鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照我鎮(zhèn)“東禽西菜、中部糧食”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技、人才、信息服務(wù)為支撐，以提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度為主線，培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧北杜奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，適應(yīng)市場需求，重點(diǎn)發(fā)展商品率高，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品。
(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則，加快新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣應(yīng)用、普及適用技術(shù)，打造名牌產(chǎn)品。
(三)堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)展有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。
(四)堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則。充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，尊重農(nóng)民意愿，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。
(五)堅(jiān)持以人為本原則。抓好由村黨支部書記、村委會主任、農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，農(nóng)業(yè)科技人員組成的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
三、目標(biāo)任務(wù)
依據(jù)目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過調(diào)查摸底，XXXX年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定率先從岱沖、官山、宋馬、團(tuán)山、繼光村等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的示范村抓起，著重從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，開拓市場和引進(jìn)新技術(shù)，新品種、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制等方面進(jìn)行示范，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(一)抓建的5個(gè)示范村
岱沖、官山、宋馬、團(tuán)山、繼光
(二)抓建6個(gè)推進(jìn)村
官橋、向東、黃華、祖農(nóng)、龍橋、陸崗
(三)抓建示范村，推進(jìn)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1 、岱沖村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖。
2、官山村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)苗茶葉。
3、宋馬村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蛋鴨、茶葉。
4、團(tuán)山村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蛋鴨養(yǎng)殖。
5、繼光村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化糧食及加工。
(四)示范村推進(jìn)村的建設(shè)目標(biāo)：
1、示范村利用兩年時(shí)間達(dá)到兩個(gè)75%，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的75%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占農(nóng)民人均純收入的75%。
2、示范村推進(jìn)村到2020年，農(nóng)民人均純收入較“十五”末農(nóng)民人均純收入翻一番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入提高10%。
3、推進(jìn)村利用兩年時(shí)間達(dá)到兩個(gè)60%，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的60%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占農(nóng)民人均純收入的60%。
四、幫扶政策
(一)對鎮(zhèn)上確定的示范村、推進(jìn)村由包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村指導(dǎo)員駐村幫助研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施方案，并進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，對鎮(zhèn)上確定的示范村，優(yōu)先推薦申報(bào)省級、區(qū)級“一村一品”發(fā)展示范村，爭取省、市專項(xiàng)投資，對取得省級“一村一品”示范村，年終由區(qū)、鎮(zhèn)兩級給予村干部及包抓干部以獎勵。
(二)從2017年起，鎮(zhèn)上將設(shè)立“一村一品”發(fā)展專項(xiàng)資金，每年拿出一部分資金，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按工作進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行政策扶持。
種植業(yè)：以優(yōu)質(zhì)糧，茶葉、設(shè)施蔬菜和雜糧作物為重點(diǎn)，從名優(yōu)新特品種的引進(jìn)，重大技術(shù)的示范推廣，示范園建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地申報(bào)，產(chǎn)品認(rèn)定，人才培訓(xùn)和信息服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、扶持。
養(yǎng)殖業(yè)：以規(guī)模經(jīng)營擴(kuò)張和質(zhì)量安全為重點(diǎn)，突出蛋養(yǎng)，從品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，疫病防控，糞便無害化處理，飼草種植，飼料加工，無公害基地申報(bào)，人才培訓(xùn)和信息服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，扶持。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)：以農(nóng)村服務(wù)、商貿(mào)流通為重點(diǎn)，從新產(chǎn)品開發(fā)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，勞動力資源轉(zhuǎn)化組合，人才培訓(xùn)和市場供求信息服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、扶持。
(三)鎮(zhèn)上將整合各類涉農(nóng)建設(shè)資金，重點(diǎn)幫助示范村解決在通村道路、人畜飲水、沼氣建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和“陽光工程”將優(yōu)先向示范村安排。
五、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“一村一品”的發(fā)展提供組織保障。為了確保“一村一品”順利實(shí)施，鎮(zhèn)政府成立發(fā)展“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管同志擔(dān)任，政府相關(guān)部門及各村書記、村委會主任為成員。各村也要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)具體工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來認(rèn)識，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保“一村一品”發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
2、廣泛宣傳，營造“一村一品”發(fā)展的.輿論氛圍，各村要充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、召開群眾會等形式，切實(shí)加大對“一村一品”的宣傳力度，為“一村一品”的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)先進(jìn)，學(xué)典型的熱情，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)“一村一品”工作的深入開展。
3、強(qiáng)化督查，確保“一村一品”發(fā)展取得實(shí)效。黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加大督查力度，定期不定期深入各村檢查“一村一品”進(jìn)展情況，今年底，鎮(zhèn)上對各村建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查，對工作力度大，成效顯著的村，將進(jìn)行表彰獎勵;對工作拖沓，進(jìn)度緩慢的村，將在全鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”實(shí)施方案
峽口鎮(zhèn)目前來料加工發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)初步調(diào)查為：一級、二級加工經(jīng)紀(jì)人57名，其中一級經(jīng)紀(jì)人39人，二級經(jīng)紀(jì)人13人，新增經(jīng)紀(jì)人4人;年發(fā)放來料加工費(fèi)達(dá)到5000萬元，加工費(fèi)超200萬的經(jīng)紀(jì)人有6人，參與加工人數(shù)7000人;加工產(chǎn)品包括服裝、飾品、手套、羽毛球、竹制品等十多種類型;合新、王村、柴村、同橋、廣渡、定村等村發(fā)展規(guī)模較好，峽新村后勢強(qiáng)勁;鎮(zhèn)組建有一支峽口鎮(zhèn)來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，會員達(dá)39人。根據(jù)現(xiàn)有狀況，現(xiàn)擬定峽口鎮(zhèn)“一村一品”來料加工2012年-XXXX年發(fā)展實(shí)施方案。
一、發(fā)展規(guī)劃
通過宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵、技術(shù)支持等途徑，力爭到XXXX年底止，全鎮(zhèn)發(fā)放來料加工費(fèi)達(dá)到9000萬元，來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍壯大到100人(含一級、二級經(jīng)紀(jì)人)。通過對“來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人”、 “來料加工領(lǐng)頭人”和“來料加工專業(yè)村”等的評選，培養(yǎng)出一批加工規(guī)模大、貨源穩(wěn)定、發(fā)放面廣、具有模范帶頭作用的來料加工經(jīng)紀(jì)人，建設(shè)有一批通過發(fā)展來料加工促進(jìn)本村富余勞動力和閑散人員就業(yè)的經(jīng)紀(jì)人多、從業(yè)人員多的專業(yè)村。
二、工作措施
(一)摸清底子，掌握基本情況。
對全鎮(zhèn)所有來料加工經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)發(fā)放加工費(fèi)數(shù)額將經(jīng)紀(jì)人分為A、B、C、D等類別，具體劃分為：A類經(jīng)紀(jì)人—年發(fā)放加工費(fèi)50萬元以下;B類經(jīng)紀(jì)人—年發(fā)放加工費(fèi)50萬元至100萬元;C類經(jīng)紀(jì)人—年發(fā)放加工費(fèi)100萬元至200萬元;D類經(jīng)紀(jì)人—年發(fā)放加工費(fèi)200萬元以上。加工費(fèi)發(fā)放數(shù)額的認(rèn)定為：一級經(jīng)紀(jì)人以發(fā)貨方提供的加工費(fèi)發(fā)放清單為準(zhǔn)，二級經(jīng)紀(jì)人以一級經(jīng)紀(jì)人發(fā)放工資單、并提供村委會出具證明為準(zhǔn)。鎮(zhèn)黨委政府將針對不同類別的經(jīng)紀(jì)人采取不同的鼓勵扶持措施。
(二)分類指導(dǎo)，積極壯大規(guī)模。
要充分運(yùn)用報(bào)紙、宣傳單、戶外電子屏、廣播等方式，深入宣傳市、鎮(zhèn)、村三級對來料加工的扶持政策，充分調(diào)動我鎮(zhèn)來料加工協(xié)會的作用，以“三活動一制度”的開展為深入推進(jìn)特色加工專業(yè)村創(chuàng)建營造濃厚的輿論氛圍，吸引更多的群眾加入到創(chuàng)業(yè)就業(yè)隊(duì)伍。
1、開展來料來樣加工大比武活動。組織全鎮(zhèn)各來料加工者開展來料加工技能大比武、創(chuàng)意作品展、技能培訓(xùn)、加工點(diǎn)觀摩等活動，激發(fā)全民參與來料加工業(yè)的熱情。
2、開展來料加工培訓(xùn)活動。要采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，一方面通過集中授課、加工基地實(shí)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、入戶指導(dǎo)等形式，開展來料加工實(shí)用技能培訓(xùn)，提高群眾的技術(shù)水平;另一方面通過舉辦培訓(xùn)班、赴義烏考察、舉行座談會等形式，對經(jīng)紀(jì)人開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。每年培訓(xùn)人數(shù)不少于300人次。
3、開展來料加工典型評選活動。每年10月份針對上一年度的來料加工情況進(jìn)行調(diào)查匯總，按照公開、公正、公平的原則，定期對經(jīng)紀(jì)人的加工費(fèi)發(fā)放量進(jìn)行公示，評選出一批發(fā)展速度快、整體規(guī)模大、新進(jìn)力量足的“來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人”、和組織發(fā)動有力的“來料加工專業(yè)村”。到XXXX年底評選出一批規(guī)模大、影響力深的“來料加工領(lǐng)頭人”。
4、制定出臺來料加工獎勵扶持制度。要挖掘來料加工潛在資源，調(diào)動民眾參與來料加工的積極性，培育新增來料加工經(jīng)紀(jì)人。對新增經(jīng)紀(jì)人和評選出的三類先進(jìn)給予相應(yīng)的獎勵政策。
5、發(fā)揮協(xié)會組織力量。來料加工協(xié)會要積極關(guān)注市場走向、貨源變動、扶持政策等，為遇到困難的會員提供幫助，為有意向加入來料加工隊(duì)伍的潛在經(jīng)紀(jì)人提供咨詢服務(wù)，通過開展各類活動充分調(diào)動會員積極性。
三、扶持政策
來料加工的扶持政策根據(jù)行業(yè)特色，采用以獎代補(bǔ)的形式，通過評比先進(jìn)，將資金補(bǔ)助給經(jīng)紀(jì)人和集體組織。
1、評比項(xiàng)目
來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人、來料加工領(lǐng)頭人、來料加工專業(yè)村和其他獎勵。
2、申報(bào)時(shí)間
來料加工經(jīng)紀(jì)人申報(bào)要求：每月的25日為申報(bào)時(shí)間(節(jié)假日除外)，一級經(jīng)紀(jì)人憑發(fā)貨方提供的加工費(fèi)發(fā)放單、匯款證明等材料為準(zhǔn)，二級經(jīng)紀(jì)人以一級經(jīng)紀(jì)人發(fā)放工資單、并提供村委會出具證明為準(zhǔn)。申報(bào)來料加工專業(yè)村須填報(bào)相關(guān)申報(bào)表交鎮(zhèn)婦聯(lián)。
3、評比條件
(1)來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人評選要求：A、B類經(jīng)紀(jì)人，年發(fā)放加工費(fèi)與前一年相比增加幅度達(dá)到40%;C、D類經(jīng)紀(jì)人，年發(fā)放加工費(fèi)與前一年相比增加幅度達(dá)到20%;當(dāng)年發(fā)展二級經(jīng)紀(jì)人數(shù)量達(dá)到5個(gè)，每年評選一次，評選名額5名。
(2)來料加工領(lǐng)頭人評選要求：到XXXX年止，達(dá)到D類經(jīng)紀(jì)人標(biāo)準(zhǔn)或三年來的加工費(fèi)發(fā)放數(shù)額增幅超過100%，并要求其下發(fā)展的二級經(jīng)紀(jì)人數(shù)量超過8個(gè);無來料加工經(jīng)濟(jì)糾紛，無不良誠信記錄;在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力、能夠較好地帶動周圍群眾參與來料加工的經(jīng)紀(jì)人，評選名額5名。
(3)來料加工專業(yè)村評選要求：組織發(fā)動有力，有具體發(fā)展來料加工措施，對本村來料加工有獎勵扶持政策;村內(nèi)常年在家人員中有60%以上從事來料加工且發(fā)放給從業(yè)人員的年來料加工費(fèi)人均4000元以上的村;C、D類經(jīng)紀(jì)人數(shù)量超過5個(gè)或新增經(jīng)紀(jì)人數(shù)量超過5個(gè);無來料加工經(jīng)濟(jì)糾紛，無虛假信息宣傳，村內(nèi)來料加工經(jīng)紀(jì)人和加工人員無不良誠信記錄;全年開展來料來樣加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動不少于兩次。
(4)、其他獎勵：對于當(dāng)年新增經(jīng)紀(jì)人，其規(guī)模達(dá)到B類經(jīng)紀(jì)人標(biāo)準(zhǔn)的(包含B類)給予一次性獎勵;對本鎮(zhèn)來料來樣加工協(xié)會，每年根據(jù)工作開展是否有力、活動組織是否到位等情況，給予獎勵。
3、獎勵額度
(1)來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人每人給予2000元獎勵;來料加工領(lǐng)頭人每人給予3000元獎勵;來料加工專業(yè)村每村給予5000元獎勵。
(2)當(dāng)年新增經(jīng)紀(jì)人達(dá)到B類以上(包括B類)的每人給予2000元獎勵。來料加工協(xié)會完成工作任務(wù)的每年給予3000元獎勵。
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