企業(yè)發(fā)展的調研報告
在不斷進步的時代,接觸并使用報告的人越來越多,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎?下面是小編精心整理的企業(yè)發(fā)展的調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
企業(yè)發(fā)展的調研報告1
根據市政協“大力發(fā)展文化產業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調研的總體安排,嚴從懷副主席帶領第三調研組,于今年三月至六月,就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調研。
調研組經征求有關文化產業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案,然后在市文廣新局等部門的大力支持下,聽取了市縣區(qū)文化產業(yè)主管部門情況匯報,與市委宣傳部、市發(fā)改委、經信委、財政局等部門,以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產業(yè)專家進行了座談;發(fā)放調查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現狀,查找和分析存在的問題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策。現將有關情況報告如下:
一、我市文化產業(yè)發(fā)展的基本特點
“十一五”以來,我市圍繞“文化強市”目標,始終把保護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動適應市場,不斷加大投入,文化建設全面快速發(fā)展,為我市經濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產業(yè)規(guī)模不斷壯大
我市文化產業(yè)“十一五”以來,年均增速30%以上。2011年,文化產業(yè)增加值約210億,占全市gdp的5.6%,已經成為我市支柱產業(yè)。文化產業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首,產業(yè)分布行業(yè)廣泛,文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業(yè)日趨活躍。
產業(yè)布局逐漸完善
目前全市已有1個國家級動漫產業(yè)基地、1個國家級文化產業(yè)基地和6個省級文化產業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、XX市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現。
民營企業(yè)快速興起
全市唯一一家國家級文化產業(yè)基地為民營文化企業(yè),6家省級文化產業(yè)示范基地中,民營文化企業(yè)占5家;涌現出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產業(yè)基地發(fā)展迅速,動漫產業(yè)增加值2011年突破10億元。
政策體系逐步完善
我市2008年制定的《加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策的通知》,已歷經三輪修訂。2011年出臺的《XX市承接產業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》,其中涉及到文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年,全市文化產業(yè)共兌現獎勵資金近2000萬元。到去年年底,我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的獎勵政策。
文化交易敢于創(chuàng)新
2010年安徽省文化產權交易所正式揭牌;2011年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗,成交項目22宗,實現交易額3.09億元,交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善;去年,我市還成功舉辦安徽上海文化產權項目招商推介會,推介標的總額達345.88億元,擴大了安徽文化資源項目的影響,同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產業(yè)與資本市場對接,加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置,對促進文化產業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2008年,合肥人均gdp已超過5000美元,到“十二五”末,合肥人均gdp有望超過8000美元,居民文化消費將大幅提升,文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期!笆晃濉逼陂g,XX市文化產業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績,文化產業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進一步發(fā)展的基礎,但相對于到2015年文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標,仍有一段距離,文化產業(yè)發(fā)展任重道遠,F階段,我市文化產業(yè)主要存在以下問題:
體制機制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現象,缺乏強有力的領導協調機制,未能在發(fā)展文化產業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產業(yè)管理專職干部,行業(yè)協會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制,存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度,在文化產業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道,對及時掌握當前全市文化產業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。
產業(yè)規(guī)劃落實滯后,政策支撐體系急需完善。我市于2008年頒布實施《XX市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》,確定了我市“十一五”末文化產業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”,即到2010年,文化產業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列,文化產業(yè)增加值占全市gdp的8%,力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產業(yè)發(fā)展迅速,2011年文化產業(yè)增加值達到210億元,占全市gdp的5.6%,但與“十一五”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”,沒有把文化產業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實施細則還有待完善,而且文化產業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè),缺少支持文化產業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。
產業(yè)規(guī)模差距較大,產業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破2000億元,深圳、杭州正在接近千億元目標,長沙、青島去年已經超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產業(yè)增加值占當地gdp比重均達到或超過10%,文化產業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產業(yè)雖然門類齊全,但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè),產業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產業(yè)規(guī)?偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴栴}比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產,銀行貸款難;又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經營管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展,F有人才引進激勵政策、配套服務落實困難,部分高層次人才往往是引進后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
。ㄒ唬┩晟茮Q策機制,提升科學化管理水平
1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產業(yè)的成功經驗,建立我市文化產業(yè)發(fā)展指導委員會,負責產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責,成員由市文廣新局、經信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協相關部門負責人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產業(yè)辦公室,負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應組建本級文化產業(yè)辦公室,明確職責和人員編制。文化產業(yè)相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產業(yè)的發(fā)展。
由市文化產業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會,定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。
2、完善服務平臺。成立我市文化產業(yè)促進中心,推進各項政策的落實,對文化產業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協調、指導、服務,監(jiān)管文化產業(yè)發(fā)展專項資金,領導文化產業(yè)展示交易平臺、公共技術平臺的建設。
組建涵蓋文化產業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產業(yè)行業(yè)協會,為文化企業(yè)提供組織、協調、咨詢、中介、培訓等服務,以及投融資服務和資金支持,承擔政府委托的其他服務工作。
3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則,建立各有關部門共同參與的文化產業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《XX市文化產業(yè)統(tǒng)計實施細則》,對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè),建立文化產業(yè)統(tǒng)計數據分析庫,摸清全市文化產業(yè)發(fā)展的底數,找準文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié),為制定文化產業(yè)發(fā)展政策提供重要依據。
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4、修訂產業(yè)規(guī)劃。在《XX市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》實施效果的反饋與評估基礎上,適時修訂我市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點,督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,在整體謀劃基礎上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。
5、推進產業(yè)立法。制定《XX市文化產業(yè)振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產權法等實施細則。使文化產業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障,對無形資產、知識產權、創(chuàng)意人才等進行法律規(guī)范,明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體,使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規(guī)定,使用政府的財政性資金的機關事業(yè)單位和社會團體,在采購文化產品和服務時,應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產品和文化服務。在同等條件下,政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產品和服務。
6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法,設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金,并隨著市級財力增長而相應增長。專項用于重點項目建設、基地建設、產業(yè)孵化、知識產權保護、人才引進培養(yǎng)等方面。將文化產業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核,每年從文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產業(yè),經市相關部門認定的原創(chuàng)研發(fā)成果,給予項目總投資額一定比例的補貼支持;重點扶持特色和優(yōu)勢文化產業(yè),積極推進民族和傳統(tǒng)文化產業(yè)。對文化產業(yè)出口,赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè),根據影響力的層次,政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。
開展文化企業(yè)認定工作,對經認定的涉及文化產業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的'重大項目,市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持;對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵,鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階,且增幅達到一定速度的文化企業(yè),分別給予不同金額的一次性獎勵。
(三)推進金融改革,多渠道解決文化產業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”,我市及下屬市縣區(qū)應盡快建立本級文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,出臺基金管理辦法和細則,明確資助條件、申報和審批程序,努力提高財政資金使用效益,采取投資、獎補等方式,提高具有激勵性質的經費投入比例,建立文化產業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè),對已經成熟的文化骨干企業(yè),根據業(yè)績實行獎勵。
8、加快融資平臺建設。根據我市實際情況,適時制定金融對接文化產業(yè)相關政策,建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風險補償機制,設立政策性的文化企業(yè)擔保公司,積極開展文化產業(yè)集聚區(qū)擔保融資、中小型企業(yè)聯保、中小企業(yè)集合債、文化產權抵押融資、影視項目融資等文化產業(yè)投融資模式;進一步加快中小企業(yè)公共服務體系建設,不斷加強XX市中小企業(yè)服務大廳為文化產業(yè)提供投融資服務功能,重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。
9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產業(yè)領域。支持民間相關文化產業(yè)基金會的設立,為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式,實現針對性更強的投融資和產權多元化。建立完善文化產業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制,財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念,努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產權市場進行融資,積極創(chuàng)造條件,鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業(yè),政府給予一次性獎勵。
。ㄋ模┘涌烊瞬乓M,大力培養(yǎng)文化產業(yè)實用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機,把文化產業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策,制訂我市文化產業(yè)人才認定辦法及相關配套政策。
12、加大人才引進力度。重點引進文化產業(yè)領軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經營、善管理”的復合型人才,以及策劃、設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產業(yè)高層次人才,為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道,并制定實施細則加以落實。
13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產業(yè)精英人才儲備庫,分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策,加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠,抑制本地人才的積極性,形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局,導致人力資源的浪費。
14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源,增設文化產業(yè)新專業(yè),加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經營管理、營銷經紀人才。依托專業(yè)機構和文化產業(yè)基地,政府出資建設文化產業(yè)人才培養(yǎng)實訓平臺,提供給各院校、培訓機構以及相關企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓,出臺文化企業(yè)相關人員資質、待遇和專業(yè)培訓、繼續(xù)教育的補貼政策。
企業(yè)發(fā)展的調研報告2
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上,于XX年3月上中旬,先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地,以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式,開展了實地調研。3月下旬和4月初,調研組對實地調研及有關資料進行了匯總分析和集體討論。現以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容,形成本調研報告。
一、普遍存在的問題
(一)資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè),酒店投資量大、成本高、回收期長,景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限,資金的原始積累過程較長,旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在,第一,旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經營性企業(yè)多為中小規(guī)模,固定資產小,缺少高附加值的抵押財產,難以達到銀行貸款規(guī)定的條件,申請貸款困難;第二,酒店、景區(qū)等資源經營性企業(yè)難以將資源資本化,金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質押條件,而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件,使得企業(yè)申請貸款渠道窄;第三,很多景區(qū)仍然是行政管理,政企未分,產權不明,限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資;第四,農家樂(包括民居接待點)的企業(yè)身份不明確,金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優(yōu)惠的.具體政策,大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款,持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
。ǘ┞糜雾椖坑玫乩щy。一是缺乏旅游用地專項支持政策,《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定,沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定;二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確,旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結合起來,可變性較大,操作性不強,很多旅游項目用地指標不足,往往只能通過置換集體用地來滿足,供需矛盾突出;三是農家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式,辦不了“兩證”,使得業(yè)主很難大規(guī)模投入,限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級,同時多為當地村民經營,有較大資金實力的外來投資者很難介入,土地緊張和流轉規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大;四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大,且沒有優(yōu)惠政策,旅游用地成本高于工業(yè)用地,增大了投資商的成本,項目招商困難;五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或實際開發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產權不明確等問題。
(三)員工隊伍不穩(wěn)定和素質呈下降趨勢。首先,長期的價格競爭和成本壓力,使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬,宣傳引導不夠和社會評價不高,員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降,事業(yè)凝聚力和向心力減弱,導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高,員工隊伍素質呈下降趨勢。此外,旅游高等教育脫離行業(yè)需求,職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后,難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”,對旅游產業(yè)改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足,導致很多地方缺乏對旅游產業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃,旅游政策措施的制定和落實較為困難,還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利,影響旅游的公開采購。
二、旅行社面臨的問題
。ㄒ唬┖侠矶愗搯栴}。旅行社中小企業(yè)多,利潤水平低,資金周轉量大,促銷投入多,經營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳,往往采取按比例(多為80%)扣除代收代付部分,然后按照法定稅率計征,有的還對小旅行社實行定額稅,宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看,我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率,已經從上世紀90年代初的3%左右,逐步下降到不足1%。另據了解,目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費,占旅游報價的比重低于10%。因此,旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。
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