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冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案（精選13篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案，希望對(duì)大家有所幫助。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 1
根據(jù)《海南省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)海南省20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（瓊治欠發(fā)〔20xx〕19號(hào)）精神，經(jīng)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，從20xx年11月6日至20xx年春節(jié)前，在全市開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
李勝智（市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)，由李勝智同志任辦公室主任，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作。
二、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；
二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；
三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)保障工資支付“五項(xiàng)”制度（農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示）情況；
四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；
五是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；
六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。在落實(shí)《條例》的同時(shí)，檢查用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保情況。
三、行動(dòng)目標(biāo)
一是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)保障工資支付“五項(xiàng)”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
二是對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零；
三是提高用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保率。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄骷白圆殡A段（20xx年11月20日至11月30日）。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個(gè)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。同時(shí)檢查用人單位社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)參保情況。
（三）工作總結(jié)階段。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，市開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)此次行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行匯總、分析，并按要求進(jìn)行總結(jié)、形成報(bào)告。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各有關(guān)單位要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，嚴(yán)格按照省委省政府工作要求，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門(mén)工作合力。人社部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的.維權(quán)服務(wù)；
其他有關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；
對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）增強(qiáng)底線意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹(shù)立底線思維，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)精神》，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》京興政發(fā)[20xx]38號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案，具體要求如下：
一、重要意義
從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立北臧村鎮(zhèn)20xx年解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)王志敏同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項(xiàng)目辦公室、派出所、司法所、工會(huì)、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì)等為成員單位。
三、組織保障
1、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度：
為進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，建立鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項(xiàng)目辦公室、派出所、司法所、工會(huì)、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì)等各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)事宜，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
2、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題責(zé)任分工制度：
勞動(dòng)和社會(huì)保障科牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過(guò)勞動(dòng)行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科負(fù)責(zé)對(duì)非法占地，違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，杜絕因非法占地，違法建設(shè)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
企業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域企業(yè)勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的.宣傳與貫徹，對(duì)雇傭雙方進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三法培訓(xùn)教育，重點(diǎn)抓好用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)范化管理工作，依法查處違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，進(jìn)行三法培訓(xùn)教育，對(duì)企業(yè)用工行為規(guī)范管理，做好日常巡查。
重大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的宣傳，建立資金監(jiān)管賬戶，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。
信訪辦、矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)接待來(lái)訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作，兩部門(mén)相互協(xié)助配合，疏導(dǎo)調(diào)處重大信訪、群體上訪案件，解決突發(fā)性事件，做好農(nóng)民工的思想疏導(dǎo)工作。
工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。
派出所負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障科嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對(duì)惡意討要工資的要依法從嚴(yán)處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
司法所負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障科指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。
各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放等情況進(jìn)行規(guī)范管理，按月上報(bào)監(jiān)察信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程的日常監(jiān)察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作，確保無(wú)拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，做好矛盾排查和預(yù)防并上報(bào)及時(shí)。
各職能部門(mén)要密切配合，各司其職，積極預(yù)防和妥善處理勞務(wù)糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的預(yù)防與解決工作。
3、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題定期會(huì)審制度：
各職能部門(mén)要各司其職，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的各類(lèi)情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時(shí)，通過(guò)定期會(huì)審、重點(diǎn)排查等手段對(duì)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認(rèn)真研究建立臺(tái)帳制定措施，做到早預(yù)防，早處理。
4、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題定期通報(bào)制度：
建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。對(duì)因勞動(dòng)報(bào)酬原因造成越級(jí)上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進(jìn)行新聞媒體曝光，通報(bào)批評(píng)。
四、工作措施
1、強(qiáng)化企業(yè)三法培訓(xùn)：以全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為主線，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)法人、勞資負(fù)責(zé)人三法培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)要求勞動(dòng)和社會(huì)保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門(mén)協(xié)助配合。通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，在全鎮(zhèn)大力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。
2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法大檢查活動(dòng)中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門(mén)的工作分工，投訴及舉報(bào)電話，確保舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、落實(shí)層層監(jiān)管責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)：在執(zhí)法大檢查活動(dòng)中，我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，規(guī)范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，政府還要與各村委會(huì)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，使責(zé)任層層落實(shí)到位。
4、強(qiáng)化日常巡查：各村級(jí)專(zhuān)職就業(yè)指導(dǎo)員要各負(fù)其責(zé)，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，于每月30日前將巡查結(jié)果上報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障科。
5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開(kāi)日常矛盾排查會(huì)議，各職能部門(mén)及村級(jí)就業(yè)指導(dǎo)員做好日常排查、矛盾預(yù)防工作，定期匯報(bào)排查結(jié)果，制定解決方案，及時(shí)解決矛盾問(wèn)題。
6、做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察：每季度的首月為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)月，檢查的主要內(nèi)容有：(1)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況，監(jiān)察企業(yè)勞動(dòng)合同文本規(guī)范情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、勞動(dòng)合同履行情況、建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為；(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益�；顒�(dòng)由解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施，并做好執(zhí)法大檢查總結(jié)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
7、重大活動(dòng)監(jiān)察工作：對(duì)元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會(huì)、國(guó)慶等重大活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)察力度。20xx年是我國(guó)新中國(guó)成立60周年大慶，我鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好國(guó)慶期間的勞動(dòng)用工監(jiān)察，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、總體要求
(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題仍是一個(gè)突出的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，對(duì)此鎮(zhèn)各有關(guān)行政職能部門(mén)一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全力以赴的把開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)組織實(shí)施好，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法
各職能部門(mén)要密切配合，保證這次執(zhí)法大檢查活動(dòng)取得明顯效果。根據(jù)這次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點(diǎn)突出對(duì)勞動(dòng)用工管理工作薄弱、發(fā)生問(wèn)題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場(chǎng)秩序的用人單位在依法處理的同時(shí)還應(yīng)依法通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，要確保舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
(三) 搞好大檢查活動(dòng)主要信息的報(bào)送工作
鎮(zhèn)宣傳文體中心負(fù)責(zé)解決宣傳工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)活動(dòng)圖像、文字信息資料齊全。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將活動(dòng)的主要信息報(bào)區(qū)對(duì)口各委辦局。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 3
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對(duì)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機(jī)構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責(zé)分工
各部門(mén)要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際，具體職責(zé)如下：
綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。
勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的.舉報(bào)投訴工作，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。、
落實(shí)屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[20xx]32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實(shí)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
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按照市勞動(dòng)局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動(dòng)。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團(tuán)有限公司紗錠搬遷改造項(xiàng)目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號(hào)，總建筑面積37000平方米，包括一號(hào)廠房、一號(hào)倉(cāng)庫(kù)共二個(gè)單體。一號(hào)廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號(hào)倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
二、適用范圍：
本工程所包含一號(hào)廠房及一號(hào)倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機(jī)構(gòu)體系
項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)專(zhuān)職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、出勤統(tǒng)計(jì)、工資支付、持證上崗、勞動(dòng)紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的直接責(zé)任人。
四、項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的`主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場(chǎng)的各種備案有效資料。包括:
�。�1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；
（2）勞務(wù)分包合同；
�。�3）勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；
�。�4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項(xiàng)的處置工作。
�。�3）建立工人進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)帳和人員出勤統(tǒng)計(jì),落實(shí)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行檢查,及時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)。
�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項(xiàng)目部要積極應(yīng)對(duì),妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
�。�5）嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊(duì)伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報(bào)總包項(xiàng)目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊(duì)伍和個(gè)人，要立即采取措施，清退出場(chǎng)并報(bào)本單位勞務(wù)管理部門(mén)和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)行處理。
（6）按照合同約定時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。
（7）負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開(kāi)展考核評(píng)比工作。
（8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費(fèi)憑證的復(fù)印件并存放項(xiàng)目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇使用關(guān)
�。�1）選擇使用勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”中選擇，并經(jīng)集團(tuán)公司、項(xiàng)目部共同考察評(píng)審后擇用。
�。�2）嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”以外的勞務(wù)隊(duì)伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門(mén)列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)）”的勞務(wù)隊(duì)伍或個(gè)人，以及被集團(tuán)公司或政府主管部門(mén)清理出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、通報(bào)批評(píng)或不良記錄的勞務(wù)分包隊(duì)伍或個(gè)人。
�。�3）杜絕選用無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)固定辦公場(chǎng)所的“包工頭”。
2、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍使用過(guò)程中的管理
（1）加強(qiáng)勞務(wù)(專(zhuān)業(yè))分包合同管理
勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評(píng)審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前簽訂正式的勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包合同，合同中應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價(jià)或勞務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支付方式和工程的施工及驗(yàn)收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
�。�2）強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理
勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，總包單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位與進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員簽定的勞動(dòng)合同進(jìn)行核查并存檔，同時(shí)要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)，身份證和崗位證書(shū)編號(hào)。勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。
勞動(dòng)合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實(shí)施勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動(dòng)用工合同和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 5
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號(hào)）精神，切實(shí)有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問(wèn)題；健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊(cè)、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題；
（二）治理建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；
�。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制；
�。ㄋ模└鹘ㄔO(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
�。ㄎ澹┱沸綉�(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
�。┱胃餍袠I(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位未落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。
三、治理方法和步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長(zhǎng)期組織成員單位采取專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時(shí)制定的各類(lèi)農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹(shù)立守法誠(chéng)信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
�。ǘ┘兄卫�。各建設(shè)單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起，及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊(cè)建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題�？h人社局要按照實(shí)施方案，對(duì)我縣所有施工項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時(shí)要暢通投訴舉報(bào)渠道，深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
（三）總結(jié)建制。各建設(shè)單位要對(duì)本系統(tǒng)施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節(jié)前一個(gè)月分析出拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、治理措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無(wú)阻。信訪接待室：縣人社局二樓勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)。各行業(yè)管理部門(mén)也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)公示牌，嚴(yán)格落實(shí)受理投訴舉報(bào)“首辦負(fù)責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
（二）明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范勞動(dòng)用工管理。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊(cè)，督促施工單位將農(nóng)民工名冊(cè)、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等事項(xiàng)，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細(xì)地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
（四）完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時(shí)，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項(xiàng)目名稱(chēng)和總投資金額等內(nèi)容上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號(hào)）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后，依法動(dòng)用工程項(xiàng)目繳存的.工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目行政主管部門(mén)對(duì)已竣工的工程暫緩驗(yàn)收。
�。ㄎ澹┙⒔∪沸綉�(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財(cái)政局預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費(fèi)，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達(dá)到其他目的的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部。施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個(gè)人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
�。ㄆ撸⿲�(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，在工程項(xiàng)目部所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，為農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶報(bào)縣人社局備案，同時(shí)委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣人社部門(mén)和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價(jià)款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶的，由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計(jì)算確定欠資數(shù)額。
�。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會(huì)信用信息共享系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門(mén)依法向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
�。ň牛⿵�(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過(guò)激行為的案件，要現(xiàn)場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批，誰(shuí)處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工資支付規(guī)定，逐步完成實(shí)名制用工，不斷擴(kuò)大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
�。ㄒ唬┖粚�(shí)工作責(zé)任�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門(mén)力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢(shì)，制定解決突出問(wèn)題的具體措施。縣人社部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機(jī)制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項(xiàng)目落實(shí)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況；縣發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式；縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門(mén)要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法快速受理縣人社部門(mén)移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為；縣司法部門(mén)要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會(huì)組織要加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
�。ǘ┨岣卟檗k效率。對(duì)農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)要在法定時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準(zhǔn)勞資雙方的糾紛切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了辦案效率。對(duì)農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序，迅速作出裁決。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。對(duì)因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的，嚴(yán)厲追究發(fā)包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核評(píng)估機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 6
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕7號(hào)）精神，結(jié)合《天津市根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（津治欠辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）工作要求，為扎實(shí)開(kāi)展我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、檢查重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，特別是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)做到全數(shù)檢查。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況。三是工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目簽訂“零欠薪”承諾書(shū)、簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)行實(shí)名制管理、設(shè)立維權(quán)信息告示牌、工資保證金等五個(gè)常規(guī)化管理制度落實(shí)情況，分包委托總包代發(fā)工資、總包建立工資專(zhuān)用賬戶、辦理銀行卡、通過(guò)銀行卡發(fā)放工資等四個(gè)長(zhǎng)效化管理制度落實(shí)情況，以及按月足額支付工資這一常態(tài)化管理制度落實(shí)情況。四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為；
對(duì)已判決農(nóng)民工勝訴的欠薪案件，嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行落實(shí)情況。五是對(duì)欠薪違法行為社會(huì)公布，以及對(duì)欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，全面推動(dòng)各項(xiàng)保障工資支付制度落地落實(shí)。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于工作需要，雙港鎮(zhèn)人民政府決定成立雙港鎮(zhèn)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：
組長(zhǎng)由雙港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張靜華同志擔(dān)任，
副組長(zhǎng)由雙港鎮(zhèn)黨委副書(shū)記馬兆平、副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵艷民、劉恒國(guó)、劉志農(nóng)、鄭哲明、黃淑蘭、黨委委員趙楠等同志擔(dān)任，
成員單位包括黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、雙港司法所、財(cái)政審計(jì)辦、公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心、公共管理辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息安全辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、雙港鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、公共安全辦（信訪）、雙港派出所、十八局派出所、工會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心及各村居。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共服務(wù)辦公室。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依托區(qū)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實(shí)施，由成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌工作，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位執(zhí)法人員組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
三、時(shí)間安排
（一）集中宣傳和自查階段（即日起至20xx年11月底）。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、明白紙、張貼海報(bào)、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要組織動(dòng)員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題解決在萌芽階段。要持續(xù)落實(shí)根治欠薪工作情況專(zhuān)報(bào)、案件處理進(jìn)度周報(bào)告、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)日?qǐng)?bào)告等機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年11月18日至20xx年春節(jié)前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善在建工程項(xiàng)目清單，摸清底數(shù)實(shí)情，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
四、工作要求
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高政治站位。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強(qiáng)齊抓共管的工作合力，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心要暢通舉報(bào)投訴渠道，實(shí)行線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的`舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)辦要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。黨政辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理。財(cái)政審計(jì)辦和城鎮(zhèn)建設(shè)辦要依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。雙港司法所要依法為請(qǐng)求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。對(duì)用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無(wú)法聯(lián)系等情形的，鎮(zhèn)域派出所要積極協(xié)助處理；
涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，要依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┱D規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為。要強(qiáng)化欠薪源頭治理，從根本上預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由區(qū)人社局報(bào)本區(qū)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款的政府投資項(xiàng)目，或者建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，要依照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)部門(mén)工作人員未依法履行職責(zé)的，要依法依規(guī)給予處分。
�。ㄋ模┦冀K保持依法治欠高壓態(tài)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；
對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）提高應(yīng)急處突維護(hù)穩(wěn)定能力。要牢固樹(shù)立底線思維，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問(wèn)責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 7
依法保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，事關(guān)民生共享與社會(huì)和諧。多年來(lái)，我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)密切配合，加大工作力度，創(chuàng)新維權(quán)載體，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，取得了明顯成效。但這一問(wèn)題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題仍較突出，治理任務(wù)依然繁重。為切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔156號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求“全面達(dá)小康、邁上新臺(tái)階
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)工資支付各方主體責(zé)任，以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，加快建立源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制定。堅(jiān)持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工、先辦理實(shí)名制用工管理登記手續(xù)后開(kāi)工的原則，建立涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息的勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位、發(fā)包工程的`專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，下同）勞動(dòng)用工和工資支付監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應(yīng)依法招聘農(nóng)民工，簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊(cè)、約定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重，采取通報(bào)、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等相掛鉤。
�。ㄈ┩菩秀y行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)應(yīng)為招用農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，每月月底前將工資支付表報(bào)送銀行，委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人賬戶。鼓勵(lì)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個(gè)月的短期或臨時(shí)性用工，施工企業(yè)應(yīng)在完成任務(wù)后
（四）完善農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門(mén)、繳納比例、動(dòng)用標(biāo)準(zhǔn)和返還程序等。建立與用人單位信用等級(jí)掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實(shí)行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)增加規(guī)模，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保足額儲(chǔ)備。規(guī)范應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用，明確資金額度、動(dòng)用條件、批準(zhǔn)程序和追回責(zé)任，確保財(cái)政資金安全。
�。⿵�(qiáng)化農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴(yán)肅追究拖欠工程款單位責(zé)任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔(dān)清償責(zé)任。
（八）依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)投訴全省聯(lián)動(dòng)受理，保障執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)和裝備，提升拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)作用，開(kāi)通農(nóng)民工工資爭(zhēng)議維權(quán)綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件，實(shí)行立案、調(diào)解、裁決全過(guò)程逐級(jí)報(bào)告制度。健全多部門(mén)聯(lián)合接待、受理和處理工作機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全信息共享、案件通報(bào)、案件移送等制度，建立公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財(cái)產(chǎn)保全制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。健全應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
三、“黑名單“一處違法，處處受限
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責(zé)任。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)。區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門(mén)要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 8
根據(jù)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，深入落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）制定以下方案。
一、總體目標(biāo)
以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)全面”專(zhuān)項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類(lèi)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”（確保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險(xiǎn)隱患。
各地要在統(tǒng)籌落實(shí)好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享等措施，全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，加強(qiáng)源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問(wèn)題，積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對(duì)餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問(wèn)題排查化解，健全日常監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_(tái)線索辦理質(zhì)量。
各地要針對(duì)欠薪平臺(tái)線索接收不及時(shí)、線索流轉(zhuǎn)時(shí)限長(zhǎng)、未按規(guī)定分類(lèi)處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問(wèn)題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人專(zhuān)干”的原則，全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置。對(duì)核查屬實(shí)的拖欠工程款問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)牽頭辦理；對(duì)工程結(jié)算、合同糾紛或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問(wèn)題，引導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺(tái)線索辦結(jié)率年底前達(dá)98%以上，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
（三）全面落實(shí)保障工資支付制度。
各地、各成員單位要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，認(rèn)真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展保障工資支付六項(xiàng)制度全面排查。針對(duì)項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門(mén)禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無(wú)工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。
�。ㄋ模┤鎻�(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。
針對(duì)欠薪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問(wèn)題，各地要組織相關(guān)部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對(duì)經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對(duì)涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級(jí)人社部門(mén)要對(duì)今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問(wèn)題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時(shí)間安排
（一）集中宣傳階段。
各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造全區(qū)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，通過(guò)單位門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)（街道）勞動(dòng)者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段。
各地各部門(mén)要圍繞本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對(duì)本地區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對(duì)欠薪問(wèn)題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù)，及時(shí)組織對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段。
各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦。
�。ㄋ模┱奶岣唠A段。
各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)梳理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實(shí)本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）提高政治站位。
臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)工程款結(jié)算高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的`重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起根治欠薪政治責(zé)任，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實(shí)當(dāng)前疫情防控責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)骨干、成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
各地要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢(shì)。
各地各部門(mén)要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管懲戒措施，對(duì)欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問(wèn)題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
各地要牢固樹(shù)立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門(mén)間的溝通，對(duì)各類(lèi)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。
各地各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《條例》要求和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級(jí)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)工作進(jìn)展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長(zhǎng)期得不到解決的項(xiàng)目，要及時(shí)派員實(shí)地指導(dǎo)；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門(mén)要啟動(dòng)落實(shí)約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 9
為及時(shí)妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時(shí)有效調(diào)解企業(yè)與職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，進(jìn)而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理”的原則，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的以下事件：
１、集體罷工，群眾上訪、請(qǐng)?jiān)�，非法集�?huì)、游行、示威等事件。
�。�、聚眾沖擊、圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)重要場(chǎng)所、交通要道、阻擾重點(diǎn)工程建設(shè)等事件。
�。�、聚眾械斗等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。
4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。
5、造成勞動(dòng)者生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件。
三、事件分級(jí)
根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴(yán)重程度和影響范圍，企業(yè)欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（Ⅲ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、重大（Ⅰ級(jí)）三個(gè)等級(jí)。
�。�、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬(wàn)元以下，事態(tài)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的事件。
�。�、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下，事態(tài)比較復(fù)雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。
�。场⒅卮笃髽I(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬(wàn)元以上，事態(tài)復(fù)雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。
四、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
組長(zhǎng)：徐駿
副組長(zhǎng)：毛位遠(yuǎn)鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉
成員：政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會(huì)治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅辦公室、黨建工作辦公室、長(zhǎng)臺(tái)派出所等相關(guān)負(fù)責(zé)人。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
�。�、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府對(duì)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指示和要求。
�。病⒅笓]協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
�。场⒓皶r(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)給予支持。
�。础�(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部同意決定其它有關(guān)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。
六、成員單位職責(zé)
�。�、政務(wù)服務(wù)中心：提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等基本信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強(qiáng)建筑施工單位用工管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度；責(zé)令建筑企業(yè)立即支付勞動(dòng)者工資，對(duì)違法建筑企業(yè)進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的.突發(fā)事件。
3、社會(huì)治理辦公室：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4、綜合信息指揮室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維護(hù)等工作。
5、綜合督考辦公室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。
6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
7、黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
8、生態(tài)文旅辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文化相關(guān)項(xiàng)目拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
9、長(zhǎng)臺(tái)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和交通疏導(dǎo)，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)的前期情況通報(bào)，迅速立案，開(kāi)展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財(cái)物。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各線各辦各有關(guān)部門(mén)和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。
七、欠薪突發(fā)事件報(bào)告和責(zé)任追究制度
�。薄⑾迺r(shí)報(bào)告和信息反饋上報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、罷工等突發(fā)事件前兆的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關(guān)人員須在１小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)到。
�。病⒔�(yán)格的責(zé)任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)的用人單位，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位，措施不得力，貽誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和影響的，應(yīng)追究其全部損失責(zé)任。
八、突發(fā)事件處理程序及要求
�。�、接到上級(jí)要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員要立即到位，沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。
�。病⒁坏┌l(fā)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪苗頭和動(dòng)態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應(yīng)及時(shí)出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
３、各村村兩委、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對(duì)本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點(diǎn)對(duì)象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，做到情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)社會(huì)治理辦公室。
�。�、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門(mén)勸返，安撫慰問(wèn)。
５、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺(tái)，穩(wěn)定被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。
�。�、引導(dǎo)被欠薪者依法維權(quán)，提供法律援助。
７、及時(shí)掌握被欠薪者動(dòng)態(tài)，對(duì)其作耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)特別困難的被欠薪者，通過(guò)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金適當(dāng)墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被欠薪者解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
九、附則
�。�、制定與管理
本預(yù)案隨著相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以及實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
�。�、解釋部門(mén)
本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
３、實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 10
為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決策部署，為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20XX〕26號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施
1、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）
2、實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）
3、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦的`銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開(kāi)戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）
4、實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價(jià)預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時(shí)支付。（牽頭單位：項(xiàng)目辦、財(cái)政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開(kāi)戶銀行）
三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
1、及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭(zhēng)議。對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）
2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，相關(guān)部門(mén)要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）
3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）
四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
1、落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）
2、落實(shí)屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長(zhǎng)，羅立炎同志任副組長(zhǎng)，劉佳法、易江洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對(duì)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）
3、落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)民工工資問(wèn)題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門(mén)職責(zé)，做好治理拖欠工資問(wèn)題的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件等工作。工商所要履行市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過(guò)訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）
各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊組織實(shí)施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 11
為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、妥善處置、動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，減少經(jīng)濟(jì)損失和避免產(chǎn)生不良影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織體系
公司、項(xiàng)目監(jiān)理組成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
�。ㄒ唬┕緫�(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：公司工程部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)
成員：辦公室綜合部、財(cái)務(wù)部、工程部等相關(guān)負(fù)責(zé)人等。
應(yīng)急小組下設(shè)辦公室和工作組，辦公室設(shè)在公司綜合部，工作組設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理組。
三、工作職責(zé)
（一）公司應(yīng)急指揮小組工作職責(zé)
1、建立公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。
2、負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
�。ǘ╉�(xiàng)目部職責(zé)
總監(jiān)、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容，掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況。總監(jiān)應(yīng)指派監(jiān)理人員將本項(xiàng)目部所有施工隊(duì)組的勞務(wù)人員花名冊(cè)、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)逐級(jí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。
四、應(yīng)急分類(lèi)
本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段
（一）前兆階段。勞務(wù)人員向項(xiàng)目部或有關(guān)處室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)人員以非正常手段解決時(shí)；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí)。
�。ǘ┚o急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機(jī)關(guān)或公司機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公時(shí)；勞務(wù)人員聚集到政府部門(mén)群訪、群訴時(shí)；勞務(wù)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。
�。ㄈ┱勁须A段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。
（四）解決階段。與勞務(wù)責(zé)任人或代表達(dá)成一致意見(jiàn)且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)或其他場(chǎng)所時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理部必須重點(diǎn)關(guān)注存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍：
1、未簽合同和未結(jié)算的施工隊(duì)組、底數(shù)不清的；
2、采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料數(shù)、機(jī)械費(fèi)等區(qū)分不清的；
3、拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的。
五、應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄒ唬┬畔�(bào)告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時(shí)，事發(fā)項(xiàng)目部要第一時(shí)間按以下報(bào)告程序逐級(jí)上報(bào)：項(xiàng)目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應(yīng)急工作小組。報(bào)告內(nèi)容為：
1、事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱(chēng)、工程概況、形象進(jìn)度、工程款收支及農(nóng)民工工資支付情況；
2、事件的起因分析，性質(zhì)判斷及影響程度預(yù)測(cè)；
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取的措施和處理情況：
4、公眾和媒體等方面的反映；
5、其他已掌握的情況。
（二）啟動(dòng)預(yù)案。各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，要在20分鐘內(nèi)做出案情基本判斷，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員履行應(yīng)急職責(zé)。
六、處置程序及措施
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處置。應(yīng)急處置辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知應(yīng)急工作組投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。
1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)政策，認(rèn)真聽(tīng)取勞務(wù)人員訴求，穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化遵照合同辦事，在核對(duì)工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、付情況后，如果確實(shí)存在拖欠勞務(wù)費(fèi)且結(jié)算手續(xù)完善的，雙方應(yīng)拿出具體的'解決方案，及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)。
2、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)急小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)。必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。
3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求轄區(qū)派出所依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對(duì)阻撓抗拒工作人員開(kāi)展解決糾紛工作的，嚴(yán)肅查處；對(duì)無(wú)理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。
�。ǘ⿷�(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組信息工作組要堅(jiān)持正面宣傳，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止網(wǎng)上或其他負(fù)面炒作。
七、后期處置
應(yīng)急工作解除后，應(yīng)急工作組需做好后續(xù)的工作，按照解決方案安排，及時(shí)落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 12
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。具體工作方案如下：
一、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
二、行動(dòng)目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日—11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
（二）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日—20xx年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的`建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門(mén)按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日—20xx年春節(jié)前）
各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報(bào)進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。各部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門(mén)的力量，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督查檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任
各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級(jí)化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。
�。ㄈ�(shù)立防范意識(shí)，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項(xiàng)目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報(bào)適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_(tái)賬，落實(shí)信息報(bào)送
各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查臺(tái)賬和報(bào)表，對(duì)重要工作信息，及時(shí)上報(bào)，確保信息溝通渠道暢通。
冬季欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)方案 13
為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一部署，建立健全我區(qū)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)。
成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。
二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急程序
當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時(shí)，局突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。
1、接到突發(fā)事件的報(bào)警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報(bào)的信息，確認(rèn)需要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，立即向區(qū)委、區(qū)政府及市勞動(dòng)保障局報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。
2、啟動(dòng)預(yù)案后的主要工作：
�、艈�(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�、浦噶罡鲬�(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
�、欠�(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工情緒。
�、妊杆倮砬逋锨饭べY的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
�、烧{(diào)查核對(duì)欠薪現(xiàn)象及責(zé)任單位和人員。
�、事鋵�(shí)工資款項(xiàng)來(lái)源，必要時(shí)責(zé)令欠薪的'用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專(zhuān)戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人手中。
3、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的優(yōu)先原則：
�、疟Ｕ纤袘�(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。
�、品�(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。
�、潜Ｗo(hù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。
�、缺Ｗo(hù)公私財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。
�、蓽p輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
�、是袑�(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
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