醫(yī)藥批發(fā)零售行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重
近期，××市國(guó)稅局選擇了國(guó)有、股份、私營(yíng)等不同類型具有代表性的14戶納稅人及其下屬35個(gè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施了納稅評(píng)估。在評(píng)估中他們發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)的掛靠經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、掛靠經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生及由此引發(fā)的問(wèn)題
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事藥品的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)必須具備兩個(gè)條件，一要必須持有“藥品經(jīng)營(yíng)許可證”，二要必須是“增值稅一般納稅人”。但是由于“藥品經(jīng)營(yíng)許可證”在近幾年內(nèi)基本停辦，且經(jīng)過(guò)國(guó)家醫(yī)藥局的整頓又撤消了一批違法經(jīng)營(yíng)或不具備經(jīng)營(yíng)資格者的“藥品經(jīng)營(yíng)許可證”；而辦理一般納稅人需要在注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)面積、專業(yè)會(huì)計(jì)人員配備等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。上述兩資格審批的嚴(yán)格使得新辦藥品經(jīng)營(yíng)單位不得已紛紛掛靠具備這兩個(gè)條件的單位經(jīng)營(yíng)。在評(píng)估檢查中他們發(fā)現(xiàn)，存在問(wèn)題較多的主要是原國(guó)有醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)。這些企業(yè)為了增加資金來(lái)源、拓寬市場(chǎng)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)企業(yè)改制或增設(shè)內(nèi)部非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的方式允許內(nèi)部及社會(huì)上有藥品經(jīng)營(yíng)要求而無(wú)上述經(jīng)營(yíng)條件的人員掛靠經(jīng)營(yíng)，雙方間只是名義上的“總公司”和“所屬分支機(jī)構(gòu)”，而沒(méi)有實(shí)際的投資、約束關(guān)系。總公司僅根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，按銷售收入的一定比例向各分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，同時(shí)為它們提供發(fā)票、稅務(wù)登記號(hào)碼供經(jīng)營(yíng)單位使用，而對(duì)各分支機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性卻不進(jìn)行審核、監(jiān)督，造成了管理上的混亂，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)失控，為部分違法經(jīng)營(yíng)者偷逃稅款提供了方便之門，以至直接影響納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)檢查分析，采取掛靠經(jīng)營(yíng)方式的納稅人主要存在以下問(wèn)題：
（一）賬簿設(shè)置不健全，不能真實(shí)反映其經(jīng)營(yíng)情況
總公司未制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算方法沒(méi)有統(tǒng)一的要求�？偣静唤ǹ傎~，每月只負(fù)責(zé)匯總所屬分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表，并以此計(jì)算、申報(bào)、繳納稅款；對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的賬簿設(shè)置也不作統(tǒng)一的要求和檢查，因而分支機(jī)構(gòu)設(shè)賬情況較為混亂，上報(bào)的數(shù)據(jù)不能保證真實(shí)、可靠。
（二）賬目作假，偷逃稅款現(xiàn)象嚴(yán)重
一是利用往來(lái)科目進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)。分支機(jī)構(gòu)購(gòu)銷業(yè)務(wù)頻頻反映在往來(lái)科目（二級(jí)科目一般為個(gè)人）間，而有些分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立相應(yīng)的現(xiàn)金及銀行等明細(xì)賬簿，不能如實(shí)反映出資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和走向以及是否存在差價(jià)等情況。在組織批量進(jìn)貨時(shí)，資金多采用（個(gè)人）現(xiàn)金結(jié)算方式，賬面上承包人以個(gè)人名義借款后不斷地向企業(yè)注入資金卻少有抽回，使“應(yīng)付賬款”數(shù)額越積越大。另外經(jīng)抽查比較企業(yè)銀行對(duì)賬單與銷售收入賬，存在當(dāng)期的銀行對(duì)賬單中的增加欄金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)期賬面的銷售收入額的情況。二是賬賬不符、賬實(shí)不符。主要是庫(kù)存商品賬與倉(cāng)庫(kù)保管賬余額不符、庫(kù)存商品賬有借方余額而相應(yīng)的卻沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)保管賬，存在發(fā)出商品不報(bào)、少報(bào)或遲報(bào)收入問(wèn)題。
（三）虛假申報(bào)，隨意調(diào)節(jié)進(jìn)銷項(xiàng)稅款
一是取得供貨方的返利未按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，支付給購(gòu)貨方的銷售返利直接沖減銷售收入；二是以貨易貨取得的進(jìn)項(xiàng)稅額未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批自行抵扣，對(duì)進(jìn)貨金額多于出貨金額或只有進(jìn)貨金額而無(wú)出貨金額時(shí)取得的.進(jìn)項(xiàng)稅金，全額在當(dāng)期申報(bào)抵扣；三是紅字沖銷銷售額未取得合法證明資料。四是遲報(bào)收入、早抵進(jìn)項(xiàng)稅額、隨意調(diào)整應(yīng)納稅款的現(xiàn)象經(jīng)常大量存在，有的一個(gè)月份竟能少申報(bào)繳納增值稅50余萬(wàn)元。
（四）發(fā)票管理失控，存在虛開隱患
首先，增值稅專用發(fā)票雖然基本是由總公司統(tǒng)一管理，但開具時(shí)僅憑各部門業(yè)務(wù)員提供的諸如供貨單位名稱、稅號(hào)、地址等，對(duì)其提供的開票業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)、合法并不掌握；其次，普通發(fā)票管理松懈，對(duì)在異地經(jīng)營(yíng)的所屬部門采取整本領(lǐng)用空白發(fā)票異地開具的做法。第三，批準(zhǔn)的自印發(fā)票使用混亂、丟失嚴(yán)重。對(duì)此，公司既沒(méi)有記錄也沒(méi)有察覺(jué)，更沒(méi)有采取任何措施。同時(shí)在已經(jīng)使用的發(fā)票中跨年度、不按業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間順序開具現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，發(fā)現(xiàn)有肆意虛開行為，發(fā)票虛開金額不作銷售，涉嫌隱匿銷售收入。
二、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┒悇�(wù)機(jī)關(guān)與醫(yī)藥管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力，嚴(yán)格審批從事醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)那些不具備財(cái)務(wù)管理及醫(yī)藥產(chǎn)品管理能力的單位，一律不允許其經(jīng)營(yíng)此類產(chǎn)品。
�。ǘ⿵�(qiáng)化對(duì)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。在督促分支機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)稅務(wù)登記的同時(shí)，加強(qiáng)總機(jī)構(gòu)對(duì)其注冊(cè)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化會(huì)計(jì)核算單位的監(jiān)控力度，提高納稅申報(bào)的質(zhì)量。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算方面存在問(wèn)題較多的單位限期整改。必須要求各總公司統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一賬簿設(shè)置，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)庫(kù)存商品實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，健全會(huì)計(jì)核算體制，提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。增強(qiáng)匯總核算的納稅人對(duì)其所屬分支機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理職能。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)一般納稅人發(fā)票使用的日常監(jiān)控和管理。一是嚴(yán)格控制專用發(fā)票的使用。要求醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)在開具專用發(fā)票前、后都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必要時(shí)要審核購(gòu)、銷雙方的合同或資金往來(lái)情況，最好能將庫(kù)存商品實(shí)行統(tǒng)一集中管理，在開具專用發(fā)票前審查倉(cāng)庫(kù)中有無(wú)發(fā)票上銷售的該種商品，盡可能杜絕虛開發(fā)票行為。二是規(guī)范普通發(fā)票尤其是自印普通發(fā)票的管理，嚴(yán)格自印發(fā)票審批程序，建立驗(yàn)舊印新制度，并將其納入微機(jī)管理，確保已使用的發(fā)票規(guī)范、完整，各基層管理局要定期檢查，堵塞管理漏洞。
�。ㄎ澹┩晟其N貨退回政策。醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的銷售對(duì)象大部分為醫(yī)院、診所，由于受藥物有效期等因素的影響，銷貨退回時(shí)有發(fā)生，目前的退回憑證為醫(yī)院出據(jù)的退回證明，有的是醫(yī)務(wù)處等醫(yī)院部門出具的證明，隨意性較大，業(yè)務(wù)的真實(shí)性也值得懷疑，由于業(yè)務(wù)量大、醫(yī)院不配合等原因，難以查實(shí)，易造成稅收漏洞，建議完善銷貨退回政策。
（六）嚴(yán)厲打擊利用掛靠方式經(jīng)營(yíng)的偷稅行為。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，稽查、管理、評(píng)估、征收等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大管理、監(jiān)控和稽查力度，形成齊抓共管之勢(shì)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同公安、醫(yī)藥管理部門應(yīng)形成打擊合理，嚴(yán)厲震懾并打擊此類現(xiàn)象中的偷稅行為，邊打擊邊整改，實(shí)施綜合整治。
【醫(yī)藥批發(fā)零售行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重】相關(guān)文章：
醫(yī)藥行業(yè)公司財(cái)務(wù)報(bào)告分析報(bào)告10-16
掛靠協(xié)議書05-16
社保掛靠協(xié)議書06-26
戶口掛靠協(xié)議書05-16
人事檔案掛靠協(xié)議09-03
醫(yī)藥銷售年度總結(jié)12-08
醫(yī)藥代表離職證明06-09
社保掛靠協(xié)議書范本06-26
醫(yī)藥銷售計(jì)劃書09-24