秸稈禁燒實施方案
秸稈禁燒實施方案【一】
為切實推進我村秸稈禁燒和綜合利用工作，保障空氣質(zhì)量，確保我村順利完成任務，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
按照鎮(zhèn)相關工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒。大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，避免秸稈露天焚燒導致大氣污染事件及人員財產(chǎn)傷亡事故。
三、工作重點時段
午收和秋收兩季時段。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動階段
村委會成立了秸稈禁燒工作領導小組
村委會要大力宣傳秸稈禁燒的重要性
我村結合實際制定秸稈禁燒工作方案，并上報鎮(zhèn)政府。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，教育和引導廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高秸稈禁燒自覺性。
(二)全面禁燒階段
我村實現(xiàn)分片包干責任制，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查、監(jiān)督。村在禁燒期間要成立領導小組和巡查小分隊，明確巡查責任，狠抓禁燒措施落實，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。
(三)總結考核階段
我村將認真總結午、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。并秸稈焚燒工作總結報至鎮(zhèn)政府。
五、工作措施
(一)加強組織領導，責任層層落實
我村成立由村書記、主任為組長、副組長的秸稈禁燒禁拋工作領導小組，做到一把手親自抓，層層抓落實。層層簽訂禁燒工作目標責任狀，分解目標任務，責任落實到人，并制定工作實施方案，組織實施。
(二)加大宣傳力度，營造禁燒氛圍
村秸稈禁燒領導小組利用宣傳車、橫幅、標語、致農(nóng)戶一封信、等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍;從根本上解決秸稈的出路問題。各村民小組要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。
(三)加強巡查督查，嚴格考核獎懲
在秸稈禁燒期間，村成立禁燒小分隊。對轄區(qū)的禁燒工作進行巡查檢查，并對焚燒秸稈的行為嚴格查處。
村支兩委要切實履職盡責，深入村，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲滅;對于焚燒秸稈的行為，要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法的有關規(guī)定從重處罰或追究其刑事責任。
(五)健全聯(lián)系網(wǎng)絡，及時上報信息
秸稈禁燒期間，村秸稈禁燒領導小組要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。嚴格執(zhí)行信息暢通，對重大突發(fā)事件立即上報，不得延誤。各村民小組在禁燒重點時期對轄區(qū)內(nèi)每天進行巡查，于當日下午5時前將巡查情況上報，村秸稈禁燒領導小組于當日下午6時前將全村的巡查情況上報鎮(zhèn)政府。
秸稈禁燒實施方案【二】
為深入貫徹落實市、縣關于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮(zhèn)20**年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利推進。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農(nóng)作物收獲期間，在全鎮(zhèn)11540公頃范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負面報道和市民投訴事件，不出現(xiàn)衛(wèi)星云圖監(jiān)測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領導小組。
組 長：宋海晏
副組長：向?qū)�、陳�?/p>
成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。
領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領導下組統(tǒng)一指揮帶領下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長，村干部及村民組長為成員的.村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮(zhèn)各村(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、 各村(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社區(qū))秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負責對本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
1、 廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關人員務必堅守崗位，未經(jīng)上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區(qū)域附近林木保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社區(qū)) 要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專業(yè)隊(人數(shù)不低于10人)負責本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
7、落實考核獎罰。鎮(zhèn)禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮(zhèn)。對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴、從重、從快處理到位。
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