稽核調(diào)研報告

　　在現(xiàn)實生活中，報告的用途越來越大，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的稽核調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　目前，信貸業(yè)務是農(nóng)村信用社的主要資產(chǎn)業(yè)務，是農(nóng)村信用社創(chuàng)造效益、壯大實力的主要渠道，同時，信貸業(yè)務也是操作風險多發(fā)部位，違規(guī)操作造成的危害也最大。加強信貸稽核，對于保證信用社的信貸資產(chǎn)安全，提高信貸業(yè)務的風險防范水平，都起著至關(guān)重要的作用。筆者就如何強化信用社信貸稽核，充分發(fā)揮稽核對于信貸業(yè)務的監(jiān)督、指導作用，談一下自己粗淺的認識：

　　當前信貸管理的現(xiàn)狀

　　一、未認真落實貸款“三查制度”。

　　由于信貸人員的責任心不強以及業(yè)務素質(zhì)不高，未深入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營場所，認真審查、核實借款戶的基本情況，評級授信隨意性大，貸前調(diào)查深度不夠；貸款審批小組成員在貸款審批時不能對信貸人員提供的借款資料進行認真、專業(yè)的審視，往往是瞥上幾眼，簽字了事；而貸后檢查則只是撰寫一份貸后檢查報告完事（很多時候，連貸后檢查報告也沒有），只有在對借款戶催收貸款時，發(fā)現(xiàn)客戶不能按時還貸或不能正常結(jié)息，才能察覺貸款存在的風險。

　　二、崗位制約機制不健全。

　　絕大多數(shù)基層信用社未認真堅持審貸分離原則，貸款受理、調(diào)查、審查、審批、放款、貸后檢查、風險管理、資產(chǎn)保全、檔案管理各個環(huán)節(jié)普遍存在崗位混淆、一人多崗的現(xiàn)象，無法形成各崗位之間相互制約的機制。部分信用社的貸款權(quán)限設置形同虛設，信貸員發(fā)放超越權(quán)限的貸款，一個人參與調(diào)查，一個人決定貸與不貸，信用社負責人和審批小組成員礙于情面，對信貸員的發(fā)放的貸款基本不持異議，只是在審批記錄簿上簽簽字而已。先發(fā)放，后審批的現(xiàn)象也不足為怪。

　　三、信貸隊伍建設滯后。

　　一是信用社信貸人員人少事多。近幾年，隨著信用社信貸業(yè)務的迅速發(fā)展，加之受合并網(wǎng)點的影響，信貸人員不足的矛盾日益突出。合并網(wǎng)點前，一個行政鄉(xiāng)配備2-3名信貸員，尚且無法滿足服務三農(nóng)的需要，現(xiàn)在一人至少管一個鄉(xiāng)，一人管兩個鄉(xiāng)、甚至三個鄉(xiāng)的現(xiàn)象，在全縣信用社也并不少見。這樣的人員配置，何談精細的信貸管理？二是信貸人員素質(zhì)不高。目前，由于信用社員工進出渠道不暢，部分信貸人員，無論是學識水平、知識層次，還是年齡結(jié)構(gòu)、思想道德水平，已經(jīng)不能完全適應信貸知識不斷更新、信貸手段不斷先進、信貸業(yè)務快速發(fā)展的要求，從而主觀或非主觀的為信貸管理帶來風險。

　　信貸稽核面臨的困難

　　一、信貸稽核工作量大、人員少，難以有效控制信貸風險。以某縣聯(lián)社為例，該聯(lián)社貸款余額14億多，僅配置了7名稽核員，基本上是一個稽核員就要承擔幅員面積涵蓋上百個行政村，貸款余額近2個億，貸款戶數(shù)多達3、4萬戶的工作量，并且還要承擔對財務會計、經(jīng)營管理等方面的稽核，以及各種專項稽核、本部室的一些應付工作，并不時被市聯(lián)社抽調(diào)參加對其他聯(lián)社的稽核。造成現(xiàn)有稽核人員只能應付性的完成一些常規(guī)的和專項的工作任務，無法達到對信貸業(yè)務的序時稽核和全過程的動態(tài)監(jiān)督，更無法主動對信貸管理的“過程”進行分析并從中查找原因，難以查找更深層次的漏洞。

　　二、信貸稽核中的阻力不容忽視�；鶎悠毡橹匦刨J任務完成，輕合規(guī)操作，稽核人員對基層信用社的違規(guī)操作現(xiàn)象進行暴露或處理時，不可避免會受到以下兩個方面因素的制肘：

　　一方面，在現(xiàn)行的嚴格的任務考核制度下，不少信用社領(lǐng)導和信貸人員在一定程度上存在著重發(fā)展、輕防范，重投放、輕管理，重結(jié)果、輕過程的思想。甚至少數(shù)干部職工存在著“只要效益好，違點規(guī)無所謂”的極端錯誤認識，為了追求業(yè)績，大搞以貸收息，違規(guī)展期，違規(guī)借新還舊，違規(guī)調(diào)整五級分類形態(tài)，等等。集體違規(guī)、統(tǒng)一違規(guī)大面積違規(guī)現(xiàn)象的存在，讓稽核人員面臨“法不責眾”的困局�；�核力度過大，處罰面過寬，勢必會造成與基層社關(guān)系的緊張，影響基層員工的積極性。

　　另一方面，信貸業(yè)務是信用社創(chuàng)造效益的主要渠道，信貸稽核牽動著幾乎每一個員工的神經(jīng)�，F(xiàn)行體制下，稽核員人事上受縣級聯(lián)社制約，稽核員的工資、福利、獎金等均由縣級聯(lián)社計發(fā)，如果信貸稽核中暴露問題過多，就會影響到聯(lián)社的經(jīng)營效益，從而導致自身經(jīng)濟利益受損。

　　另外，多數(shù)信用社信貸檔案管理不規(guī)范，未落實專人管理，信貸檔案亂放，資料收集不齊，貸款帳銷賬不及時，不利于稽核人員查找資料，影響稽核工作效果。

　　相應的對策

　　一、確立信貸風險防范前移策略。

　　一是控制信貸操作風險。主要是變信貸事后檢查性稽核為事前預防性稽核、事中阻滯性稽核。如：大額貸款調(diào)查與發(fā)放參與監(jiān)督，從源頭上嚴把信貸發(fā)放關(guān)，堵住違規(guī)、避免違規(guī)；加強對違約貸款的清理，發(fā)現(xiàn)貸款逾期或未按時結(jié)息，要及時敦促信貸人員采取維權(quán)措施，對不良貸款突然大幅上升的信用社要及時重點稽核、專項稽核。

　　二是降低決策風險。改變現(xiàn)有管理體制，讓稽核部門參與到對聯(lián)社的信貸業(yè)務經(jīng)營決策進行分析與審查，及時提出可行性的意見，在關(guān)口上控制基層為完成目標任務而違規(guī)的沖動。如經(jīng)濟出現(xiàn)不穩(wěn)定因素、社會信用環(huán)境不佳時，稽核部門應及時建議控制貸款投放量指標。

　　三是嚴防道德風險�；�核部門要嚴格監(jiān)督執(zhí)行信貸人員的定期輪崗和強制休假制度；搞好信貸人員離任審計；加強對信貸人員中“九種高危人員”的排查，對發(fā)現(xiàn)的“九種高危人員”，要及時建議對其調(diào)換崗位或待崗處理。

　　二、加大信貸違規(guī)責任追究力度。

　　為根治信貸管理中違規(guī)違紀不斷、重復問題屢查屢犯等不良現(xiàn)象，必須強化信貸責任追究，嚴懲信貸違規(guī)行為，加大違規(guī)違紀成本，使有違規(guī)意向的信貸員不能為，也不敢為，實現(xiàn)防范信貸內(nèi)部風險的目的。對貸款審查不嚴，貸后管理不善，造成信用社資產(chǎn)損失的，要嚴格追究其經(jīng)濟責任與行政責任。對于置省聯(lián)社經(jīng)營管理禁令于不顧，發(fā)放假名（假身份證）、假地址、冒名、頂名、化名貸款，自批自貸、互批互貸，偽造虛假信貸申報材料，違規(guī)向關(guān)系人發(fā)放貸款，未經(jīng)批準核銷呆賬貸款的情況，要立即向縣聯(lián)社匯報，頂格處理。在工作中，做到定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，序時檢查和專項檢查相結(jié)合。對重點社、重點人員存在的重點問題，重點進行檢查，嚴格責任認定和責任追究，做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，始終對違規(guī)現(xiàn)象形成高壓態(tài)勢。通過監(jiān)督檢查和責任追究，使信貸人員逐步養(yǎng)成按制度辦理貸款、管理貸款的良好工作習慣，轉(zhuǎn)變隨心所欲的工作作風。

　　三、不斷更新思想觀念，實現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變

　　一是稽核理念從檢查監(jiān)督型向管理服務型轉(zhuǎn)變�；�核工作既有監(jiān)督檢查的職能，也有服務和輔導的職能。對稽核工作中當時能糾改的一般性問題，要現(xiàn)場幫助其糾改，防止問題越積越多；稽核工作結(jié)束后，稽核人員要及時為基層信貸人員解答相關(guān)的業(yè)務知識難題，傳授相應的業(yè)務技能。如示范貸款業(yè)務操作流程，信貸資料的收集、歸檔，貸后檢查報告的撰寫方法，借新還舊、貸款展期的要求等。另外，對于操作不合規(guī)受到處罰的人員，要在思想上多予關(guān)心，幫助其分析自身的不足，鼓勵其樹立信心，認真工作。對工作進步明顯的人員，要及時進行表揚，樹立榜樣。

　　二是稽核手段以合規(guī)性檢查為主向以風險性稽核為主轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加大對信用社及信貸人員執(zhí)行信貸方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況的合規(guī)性檢查的基礎上，稽核人員要不斷強化自身學習，學會運用定性和定量的分析方法，對貸款的各種風險因素（政策風險、經(jīng)營風險、市場風險、操作風險等）、風險性質(zhì)及風險程度進行識別和測定。在此基礎上，對貸款運營各環(huán)節(jié)和各種狀態(tài)下的風險信息進行收集、整理、識別、反饋，根據(jù)事前設置的風險控制指標變化所發(fā)出的警示性信號，對影響貸款安全的主要風險信號進行前瞻性判斷，提示信用社制訂處置方案，落實各環(huán)節(jié)的責任，提出防范和控制風險的預防性和補救性措施。

　　三是稽核方式從現(xiàn)場檢查逐漸向非現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。要在注重現(xiàn)場檢查的同時，借助科技、第三方反饋等諸多手段，實現(xiàn)對信貸業(yè)務操作非現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督。一是建立遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程異動流水非現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)對業(yè)務操作人員的遠程監(jiān)督與控制；二是采取調(diào)閱監(jiān)控錄像等方式取證，對信貸人員的操作合規(guī)性進行抽查；三是充分利用信用社內(nèi)勤、社會監(jiān)督員等人力資源，建立起強大的非現(xiàn)場審計信息收集網(wǎng)絡。

　　四是稽核內(nèi)容實現(xiàn)從賬面稽核為主向外查外對為主轉(zhuǎn)變。要逐戶下村入戶核對，嚴防信貸管理出現(xiàn)人為風險。著重稽核外部貸款的真實性，考察外部客戶的實際償債能力，檢查貸款發(fā)放是否合規(guī)；核對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，抵押物是否完好，檢查貸后管理是否認真；認真入戶調(diào)查貸款呆帳核銷，核對貸款損失的真實性，檢查呆帳核銷是否隨意，是否存在違紀現(xiàn)象。

　　四、加強稽核體系建設，突出稽核工作的力度和作用

　　(一)創(chuàng)新稽核機制，提高稽核獨立性。一是根據(jù)查防案件的客觀需要，按照“上收一級，下查一級”的原則，建立更具超脫地位的稽核工作模式，避免信貸稽核工作受到不必要的干擾。二是建立查、防、處、糾功能一體化的稽核反應機制，減少稽核時滯和梗阻。三是建立中長期稽核規(guī)劃，合理搭配臨時性稽核項目，減少非目標性稽核事務，使稽核部門獨立高效地行使職能。

　　(二)設立信貸專職稽核。根據(jù)農(nóng)村信用社稽核部門服務范圍，工作量的實際情況，合理確定稽核人員職數(shù)，在此基礎上，選拔有較強的分析能力、判斷能力，作風正派、堅持制度，信貸、計算機業(yè)務精通的稽核人員，集中調(diào)用，組成信貸專職稽核員隊伍，制定專門的信貸稽核考核辦法，在全縣范圍內(nèi)對信貸資產(chǎn)質(zhì)量進行經(jīng)常性、專門性的檢查。通過專職信貸稽核員與片區(qū)稽核員相結(jié)合，確保信貸稽核明確目標，統(tǒng)一標準，有針對性的開展工作。

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