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路暢民富奔小康_調(diào)研報告
隨著個人素質(zhì)的提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上具有一定的竅門。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的路暢民富奔小康_調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
一、和興鎮(zhèn)的基本情況
和興鎮(zhèn)位于廣漢市城區(qū)東郊，場鎮(zhèn)距廣漢市區(qū)5公里，鎮(zhèn)域距市區(qū)最近距離1公里。幅員面積21平方公里，轄11個行政村、1個居民委員會，102個村民小組；20xx年末總?cè)丝?.08萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口568人），耕地面積14845畝。20xx年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，財政總收入607.88萬元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均占有糧食603公斤，人均純收入3738元。20xx年4月被列為省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是廣漢市無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。
二、和興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀
和興鎮(zhèn)緊鄰中國民航飛行學(xué)院，成綿高速公路和二級廣和公路穿境而過，向北直通金魚鎮(zhèn)與108國道相接，11個行政村均有村道與廣和（廣漢—和興）、金和（金魚鎮(zhèn)—和興鎮(zhèn)）公路相連。20xx年—20xx年，鎮(zhèn)村總投入資金667萬元（其中：鋪油路投資328萬元，水泥路投資239萬元）完成了全鎮(zhèn)40.3公里11個行政村之間的油路鋪筑和4公里水泥路修建工作；投資29萬元，完成場鎮(zhèn)兩條橫街街道的硬化。全鎮(zhèn)建成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)，做到了進(jìn)村到社入院落的村社道路全面硬化，極大地改善了居民的生產(chǎn)生活條件和出行條件。20xx年6月被市政府評為“鄉(xiāng)村道路建設(shè)先進(jìn)單位”和“公路管養(yǎng)先進(jìn)單位”。
三、和興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)具體做法
鎮(zhèn)黨委、政府堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化旅游業(yè)興鎮(zhèn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動”的發(fā)展思路，通過搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村社道路建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變觀念和職能來努力營造投資發(fā)展環(huán)境。
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
按照“科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的規(guī)劃原則，組織工程技術(shù)人員對全鎮(zhèn)村社道路的現(xiàn)狀、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核算，在確保使線路走向符合村社道路發(fā)展規(guī)劃、項目技術(shù)等級符合規(guī)劃要求的前提下形成全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)初步總體規(guī)劃，再通過聽取村社干部及村民代表的意見和建議，逐步修改完善形成最終總體規(guī)劃。既確保了規(guī)劃的科學(xué)合理，又有力保障了規(guī)劃的可操作性，保證了全鎮(zhèn)村社道路的有序發(fā)展。
2、資金籌措
資金短缺是制約村社道路建設(shè)的最大難題。利用靈活、多元化的籌資辦法籌措公路建設(shè)資金，采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)村社道路建設(shè)。
�。�1）財政勒緊擠一點(diǎn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，增收節(jié)支，千方百計逐年安排資金用于村社道路建設(shè)；
（2）群眾主動集一點(diǎn)。廣泛動員群眾，采取投勞折資、以資代勞等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)群眾集資投勞，募集資金。
�。�3）企業(yè)捐一點(diǎn)。發(fā)動落戶企業(yè)蛹躍捐款，為地方建設(shè)出力。
�。�4）掛鉤部門幫扶一點(diǎn)。尤其是一些條件較好的職能部門，通過對掛鉤村的資金扶持及工作協(xié)調(diào)，爭取資金扶持。
�。�5）精打細(xì)算省一點(diǎn)。通過管好用好每一筆有限的資金，嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁以任何理由截留、擠占和挪用。精打細(xì)算、厲行節(jié)約，確保每筆資金都能夠發(fā)揮最大作用。
通過五個“一點(diǎn)”，多方爭取支持，多種形式籌措資金，基本能解決村社道路建設(shè)資金短缺問題。
3、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合
在村社道路建設(shè)中，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村、部門的作用，密切配合，各盡其職，積極支持。
�。�1）發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。充分認(rèn)識加強(qiáng)村社道路建設(shè)的重要性，把加快村社道路建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓，認(rèn)真謀劃和實(shí)施好全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)，做好工作協(xié)調(diào)，向上級爭取資金支持。
�。�2）發(fā)揮村委會、村民小組及廣大村民的基礎(chǔ)推動作用。調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與村社道路建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，宣傳動員，向農(nóng)民群眾講清楚建設(shè)村社道路的意義，讓農(nóng)民群眾親眼看到建設(shè)村社道路的好處，激發(fā)群眾投身村社道路建設(shè)的主動性，為村社道路建設(shè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
（3）發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)配合作用。村社道路需縣、鄉(xiāng)兩級各部門配合，利用職能部門的職能作用，形成齊抓共管的良好局面。
�。�4）加強(qiáng)監(jiān)管，建養(yǎng)并重
〈1〉嚴(yán)格資金管理。政府組織人員對每一條道路的建設(shè)進(jìn)行資金預(yù)算，資金實(shí)行�？顜艄芾恚桓鞔宓缆方ㄔO(shè)開支，由社員代表組成開支小組，實(shí)行專帳專人管理，并定期向社員公布資金使用情況�？」ず�，對工程進(jìn)行
審計、決算，建設(shè)工程每個環(huán)節(jié)都本著既節(jié)約又達(dá)標(biāo)的要求進(jìn)行資金安排。
〈2〉落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。推行“項目法人責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”，從工程設(shè)計到建成投入使用，從設(shè)計用料到施工過程，全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監(jiān)管體系。
〈3〉加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。村社道路的養(yǎng)護(hù)管理是村社道路建設(shè)中的重要內(nèi)容，要做到建養(yǎng)并重，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。即：村社道路的日常管護(hù)、小修保養(yǎng)、路域治理由所在村負(fù)責(zé)；入院到戶路面修建及硬化、日常養(yǎng)護(hù)由“誰受益，誰負(fù)責(zé)”；村社道路的大修、改造等由政府協(xié)調(diào)解決。做到了村社道路有人管，確保道路暢通。
和興鎮(zhèn)的村社道路建設(shè)取得了顯著成績，從村社道路的新建到路面硬化、日常養(yǎng)護(hù)等方面實(shí)行嚴(yán)格的工作監(jiān)管機(jī)制，形成了一套切實(shí)可行的工作措施，通過逐年分步實(shí)施，全鎮(zhèn)村社道路狀況明顯改善，營造出良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，依托其良好的地理條件和交通網(wǎng)絡(luò)，成為了廣漢市的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。
四、幾點(diǎn)啟示
多年以來，在生產(chǎn)生活條件日益改善過程中，廣大人民群眾就總結(jié)出了許多道理，其中最為顯著的有：“要致富、先修路，富不富、先看路，路不修窮不走、路暢通致富快”。由此可見鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民富裕奔小康，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，改善交通條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。路暢，人民生活才能逐步富裕；路暢，人民生活才能致富奔小康。
就全縣而言，縱向比較，我縣的鄉(xiāng)村道路建設(shè)取得了一定成績，全縣鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍堂黠@增加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，農(nóng)民行路難的狀況有所改變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收步伐加快，這都得益于縣委、政府堅持不懈抓鄉(xiāng)村公路建設(shè)的結(jié)果。但必須清醒地看到，與其他區(qū)縣相比，我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，尤其是鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平較低，鄉(xiāng)村道路建設(shè)任務(wù)艱巨。作為山區(qū)縣，不僅鄉(xiāng)村道路建設(shè)難度大，縣鄉(xiāng)財政無力安排更多資金用于道路建設(shè)，進(jìn)而鄉(xiāng)村道路建設(shè)發(fā)展緩慢。立足全縣實(shí)際，就如何抓住機(jī)遇，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)和現(xiàn)有道路的管護(hù)，談幾點(diǎn)工作啟示。
啟示之一：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。鄉(xiāng)村道路條件差，通車?yán)锍躺伲恢崩_著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是廣大農(nóng)民迫切需要解決的問題。尤因修建鄉(xiāng)村道路受地理等條件制約，工程量大，需投入資金較多，在舊的財政分配原則下（財政分配本來是公共財政原則，但存在明顯的不完整性，分配范圍只包括城鎮(zhèn)不包括農(nóng)村，農(nóng)村的一切公共建設(shè)和社會保障都由農(nóng)民自己解決）根本無法籌集更多資金用于加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)，導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程緩慢。隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，加大了對“三農(nóng)”的投入力度，并相繼制定實(shí)施了相關(guān)政策。今年初，中共中央、省委分別出臺了1號文件，明確提出“調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)步伐”，“狠抓農(nóng)村道路建設(shè)，特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的投入，注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設(shè)”的工作意見。我們必須抓住國家對鄉(xiāng)村道路加大資金投入的機(jī)遇，積極向上級爭取對新一輪國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金、政策支持力度，把加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要舉措來抓，以全縣各級干部群眾熱情高漲地投入鄉(xiāng)村道路建設(shè)為契機(jī)，動員各級力量，加大農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，大力推進(jìn)全縣公路路網(wǎng)建設(shè)。
啟示之二：因地制宜，合理規(guī)劃。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃的編制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通對接聯(lián)網(wǎng)，抓好縣與片區(qū)中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)，對推動全縣路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。我縣屬于山區(qū)縣，離中心城市比較遠(yuǎn)，修建鄉(xiāng)村公路工程量大，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接關(guān)系到資金投入量的大小和社會效益的發(fā)揮。立足實(shí)際，長遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通量的變化情況，將道路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；結(jié)合貧困村發(fā)展規(guī)劃，做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，讓廣大農(nóng)民盡快走上富裕路。通過選派專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地進(jìn)行勘測、規(guī)劃，按照山區(qū)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公路走向盡量使多數(shù)百姓受益的原則，統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到分級負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，各司其職�？h鄉(xiāng)主管部門應(yīng)著重配合向家壩電站修建而帶來的縣城遷建及以新縣城為中心“四路一橋”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，制定全縣整體路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的道路建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃服從全縣總體規(guī)劃。做到各級齊抓共管，各盡其職，分級實(shí)施，有序地推進(jìn)全縣路網(wǎng)建設(shè)。
啟示之三：廣辟渠道，多方籌資。貧困山區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)因其復(fù)雜的地理條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資金投入的數(shù)量直接影響到公路建設(shè)步伐和質(zhì)量，在新形勢下廣辟渠道，多方籌措公路建設(shè)資金顯得尤為重要。
1、爭取國家專項補(bǔ)助資金。利用國家實(shí)施西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇，積極向上爭取國家對扶貧工作重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入�？h級主管部門加大向上級申報立項力度，提高原有國家鄉(xiāng)村道建設(shè)專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌分步實(shí)施全縣道路建設(shè)。
2、適當(dāng)負(fù)債搞建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐。我縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重，需投入資金量大。在國家專項補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足情況下，可加大縣級投入力度，向金融機(jī)構(gòu)貸款投入農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)村道路快速發(fā)展。
3、用市場化手段配置資源，最大限度聚集發(fā)展資金。對部分道路（路段）實(shí)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓商家投資建設(shè)，經(jīng)營一定期后無償移交政府，吸引民間資金參與農(nóng)村公路建設(shè)，使資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，實(shí)現(xiàn)商家發(fā)財，地方發(fā)展的“雙贏”格局。
4、組織發(fā)動群眾捐資。廣大群眾是鄉(xiāng)村公路建設(shè)的直接受益者，對修建農(nóng)村道路熱情較高。尤其是近年已通車地方的經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，農(nóng)民群眾切身體會到了建設(shè)好農(nóng)村道路的好處。因勢利導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員群眾投資投勞參與農(nóng)村道路建設(shè)，主動參與改善生產(chǎn)生活條件建設(shè)。
啟示之四：配套完善建養(yǎng)機(jī)制�！叭纸�、七分養(yǎng)”，我縣農(nóng)村公路建設(shè)因受資金投入限制，強(qiáng)調(diào)量力而行，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，暢通率和行車條件差，后期養(yǎng)護(hù)顯得十分重要。只有做好養(yǎng)護(hù)工作，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保真正發(fā)揮效益。
而隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，作為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源的農(nóng)村“兩工”和“民工建勤”已取消，公路養(yǎng)護(hù)資金無法保障。為確保縣鄉(xiāng)公路正常養(yǎng)護(hù)，全縣應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，及時將縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金列入財政預(yù)算，在國家財政轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決�！翱h道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道縣補(bǔ)、村道民養(yǎng)”的原則，進(jìn)一步明確各級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級目標(biāo)責(zé)任管理。
村通公路養(yǎng)護(hù)，可采用分段包干負(fù)責(zé)。即村道自修建時起實(shí)行分段承包到戶，明確每戶受益農(nóng)民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的路段，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做到有人管，能管好，確保公路的暢通率。
農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)是一項長期的社會系統(tǒng)工程，不可能一躊而就，但我們必須抓住時機(jī)，加快發(fā)展。我們有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏的全縣各級干群的參與，只要我們集全縣之智、舉全縣之力集中力量抓公路建設(shè)；發(fā)揚(yáng)乘勢而上，破難攻堅的奮斗精神，全縣的鄉(xiāng)村道路交通狀況定會明顯改善。隨之而來的是外來企業(yè)投資建廠、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，最終實(shí)現(xiàn)路暢民富奔小康。