勞動(dòng)爭議仲裁院學(xué)習(xí)考察報(bào)告
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一、市勞動(dòng)爭議仲裁院的基本情況
20xx年11月,市在全國率先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)改革,成立了市勞動(dòng)仲裁院,將原先勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)爭議仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)兩塊牌子一套人馬的格局,合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制,使市勞動(dòng)仲裁走上了實(shí)體化的軌道。20xx年5月市勞動(dòng)仲裁院與社會保險(xiǎn)仲裁辦公室合并,更名為市勞動(dòng)爭議仲裁院。
該院為行政事務(wù)機(jī)構(gòu),按副局級建制,比照公務(wù)員管理,現(xiàn)設(shè)三庭一室:立案調(diào)解庭、審理一庭、審理二庭、綜合辦公室,政府核定人員編制29名。其中行政事務(wù)編制28名,工勤雇員編制1名,F(xiàn)實(shí)有工作人員62人。其中在編29人,聘用專職仲裁員9人、書記員7人,借用就業(yè)協(xié)理員6人(就業(yè)協(xié)理員為公益性崗位,不需要?jiǎng)趧?dòng)爭議仲裁院支付工資),此外還有11名實(shí)習(xí)的大學(xué)生協(xié)助辦案。該院設(shè)院長1人,副院長3人,副處級以上人員8人。在一線直接審理案件的仲裁員26人,其中審理一庭、審理二庭共有21人,立案調(diào)解庭有5人。
在辦公設(shè)施上,共有立案接待大廳1個(gè),仲裁庭7個(gè)(配備先進(jìn)多功能視頻顯示臺和音響系統(tǒng)),調(diào)解室3個(gè),車輛10臺。市勞動(dòng)和社會保障局辦公樓的二樓、五樓、六樓屬于勞動(dòng)爭議仲裁院。
該院經(jīng)費(fèi)充足,全額財(cái)政保障。經(jīng)費(fèi)主要分為人頭經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)兩大部分,人頭經(jīng)費(fèi)按編制每人每年為8~9萬元,辦案經(jīng)費(fèi)比較靈活,每年大約200萬元左右。
近幾年來該院受理案件呈較快上升趨勢。僅20xx年1~6月份,市勞動(dòng)爭議仲裁委員會共受理案件3600件,立案2351件,案件量約為去年同期的3倍。
二、市勞動(dòng)爭議仲裁院的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)承擔(dān)的職責(zé)。市勞動(dòng)和社會保障局沒有設(shè)置仲裁處,原勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制。市勞動(dòng)爭議仲裁院的主要職責(zé):貫徹執(zhí)行法律法規(guī),擬定并組織實(shí)施本市勞動(dòng)爭議規(guī)章、政策和勞動(dòng)仲裁中長期規(guī)劃;負(fù)責(zé)受理企業(yè)勞動(dòng)爭議;指導(dǎo)區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁工作;負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議專、兼職仲裁員的培訓(xùn)。
(二)人員方面。市勞動(dòng)和社會保障局將勞動(dòng)仲裁工作列為20xx年全局勞動(dòng)工作重點(diǎn)。為應(yīng)對《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》出臺可能出現(xiàn)勞動(dòng)爭議案件呈“井噴”的態(tài)勢,年初便以市勞動(dòng)爭議仲裁委員會的名義向市政府打報(bào)告申請?jiān)黾尤藛T。到目前為止,今年又新增書記員7人,新招大學(xué)生9人,以緩解由于案件量上升而帶來的工作壓力。除此之外,他們還借用就業(yè)協(xié)理員,利用實(shí)習(xí)的大學(xué)生協(xié)助辦案。
(三)案件調(diào)解方面。案件調(diào)解率指標(biāo)由政府下達(dá),年立案前調(diào)解率要達(dá)到50%以內(nèi)。今年調(diào)解率為38%,其中立案前調(diào)解占30%,庭上調(diào)解占8%。通過庭前和庭后的調(diào)解,減輕了仲裁員開庭審理案件的工作量。
(四)職責(zé)分段、分工。在立案中強(qiáng)化調(diào)解,在審理中強(qiáng)化分工。開庭之前的輔助工作均由書記員完成,仲裁員寫好裁決書后,后期的工作全部交由就業(yè)協(xié)理員完成。此外,他們還配有專人負(fù)責(zé)送達(dá)工作。
(五)多數(shù)案件實(shí)行獨(dú)任制審理。因?yàn)榘讣枯^多,他們主要采取獨(dú)任制審理案件。院里規(guī)定,只有30人以上的集體勞動(dòng)爭議案件才組成合議庭審理,其余案件均實(shí)行獨(dú)任制審理。
(六)勞動(dòng)仲裁工作不參加行風(fēng)評議,院長、庭長承擔(dān)投訴、舉報(bào)等接待工作。市勞動(dòng)和社會保障局考慮到勞動(dòng)仲裁工作的特殊性質(zhì),經(jīng)市政府、市糾風(fēng)辦等相關(guān)部門同意,不參加對市勞動(dòng)和社會保障局組織的行風(fēng)評議工作。對仲裁院的監(jiān)察、紀(jì)檢、效能考核、信訪等方面的工作,由院長、庭長承擔(dān)。除仲裁員有違紀(jì)行為之外,其余責(zé)任全部由院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的做法,為仲裁員減輕了壓力,可以讓仲裁員專心辦案。
(七)簡化仲裁工作程序。市勞動(dòng)爭議仲裁委員會于20xx年6月12日下發(fā)了《關(guān)于加快勞動(dòng)爭議案件審理工作的若干意見(試行)》,通過嚴(yán)格明確訴求,規(guī)范變更訴求或提起反訴程序,庭審程序簡化,實(shí)行書面審理,簡化仲裁裁決文書等辦法,減輕《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后,面臨的巨大辦案壓力,解決了“兩法”細(xì)則及新的《辦案規(guī)則》、《組織規(guī)則》未出臺,仲裁執(zhí)法可操作依據(jù)短缺的問題,加快了勞動(dòng)爭議案件處理進(jìn)度。
(八)運(yùn)用軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦案。對案件的受理、審理、裁決等全部流程運(yùn)用辦案軟件,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。提高辦案效率和辦案質(zhì)量,增強(qiáng)了案件文書的規(guī)范性。
市勞動(dòng)爭議仲裁院作為全國勞動(dòng)仲裁工作的排頭兵,有很多成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。一是,全面加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作力度,統(tǒng)一全市各級仲裁部門思想,重新確立各級勞動(dòng)仲裁部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。二是,投入大量資金改善辦公條件,優(yōu)化人員配備,使勞動(dòng)仲裁事業(yè)邁向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的'發(fā)展新階段。三是,對案件審理過程全程視頻監(jiān)控,以專業(yè)化的分工和現(xiàn)代化的監(jiān)控體系,增強(qiáng)仲裁工作的公正性和透明度。四是,大部分案件實(shí)行獨(dú)任制審理,強(qiáng)化仲裁員的權(quán)威感和責(zé)任感,大幅度提高仲裁員和書記員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。五是,不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),完善機(jī)制,規(guī)范流程,提高了辦案效率。六是注重以溫馨調(diào)解貫穿案件審理的始終。七是,開辟寬敞舒適的立案大廳,設(shè)計(jì)氛圍和諧的調(diào)解室,安裝大型電子顯示屏,提供專門檔案室,方便當(dāng)事人查詢,體現(xiàn)出便民、利民的思想,樹立了以人為本的勞動(dòng)仲裁新形象。八是,建立快、簡、廉的勞動(dòng)爭議處理新機(jī)制,推動(dòng)勞動(dòng)仲裁事業(yè)全面發(fā)展,為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
三、市勞動(dòng)爭議仲裁院與市勞動(dòng)仲裁院的比較
市勞動(dòng)爭議仲裁院市勞動(dòng)仲裁院。
管轄范圍注冊資金在1000萬以上的企業(yè)三資企業(yè)、外地駐辦事處、駐的中直、省直企業(yè)、駐軍所屬企業(yè)及在的森工系統(tǒng)企業(yè)。
管轄范圍內(nèi)企業(yè)數(shù)量約1萬多戶約4000多戶。
機(jī)構(gòu)規(guī)格副局級副局級。
年辦案經(jīng)費(fèi)200多萬未明確。
人頭經(jīng)費(fèi)年8~9萬/人未明確。
硬件設(shè)施7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭3個(gè)調(diào)解室1個(gè)立案接待大廳1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭1個(gè)調(diào)解室1個(gè)立案接待室。
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