關于城區(qū)集貿(mào)市場的調查報告
根據(jù)市局開展集貿(mào)市場調研工作的指示精神，在武昌質監(jiān)分局的統(tǒng)一領導下，我區(qū)集貿(mào)市場調研小組走訪了水果湖菜市場、丁字橋菜市場、大成路集貿(mào)市場等多處具有典型性的農(nóng)貿(mào)集市�，F(xiàn)將調研情況列舉如下：
一、武昌區(qū)集貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀
1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%
2、整體布局較為合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密。
3、硬件設施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。
4、市場管理方式側重于傳統(tǒng)領域，管理、服務工作的創(chuàng)新性有侍加強。
5、市場規(guī)模、市場功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟結合緊密。
6、集貿(mào)市場存在著“一管就死，放手便活”的不正�，F(xiàn)象。
7、“農(nóng)改超”進展較慢。
二、武昌區(qū)集貿(mào)市場運行中的問題
1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機構和行之有效的協(xié)調機制。
自從工商部門與市場服務中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。
據(jù)菜市場負責人反映，馬路市場在道路旁擺攤設點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。
3、各集貿(mào)市場定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。
在我們走訪的各集貿(mào)市場的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因，但在可行的范圍內挖掘自己的民俗內涵，實行特色化經(jīng)營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。
4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。
武昌各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當調研組到某市場的畜區(qū)禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。
5、市場自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
此次調研的市場中，除部份集貿(mào)市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，其余市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向于把攤位設在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設想難以實施。又如市場的“場內空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。
三、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議
1、設立統(tǒng)一的管理機構，建立順暢的協(xié)調機制。
在各市場的上極主管部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開展日常工作。該機構實現(xiàn)“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
2、探討“服務進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。
3、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經(jīng)營。
各集貿(mào)市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過這些產(chǎn)品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
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