開展促發(fā)展主題工作實踐方案

　　為了適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，推動超常規(guī)、跨越式發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，從6月1日開始，集中一個月的時間，在全區(qū)深入開展以“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”為主題的實踐活動。

　　當前，我們正面臨加快建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、全面實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“一區(qū)雙城”發(fā)展新時代的大好時機。只有解放思想、真抓實干，才能認清形勢，堅定信心，振奮精神，才能理清思路，完善措施，破解難題，推動“進位趕超、加快發(fā)展”。為確保實踐活動扎實有效地開展，結合實際，特制定如下方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹全省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議和全市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作座談會精神，大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”精神，以“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”為主題，以全區(qū)各級領導班子和黨員領導干部為重點，著力樹立“進位趕超、加快發(fā)展”的思想觀念，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，著力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　二、目標任務

　　面對深入學習實踐科學發(fā)展觀的新要求，面對前所未有的新機遇，面對市委、市政府提出的“繁榮發(fā)展新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的新任務，面對兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的新形勢，全區(qū)上下在思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措和作風效能等方面還存在許多與“進位趕超、加快發(fā)展”要求不符合、不適應的地方，致使部分主要經(jīng)濟指標增幅低于全省全市平均水平。為此，迫切需要通過主題實踐活動，增壓力、增信心，明方向、明措施，添干勁、創(chuàng)業(yè)績，從而實現(xiàn)“止后移、爭進位、站前列”，確保經(jīng)濟社會各項工作全面完成或超額完成“雙過半”目標，并為順利完成全年目標任務打下堅實的基矗

　　1、找差距，正視問題。深入查找所在單位和黨員干部個人在思想上、作風上、工作方法上、體制機制上等方面存在的實際問題，找準問題癥結。

　　2、定目標，明確方向。在準確把握區(qū)情的基礎上，比較和分析本單位各項工作在全區(qū)、全市、全省乃至全國所處位置，明確本單位發(fā)展目標。

　　3、抓項目，落到實處。緊緊扭住項目不放松，全力推進經(jīng)濟招商類、城市建設類、社會事業(yè)類等各大類重大項目，全力做好項目洽談、簽約、落戶、開工、投產(chǎn)等工作。

　　4、促發(fā)展，理清思路。就如何找準路子加快發(fā)展、如何改善作風推動發(fā)展、如何完善體制機制保障發(fā)展等方面進一步理清發(fā)展思路，盡快扭轉局面，奮起直追，迎頭趕上，爭創(chuàng)一流。

　　三、方法步驟

　　此次主題實踐活動集中安排一個月的時間，分三個階段進行。

　　（一）學習討論、查擺問題階段（6月1日至10日）

　　主要任務是，抓好組織發(fā)動，加強學習宣傳，深入開展討論、認真查擺問題，為整個主題實踐活動奠定思想基矗

　　1、動員部署，掀起熱潮。區(qū)委中心組召開（擴大）學習會，對全區(qū)“找差距、定目標、抓項目、促發(fā)展”主題實踐活動月進行動員部署。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，深入動員、層層發(fā)動，迅速把全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到進位趕超、加快發(fā)展的征程中來。

　　2、組織學習，統(tǒng)一思想。采取集中培訓研討、專家學者講座、個人自學以及媒體論壇等多種形式，組織黨員干部認真學習，并將學習貫穿主題實踐活動的始終，重點學習省委書記蘇r、省長吳新雄同志在全省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議上的重要講話和市委書記余欣榮同志在全市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作座談會上的.重要講話，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。

　　3、征求意見，查找問題。采取自己查、群眾提、互相幫等方式，認真查找黨員干部特別是領導班子和領導干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面存在的突出問題；同時以座談討論、談心交流、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議。對查找的問題、征求的意見，要認真梳理、分析原因，提出整改要求，明確整改責任。

　　4、開展討論，制定目標。討論活動可采取靈活多樣的方式進行�？梢岳碚撝行慕M學習的形式，集中組織討論；或以黨支部組織生活方式進行；可采取會議交流與書面交流、指定發(fā)言與自由發(fā)言、中心發(fā)言與補充發(fā)言相結合的方式進行，黨政主要負責同志要點評并進行歸納總結，形成共識。針對查擺出的問題，結合討論形成的共識，在調(diào)查研究、科學論證的基礎上，制定本單位的發(fā)展目標。

　�。ǘ�）組織實施、整體推進階段（6月11日至25日）

　　主要任務是，把開展主題實踐活動與貫徹落實盛市、區(qū)相關會議精神結合起來，與加快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的實際結合起來，切實把主題實踐活動轉變?yōu)橹\劃對策、破解難題、推動工作的過程。當前，要重點做好“四個統(tǒng)籌”：

　　1、統(tǒng)籌推進新城開發(fā)與舊城改造，全力實現(xiàn)“雙城”共繁榮的目標。一方面，加快舊城改造的步伐。重點實施“十大工程”，分別為打通“斷頭路”、交通環(huán)境整治、老城區(qū)低洼危舊房改造工程和保障性住房、城中村改造、“節(jié)點”立面改造、店招整治、拆遷還綠、“綠化進社區(qū)，綠色飄萬家”、老城區(qū)管理提升、地鐵工程拆遷工作；特別是要加快利字街1－7片地塊改造、桃花三村城中村改造等一批項目建設。另一方面，加快新城開發(fā)建設的進度。其中，重點完成七項工作：全面完成征地拆遷、加快建設安置房、全面實施基礎設施建設、大力推進配套工程建設、開展新區(qū)招商引資、改造提升洪城商圈，以及做好城市化進程中的相關工作。

　　2、統(tǒng)籌推進在建項目和跟蹤項目，全力推動城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。項目是載體，是稅源，是后勁。重點推進投資總額達379.5億元的110個重大項目，使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談、洽談項目盡快簽約落戶、落戶項目盡快開工、開工項目盡快竣工開業(yè)，使項目建設成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍。一方面強勢推進皇冠假日酒店、眾鑫城上城、江西商會大廈等一批在建項目；另一方面密切跟蹤恒隆廣嘗片區(qū)新出讓的12家地塊、金潤商務大廈等一批前期項目，力爭六月份集中簽約一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。

　　3、統(tǒng)籌推進第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。我們將在努力擴大經(jīng)濟總量的同時，加快發(fā)展方式的轉變，結合中心城區(qū)的特點，走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展道路，構建具有競爭力的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是城區(qū)優(yōu)勢所在。大力發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟，特別是金融保險、品牌會展、創(chuàng)意設計等高端服務業(yè)，同時積極推動服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟，以“發(fā)展大商貿(mào)、形成大物流、提升大市嘗建設大超市”為思路，力爭今年新增1家三星級以上賓館，新增2家銷售額上億元以上的大商嘗大市場，新增5家營業(yè)收入上五百萬元的大酒店；大力發(fā)展文化休閑經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展廣告、設計、旅游、工藝、園林等文化休閑產(chǎn)業(yè)。另一方面，更加注重新型都市工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動國民經(jīng)濟增長最主要的動力。為此，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設好（安義）工業(yè)園和（羅亭）工業(yè)園，進一步促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟，全面提升現(xiàn)有52座樓宇的檔次和水平，積極吸引跨國公司、國有大型企業(yè)、民營企業(yè)地區(qū)總部入駐，力爭全年新增樓宇企業(yè)300家，實現(xiàn)稅收增長30%以上。

　　4、統(tǒng)籌推進對外開放和全民創(chuàng)業(yè)，全力提升城區(qū)經(jīng)濟實力。對外開放和全民創(chuàng)業(yè)是推動城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的兩大引擎。一方面，堅持大開放主戰(zhàn)略，聚合外來發(fā)展要素，重點推進三產(chǎn)招商、新區(qū)招商、樓宇招商、特色招商，突出抓好世界500強、國內(nèi)200強，以及一批知名企業(yè)的引進工作，不斷提高招商實效。另一方面，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮個體戶多、個私民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，進一步激發(fā)內(nèi)源活力，激活民間資本，積極引導和扶持個私民營企業(yè)做大做強，力爭全年新增個體私營工商戶3000家。

　�。ㄈ�）總結提高、鞏固成果階段（6月26日至30日）

　　主要任務是，對主題實踐活動進行全面總結，建立健全加快發(fā)展的長效機制。

　　1、認真總結活動。對本單位的主題實踐活動進行全面總結，所形成的書面總結材料，要重點報告通過大討論活動找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效�？偨Y材料于7月10日前報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。

　　2、建立長效機制。立足于改革創(chuàng)新，從本單位的實際出發(fā)，制定完善一批規(guī)章制度和政策措施，形成有利于進位趕超、加快發(fā)展的長效工作機制。

　　四、工作要求

　　主題實踐活動是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的重大活動。全區(qū)各級各部門要把這次主題實踐活動作為當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

　　1、提高認識，加強組織領導。此次主題實踐活動，既要解決思想認識上的問題，又要解決工作實踐中的問題；要立足當前，著眼長遠，把差距找出來，把問題解決好，注重在實踐中深化認識，在創(chuàng)新中轉變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。各級各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體安排，認真制定實施方案，精心組織好主題實踐活動，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確�；顒佑辛�、有序、有效地開展。

　　2、領導帶頭，發(fā)揮表率作用。各級領導干部要率先垂范，既要當好解放思想、真抓實干的組織者和推動者，又要當好解放思想、真抓實干的先行者和實踐者，要帶頭學習理論、帶頭參加討論、帶頭征求意見、帶頭自查自糾，帶頭落實整改措施、帶頭扎實推動各項工作。區(qū)四套班子領導成員要積極參加分管部門及掛點街道（鎮(zhèn)、場）的主題實踐活動，積極調(diào)度掛點負責的重大項目，分析原因，提出對策，發(fā)揮示范表率作用，以實際行動引領和帶動全區(qū)干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措、開創(chuàng)新局面。

　　3、強化宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和社會宣傳陣地的作用，緊扣活動主題，全面及時地報道活動進展情況，搞好深度報道，推出系列訪談，集中反映主題實踐活動成果，形成強大的輿論聲勢；同時，堅持問計于民、問情于民，廣泛動員和引導居民群眾參與討論，積極拓展居民群眾建言獻策的渠道，更好地體現(xiàn)居民群眾的利益和愿望，使主題實踐活動成為充分發(fā)揚民主的過程。

　　4、加強督查，務求取得實效。區(qū)委、區(qū)政府將派出若干督導小組，對桃花鎮(zhèn)、各街道、農(nóng)嘗區(qū)委各部門、區(qū)直各單位的主題實踐活動實行全程督導。各街道（鎮(zhèn)、場）和下屬單位較多的單位也要抽調(diào)人員組成督查組，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門所屬單位主題實踐活動的督促檢查。要通過督查，及時掌握活動開展情況和干部群眾的思想動態(tài)，及時開展分類指導，及時總結和推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。各級各部門要在完成“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)造性地做好“自選動作”，用實踐的成效、發(fā)展的成效來檢驗活動的成效。