái)務(wù)人員的主要職責(zé)是對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，屬于“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)，今后應(yīng)站在整體的高度，重視對(duì)事前的預(yù)測(cè)決策進(jìn)行分析，向“管理型”會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，將管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、提高技能、保守秘密四項(xiàng)基本職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）完善管理會(huì)計(jì)理論，使其適用于我國(guó)高校管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐

　　我國(guó)管理會(huì)計(jì)現(xiàn)存理論體系形成于20世紀(jì)中期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)不斷在實(shí)踐中加以運(yùn)用，但其先進(jìn)性和實(shí)踐性方面明顯不足。要使管理會(huì)計(jì)更好地應(yīng)用于高校，應(yīng)從高校的實(shí)際情況出發(fā)，注重其理論的科學(xué)性和可行性，對(duì)現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)理論進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修訂，完善現(xiàn)有管理會(huì)計(jì)理論，并深入研究高校管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論，形成一套具有高校特點(diǎn)的、適合高校發(fā)展的管理會(huì)計(jì)理論。同時(shí)，提高廣大教職工的積極性，使其投身到管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐之中，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在高校的深入發(fā)展。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，使之與高校的會(huì)計(jì)實(shí)踐相適應(yīng)

　　管理會(huì)計(jì)的許多信息來(lái)自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)報(bào)告，可以說(shuō)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的再加工。因此，在高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要將二者兼顧，逐步加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，而不應(yīng)只注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。同時(shí)，高校應(yīng)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，在財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)推動(dòng)下，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在高校中的財(cái)務(wù)管理作用。我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論最早來(lái)源于西方，借鑒西方先進(jìn)思想的同時(shí)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，形成一套與高校發(fā)展相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)理論。因此，要通過(guò)對(duì)具體案例進(jìn)行分析增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使管理會(huì)計(jì)理論在高校的實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，推廣和應(yīng)用高效、實(shí)用的方法，提高辦事效率。

　　五、結(jié)論

　　管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)領(lǐng)域中兩個(gè)重要分支，它們既相對(duì)獨(dú)立相互區(qū)別，也相互聯(lián)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)形成了一套較科學(xué)完整的適合高校會(huì)計(jì)核算的方法體系，而與其密切相關(guān)的是管理會(huì)計(jì)，目前高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中管理會(huì)計(jì)體系還不夠成熟，在很多方面還存在問(wèn)題，例如，財(cái)務(wù)人員在管理會(huì)計(jì)方面理論薄弱，即缺少專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員、理論與實(shí)踐聯(lián)系脫節(jié)等。因此，努力使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn)衡量和考核會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高起著非常重要的作用。值得注意的是，推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中，我們廣泛運(yùn)用全面預(yù)算管理、投資決策、本量利分析方法等傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)理論，同時(shí)還要將戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)等前沿理論的實(shí)踐積極推進(jìn)，使管理會(huì)計(jì)在高校廣泛應(yīng)用并不斷發(fā)展。我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者應(yīng)共同努力，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在高校不斷完善。建立滿足中國(guó)高等教育需要的會(huì)計(jì)核算方法體系，需要我們根據(jù)現(xiàn)狀和變化的環(huán)境研究管理會(huì)計(jì)并將其理論在實(shí)踐中不斷豐富。目前，管理會(huì)計(jì)受到內(nèi)部、外部多種因素制約，在高校尚未廣泛推廣和應(yīng)用，社會(huì)各界人士應(yīng)齊心協(xié)力、共同努力，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究，并在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，建立適合于高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校全面發(fā)展。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告4

　　隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，計(jì)財(cái)工作也面臨著新的形勢(shì)和問(wèn)題，如何在當(dāng)前形勢(shì)下順利開(kāi)展好計(jì)財(cái)工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，下面就當(dāng)前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作中存在的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、薄弱點(diǎn)淺述一已之見(jiàn)。

　　一、計(jì)財(cái)工作的重點(diǎn)：如何管好財(cái)、理好財(cái)

　　在計(jì)財(cái)工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。多方面溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，在保證管理處工作正常運(yùn)行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢(qián)都用在刀刃上。

　　管好財(cái)就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位日常費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類資金配置，本著先急后緩的原則，對(duì)不合理開(kāi)支堅(jiān)決予以杜絕。同時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)批制度，對(duì)計(jì)劃外開(kāi)支項(xiàng)目，要分級(jí)進(jìn)行報(bào)批，禁止先開(kāi)支后結(jié)算情況的發(fā)生。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目與資金方面的支持。

　　理好財(cái)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)管理處財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)處屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點(diǎn)。對(duì)全處的資產(chǎn)、資金按照會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的各項(xiàng)具體要求開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作。

　　二、計(jì)財(cái)工作的難點(diǎn)

　　難點(diǎn)之一：在管理職能方面，如何既“抓節(jié)約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；

　　難點(diǎn)之二：在服務(wù)職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務(wù)的職能。

　　在應(yīng)對(duì)措施上，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┦紫纫�有制度可依，即制定并完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

　�。ǘ�）廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，使之成為各單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　�。ㄈ�）全面掌握全處的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、信息、路政等業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，盡可能地向上級(jí)爭(zhēng)取計(jì)劃和資金，使之成為全處各項(xiàng)工作發(fā)展的依據(jù)和保障。

　�。ㄋ模┰趪�(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦事的同時(shí)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，使計(jì)財(cái)科成為資金上傳下達(dá)過(guò)程中的一個(gè)暢通無(wú)阻的樞紐。

　　三、計(jì)財(cái)工作的亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕芾硖幧舷隆俺缟泄�(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已深入到全處各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。從XX年度的支出情況來(lái)看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。

　　（二）管理處制定并下發(fā)了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了一套比較完備的財(cái)務(wù)管理制度體系，較好地從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支行為，全處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

　�。ㄈ�）計(jì)財(cái)科科室人員愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的局面。

　　四、計(jì)財(cái)工作的薄弱點(diǎn)

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱：

　　基層單位普遍對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的重視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支支，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)核算工作的.各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符，影響了會(huì)計(jì)工作水平和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

　�。ǘ�）重視會(huì)計(jì)核算職能，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　由于種種原因，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，較多地注意到了會(huì)計(jì)的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。個(gè)別單位會(huì)計(jì)管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的精神

　　會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育，不少是“半路出家”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低；也有的會(huì)計(jì)人員雖然是專業(yè)出身，但是缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；還有個(gè)別會(huì)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。

　�。ㄋ模┨帉俑鲉挝�、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)，有時(shí)存在結(jié)算時(shí)手續(xù)不完備，無(wú)法及時(shí)結(jié)算的狀況。

　�。ㄎ澹┛剖抑�間沒(méi)能進(jìn)行必要的換位思考，部分人員服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

　　針對(duì)以上工作薄弱點(diǎn)，需開(kāi)展以下工作措施：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

　　加強(qiáng)對(duì)處屬各單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面的檢查和了解，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　　（二）搞好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

　　加強(qiáng)對(duì)各類支出項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計(jì)劃，在分期、分重點(diǎn)保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平

　　在以后的工作過(guò)程中，將采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

　　針對(duì)高速公路財(cái)務(wù)工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特殊性，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見(jiàn)，制定、完善以人為本的服務(wù)制度，加強(qiáng)與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意思，提高服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

　　要切實(shí)采取有效措施，下大力氣狠抓重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作服務(wù)。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告5

　　近兩年來(lái)，xx區(qū)以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)務(wù)管理體制改革為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得顯著成效。

　　一是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預(yù)算、一年一個(gè)預(yù)算的格局

　　從20xx年開(kāi)始，區(qū)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行了部門(mén)全面預(yù)算改革試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)單位全面預(yù)算管理的總結(jié)和完善，制定了《xx區(qū)各部門(mén)全面預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。此外，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算收支的調(diào)查分析，根據(jù)其工作職能、工作特點(diǎn)和資源占用狀況，制定不同類別的部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策，公共支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力，統(tǒng)籌安排，分類管理，綜合平衡。不同性質(zhì)的部門(mén)采用不同類型的預(yù)算編制方法，負(fù)責(zé)收繳和處罰罰款的部門(mén)按照“收支兩條線”的管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門(mén)根據(jù)預(yù)算外資金的統(tǒng)一合同，支持預(yù)算外部分固定收入編制綜合預(yù)算；街道辦事處根據(jù)《街道財(cái)務(wù)制度管理辦法》編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按照預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年，全區(qū)51個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和184個(gè)二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預(yù)算，一年一個(gè)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算實(shí)施后，不僅全地區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，而且財(cái)務(wù)分配的科學(xué)、公平、公開(kāi)也得到更好的體現(xiàn)。

　　二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的“中轉(zhuǎn)”和“直接”

　　20xx年底，全區(qū)所有一、二級(jí)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，預(yù)算資金全部網(wǎng)上支付。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大直接網(wǎng)上支付力度，對(duì)納入財(cái)政工資統(tǒng)一支付范圍的人員工資補(bǔ)貼實(shí)行“兩證合一”，對(duì)所有人員資金和政府采購(gòu)資金實(shí)行直接網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用“中轉(zhuǎn)”到“直接”的格局，有效控制預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金。同時(shí)，為加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清算，還制定了《xx區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶及資金管理暫行辦法》。截至8月20xx，所有預(yù)算單位98個(gè)銀行基本存款賬戶已統(tǒng)一注銷(xiāo)，集中資金1.35億元。實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理和分戶核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效率。

　　第三，推進(jìn)收支管理，切斷部門(mén)罰款收入與自身利益的`“紐帶”

　　20xx年，區(qū)財(cái)政部門(mén)首次對(duì)政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，收支完全脫鉤。過(guò)去預(yù)算中的定額包干，預(yù)算外補(bǔ)充資金不足，改為以“收支兩條線”管理為核心的部門(mén)全面預(yù)算管理。征收的非稅收入全額上繳政府，列為財(cái)政收入；取消返還比例，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金不允許部門(mén)使用；各部門(mén)履行職能所需的所有支出都由財(cái)政通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算來(lái)解決(人事支出以政策為基礎(chǔ)，公共支出以配額為基礎(chǔ)，項(xiàng)目支出以財(cái)政資源為基礎(chǔ))。這種做法既保證了執(zhí)法部門(mén)的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門(mén)的刑罰執(zhí)行收入與自身利益的“紐帶”。在政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊(duì)收支徹底脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)各收入、罰款主管部門(mén)實(shí)行了收支徹底脫鉤，從源頭上避免了收支“掛鉤”帶來(lái)的腐朽問(wèn)題。

　　第四，推進(jìn)政府采購(gòu)管理體制改革，實(shí)行“采購(gòu)”與“管理”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效率

　　為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化，區(qū)政府發(fā)布了《xx區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的通知》，區(qū)政府每年發(fā)布xx區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金使用效率不斷提高。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，20xx年，全市市區(qū)首次實(shí)行采管分離。區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心分別負(fù)責(zé)各自的職責(zé)，區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督管理職能，區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和指定采購(gòu)服務(wù)的管理，完善了政府采購(gòu)管理體系。20xx年，財(cái)政部門(mén)以全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)項(xiàng)目采購(gòu)為管理重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。到20xx年底，全區(qū)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)模突破1000萬(wàn)元，占采購(gòu)總規(guī)模的四分之一，同比增長(zhǎng)295%，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到全區(qū)歷史最好水平。同時(shí)，為配套部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，全區(qū)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)管理辦法進(jìn)行了較大調(diào)整，出臺(tái)了《xx區(qū)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修管理暫行辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定所有屬于財(cái)政資金的公務(wù)車(chē)輛，即，預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，都必須納入定點(diǎn)管理范圍，所有定點(diǎn)供應(yīng)都必須通過(guò)招標(biāo)確定。實(shí)現(xiàn)了節(jié)約車(chē)輛費(fèi)用的新管理方式、資金結(jié)算方式和激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。

　　五，推進(jìn)街道財(cái)務(wù)管理體制改革，加大街道公用事業(yè)投入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效益，20xx年6月，區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)施了《xx區(qū)街道財(cái)政收支管理試行辦法》，核心內(nèi)容是“街道財(cái)政收支統(tǒng)一賬戶管理和預(yù)決算制度”，在保證街道辦事處正常運(yùn)行的前提下，嚴(yán)格控制消費(fèi)支出，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)、城市管理和服務(wù)群眾的投入。為了充分發(fā)揮服務(wù)群眾、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基層財(cái)政保障水平、增強(qiáng)街道運(yùn)行能力”的政策；鼓勵(lì)街頭投資，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；《調(diào)整和完善街道財(cái)務(wù)管理制度試行辦法》，以“加大公共事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“擴(kuò)大基本保障、共享稅收盈余、全面預(yù)算管理”為主要內(nèi)容。街道金融體系的運(yùn)行促進(jìn)了街道服務(wù)群眾和管理城市職能的進(jìn)一步發(fā)展；服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、創(chuàng)造卓越環(huán)境、建設(shè)社區(qū)的水平將進(jìn)一步提高；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。20xx年，全區(qū)街道實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入14.68億元，比20xx年體制調(diào)整前的10.48億元增長(zhǎng)40%。隨著“企業(yè)總部區(qū)”、“首義文化區(qū)”、“白沙洲城市工業(yè)園”的建設(shè)，中華路一批“戶部巷小吃”、兩道街“柔子山服裝店”和“曇華林歷史街區(qū)”逐步建成。通過(guò)基本財(cái)政保障資金和街道盈余收入，街道在社區(qū)建設(shè)、城市管理、社會(huì)治安綜合治理和文明創(chuàng)建方面的投入達(dá)到1558萬(wàn)元，比20xx年的1047萬(wàn)元增長(zhǎng)48.81%。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告6

　　一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的意義

　　(一)社會(huì)調(diào)查學(xué)習(xí)的目的和意義

　　為了充分的運(yùn)用所學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，將其更好地與自己的本職工作相結(jié)合，做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一。充分地發(fā)揮自己在專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自己的工作能力和學(xué)習(xí)能力，有效地組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)上的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，積極上進(jìn)。

　　學(xué)習(xí)的最終的目的是將知識(shí)運(yùn)用到工作當(dāng)中，達(dá)到學(xué)以致用的目的，而且要認(rèn)真合理的利用工作的機(jī)會(huì)，多學(xué)習(xí)，多實(shí)踐，多思考，為自己以后成為一名高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人才而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)公司的主要概況

　　公司成立于2008年，是一個(gè)集餐飲、客房、娛樂(lè)等為一體的商務(wù)型酒店。地理位置十分優(yōu)越，公司的總規(guī)模不大，但在設(shè)置會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位方面卻嚴(yán)格的按照會(huì)計(jì)管理制度的規(guī)定，定崗定位，各敬其職，不兼容職務(wù)分離的原則。該公司主要設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位有會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)人1名，會(huì)計(jì)1名，出納1名，成本會(huì)計(jì)1名，審計(jì)人員1名，倉(cāng)庫(kù)管理員1名。在內(nèi)部各崗位中堅(jiān)持相互監(jiān)督、相互制約的原則，會(huì)計(jì)主要核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等及時(shí)有效地反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。并對(duì)收支和業(yè)務(wù)情況進(jìn)行完整的記錄、分析和決策，為下一步公司的發(fā)展提供有效地依據(jù)。

　　二、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的內(nèi)容和過(guò)程

　　公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以現(xiàn)金收支為主，主要的目的是達(dá)到利潤(rùn)的最大化。我們將公司的現(xiàn)金管理、應(yīng)收賬款的管理、財(cái)務(wù)的預(yù)算管理等方面作為主要的調(diào)查對(duì)象，結(jié)合運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，主要調(diào)查包括以下方面：

　　1、現(xiàn)金管理。現(xiàn)金是一項(xiàng)比較特殊的資產(chǎn)，主要的特征一方面是流動(dòng)性最強(qiáng);另一方面是收益性最弱。一個(gè)公司怎樣來(lái)權(quán)衡現(xiàn)金的流動(dòng)性與收益性之間的選擇過(guò)程成為了我們調(diào)查的重點(diǎn)，既要維護(hù)適度的流動(dòng)性，又要盡可能提高收益性。首先，必須了解公司對(duì)持有現(xiàn)金的動(dòng)機(jī)，主要包括有交易動(dòng)機(jī)、補(bǔ)償動(dòng)機(jī)、謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投資動(dòng)機(jī)等。再次，公司的出納會(huì)對(duì)每天的現(xiàn)金進(jìn)行清查，做到日清月結(jié)，經(jīng)過(guò)幾次的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)有時(shí)會(huì)存在持有的現(xiàn)金不足或者過(guò)多的等情況，這些情況都說(shuō)明企業(yè)的現(xiàn)金管理不力，作為企業(yè)管理者應(yīng)該對(duì)現(xiàn)金的流入和流出進(jìn)行有效地設(shè)計(jì)和管理，使其現(xiàn)金持有量達(dá)到最優(yōu)水平，所以對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行預(yù)算必然重要，主要的作用有下列幾點(diǎn)：

　　①可以明顯的揭示企業(yè)現(xiàn)金過(guò)�；蛘攥F(xiàn)金短缺的時(shí)期，準(zhǔn)確使過(guò)剩的現(xiàn)象轉(zhuǎn)入另一項(xiàng)投資或者短缺時(shí)期來(lái)臨之前安排籌資，以避免資金閑置或者資金不足，以減少公司在市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)成本。

　�、诳梢酝ㄟ^(guò)在實(shí)際收支實(shí)現(xiàn)以前了解經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的財(cái)務(wù)結(jié)果，預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期企業(yè)對(duì)到期的債務(wù)的直接償討能力。

　�、劭梢詫�(duì)其他的財(cái)務(wù)計(jì)劃提出改進(jìn)建議，是資金達(dá)到最合理化的開(kāi)支。

　�、芸梢灾苯臃从超F(xiàn)金情況，計(jì)算出預(yù)算期的凈收益，從而編制出現(xiàn)金流量表。

　　對(duì)于現(xiàn)金的管理除了對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行預(yù)算外，還包括合理的編制現(xiàn)金收支計(jì)劃，進(jìn)行現(xiàn)金日常控制，力求加速收款，延緩付款，以增加收益，做到每一筆現(xiàn)金都能受控制，并且為正常的生產(chǎn)銷(xiāo)售周轉(zhuǎn)，也需要在銀行中有一定的存款以保證銀行的資金安全。在現(xiàn)金的流入和流出經(jīng)常不確定的情況下，企業(yè)必須持有一定現(xiàn)金余額來(lái)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全順利進(jìn)行。所以綜合多方面的考慮因素，合理分析企業(yè)的現(xiàn)金狀況。

　　資金的管理還有關(guān)于銀行提取的現(xiàn)金、職工歸還的各種借款、其他收入等。按照銀行規(guī)定的庫(kù)存現(xiàn)金的限額，超出的部分應(yīng)該及時(shí)送存銀行，禁止挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)等現(xiàn)象發(fā)生，出納辦理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)是以會(huì)計(jì)審核確認(rèn)的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)的，做到會(huì)計(jì)賬和出納賬相吻合。職工預(yù)借款應(yīng)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的簽字批準(zhǔn)后，方可支付。大額現(xiàn)金的支出一定要經(jīng)過(guò)各方董事會(huì)的同意后，方可支取。

　　2、應(yīng)收賬款的管理。應(yīng)收賬款是企業(yè)短期資產(chǎn)的一個(gè)重要的項(xiàng)目，現(xiàn)在商業(yè)信用的推行，企業(yè)應(yīng)收賬款數(shù)額明顯的增多，所以應(yīng)收賬款的管理在會(huì)計(jì)行業(yè)中日益的重要。隨著銷(xiāo)售方式的多樣化，雖然可以擴(kuò)大銷(xiāo)售、增加利潤(rùn)，但也會(huì)造成資金成本、壞賬損失等費(fèi)用的增加。應(yīng)收賬款管理的基本目標(biāo)，就是在充分發(fā)揮應(yīng)收賬款功能的基礎(chǔ)上，降低應(yīng)收賬款投資的成本，使提供商業(yè)信用、擴(kuò)大銷(xiāo)售所增加的收益大于有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)收賬款的功能：

　　一、增加銷(xiāo)售的功能。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，可用賒銷(xiāo)的方式促進(jìn)銷(xiāo)售，其實(shí)實(shí)際上通過(guò)賒銷(xiāo)方式也可像顧客提供交易：

　�、傧蝾櫩弯N(xiāo)售商品;

　�、谠谝粋�(gè)有限的時(shí)期內(nèi)向顧客提供資金。賒銷(xiāo)方式雖然存在著風(fēng)險(xiǎn)，但在不緊氣的市場(chǎng)下，效果還是十分明顯的，特別是在銷(xiāo)售新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)方面。

　　二、減少存貨的功能。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)成品存貨較多的時(shí)候，一般都會(huì)采用較為優(yōu)惠的信用條件進(jìn)行賒銷(xiāo)，把存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款，減少產(chǎn)成品存貨，節(jié)約各種支出。只有減低應(yīng)收賬款的成本，盡量多的去了解公司協(xié)議單位的具體情況，做到知己知彼百戰(zhàn)百勝，但公司也可以直接對(duì)單位進(jìn)行直接調(diào)查和間接調(diào)查，通過(guò)協(xié)議單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)稅，銀行等各種渠道來(lái)了解。作為公司的會(huì)計(jì)人員更應(yīng)該熟悉和掌握協(xié)議單位的具體情況，對(duì)協(xié)議單位的賬款可適時(shí)的提醒，以免增加壞賬。除了公司簽訂的`協(xié)議單位的應(yīng)收賬款，還有向外借的各種款項(xiàng)，一定要按合同上得簽訂要求，如期收回。

　　3、票據(jù)管理。票據(jù)管理是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。因此杜絕一切使用空頭支票的人，單位的票據(jù)因由指定的人統(tǒng)一保管由銀行統(tǒng)一全部印鑒章，必須遵循不兼容職務(wù)分離的原則，票據(jù)管理人要嚴(yán)格的遵守票據(jù)使用和領(lǐng)用上的規(guī)定，按要求執(zhí)行，按照填寫(xiě)要求填寫(xiě)，對(duì)作廢和填寫(xiě)錯(cuò)誤的票據(jù)，做到連號(hào)完好無(wú)損的保存，記賬人員對(duì)已經(jīng)使用的票據(jù)號(hào)進(jìn)行登記，以隨時(shí)檢查票據(jù)號(hào)的連續(xù)性。各種票據(jù)的填寫(xiě)應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真不得涂寫(xiě)和亂改，開(kāi)票人員不得隨意亂開(kāi)各種票據(jù)，不得隨意提現(xiàn)、背書(shū)轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該嚴(yán)格的遵循票據(jù)管理規(guī)定，對(duì)開(kāi)出的票據(jù)進(jìn)行登記，每個(gè)月由專人對(duì)銀行對(duì)賬單和賬簿記錄進(jìn)行核對(duì)，以保證其正確性，準(zhǔn)確做到賬證相符。加強(qiáng)票據(jù)管理規(guī)定是公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。在公司應(yīng)該對(duì)票據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的保管制度，做到專人保管、專人負(fù)責(zé)、定期檢查、定期盤(pán)點(diǎn)制度。

　　4、財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。財(cái)務(wù)預(yù)算一般包括現(xiàn)金流量預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。利潤(rùn)是反映企業(yè)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，主要包括營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額和稅后利潤(rùn)的預(yù)算。最能體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表，主要包括資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益。每年由財(cái)務(wù)主管人員根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行匯總，反映今年的整體情況進(jìn)行匯整和報(bào)送，表明今年的整體營(yíng)業(yè)額，利潤(rùn)額和對(duì)下一年的整體的規(guī)劃和策略，像外界報(bào)送公司的報(bào)表。管理者能否熟悉的指導(dǎo)和監(jiān)控企業(yè)投資、籌資、營(yíng)運(yùn)資本和股份分配等財(cái)務(wù)管理工作具有重要意義。

　　5、經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)管理師控制公司成本，合理的開(kāi)銷(xiāo)各種開(kāi)支的重要舉措。對(duì)于公司的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備配置費(fèi)、開(kāi)辦費(fèi)以及按規(guī)定支付給職工的個(gè)人工資、福利、津貼等每一筆費(fèi)用的支出，都必須按照嚴(yán)格的權(quán)限審批后給予相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)程序。對(duì)每一筆開(kāi)支都必須按照相關(guān)的手續(xù)取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽名，主管會(huì)計(jì)審核，單位負(fù)責(zé)人批復(fù)后才能給予報(bào)銷(xiāo)，應(yīng)該加強(qiáng)資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督，對(duì)報(bào)銷(xiāo)的原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核。財(cái)務(wù)人員必須按照嚴(yán)格的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行，堅(jiān)決按章辦事，杜絕一切偽報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象，抵制不合理開(kāi)支，杜絕公款私用，浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　6、固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是反映公司內(nèi)在實(shí)力的具體體現(xiàn)，做好企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)尤其重要，必須由專人負(fù)責(zé)清點(diǎn)、盤(pán)查、維護(hù)和保養(yǎng)。每個(gè)月進(jìn)行相應(yīng)數(shù)量的清查，做好登記記錄，必須將每個(gè)月新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，做好詳細(xì)的記錄，登記到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，并且入賬，做到固定資產(chǎn)的實(shí)數(shù)和會(huì)計(jì)賬上的實(shí)數(shù)相符。在每一本固定資產(chǎn)登記本上每月進(jìn)行清點(diǎn)將實(shí)際數(shù)登記，做為年末清點(diǎn)的依據(jù)。對(duì)于固定資產(chǎn)的盤(pán)虧和盤(pán)盈在會(huì)計(jì)賬上應(yīng)作相應(yīng)的處理，做好固定資產(chǎn)的增加、減少、折舊和入賬等工作。

　　7、會(huì)計(jì)檔案的管理。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)存儲(chǔ)的依據(jù)，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都應(yīng)建立檔案、妥善保管。按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定進(jìn)行檔案的管理和銷(xiāo)毀。隨著社會(huì)的不斷更新和進(jìn)步，會(huì)計(jì)的檔案管理也更高要求，必須放在干燥的地方，由專門(mén)的檔案室保管，對(duì)一些有特別要求的特殊憑證要按照特定的年限進(jìn)行保管，銷(xiāo)毀程序必須由規(guī)定進(jìn)行，不得私自處理和銷(xiāo)毀，如有發(fā)現(xiàn)將會(huì)追究其刑事責(zé)任。檔案必須專人負(fù)責(zé)保管、分級(jí)管理。

　　8、成本管理。成本和利潤(rùn)之間的反比例關(guān)系，使每個(gè)企業(yè)更加加強(qiáng)對(duì)成本的控制，使成本管理也越來(lái)越受到重視，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，為企業(yè)有計(jì)劃地進(jìn)行成本管理提供了可靠的依據(jù)，要嚴(yán)格審核和控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，努力節(jié)約開(kāi)支，不斷降低成本，再則及時(shí)、正確地進(jìn)行成本核算，最后對(duì)考核成本計(jì)劃的完成情況，開(kāi)展成本分析，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各單位嚴(yán)格按照成本計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定辦事，并積極的探求節(jié)約開(kāi)支、降低成本的途徑和方法，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷的提高。

　　三、調(diào)查報(bào)告中的總結(jié)與體會(huì)

　　為了更加促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下為主體的企業(yè)，必須更好地結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，提高公司的經(jīng)營(yíng)效益，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家和會(huì)計(jì)法的規(guī)定和公司章程規(guī)定，制定符合自身企業(yè)特征的企業(yè)會(huì)計(jì)管理制定。結(jié)合調(diào)查中的8項(xiàng)管理制度，落實(shí)到人，責(zé)任到人，分工明確。明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)的保密原則。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要和企業(yè)的總體目標(biāo)保持一致。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造更多的財(cái)富，不斷增加企業(yè)價(jià)值。必須優(yōu)化我國(guó)財(cái)務(wù)管理行為的需要，在理論和實(shí)際上作出更大的努力。結(jié)合調(diào)查報(bào)告有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　1、企業(yè)必須重視財(cái)務(wù)管理，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)的收支、控制、預(yù)算、核算、分析和考核工作，做到有法可依，有法可循。

　　2、本單位會(huì)計(jì)人員必須遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)原則，根據(jù)公司情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　3、加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行力度，堅(jiān)決按照規(guī)章程序辦事，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)制度，每年不少于一次的繼續(xù)教育的培訓(xùn)。

　　4、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證管理，杜絕假報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象，保證其準(zhǔn)確性、完整性和有效性，對(duì)不合格的一律要求退還和更改。

　　5、對(duì)出納人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕挪用公款，非法使用公款行為，做到每天清點(diǎn)，賬賬相符，對(duì)開(kāi)支情況進(jìn)行審核，并做好每一筆的記錄，作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。

　　6、做好會(huì)計(jì)審核工作，經(jīng)辦財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)的完整性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。編制會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表時(shí)，應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項(xiàng)由總經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

　　7、在財(cái)務(wù)人員的任聘職務(wù)，重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)，從事財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)人員必須取得相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)資格證書(shū)，都能夠遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的規(guī)定，禁止一切有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)的違法行為發(fā)生，否則將使用法律武器進(jìn)行處理。

　　8、建立健全的賬冊(cè)，主要針對(duì)總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金存款日記賬、等賬冊(cè)是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

　　9、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理;對(duì)記載不完整、不準(zhǔn)確的原始憑證，予以退回、并要求補(bǔ)充登記。對(duì)違反會(huì)計(jì)法的行為，要及時(shí)向上一級(jí)反饋和匯報(bào)，如情節(jié)嚴(yán)重?zé)o法處理的，將交由xx處置。

　　當(dāng)置身于會(huì)計(jì)這個(gè)崗位當(dāng)中，通過(guò)這次實(shí)踐的調(diào)查，卻能如實(shí)的反映，一個(gè)企業(yè)和一個(gè)個(gè)人在從事會(huì)計(jì)行業(yè)中一些盲點(diǎn)。會(huì)計(jì)本身的范圍很廣泛，牽涉到更多的是與法律法規(guī)相結(jié)合，是個(gè)非常敏感的職業(yè)，只有以身作則，充分利用好這個(gè)平臺(tái)，才能讓其更穩(wěn)定、更健康的發(fā)展，社會(huì)調(diào)查是通過(guò)廣泛的收集資料，結(jié)合共同的特性，發(fā)現(xiàn)不同的亮點(diǎn)和缺點(diǎn)。我們應(yīng)該更加重視調(diào)查的結(jié)果，并將取其精華，使會(huì)計(jì)行業(yè)往更加成熟的道路上前進(jìn)。也使我明白更加努力的完善自己，為自己在會(huì)計(jì)的職業(yè)上添上靚麗的一筆。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告7

　　今年是人民銀行“財(cái)務(wù)精細(xì)化管理年”，針對(duì)央行財(cái)務(wù)特點(diǎn)，從多方面推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理：從制度的修訂到從節(jié)約一張紙、一度電等小事做起，在差旅費(fèi)的管理、固定資產(chǎn)的管理等方面進(jìn)行精細(xì)化管理。從總行到各分支，人民銀行把財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理貫徹執(zhí)行。取得了一定的效果，同時(shí)也產(chǎn)生了問(wèn)題。

　　目前人民銀行的財(cái)務(wù)指標(biāo)給縣支行壓縮比往年有所下降，只夠發(fā)工資，其他支出都很有限，而當(dāng)前物價(jià)上漲，在盡可量節(jié)約的情況下，一些必要的開(kāi)支也在水漲船高，例如水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等也占據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)一定的比例。

　　一、人民銀行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的方法

　　社會(huì)在不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，精細(xì)化管理已經(jīng)人民銀行生存和發(fā)展的基本條件，財(cái)務(wù)是人民銀行精細(xì)化管理的核心，因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理，可提升人民銀行競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑。

　　人民銀行各領(lǐng)導(dǎo)干部正確地把握財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力，規(guī)劃好每一分錢(qián)、用好每一分錢(qián)、賺到可以賺到的每一分錢(qián)。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，首先是全面管理的概念。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理體現(xiàn)在人民銀行的各個(gè)方面，在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、成本、收入等方面體現(xiàn)精細(xì)化，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行全賬戶核批分行費(fèi)用指標(biāo)的預(yù)算管理模式，開(kāi)展縣支行費(fèi)用報(bào)賬制試點(diǎn)。對(duì)中心支行以上的機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離的管理辦法，集中財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)費(fèi)用支出的控制和監(jiān)督。

　　實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。改變?cè)瓉?lái)分散核算的方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在137個(gè)地市中心支行推廣運(yùn)行會(huì)計(jì)核算“四集中”系統(tǒng)。積極配合支付系統(tǒng)建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)。

　　完善會(huì)計(jì)規(guī)章制度。制訂適用于各銀行機(jī)構(gòu)的《銀行會(huì)計(jì)基本規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》、《銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，以及《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法》等內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)章制度。

　　第二其次全員管理的概念。精細(xì)化應(yīng)體現(xiàn)在每個(gè)財(cái)務(wù)工作者的日常工作中，并依靠全體員工的參與來(lái)組織、實(shí)施人民銀行的財(cái)務(wù)活動(dòng)，其中涉及崗位職能的定量化、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化以及工作效果的最佳化。為推進(jìn)增收節(jié)支工作，人民銀行制定了成本控制的'制度，如水電、物業(yè)、車(chē)輛、招待、會(huì)議等費(fèi)用的管理辦法，開(kāi)展節(jié)能節(jié)支活動(dòng)，把節(jié)約意識(shí)教育貫穿于職工思想教育的全過(guò)程，在全局樹(shù)立了人人崇尚節(jié)約、人人做到節(jié)約的良好氛圍。同時(shí)，優(yōu)化人力資源配置，確保營(yíng)銷(xiāo)人員、二類網(wǎng)點(diǎn)人員，嚴(yán)格控制管理人員，嚴(yán)格控制內(nèi)部處理、輔助崗位人員，實(shí)行飽和工時(shí)管理。

　　第三是過(guò)程管理的概念�！熬�細(xì)”兩個(gè)字體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈、疏忽，應(yīng)該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。人民銀行嚴(yán)格地執(zhí)行成本預(yù)算管理，并建立了成本費(fèi)用的日常監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各單位成本費(fèi)用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)異常即下發(fā)支出預(yù)警通知單。

　　二、人民銀行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的效果

　　首先全面地提升了管理和質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量、工作流程、資金安排上，都有據(jù)可循，完善了管理中的許多細(xì)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)資金的規(guī)劃、使用和運(yùn)用上，都有了合理地安排，健全了財(cái)務(wù)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)在某種程度上也提高了素質(zhì)建設(shè)，分期舉辦的中心支行以上機(jī)構(gòu)主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)培訓(xùn)班和中心支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班及會(huì)計(jì)管理人員參加的“中央銀行會(huì)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理”研討班，使會(huì)計(jì)管理人員的整體素質(zhì)有所提高。

　　三、人民銀行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題及建議

　　1存在的問(wèn)題

　　還沒(méi)有建立相關(guān)的部門(mén)對(duì)預(yù)算和支出進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額，專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目還沒(méi)有完整的評(píng)估機(jī)制，人民銀行集中收付的部門(mén)預(yù)算不夠明晰，因?yàn)樨?cái)務(wù)精細(xì)化管理受環(huán)境的制約及人為的因素，在全過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)控制不嚴(yán)、制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況，受原有思想的影響，態(tài)度上不認(rèn)真。還有，人民銀行總行給縣支行財(cái)務(wù)指標(biāo)壓縮較往年有所下降，把給的款項(xiàng)僅夠工資的發(fā)放，其他方面的支出就變得很有限，例如水費(fèi)、電費(fèi)和電話費(fèi)因物價(jià)上漲而水漲船高，這樣就所剩無(wú)幾。

　　2建議

　　完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。要把會(huì)計(jì)工作作為加強(qiáng)縣支行建設(shè)、推動(dòng)全轄整體工作上臺(tái)階的重要著力點(diǎn)，列入重要議事議程。要整合會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、事后監(jiān)督、營(yíng)業(yè)等部門(mén)的監(jiān)督檢查資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，做到檢查信息共享、檢查資源共用。要繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)人員的橫向與縱向交流，促進(jìn)縣支行會(huì)計(jì)管理水平共同提高。轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要把預(yù)算編制好、分配好、執(zhí)行好。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，做好“節(jié)流”和“挖潛”的文章。要鞏固專項(xiàng)治理成果，建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，進(jìn)一步履行好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作職責(zé)。要以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)基建管理責(zé)任制，加大項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。要推廣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版），加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。要規(guī)范集中采購(gòu)行為，提高集中采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

　　倡導(dǎo)持之以恒，反對(duì)虎頭蛇尾，前功盡棄；貴在落實(shí)，反對(duì)搞花架子，要反復(fù)研究，不斷改進(jìn)，逐步深入；求真務(wù)實(shí)，反對(duì)弄虛作假，否則只能是自欺欺人，釀成苦果。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　人民銀行財(cái)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理對(duì)于人民銀行來(lái)說(shuō)，是一件舉足輕重的大事，從小處節(jié)約，反映了人民銀行的從業(yè)態(tài)度，是一種保持認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求精益求精的管理態(tài)度，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的一種管理思維，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式�？梢哉f(shuō)，精細(xì)化管理是社會(huì)分工的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告8

　　加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措之一。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，仁德鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化集體“三資”管理開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、“三資”管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

　　近年來(lái)，仁德鎮(zhèn)圍繞基層集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)工程技術(shù)辦公室，全面推行村組賬鎮(zhèn)管、集體資產(chǎn)監(jiān)管、集體項(xiàng)目監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，有效加強(qiáng)基層集體“三資”管理，一方面，對(duì)重塑基層黨組織的形象，保障基層黨員干部清正廉潔起著積極作用，做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，村組干部在群眾眼中的形象、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)都得到極大改變；另一方面，政府也實(shí)現(xiàn)了通過(guò)管“票子”來(lái)管住“官帽子”，有效緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)了干群關(guān)系。從設(shè)立財(cái)務(wù)管理中心，迄今為止，仁德鎮(zhèn)沒(méi)再出現(xiàn)一例群眾因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪的事件。

　　二、“三資”管理存在的問(wèn)題

　　仁德鎮(zhèn)在“三資”管理上取得了明顯的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理要求，還存在著一些不足。

　　“三資”管理工作具有復(fù)雜性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變化，會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少，靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不能完全解決集體的各項(xiàng)開(kāi)支，很多村組紛紛將山場(chǎng)、水庫(kù)、果園、土地、林場(chǎng)等資源發(fā)包或拍賣(mài)，這給農(nóng)村“三資”管理工作帶來(lái)了新課題。

　　1、違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)人撈取好處費(fèi)。個(gè)別村干部在山林、土地、果園、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，又擅自變更集體決定，私自延長(zhǎng)合同承包期。

　　2、合同不規(guī)范，集體利益得不到保證。書(shū)面合同少，口說(shuō)為憑；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。

　　3、資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不入賬。

　　4、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，理財(cái)小組形同虛設(shè)；假公濟(jì)私，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊，亂發(fā)福利等；有的由于村主要干部干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無(wú)法正常結(jié)賬；有的村組收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開(kāi)支白條入賬；報(bào)銷(xiāo)憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

　　5、少數(shù)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。有的報(bào)賬員故意拖延報(bào)賬時(shí)間，無(wú)法正常結(jié)賬；有的`財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案

　　不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證，村干部也束手無(wú)策。

　　6、財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。仁德鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度。但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有時(shí)甚至是走過(guò)場(chǎng)。

　　三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

　�。ㄒ唬�對(duì)“三資”管理工作認(rèn)識(shí)不高。一是目前普遍存在著農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無(wú)資產(chǎn)可管或財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊以及村組賬鎮(zhèn)管,干部無(wú)機(jī)可乘等片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村民自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和處理。這在一定程度上助長(zhǎng)了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村組干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成管理混亂的局面。

　�。ǘ�）財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理工作要求財(cái)會(huì)人員相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)�，F(xiàn)在部分村組報(bào)賬員調(diào)換較為頻繁。由于經(jīng)費(fèi)緊張,沒(méi)有對(duì)村組財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。

　　四、加強(qiáng)“三資”管理工作的建議

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)村“三資”管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”

　　管理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。首先，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制。統(tǒng)指的是村集體經(jīng)濟(jì)，分指的是農(nóng)民家庭承包。新農(nóng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)發(fā)展是統(tǒng)、分兩類經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展。只有農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展是不全面的，而村集體發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是村集體的資產(chǎn)、資源和資金。因此，管好、用好村集體“三資”是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件之一。其次，村民是村集體“三資”產(chǎn)權(quán)所有人。對(duì)三資管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)正是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”內(nèi)容的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

　　（二）理順“三資”管理職責(zé)，形成齊抓共管的局面。設(shè)立鎮(zhèn)管理三資管理機(jī)構(gòu)，明確崗位和職責(zé)，當(dāng)好審計(jì)員、指導(dǎo)員、評(píng)估員。當(dāng)好審計(jì)員，就是在鎮(zhèn)政府的組織下，開(kāi)展審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)村組集體財(cái)務(wù)收支的合理性、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金使用的合規(guī)性以及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。當(dāng)好指導(dǎo)員、評(píng)估員，就是要摸清村集體資產(chǎn)、資源底數(shù)，對(duì)準(zhǔn)備出售、承包、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源的村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助村組規(guī)范承包合同，幫助村組合理評(píng)估資產(chǎn)、資源價(jià)格，防止集體資產(chǎn)流失，讓集體資產(chǎn)、資源合法、有序流轉(zhuǎn)。紀(jì)檢、水利、林業(yè)、土地、城建等部門(mén)要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)依法管理、指導(dǎo)、監(jiān)督“三資”管理工作，當(dāng)好督導(dǎo)員。

　�。ㄈ�）以加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層干部和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。同時(shí)要把三資管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢(qián)有人管，事有人監(jiān)”。對(duì)違反三資管理制度的黨員、干部，鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)管理民主，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、集體資產(chǎn)保值增值的村組干部應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的村文書(shū)也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行“三資”管理制度，做到有章必循。仁德鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定一系列“三資”管理制度，關(guān)鍵是要做到不折不扣地落實(shí)。首先要取消村集體在各金融機(jī)構(gòu)的賬戶，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“村組專戶”，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行非生產(chǎn)性開(kāi)支限額制。其次，規(guī)范“四荒”、水面、林地等開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)承包和招標(biāo)制度，積極推行股份制、股份合作制等有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值。再次，村組集體大型工程建設(shè)要實(shí)行招投標(biāo)管理。最后，要還權(quán)于民，全面推行“四公開(kāi)”，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告9

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況，促進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在周雅英、華實(shí)佑副主席的帶領(lǐng)下，組織經(jīng)濟(jì)委部分委員，并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)委、財(cái)政局有關(guān)人員于8月中下旬對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)村作為調(diào)研點(diǎn)。采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看帳冊(cè)、走訪農(nóng)戶等方式，重點(diǎn)調(diào)研村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運(yùn)行情況、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等情況。調(diào)研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步開(kāi)展了書(shū)面調(diào)查，廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本成效和經(jīng)濟(jì)狀況

　　為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，，我縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面推行財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)》，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見(jiàn)》做到“四不變”（即村集體資金所有權(quán)不變，獨(dú)立核算權(quán)不變，村債權(quán)債務(wù)管理權(quán)不變，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不變）和“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一民主理財(cái)制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一報(bào)帳時(shí)間，統(tǒng)一審核記帳時(shí)間，統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管），對(duì)提高全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平起到了一些積極作用。

　　建立了管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的日常工作；各村成立了民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

　　推行了“鄉(xiāng)村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行帳據(jù)代管。在代管過(guò)程中形成了四種形式：一是村級(jí)財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳，接受財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是村級(jí)財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，帳務(wù)由財(cái)政所代記；三是僅僅管理了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案和票據(jù)；四是設(shè)有聯(lián)管辦，但基本上沒(méi)有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。

　　嚴(yán)格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)民主監(jiān)督，村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和民主理財(cái)小組是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對(duì)每一筆開(kāi)支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開(kāi)支事由，交民主理財(cái)小組審核，村主要負(fù)責(zé)人簽字審批。

　　實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)。廣大群眾對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看，全縣絕大多數(shù)村實(shí)行了不同程度的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

　　同時(shí)，在村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行中，除極少數(shù)村（社區(qū)）外，經(jīng)濟(jì)狀況不容忽視：

　　村級(jí)收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體水平落后，運(yùn)行十分困難。特別是稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔(dān)，僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費(fèi)支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級(jí)組織為農(nóng)民提供有效服務(wù)的功能，制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

　　村級(jí)負(fù)債沉重。在調(diào)查的八個(gè)村當(dāng)中，除少數(shù)幾個(gè)村經(jīng)濟(jì)狀況較好外，大部分村是負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，少的負(fù)債幾十萬(wàn)元，多的幾百萬(wàn)元。形成債務(wù)的因素主要有以前村級(jí)墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育費(fèi)用支出、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。

　　二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題和困難

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　“鄉(xiāng)村聯(lián)管”不到位。在推行村級(jí)財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)中，明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主管部門(mén)，縣財(cái)政局為會(huì)計(jì)工作主管部門(mén)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)重，受精力和能力的影響，致使村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)管工作走了過(guò)場(chǎng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項(xiàng)工作交給財(cái)政所，但財(cái)政所做起來(lái)也覺(jué)得師出無(wú)名，困難不少，因而對(duì)聯(lián)管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。

　　財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是建帳不及時(shí)。個(gè)別村會(huì)計(jì)工作拖拉，不及時(shí)建帳，更為嚴(yán)重的是少數(shù)村存在“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題。二是明細(xì)帳設(shè)置不全。有的村應(yīng)收款和內(nèi)部往來(lái)科目雖設(shè)置了明細(xì)帳，但其它科目?jī)H在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細(xì)帳不相符。由于會(huì)計(jì)與出納對(duì)帳不及時(shí)，有的村會(huì)計(jì)和出納員甚至長(zhǎng)期不對(duì)帳，造成總帳與明細(xì)帳不相符。四是帳務(wù)處理錯(cuò)誤較多。村級(jí)會(huì)計(jì)在進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí)，經(jīng)常是以收抵支，差額入帳，不按會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、“白條子”入帳，以借條、欠條抵庫(kù)，坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會(huì)計(jì)檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個(gè)別村會(huì)計(jì)檔案保管不完整。

　　民主理財(cái)不民主。少數(shù)村民主理財(cái)小組不能做到實(shí)事求是，走向了極端。一種情況是，個(gè)別村的理財(cái)小組成員與村干部關(guān)系較好，對(duì)不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當(dāng)了“老好人”；另一種情況是，在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)夾雜著個(gè)人的好惡和私心，做了“死對(duì)頭”。同時(shí)，少數(shù)村在財(cái)務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩，對(duì)受托查閱審核的村級(jí)財(cái)務(wù)帳目有時(shí)被加以限制，影響了民主理財(cái)?shù)男Ч��?/p>

　　會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于受村級(jí)三年換屆一次的影響，會(huì)計(jì)人員變更快，調(diào)換隨意性大，導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。落選會(huì)計(jì)中，一部分人不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理脫節(jié)；有些人出門(mén)打工，不交帳務(wù)，造成接任會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)記帳從零開(kāi)始。由于人員更替頻繁，有些新任會(huì)計(jì)基本不懂業(yè)務(wù)，而主管部門(mén)也不能經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理水平。

　　轉(zhuǎn)移支付不夠用。轉(zhuǎn)移支付資金是取消農(nóng)業(yè)稅后，為保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而下?lián)艿呢?cái)政資金。近幾年來(lái)，資金額度一直沒(méi)有增長(zhǎng)，根本維持不了村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至連村干的工資也難以兌現(xiàn)。

　　三、提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的意見(jiàn)和建議

　　調(diào)查研究是為了解決問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)在經(jīng)歷了從“三提五統(tǒng)”到“轉(zhuǎn)移支付”、從“取”到“予”的轉(zhuǎn)變之后，一些在變化了的形勢(shì)面前采取的應(yīng)變措施未能很好地落到實(shí)處，加上撤村并村以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，更加引發(fā)了一些新的財(cái)務(wù)管理上的矛盾。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，主管部門(mén)和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村里只設(shè)報(bào)帳員。這樣做，從理論上分析，可以對(duì)解決上述問(wèn)題起到積極的促進(jìn)作用。圍繞這一重大體制改革舉措進(jìn)行參政議政，是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。我們將既立足于財(cái)務(wù)管理又跳出財(cái)務(wù)管理談管理，力圖側(cè)重于宏觀上把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作放在發(fā)展的大平臺(tái)上來(lái)審視，分別從輿論引導(dǎo)、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。

　　宣傳引導(dǎo)與依法辦事相配合才能不反復(fù)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理是維護(hù)群眾利益、讓村級(jí)財(cái)務(wù)得到規(guī)范管理的.重要手段，在財(cái)務(wù)上送群眾一個(gè)明白，使村級(jí)財(cái)務(wù)真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級(jí)干部的積極性。在調(diào)研中，多數(shù)村干贊同這一改革舉措，認(rèn)為可以還干部一個(gè)清白。但一些財(cái)務(wù)狀況較好的村干有顧慮，擔(dān)心村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后，不能再象以往一樣，財(cái)神爺要飯——裝窮，害怕從此在項(xiàng)目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，一些合情不合規(guī)的開(kāi)支受到限制。我們?cè)谥贫鹊闹朴喩弦�給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利，遵循自愿原則，在民政部門(mén)的積極配合下，完善有關(guān)法律手續(xù)，實(shí)行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施前要進(jìn)一步調(diào)研、論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不可簡(jiǎn)單行事，要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給工作帶來(lái)后遺癥，造成新的不穩(wěn)定。可以按照“先清理，后代理”或者“暫時(shí)擱置過(guò)去，努力規(guī)范現(xiàn)在，逐步化解矛盾”等辦法進(jìn)行，通過(guò)周密的部署安排，順利地過(guò)渡到新的管理體制上。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)相協(xié)力才能不折騰。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)賦予農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的職責(zé)，但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱，形成了在該項(xiàng)工作上的“有想法”、“沒(méi)辦法”的尷尬局面。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上是由財(cái)政所在承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，但財(cái)政所管理起來(lái)又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來(lái)，又會(huì)造成“有能力”、“沒(méi)精力”的不利形勢(shì)。鑒于“三農(nóng)”政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)，為既方便與上級(jí)部門(mén)相對(duì)接，及時(shí)掌握有關(guān)政策精神，又發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，既分工又合作，我們認(rèn)為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”比較適宜，以財(cái)政部門(mén)為主管單位，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、帳務(wù)處理、資金管理和村級(jí)報(bào)帳等工作，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。在實(shí)行這一管理體制時(shí)，要協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所當(dāng)前又承擔(dān)了大量的為民服務(wù)、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理等工作。要切實(shí)增強(qiáng)其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理水平。

　　制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門(mén)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上制訂了不少好的制度，在實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理前只要認(rèn)真加以完善并切實(shí)實(shí)施，就能收到實(shí)效。在制度的制訂上，一是要堅(jiān)持科學(xué)性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實(shí)際和特點(diǎn)，如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如許多村是靠向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)實(shí)施正向激勵(lì)，不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強(qiáng)，在執(zhí)行中可以對(duì)號(hào)入座，讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環(huán)環(huán)相扣，從帳務(wù)處理、公開(kāi)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等，要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槔K子總在細(xì)處斷，財(cái)務(wù)管理的缺口往往是從制度不完善處打開(kāi)的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發(fā)生糾紛引起訴訟時(shí)，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新性。制度的完善是相對(duì)的，不完善是絕對(duì)的。要適應(yīng)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，既不能超越現(xiàn)實(shí)，也不能墨守成規(guī)。五是要堅(jiān)持執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性。制度是用來(lái)執(zhí)行的，執(zhí)行制度靠人。凡是村級(jí)財(cái)務(wù)能夠規(guī)范管理的，那里的干部素質(zhì)就高，反之亦然。制度的科學(xué)性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合，財(cái)務(wù)管理工作就能在完善中發(fā)展，在發(fā)展中提高。

　　量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事，當(dāng)然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行，按實(shí)際情況確定工作目標(biāo)；在主觀上做到盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。能快則快，不能快則不強(qiáng)求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個(gè)度確實(shí)很難拿捏。當(dāng)前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財(cái)務(wù)仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級(jí)發(fā)展。個(gè)別民生工程的實(shí)施，在少數(shù)地方成了雞肋，食之無(wú)味，棄之可惜，硬是被“逼上梁山”，無(wú)法量力。如“村村通”工程的實(shí)施過(guò)程中，由于地區(qū)條件的差異，山區(qū)個(gè)別村僅此一項(xiàng)建設(shè)，就負(fù)債兩百萬(wàn)，在享受優(yōu)惠政策的雨露時(shí)，又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級(jí)政策與本地實(shí)際相對(duì)接，促進(jìn)村級(jí)良性發(fā)展，也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理需要回答的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　輸血手段與造血功能相補(bǔ)充才能不差錢(qián)。研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問(wèn)題，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須妥善解決的問(wèn)題。如何理清過(guò)去，解決“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題，怎樣規(guī)范現(xiàn)在，做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序，陽(yáng)光操作，我們寄希望于村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理。同時(shí)，要扭轉(zhuǎn)“吃飯靠賒，做事靠扯”的被動(dòng)局面，就要解決有財(cái)可管的問(wèn)題。一方面要解決輸血問(wèn)題�，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)村級(jí)發(fā)展需要，要增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的額度。爭(zhēng)取更多的政策扶持，加快村級(jí)債務(wù)化解的速度。在調(diào)研中，部分村反映，個(gè)別站（所）存在向村級(jí)拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見(jiàn)。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)辟財(cái)源渠道，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級(jí)減債增收要作為一個(gè)重要議題加以研究，以財(cái)政政策為杠桿，從財(cái)務(wù)管理入手，一村一策，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展�？梢灶A(yù)見(jiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)不差錢(qián)之日，就是縣域經(jīng)濟(jì)振興之時(shí)。

　　財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告10

　　農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問(wèn)題，是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義。當(dāng)前，我們開(kāi)展了以村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓和財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)，民主管理工作，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題，試提出了一些對(duì)策。

　　一、存在的突出問(wèn)題

　�、寮�體資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級(jí)用于村級(jí)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)撥款，用于村級(jí)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來(lái)等屬于集體所有的各項(xiàng)收入納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒(méi)有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來(lái)等納入到應(yīng)代管的集體資金中來(lái)，對(duì)村集體這一部分資金仍然由村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。這樣就形成了一個(gè)村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級(jí)財(cái)務(wù)，仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無(wú)序,會(huì)計(jì)帳目不清，各項(xiàng)開(kāi)支缺乏約束和監(jiān)督的問(wèn)題。在舊有的`問(wèn)題沒(méi)有得到解決的同時(shí)，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現(xiàn)為:利用兩頭報(bào)帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設(shè)帳，貪污、私分、挪用村集體財(cái)產(chǎn)。

　�、姹O(jiān)督機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用

　　首先，基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒(méi)有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)，在公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距，表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開(kāi)，有的村公開(kāi)不完整，甚至出現(xiàn)個(gè)別村搞假公開(kāi)。在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后，表現(xiàn)為有的村村民民主理財(cái)小組根本就沒(méi)有成立，有的村雖然成立了理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。

　　其次，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不夠到位。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的真實(shí)性的實(shí)質(zhì)性審查和對(duì)村級(jí)收入的完整性、真實(shí)性的審查，以及對(duì)村級(jí)資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報(bào)開(kāi)支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且長(zhǎng)期得不到查處。

　　二、對(duì)策

　�、謇^續(xù)推進(jìn)、鞏固和加強(qiáng)以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，用于村級(jí)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩保�由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

　　㈡理順管理體制，明確職責(zé)分工

　　稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門(mén)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)分擔(dān)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在這種體制下,要進(jìn)一步理順管理體制，就應(yīng)圍繞明確職責(zé)分工來(lái)進(jìn)行，一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理,負(fù)責(zé)帳務(wù)管理、資金管理和報(bào)帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度,做到各部門(mén)各司其職,各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。

　�、邕M(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作

　　以財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí)、全面、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開(kāi)和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

　�、杓訌�(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員管理和鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育

　　鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理有直接的作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部照章理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。

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